Текст книги "Управление введением ФГОС основного общего образования"

Организация проектной деятельности педагогического коллектива по разработке ООП и локальных актов, обеспечивающих введение ФГОС

Разработка основной образовательной программы требует участия всего педагогического коллектива. Планирование этапов решения этой управленческой задачи осуществляется в «дорожной карте» ОУ, годовом плане работы школы, планах методической работы, планах повышения квалификации и иных документах. При проектировании основной образовательной программы необходимо понимать, какие ее компоненты должны быть разработаны и каковы задачи деятельности педагогического коллектива.

Примерный алгоритм разработки основной образовательной программы:

• Обеспечить понимание и принятие основных ценностей ФГОС (педагогические советы, обучающие и проектные семинары, методическая работа, индивидуальные планы учителей).

• Распределить обязанности и распланировать объем работы по разработке структурных компонентов ООП.

• Определить приоритеты и этапы в создании программы.

• Организовать деятельность по согласованию субъектов образовательного процесса.

• Организовать самооценку и оценку качества образования.

• Использовать разные формы координации, анализа и контроля. Желательно, чтобы в «дорожной карте» (сетевом графике) ОУ, выступающей как приложение к образовательной программе, были отражены этапы разработки образовательной программы и прописаны результаты.

Рекомендуем подготовить технические задания (поручения) для разных категорий работников школы на уровне распоряжения руководителя ОУ, методические материалы и шаблоны, чтобы оптимизировать эту работу.

Пример технического задания

Образовательная программа должна быть согласована с органом государственно-общественного управления ОУ. Необходимо продумать, каким образом и на каком этапе к разработке ООП будут привлечены представители органов самоуправления, как будут формироваться составляющие программы, которые требуют участия сетевых и социальных партнеров, родителей (законных представителей) как участников образовательного процесса.

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ СОВЕТОВ

Образец документа (http://nsportal.ru/user/9871/page/fgos)

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ УЧИТЕЛЯ

Структура плана

Цели профессионального развития

Цель 1. ____________________________________________________

Цель 2. ____________________________________________________

Цель 3. ____________________________________________________

Разделы плана

1. Изучение литературы, связанной с проблемами реализации ФГОС

Указывается, по каким вопросам реализации ФГОС будет изучаться литература, работы каких авторов будут прочитаны учителем. Называются основные работы. Формой представления отчета может быть доклад, аналитическая статья, аннотации к прочитанным книгам. Результаты изучения литературы могут использоваться в других формах отчетности.

2. Разработка методических материалов, обеспечивающих введение ФГОС и реализацию обновленного учебно-воспитательного процесса

Указывается, что будет разрабатываться учителем для обеспечения учебно-воспитательного процесса по новому ФГОС: разделы основной образовательной программы школы, авторские (откорректированные) программы учебных курсов, календарно-тематическое и поурочное планирование, конспекты уроков, подборки упражнений, дидактического материала, контрольных работ, тестовых заданий, планы воспитательной работы, планы работы кружков, сценарии мероприятий и др. В качестве отчета могут быть представлены сами разработанные материалы или рекомендации для коллег по их использованию.

3. Обобщение собственного опыта педагогической деятельности

Указывается тема, по которой учитель предполагает обобщить свой опыт введения ФГОС. В план обобщения опыта включаются действия по систематизации накопленного материала, анализу опыта, осуществлению дополнительных разработок, подготовке итоговых обобщенных материалов – написанию рекомендаций, статей, подготовке сообщений, а также передаче обобщенного опыта коллегам в формах мастер-классов, открытых уроков, семинаров и др. Обобщенный опыт может быть представлен в виде статьи, рекомендаций, доклада, методических разработок и др.

4. Участие в системе школьной методической работы

Указывается, в каких методических мероприятиях школы, осуществляемых в рамках введения ФГОС, предполагает участвовать учитель. Если учитель участвует в подготовке и проведении этих мероприятий, то какова конкретно будет его роль.

5. Обучение на курсах в системе повышения квалификации вне школы

• Указываются темы курсов по вопросам, связанным с реализацией ФГОС (программ, модулей), которые предполагает освоить учитель.

• Отчетом о прохождения курсов служат курсовые работы, рефераты, зачетные уроки, супервизии, выполненные задания и др.

