Текст книги "Правоведение"

1.4. Система права. Понятие, структура и виды правовых норм

Система права – совокупность связанных между собой норм права и их объединений (институтов, отраслей и подотраслей), существующих в одном государстве. Необходимо отличать понятие «система права» от понятия «правовая система».

Правовая система – более широкое понятие, которое включает в себя наряду с системой права источники права, юридическую практику и систему органов, создающих, исполняющих и охраняющих право. Это совокупность правовых явлений, взятых в масштабе одной или нескольких стран на определенном отрезке времени и взаимосвязанных между собой: позитивного права и его принципов, правосознания, источников права, деятельности людей и организаций, имеющих правовое значение.

Выделяют четыре элемента системы права: норма права, институт права, отрасль и подотрасль права.

Норма права – общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой. Норма права устанавливает запрет на совершение каких-либо действий или обязанность совершить какое-то действие, или предоставляет право на его совершение.

Институт права – совокупность норм права, регулирующих однородный вид общественных отношений.

Отрасль права – совокупность норм права, регулирующих относительно обособленную, качественно однородную сферу общественных отношений своим особым методом. Отрасль права складывается из нескольких институтов. Каждая отрасль права имеет свой особенный предмет и методы регулирования общественных отношений.

Подотрасль права – совокупность институтов права, образующих внутри отрасли права обособленную группу, нормы которой регулируют свои, чем-то отличающиеся общественные отношения (обязательственное право в гражданском праве).

Норма права является правилом поведения общего характера, т. е. оно рассчитано на неопределенный круг субъектов и регулирование неопределенного количества жизненных случаев. Кроме этого, норма права характеризуется формализованностью (определенным способом закреплена в тексте закона, указа, иного источника права).

Норма права характеризуется четкой структурой, которую составляют следующие элементы: гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза – часть правовой нормы, устанавливающая обстоятельства, при которых правило поведения (норма) подлежит применению, и круг адресатов нормы.

Диспозиция – часть юридической нормы, содержащая само правило поведения (т. е. права и обязанности), которому должны следовать лица, вступающие в правоотношения.

Санкция – часть правовой нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, возникающие у субъектов правоотношений в результате нарушения ими правила поведения, содержащегося в диспозиции.

Нормы права классифицируются по разным основаниям.

По способу воздействия на поведение субъектов, закрепленному в гипотезе, выделяют:

• управомочивающие (предоставляющие права);

• обязывающие к определенному поведению;

• запрещающие (запрещающие какие-либо действия).

По степени детализированности правил поведения, закрепленных в диспозиции нормы, выделяют:

• императивные (устанавливают определенные границы, не предусматривающие возможности отклонения от определенного нормой правила поведения);

• диспозитивные (содержат возможные варианты поведения субъектов).

Основные отличительные признаки отраслей права:

• предмет правового регулирования – то, на что направлено действие норм;

• метод правового регулирования – способ воздействия на конкретную сферу отношений.

Вся система права делится на две большие группы:

1) частное право – регулирует отношения преимущественно между частными субъектами, касающиеся их личных интересов;

2) публичное право – регулирует отношения по вмешательству государства в общественную жизнь по поводу общезначимых ценностей.

Традиционно выделяют три основные системы права.

1. Континентальная, или романо-германская, правовая система. Основные признаки этой системы:

• источником права является нормативно-правовой акт;

• правотворчеством занимаются специально уполномоченные органы (парламенты, правительства, главы государств);

• данная система права возникла на основе рецепции римского права;

• все отрасли права делятся на частные и публичные.

Данная правовая система свойственна Германии, Франции, Италии, Австрии, России и др.

2. Англосаксонская правовая система. Основные признаки этой системы:

• господствующий источник права – судебный прецедент;

• правотворчеством занимаются судебные органы;

• внутренне делится на общее право и право справедливости.

Англосаксонская правовая система получила распространение в Великобритании, США, Канаде, Новой Зеландии, Австралии.

3. Религиозные правовые системы (мусульманская, иудейская, христианская, индуистская правовые подсистемы). Основные признаки:

• основной источник права – религиозные учения (доктрины и обычаи), содержащие охраняемые государством нормы права;

• религиозные органы не отделены от государства и зачастую выполняют функции правотворчества и суда;

• принципы права совпадают с религиозными догмами;

• все религиозные правовые системы отличаются особым консерватизмом.

Наиболее яркими примерами религиозных правовых систем являются Афганистан и Иран.

1.5. Правосознание и правовая культура

Сознание – это отражение человеком окружающей объективной действительности.

