Текст книги "Семейное право. Учебник"

Контрольные вопросы

1. Какие из перечисленных признаков не являются особенностями семейных отношений?

а) возмездный характер семейных правоотношений;

б) основаниями возникновения семейных правоотношений в большинстве случаев являются юридические факты, требующие государственной регистрации;

в) семейные отношения не допускают правопреемства;

г) субъектный состав семейных правоотношений определен законом.

2. Какое из перечисленных положений не является принципом семейного права?

а) добровольность брачного союза;

б) приоритет семейного воспитания детей;

в) ограничение прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях;

г) неравенство прав супругов в семье.

3. В отношении каких лиц предусмотрено действие принципа обеспечения приоритетной защиты прав интересов?

а) в отношении мужчин;

б) в отношении нетрудоспособных членов семьи;

в) только в отношении детей;

г) только в отношении женщин и детей.

4. Какие из перечисленных правоотношений не регулируются семейным правом?

а) личные неимущественные отношения между супругами;

б) порядок вступления в брак;

в) порядок назначения и выплаты пособий по беременности и в связи с рождением ребенка;

г) порядок прекращения брака.

5. На основании каких нормативных правовых актов допускается ограничение прав граждан в семье?

а) только Семейного кодекса РФ;

б) Семейного кодекса РФ, федеральных законов и указов Президента РФ;

в) Семейного кодекса РФ, федеральных законов;

г) Семейного кодекса РФ и постановлений Правительства РФ.

6. В каком случае брак порождает юридические последствия?

а) если он зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния;

б) если он осуществлен по религиозным обрядам;

в) брак, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния, и фактические брачные отношения порождают одинаковые юридические последствия;

г) при фактических брачных отношениях.

7. Что означает принцип добровольности брачного союза?

а) добровольность вступления в брак и расторжения брака;

б) только добровольность вступления в брак;

в) добровольность вступления в брак при наличии согласия соответствующих государственных органов;

г) только добровольность расторжения брака.

8. На кого в соответствии с Семейным кодексом РФ распространяется принцип равенства в семье?

а) на родителей и детей;

б) на супругов;

в) на всех членов семьи;

г) на детей.

9. Какой из принципов семейного права является конституционным?

а) принцип равенства супругов в семье;

б) принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;

в) признание брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния;

г) необходимость укрепления семьи.

10. Регулирует ли семейное право отношения, которые возникают между бывшими членами семьи?

а) да, но только те отношения, которые определены в семейном законодательстве;

б) нет;

в) да, все отношения, которые возникают между бывшими членами семьи.

11. Какими отраслями права регулируются вопросы опеки и попечительства?

а) только гражданским правом;

б) только семейным правом;

в) не только семейным, но и гражданским правом;

г) трудовым правом.

12. Какой метод характерен для семейного права?

а) диспозитивный;

б) императивный;

в) коллизионный;

г) все выше перечисленные.

13. Является ли семейное право составной частью частного права?

а) нет, это отрасль публичного права;

б) да, является;

в) семейное право является комплексной отраслью права, сочетающей в себе элементы публичного и частного права;

г) да, оно является частью международного частного права.

14. На каких лиц в соответствии с Семейным кодексом РФ распространяется принцип приоритета семейного воспитания?

а) несовершеннолетних детей;

б) нетрудоспособных членов семьи;

в) всех членов семьи;

г) несовершеннолетних детей и нетрудоспособных членов семьи.

15. Регулирует ли семейное право наследственные отношения между супругами?

а) да, регулирует;

б) нет, эти отношения регулирует гражданское право;

в) нет, эти отношения регулирует право социального обеспечения;

г) да, регулирует наравне с гражданским правом.

16. Допускается ли в семейном праве лишение родительских прав как одна из форм ограничения прав граждан?

а) да, допускается с целью защиты детей;

б) нет;

в) да, допускается, поскольку не влечет ограничение прав родителей;

г) да, допускается с целью перевоспитания родителей.

17. Нормами каких нормативных правовых актов регулируются имущественные отношения между супругами, брак которых зарегистрирован?

а) только нормами Семейного кодекса РФ;

б) нормами Семейного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ о брачном договоре;

в) нормами Семейного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ о брачном договоре, общими положениями о договорах, обязательствах, сделках;

г) нормами Гражданского кодекса РФ о брачном договоре.

18. Какой из перечисленных признаков не свойственен методу семейно-правового регулирования?

а) юридическое неравенство участников семейных правоотношений;

б) автономия воли участников семейных правоотношений;

в) усиление диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании;

г) индивидуальное ситуационное регулирование.

19. Предметом семейного права являются:

а) общественные отношения, возникающие из брака;

б) общественные отношения, возникающие из усыновления и родства;

в) общественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью;

г) общественные отношения, возникающие из сожительства.

20. Допускается ли в семейном праве ограничение родительских прав как одна из форм ограничения прав граждан?