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ПРОЕКТНЫХ СЕМИНАРОВ В РАМКАХ ВНУТРЕННЕГО ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ МЕТОДИЧЕСКОЙ РАБОТЫ УЧИТЕЛЕЙ

Локальные нормативные и правовые акты ОУ разрабатываются с целью обеспечения подготовительной работы к введению ФГОС, организации образовательного процесса, регулирования отдельных направлений, определенных в Уставе и ООП ОУ. Локальные акты могут выступать как приложения к основным нормативным документам школы. Перечень необходимых локальных актов образовательного учреждения, требования к их объему и содержанию определяются на региональном уровне на основе федерального законодательства в сфере образования. В случае, если эти вопросы не урегулированы, образовательное учреждение разрабатывает нормативные и правовые акты исходя из ведущих задач образовательной деятельности. Нормативно-правовые акты ОУ входят в ООП ОУ как часть организационного раздела, определяющего нормативно-правовые условия реализации ООП.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ РАБОТЫ НАД ОБОЗНАЧЕННОЙ ПРОБЛЕМОЙ

1. На основе примерного алгоритма составьте план-график по разработке основной образовательной программы школы и распределите объем и полномочия.

2. Адаптируйте с учетом специфики своего педагогического коллектива и задач профессионального развития «Индивидуальный план профессионального развития учителя».

3. Разработайте план организации внутреннего повышения квалификации педагогического коллектива и согласованный план организации методической работы.

4. Разработайте сценарный план проведения проектного семинара по выбранной самостоятельно теме, используя следующие рекомендации:

А) Определите цели и задачи семинара, что именно будет разрабатываться и что будет являться продуктом деятельности.

Б) Определите состав участников, характер опережающих заданий, группу организаторов, участников.

В) Определите проектные задания с учетом специфики формируемых групп.

Г) Продумайте сценарий проведения семинара с учетом необходимого оборудования.

Д) Подготовьте необходимый раздаточный материал, предусмотрите возможности поиска информации, ее оперативной обработки.

Е) Продумайте систему морального и материального стимулирования, поощрения участников.

Д) Предусмотрите возможности представления и распространения информации для максимально полного ознакомления и информирования всех участников, в том числе и потенциальных.

5. На что обратить внимание при разработке локальных актов? (см. табл. на с. 23)

Таблица 1

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ НЕОБХОДИМЫХ ЛОКАЛЬНЫХ АКТОВ ОУ

1. Карта самооценки готовности ОУ к введению ФГОС (Приложение к «дорожной карте»).

2. «Дорожная карта» (сетевой график) введения ФГОС НОО и ООО (утверждается соответствующим приказом и прикладывается к основной образовательной программе).

3. Положение о рабочей группе по введению ФГОС в ОУ (утверждается соответствующим приказом).

4. Должностная инструкция учителя.

5. Договор с родителями учащихся (общественный договор).

6. План повышения квалификации (организация методической работы, программа внутрифирменного повышения квалификации и т. п.).

7. Положение о портфолио учащегося.

8. Положение о портфолио учителя (если есть необходимость).

9. Положение о системе оценивания (Положение о мониторинге качества образования, о внутришкольном контроле, о промежуточной и итоговой аттестации учащихся или иные документы, регулирующие систему оценивания в условиях ФГОС).

10. Положение о рабочей учебной программе учителя.

11. План-график организации внеурочной деятельности (может быть приложением к Положению об организации внеурочной деятельности в ОУ, утверждается приказом директора).

12. Положение о системе доплат и надбавок (…о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работников образовательного учреждения и т. п.).

13. Положение об организации инновационной деятельности педагогов (может быть частью плана по организации методической или проектной работы).

14. Положение об информационно-образовательной среде ОУ (в случае необходимости), возможна конкретизация: Положение об организации электронного документооборота, Положение о сайте ОУ, публичном отчете ОУ, форма соглашения с родителями (законными представителями) обучающихся о персональных данных для ведения электронных дневников и журналов.

15. Положение об исследовательской и проектной деятельности обучающихся.

16. Положение об организации психолого-педагогического сопровождения и коррекционной работы.

17. Положения о различных объектах инфраструктуры учреждения с учетом федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений (Положение об учебном кабинете, спортивно-оздоровительном центре и т. д.).

18. Основная образовательная программа ОУ на ступени ООО.

19. Устав ОУ, включающий необходимые изменения.

20. Приказы, распоряжения, протоколы (решения) органов школьного самоуправления (управляющих, попечительских, педагогических, методических и родительских советов и т. д.), регулирующие процессы организации образовательного процесса и утверждающие разработанные локальные акты.