Правосознание – совокупность идей, представлений и чувств, в которых выражается отношение людей к праву и деятельности людей, связанной с правом, а также к другим правовым явлениям.

Можно выделить следующие признаки правосознания:

• правосознание – одна из форм общественного сознания наряду с экономическим, политическим и другими видами сознания;

• правосознание имеет особый предмет отражения – правовые явления, включающие в себя существующее в стране и за рубежом позитивное право; представления о должном (идеальном) праве; представление о праве ушедших времен как собственной страны, так и других государств; представления о деятельности людей и организаций, связанных с правом (правотворчеством, правоисполнением и правоприменением); представления об источниках права.

Внутри любого правосознания принято выделять структурные элементы: правовую идеологию, правовую психологию и правовую культуру.

Правовая идеология – систематизированные правовые идеи, убеждения, представления, суждения и понятия, выработанные в процессе теоретического осмысления правовых явлений.

Правовая психология – чувства, желания, представления, эмоции, привычки. Иными словами, это непосредственное, теоретически не осмысленное отношение к праву и другим правовым явлениям (стыд за совершенное преступление, недоверие к законотворческим органам, страх перед ростом преступности и т. д.).

В зависимости от выбранного критерия классификации выделяют следующие виды правосознания:

• обыденное – правосознание лиц, специально не изучавших право;

• профессиональное – правосознание лиц, получивших специальное юридическое образование;

• научное – правосознание лиц, занимающихся изучением права с использованием специальных научных методов.

В зависимости от субъекта, отражающего правовые явления, правосознание может быть:

• общественным (господствует среди большинства членов общества);

• правосознанием определенной социальной группы или класса (интеллигенции, чиновников, пенсионеров, студентов);

• индивидуальным.

Правовая культура – совокупность духовных и материальных ценностей, связанных с правом и другими правовыми явлениями. В теории права выделяют правовую культуру общества в целом и отдельного индивида.

Правовая культура общества включает в себя:

• уровень развития позитивного права (ясность и непротиворечивость правовых норм, отсутствие пробелов в праве);

• характер общественного правосознания;

• практику реализации права как рядовыми членами общества, так и государственными и муниципальными служащими и иными должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления.

1.6. Понятие и виды правоотношений

Люди постоянно вступают в разные виды отношений, некоторые из них подвергаются юридическому воздействию, т. е. подлежат правовому регулированию. В этих случаях мы говорим о правовых отношениях.

Правоотношения – часть общественных отношений, урегулированных нормами права, субъекты которых имеют конкретные взаимные права и обязанности.

Элементами правоотношений являются:

• субъекты правоотношений – люди или группы людей, между которыми складываются отношения и которые являются носителями прав и обязанностей в правоотношении. В правоотношении всегда присутствуют две или более стороны. Субъектами правоотношений могут быть граждане Российской Федерации, иностранцы, лица без гражданства, юридические лица, народ, Российская Федерация, субъекты России, органы и должностные лица государственной власти и местного самоуправления, муниципальные образования;

• объекты правоотношений – это то, по поводу чего возникают общественные отношения. Объектами правоотношений могут быть материальные ценности, неимущественные блага;

• содержание правоотношения – совокупность вытекающих из нормы права конкретных субъективных прав и юридических обязанностей. Под субъективным правом понимается предусмотренная нормой права и гарантированная государством мера дозволенного поведения, а под юридической обязанностью – установленная в норме права и гарантированная государством мера должного, необходимого поведения.

Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются под воздействием конкретных жизненных обстоятельств. В юриспруденции определенные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений, принято именовать юридическими фактами.

Юридические факты делятся на события, действия и состояния:

• события – факты, имеющие место независимо от воли людей (землетрясение, пожар, оползни, извержение вулкана, ураган и т. д.);

• деяния (действия или бездействия) – факты, произошедшие по воле людей. Действия могут быть направлены на возникновение правовых последствий (индивидуальные юридические акты) или не направлены на возникновение правовых последствий, но вызывающие правовые последствия (юридические поступки). Среди юридических актов важное значение имеют акты-документы разных государственных органов, юридических и физических лиц (судебные приговоры, решения, постановления, предписания, сделки, договоры). По критерию правомерности действия подразделяют на правомерные и неправомерные (противоправные);

• состояния – распространенные, прежде всего в семейном праве, особые виды юридических фактов, например, родство, свойство, усыновление, брак, нуждаемость и др.