а) да допускается с целью защиты детей;

б) нет;

в) да, допускается, поскольку не влечет ограничение прав родителей;

г) да, допускается с целью перевоспитания родителей.

2 глава
Система и источники семейного права

§ 1
Система семейного права

Систему семейного права образуют его нормы и институты, которые находят свое отражение в структуре Семейного кодекса РФ. Семейный кодекс РФ содержит 170 статей, 21 главу, 8 разделов:

Раздел I. Общие положения.

Раздел II. Заключение и прекращение брака.

Раздел III. Права и обязанности супругов.

Раздел IV. Права и обязанности родителей.

Раздел V. Алиментные обязательства членов семьи.

Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел VII. Применение семейного законодательства к семейным правоотношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

Раздел VIII. Заключительные положения.

§ 2
История развития семейного законодательства

Первоначально семейные отношения на Руси регулировались обычным правом, например, обряд сватовства, обручения, венчания определялись обычаями.

Первым «законом» в сфере семейного права можно назвать Номокан (Кормчая книга) – собрание византийского семейного права, состоящее в основном из канонических правил и светских постановлений византийских императоров, который стал применяться на Руси с принятием христианства. Кормчая книга давала определение брака. «Брак есть мужеви и жене сочетание, и событие во всей жизни, божественная и человеческая правды общения». Нормы семейного права содержались в Своде канонического права 1551 г., Соборном Уложении 1648 г. Семейное право времен Петра I основывалось на указах 1714, 1722 г.Свод законов Российской империи конца XIX – начала XX в. (кн. 1 т. Х «О правах и обязанностях семейственных») регулировал семейные отношения вплоть до Октябрьской революции 1917 года.

В советский период к основным нормативным правовым актам в сфере семейного права относятся: Декрет о гражданском браке, детях и о ведении книг актов гражданского состояния, а также другие декреты 1917, 1918 г.; Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве – первый кодифицированный семейно-правовой акт, принятый 22 октября 1918 г.; Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 г.; указы Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» и от 14 мая 1945 г. «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года в отношении детей, родители которых не состоят между собой в зарегистрированном браке»; Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г., который утратил юридическую силу с момента вступления в действие с 1 марта 1996 г. Семейного кодекса РФ.

§ 3
Источники семейного права

Конституция РФ. В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В Конституции РФ закреплены основные принципы семейного права. Так, ст. 19, 38 Конституции РФ провозглашают государственную защиту семьи, материнства, отцовства и детства; равенство прав супругов в семье, прав родителей по воспитанию детей, которые одновременно являются и родительскими обязанностями.

Семейный кодекс РФ – основной кодифицированный источник семейного права, вступил в действие, как указывалось выше, с 1 марта 1996 г.

Нормы Семейного кодекса РФ применяются к семейным отношениям, возникшим после 1 марта 1996 г. Однако законодатель предусматривает некоторые исключения из этого правила. Согласно п. 3 ст. 169 СК РФ положения ст. 25 СК РФ о моменте прекращения брака со дня вступления решения суда в законную силу применяются при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 г. Брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 г., считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Так, орган записи актов гражданского состояния отказал в регистрации брака гражданину Н. с гражданкой Л. в связи с тем, что гражданин Н. не расторг предыдущий брак с гражданкой Т. В 1995 г. гражданка Т. и гражданин Н. обратились в суд с требованием расторгнуть их брак, 1 марта 1996 г. решение о расторжении брака вступило в законную силу. Бывшие супруги были уверены в том, что их брак расторгнут, и они могут вновь вступать в брак. К тому же с 1 марта 1996 г. вступил в силу Семейный кодекс РФ, который предусмотрел, что суд самостоятельно направляет выписки из решений суда о расторжении брака в органы записи актов гражданского состояния и орган записи актов гражданского состояния регистрирует расторжение брака без явки бывших супругов. Однако бывшие супруги не учли того, что в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 169 СК РФ брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 г., считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Таким образом, для регистрации расторжения брака супруги (один из супругов) должны явиться в орган записи актов гражданского состояния и получить свидетельство о расторжении брака, после чего можно вступать в новый брак.

Федеральные законы. Семейное законодательство согласно п. 2 ст. 3 СК РФ состоит также из принимаемых в соответствии с Семейным кодексом других федеральных законов: «Об опеке и попечительстве», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» и др.

Следующими в иерархии нормативных правовых актов идут указы Президента РФ, к примеру, Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» и др. Указы Президента РФ не должны противоречить Семейному кодексу РФ и иным федеральным законам.

Постановления Правительства РФ также являются источниками семейного права и имеют важное значение в регулировании отдельных вопросов семейных правоотношений. Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы семейного права, только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента РФ. Например, согласно ст. 82 СК РФ постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 определены виды заработка и иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 установлен перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью.

Законы субъектов РФ регулируют отношения, которые входят в предмет семейно-правового регулирования, в двух случаях, когда вопрос:

– отнесен к ведению субъекта РФ (например, условия и порядок вступления в брак лиц, не достигших 16 лет);

– непосредственно не урегулирован Семейным кодексом РФ.