ИСТОЧНИКИ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Образцы нормативных документов при введении ФГОС: http://www.in-exp.ru/faivorite-articles/321-proekty-norm-lok-aktov-pro04-10-22-25.html

Документы о создании локальных актов в ОУ: http://www.fgoskurgan.narod.ru/local_acts.htm

Примерный перечень нормативных актов при введении ФГОС НОО: http://www.pandia.ru/text/77/155/3991.php

Об особенностях нормативной базы введения ФГОС на ступени ООО: http://prosvpress.ru/2012/04/fgos-oo/

ЗАДАНИЯ ДЛЯ РАБОТЫ НАД ОБОЗНАЧЕННОЙ ПРОБЛЕМОЙ

1. Подготовьте перечень локальных нормативных актов вашего ОУ, обеспечивающих введение ООП, и составьте, если это необходимо, график по их разработке. Заполните таблицу «Перечень локальных актов ОУ» (см. табл. 2).

Таблица 2

2. Поработайте с нормативными документами, включая Постановление Правительства РФ от 11 марта 2011 г. № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования», и проведите самообследование существующей нормативной базы ОУ.

3. Составьте рабочую таблицу по внесению изменений в существующие нормативно-правовые локальные акты и график по их доработке.

Раздел 2
Проектирование модели управления качеством образования в условиях ФГОС основного общего образования

Проблема качества образования в информационном обществе

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОСНОВНОГО ПОНЯТИЯ

Качество образования – «степень удовлетворения ожиданий различных участников образовательного процесса от предоставляемых образовательным учреждением образовательных услуг» (А. И. Субетто).

Качество образования – это социальная категория, отражающая состояние и результативность процесса образования в обществе, его соответствие потребностям и ожиданиям общества в развитии и формировании гражданских, бытовых и профессиональных компетенций личности» (С. Е. Шишов, В. А. Кальней).

Качество образования – интегральная характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям (В. Болотов, Г. Ковалева).

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ И ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ

1. Почему в условиях введения ФГОС общего образования меняется система управления качеством образования?

2. Какие особенности в области управления качеством образования появляются у организации в связи с введением новых образовательных стандартов?

3. Какие именно инструменты есть у образовательной организации для создания модели управления качеством образования?

4. Каким образом должна быть выстроена политика школы в области создания системы гарантий качества образования?

5. Каким образом влияет на качество образования обеспечение информационной прозрачности организации?

6. Какое содержание деятельности включает в себя понятие обеспечение гарантий качества и что следует понимать под качественным образованием в условиях реализации требований ФГОС?

7. Почему институциональный подход к управлению качеством образования способствует созданию системы гарантий качества образования?

8. Какие именно управленческие действия могут быть предприняты в организации для создания эффективной системы управления качеством образования?

Для ответов на эти вопросы необходимо познакомиться с теоретическими и методическими материалами, связанными с политикой организации в области управления качеством образования, понять смысл и роль основной образовательной программы как модели доступного качественного образования, освоить ключевые принципы организационных и содержательных моделей управления качеством образования в условиях введения ФГОС.

Среди проблем, связанных с управлением качеством образования в образовательной организации, отметим следующие:

• проблема качества образования в информационном обществе;

• проблема новых «правил игры», по которым должна сегодня жить образовательная организация в связи с принятием ФГОС;

• проблема использования институциональных механизмов, обеспечивающих развитие образовательной организации через систему управления качеством образовательной деятельности.

Создание «дорожной карты» обеспечения гарантий качества образования в условиях новых стандартов является одним из ключевых направлений политики качества в образовательной организации. Главное, чтобы сама система была оптимальной, эффективной и действенной.

Проблема управления качеством образования в информационном обществе связана с кризисом смысла управления, традиционно понимаемого как управление организациями. Развитие организации традиционно понимается как количественные приращения значимых для управления параметров. К примеру, увеличение числа детей, занятых во внеурочной деятельности, увеличение числа учащихся, успешно сдавших ЕГЭ, увеличение числа детей – участников и победителей олимпиад и т. п.

Смена управленческой парадигмы, предпринятой в бюджетной сфере «от управления затратами к управлению результатами» (И. В. Абанкина), в том числе и в образовательной сфере, является попыткой оптимизировать деятельность образовательных организаций, обозначив переход от модели функционирования («управления затратами») к компетентностно ориентированной образовательной модели («управление результатами»).