В некоторых случаях законодатель прямо называет юридические факты, влекущие возникновение определенных правоотношений. Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

• из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

• из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

• из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

• из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

• в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

• в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

• вследствие причинения вреда другому лицу;

• вследствие неосновательного обогащения;

• вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

• вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Классификация правоотношений может быть осуществлена по разным критериям, например, по отраслевому признаку. Каждая отрасль права может иметь определенные особенности классификаций правоотношений. Так, гражданские правоотношения могут быть классифицированы:

• по объекту правоотношения (различают имущественные и личные неимущественные отношения);

• по характеру взаимосвязи (различают абсолютные и относительные).

Абсолютные правоотношения – правоотношения, в которых управомоченному лицу противостоит неопределенный круг обязанных лиц (например, правоотношения между собственником или автором и другими лицами, которые не должны нарушать их прав).

Относительные правоотношения – правоотношения, в которых управомоченному лицу противостоит определенное обязанное лицо (например, должник и кредитор по договору займа).

К абсолютным правоотношениям относятся вещные правоотношения, к относительным – обязательственные. Вещные правоотношения характеризуют принадлежность субъекту материальных благ (например, право собственности, право хозяйственного ведения). Обязательственные правоотношения – отношения, которые опосредуют передачу имущества, прав на объекты интеллектуальной собственности, выполнение работ или оказание услуг.

1.7. Понятие и виды юридической ответственности

В теории права под юридической ответственностью понимается несколько разных, но взаимосвязанных между собой явлений.

1. Юридическая ответственность – обязанность правонарушителя претерпеть наказание за совершенное им правонарушение или преступление.

2. Юридическая ответственность – вид государственного воздействия на правонарушителя за совершенное им правонарушение.

Таким образом, можно дать следующее определение юридической деятельности.

Юридическая деятельность – это деятельность специальных государственных органов по реализации своих обязанностей наказывать правонарушителей и одновременно претерпевание правонарушителем лишений, предусмотренных в наказании.

Юридическая ответственность имеет следующие признаки:

• это особый вид государственного принуждения;

• это принуждение, применяемое только к правонарушителям;

• юридическая ответственность носит, как правило, негативный для правонарушителя характер;

• юридическая ответственность (как и основания ее наступления, виды наказания, порядок привлечения к ответственности) предусмотрена нормами права и не может применяться произвольно тем или иным должностным лицом. К юридической ответственности могут привлекать только специально уполномоченные государственные органы (суд, прокуратура, органы внутренних дел, налоговая полиция, ФСБ и т. д.);

• реализация юридической ответственности происходит в особом процессуальном порядке с соблюдением специальных норм права. В зависимости от вида юридической ответственности (уголовная, административная) применяется тот или иной законодательно оформленный порядок привлечения лица к ответственности.

Выделяются следующие виды юридической ответственности:

• уголовная – основанием ее наступления является совершение преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. Этот вид юридической ответственности заключается в применении к преступнику таких видов наказаний, как лишение свободы, конфискация имущества, штраф, исправительные работы, и реализуется только судом в особом уголовно-процессуальном порядке (в строгом соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ);

• административная – применяется к лицу, совершившему административный проступок. Административная ответственность предусматривает применение таких видов наказаний, как штраф, конфискация имущества, лишение специального права (например, права управления транспортным средством), и реализуется как судом, так и другими органами (органами внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних, административными комиссиями и т. д.);

• гражданско-правовая – основанием ее наступления является совершение гражданско-правового деликта (например, причинение вреда жизни или здоровью гражданина, неисполнение или ненадлежащее исполнение условий заключенного договора). Эта ответственность реализуется арбитражными судами и судами общей юрисдикции и заключается в принуждении правонарушителя возместить причиненный вред, выплатить штраф или неустойку;

• дисциплинарная – основанием наступления этого вида юридической ответственности является совершение дисциплинарного проступка (например, прогул в течение рабочего дня). Дисциплинарная ответственность включает в себя такие виды наказаний, как замечание, выговор, увольнение с работы по соответствующим основаниям, и назначается администрацией организации или командирами воинских частей и подразделений.

Глава 2. Конституционное право как основа публичного и частного права

2.1. Частное и публичное право

Деление права на частное и публичное берет свое начало с античного Рима. Источником публичного и частного права считаются Законы XII таблиц. Классическое разграничение публичного и частного права дано римским юристом Ульпианом: «Публичное право есть то, которое относится к положению римского государства, частное – к пользе отдельных лиц»[2]2
  Римское частное право: Учебник/ Под ред. И. Б. Новицкого и И. С. Перетерского. – М., 1997. – С. 4.