В условиях нового стандарта руководитель должен понимать, что политика в области качества образования – это политика в области реализации стандарта, а значит, политики обеспечения гарантий качества.

Для руководителя управление качеством образования – это управление организацией, так как именно организации направлено государственное задание на реализацию образовательной программы.

Между тем логика управления в условиях открытых систем связывается с управлением не столько организациями, сколько управлением:

• сетями;

• знаниями;

• содержанием программно-методического комплекса образовательных организаций;

• взаимодействием (коммуникациями);

• результатами;

• процессами;

• информацией;

• средой.

Перечисленные «объекты» уже не могут восприниматься в качестве ресурса для функционирования организации в силу их открытости. Управление качеством образования приобретает статус регулирования, в то время как перечисленные ресурсы являются в первую очередь ресурсами для развития человека и организации, определяя не столько количественные, сколько качественные характеристики образования. В условиях усложнения процессов, происходящих в сфере знаний, заметим, что линейный процесс финансирования организаций во имя «планируемого результата» не имеет причинно-следственной связи и качество образования зависит от множества внеинституциональных (то есть, вне института-организации или вне согласованных норм, правил и традиций) факторов. Собственно процессы управления развитием организации и человека имеют институциональные и внеинституциональные решения. В этом случае управление мы рассматриваем в качестве процесса формирования и трансформации институциональной среды, регулирующей разнообразные процессы и способы коммуникации в рамках процессов, а не только организаций.

Вторая проблема, определяющая политику организации в области управления качеством, связана с кризисом формального образования, которое, на наш взгляд, является отражением сложившейся практики развития чистого интеллектуализма и формальных способов передачи готового знания. Интеллектуальная гимнастика, выстраиваемая в типовых организационных формах (классно-урочной системе), и познавательный рационализм «чистого разума» (И. Кант), логические конструкции, описывающие идеальные системы (идеальное государство Платона, математические формулы, не находящие себе применения в жизни, и т. п.) позволяли победить в олимпиаде, но не могли обеспечить достойного качества жизни, так как были от нее оторваны.

Проблема формального образования является, на наш взгляд, проблемой не столько форм получения образования, сколько проблемой его содержания.

Проблема формального, неформального и информального образования является, как мы полагаем, проблемой более широкого порядка, нежели способ получения образования в условиях нелинейных процессов открытых систем. Принято считать, что формальное образование – это образование, получаемое человеком в формальных организационных структурах по программам, заканчивающееся выдачей документа об окончании курса. Неформальное образование предполагает, как правило, средовой подход или обучение во взаимодействии, по актуальной проблеме, «на рабочем месте» или при иных способах организации образования. Информальное образование – это ситуативное образование, то есть образование для решения конкретной актуальной проблемы. Не отвергая данный подход, заметим, что способ структуризации типов образования так или иначе связан с образовательными формами (не только с организацией, но и со способом организации образования: сетевыми проектами, живой образовательной практикой, способами взаимодействия людей, актуализирующих проблемы образовательной деятельности). На наш взгляд, проблема кризиса формального образования гораздо глубже, нежели организационные формы, определяющие типологию организационных форм. Решение проблемы формального образования является также ключевой проблемой качества образования, ориентированного на изменение содержания образования, – от образования чистого интеллектуализма к образованию практического опыта деятельности и отношений (социализации).

Качество образования зависит сегодня не только от институтов управления и оценки качества, но и от характеристик научного мышления, лежащего в основе образовательной модели образовательной организации, от качественных характеристик ее основной образовательной программы, от качества управления открытой образовательной моделью школы. Как замечает А. О. Карпов, «научное мышление сегодня рассматривается через понятийный словарь Бора, Гейзенберга и Пригожина, тогда как школьные (да и вузовские) программы чувствуют себя ближе к эпистемной системе Декарта, Ньютона и Лапласа» [3]. Кроме этого, общество знаний требует институтов, способствующих генерации нового знания, передаче их через сети и образования и обучения, распространения с помощью информационных технологий, использования в новых производственных процессах и в сфере предоставления услуг, между тем как образовательные программы по-прежнему ориентированы на репрезентативный, а не продуктивный характер деятельности. И, наконец, качество институтов, влияющих на качественные характеристики образовательной модели, во многом зависит от социальных процессов, происходящих в обществе, и от институциональной среды, способной регулировать управление открытыми образовательными моделями.