[Закрыть].

Разграничение частного и публичного права может быть произведено по разным критериям.

1. По содержанию регулируемых отношений (материальный критерий). По словам И. А. Покровского, единственной теоретически правильной сферой гражданского права является сфера отношений имущественных[3]3
  Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права / И. А. Покровский. – М.: Статут, 1998. – С. 37, 38.


[Закрыть].

2. По процессуальным особенностям судебной защиты (формальный критерий). Публичное право охраняется в рамках уголовного и административного судопроизводства, а частное – в рамках гражданского.

3. По способам и приемам правового регулирования (методу регулирования) различают метод власти и подчинения (императивный метод, метод субординации), который характерен для публичного права, и метод равенства участников (диапозитивный метод, метод координации), который присущ частному праву. В публично-правовых отношениях один из участников обладает властными полномочиями по отношению к другому, а в частноправовых отношениях все участники юридически равны между собой.

4. По преобладанию определенного вида норм. Для публичного права характерно преобладание императивных норм, от которых участники правоотношений не могут отступать. Для частного права характерно преобладание диспозитивных норм, которые применяются только в том случае, когда участники правоотношений избрали иное поведение.

5. По составу участников правоотношений – в публичных правоотношениях одним из участников является публичное образование (Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования), от имени которых выступают соответствующие органы. В частных правоотношениях участниками, как правило, выступают физические и юридические лица. Публичные образования могут быть участниками частных правоотношений, но только на началах равенства с другими субъектами.

Ни один из указанных критериев не является безусловным. Четкого разграничения между частным и публичным правом нет, и на протяжении всей истории «граница между публичным и частным правом далеко не всегда проходила в одном и том же месте»[4]4
  Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права / И. А. Покровский. – М.: Статут, 1998. – С. 40.


[Закрыть].

2.2. Значение конституции как основного источника конституционного права. Предмет, источники и система конституционного права Российской Федерации

Конституционное право представляет собой отрасль публичного права, но оно закладывает основы не только для системы публичного, но и для системы частного права.

Конституционное право – совокупность правовых норм, охраняющих права человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

Основным источником конституционного права в России является Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция устанавливает основополагающие принципы организации и жизнедеятельности общества и государства. Они касаются сущности и формы государства, механизма государственной власти, функционирования гражданского общества, прав и свобод человека и гражданина. Конституция обладает высшей юридической силой. Законы и все другие нормативно-правовые акты, принимаемые в стране, действия граждан, общественных объединений, должностных лиц и государственных органов не должны противоречить конституции.

Для конституции не существует каких-либо обязательных предписаний позитивного права. Нормы конституции – важнейший источник не только конституционного права, но и всех других отраслей права: они составляют основу правового регулирования всех общественных отношений в Российской Федерации.

Предметом конституционного права России являются общественные отношения в сфере охраны прав и свобод человека и гражданина, а также устройства государства и государственной власти, в том числе:

• принципы государственного устройства – в них выражаются основные характеристики государства: суверенитет, форма государственного устройства, принадлежность власти, субъекты государственной власти и способы ее реализации, общие основы функционирования всей политической системы;

• основы правового статуса личности – представляет собой совокупность гарантируемых конституцией прав и свобод, а также устанавливаемых конституцией обязанностей человека;

• основы федерализма – основополагающий принцип государственно-территориального устройства России, за счет которого обеспечиваются единство страны, децентрализация государственной власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, а также равноправие и самоопределение народов в составе Федерации;

• основы построения государственного аппарата – конституционные нормы закрепляют основные принципы построения системы органов государственной власти и органов местного самоуправления; виды органов; правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности;

• основы политического режима – система приемов, методов, форм и способов осуществления политической власти в обществе. Характер политического режима никогда прямо не указывается в конституциях (не считая распространенных указаний на демократический характер государства), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.

Система конституционного права Российской Федерации включает в себя следующие институты:

• основы конституционного строя Российской Федерации;

• основные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации;

• федеративное устройство;

• избирательная система (избирательное право);

• президентская власть;

• законодательная власть;

• исполнительная власть;

• государственная власть субъектов Российской Федерации;

• судебная власть и прокуратура в Российской Федерации;

• местное самоуправление;

• порядок внесения поправок и пересмотр Конституции Российской Федерации.

Следует обратить внимание, что все вышеперечисленные институты представлены отдельными разделами в Конституции Российской Федерации. Исключение составляет только избирательная система (избирательное право), что характерно для многих конституций зарубежных стран.