Политика образовательной организации, направленная на достижение необходимого качества образования, представляет собой «дорожную карту» качества, то есть маршрут, в соответствии с которым можно принимать управленческие решения в рамках управления изменениями в условиях открытого образования.

ИСТОЧНИКИ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. Пугач В. Н., Кирсанов К. А., Алимова Н. К. Качество образования: приглашение к размышлению: Монография / В. Н. Пугач, К. А. Кирсанов, Н. К. Алимова – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2011.

2. Модернизация региональной системы образования. Опыт Санкт-Петербурга / Коллектив авторов под ред. д. э. н. проф. Л. В. Ивановского. СПб.: Изд-во «Агентство ВиТ-Принт», 2009.

3. Определение понятия качества в образовании / Джанет Колби, Миске Уитт и др. Доклад ЮНИСЕФ. Документ № UNICEFT/PD/ ED/00/02, Нью-Йорк, 2000.

4. Что такое качество образования?/ Под ред. А. И. Адамского. М.: Эврика, 2009.

http://www.eurekanet.ru/res_ru/0_hfile_1832_1.pdf

ЗАДАНИЯ ДЛЯ РАБОТЫ НАД ОБОЗНАЧЕННОЙ ПРОБЛЕМОЙ

Подумайте и ответьте.

1. Федеральный государственный образовательный стандарт закрепляет систему требований к образовательной организации. Эти требования касаются результатов образования, условий обучения, структуры основной образовательной программы.

Как вы считаете, какие признаки отличают качественное содержание образования от образования некачественного в условиях открытого информационного пространства?

Джанетт Колби, Миске Уитт в докладе на сессии ЮНИСЕФ11
  Определение понятия качества в образовании / Джанет Колби, Миске Уитт и др. Доклад ЮНИСЕФ. Документ № UNICEFT/PD/ED/00/02, Нью-Йорк, 2000.


[Закрыть] в 2000 г. сформулировали универсальные требования к качеству образования, которые включают в себя:

• учащихся, которые здоровы и получают хорошее питание, готовы участвовать в образовательном процессе и учиться при поддержке семьи и общества;

• образовательную среду – здоровую, безопасную, обеспечивающую защиту и восприимчивую к полу, обеспечивающую необходимыми ресурсами и благоприятными условиями;

• содержание, которое отражено в соответствующих учебных программах и материалах для овладения базовыми навыками, особенно в области грамотности, арифметики и навыков жизнеобеспечения в таких областях, как гендер, здоровье, питание, предотвращение заболеваний ВИЧ/СПИД, мирное сосуществование;

• процесс, посредством которого подготовленные учителя используют такие подходы в обучении, где на первом месте стоят интересы ребенка, занимаются в специально оборудованных аудиториях и школах и используют метод оценивания способностей ребенка, чтобы стимулировать обучение и свести к минимуму различия в объеме знаний;

• результаты, которые включают знания, умения и личную позицию и связаны с национальными задачами в области образования и позитивным участием в общественной жизни.

Как вы считаете, достаточно ли полный «список» показателей отражает ваше понимание качественного образования. Что бы вы добавили?

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

Какую новую роль в управлении качеством образования играют самооценка, рефлексия, самоанализ образовательной деятельности по сравнению с традиционными процедурами контроля?

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

2. Система управления качеством образования предполагает выработку единых подходов к оценке качества системного управления образованием.

Что, с вашей точки зрения, определяет системность в управлении качеством образования?

3. Предложите иерархический (по степени актуальности) список проблем, на которые должна быть нацелена система внутришкольной оценки качества образования.

Проблема наивысшего уровня важности

______________________________________________________________

______________________________________________________________

Просто важная проблема

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

Проблема третьего уровня важности

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

Проблема низшего уровня важности, но все равно актуальная

______________________________________________________________

______________________________________________________________

Обсудите актуальность проблем образования в группе и выстройте иерархию важности:

1)_________________________________________________________

2)_________________________________________________________

3)_________________________________________________________

4)_________________________________________________________

4. Какие направления образовательной деятельности должна охватывать ваша будущая модель системы управления качеством образования?

Сформулируйте тему педагогического совета, которая бы отражала одну их них. Предложите формулировку темы педагогического совета для обсуждения в группе.

Тема педагогического совета ________________________________

______________________________________________________________

5. Сформируйте систему показателей эффективности образовательной деятельности образовательной организации, состоящую из пяти перечисленных вами проблем