В субъектах Федерации используются разные подходы к решению вопросов, отнесенных к их ведению. Например, в Московской области разрешено вступать в брак с 14 лет с согласия родителей и при наличии одного из следующих особых обстоятельств: рождение ребенка, беременность или угроза жизни. В других субъектах РФ может быть разрешено вступать в брак лишь с 16 лет.

Действие нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ распространяется лишь на подведомственную им территорию. Согласно абз. 3 п.2 ст. 3 СК РФ нормы, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать Семейному кодексу РФ. В связи с этим, например, нормативный правовой акт субъекта РФ о допустимости многоженства не может быть признан действительным, так как противоречит федеральному законодательству.

Так, прокурором одного из субъектов РФ в судебном порядке были опротестованы нормативные правовые акты в сфере семейного права, принятые Законодательным собранием этого субъекта Федерации. Среди них:

– закон о снижении брачного возраста лицам, проживающим на территории данного субъекта, до 16 лет;

– закон о перечне доходов, с которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей, на территории данного субъекта Федерации;

– закон о запрете приобретения супругами при вступлении в брак двойных фамилий.

Суд определил, какие из этих актов должны быть признаны недействующими, и обосновал это следующим образом:

1) согласно п. 1 ст. 13 СК РФ брачный возраст устанавливается в 18 лет и не может быть изменен актами субъектов РФ. В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 3 СК РФ нормы законов субъектов РФ должны соответствовать Семейному кодексу РФ. Согласно п. 2 ст. 13 СК РФ законами субъектов Федерации могут быть приняты акты, которыми устанавливаются порядок и условия вступления в брак лиц, не достигших 16 лет, а не общий брачный возраст. Поэтому закон о снижении брачного возраста лицам, проживающим на территории данного субъекта, до 16 лет должен быть признан недействующим;

2) закон о перечне доходов, с которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей, на территории данного субъекта Федерации также должен быть признан недействующим, поскольку согласно ст. 82 СК РФ виды заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, определяются Правительством РФ, а не субъектами Федерации. Принятие субъектом РФ вышеназванного закона противоречит Семейному кодексу;

3) принятие закона о запрете приобретения супругами при вступлении в брак двойных фамилий не противоречит федеральному законодательству. Более того, ст. 32 СК РФ прямо предусматривает, что супруги могут присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга, если иное не установлено законом субъекта Федерации. Таким образом, протест прокурора относительно признания закона в этой части недействующим не подлежит удовлетворению как противоречащий Семейному кодексу РФ.

§ 4
Постановления Пленума Верховного Суда РФ

Постановления Пленума Верховного Суда РФ имеют важное значение в сфере семейного права как акты официального толкования законодательства, но не как источники семейного права. Судебная практика, в том числе постановления пленумов Верховного Суда РФ и обзоры судебных решений не являются источниками права в Российской Федерации. В сфере семейного права наиболее важными среди них следует назвать: постановления Пленума Верховного Суда РФ: от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»[6]6
  Бюллетень Верховного Суда РФ (БВС РФ). 1999. № 1.


[Закрыть]; от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»[7]7
  БВС РФ. 1998. № 7.


[Закрыть]; от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»[8]8
  БВС РФ. 1997. № 1.


[Закрыть], от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»[9]9
  БВС РФ. 2006. № 6


[Закрыть] и др.

§ 5
Соотношение гражданского и семейного права

Семейный кодекс РФ предусматривает возможность субсидиарного применения к семейным правоотношениям норм гражданского законодательства при наличии двух условий (ст. 4 СК РФ):

– отношения не урегулированы семейным законодательством;

– применение гражданского законодательства не противоречит существу семейных правоотношений.

Кроме того, гражданское законодательство применяется в случаях, прямо предусмотренных семейным законодательством, например п. 2 ст. 9 СК РФ (при определении начала течения, приостановлении, перерыве, восстановлении сроков исковой давности); п. 2 ст. 33 СК РФ (права супругов владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, являющимся совместной собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства) и в других случаях.

Так, к нотариусу обратился гражданин с просьбой зарегистрировать брачный договор с будущей супругой, не достигшей совершеннолетия. Будущие супруги решили подписать брачный договор до вступления в брак. Нотариус отказался это сделать без согласия родителей девушки. Будущий супруг попросил нотариуса объяснить такой отказ, поскольку в Семейном кодексе РФ не предусматривается необходимости получения согласия родителей для заключения брачного договора. Нотариус разъяснил, что в данной ситуации следует применять нормы не Семейного, а Гражданского кодекса РФ, поскольку в сферу гражданского законодательства входит регулирование вопросов совершения сделок лицами, не достигшими 18 лет. Согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки, за исключением названных в п. 2 указанной статьи, с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя. В число сделок, предусмотренных п. 2 ст. 26 ГК РФ, брачный договор не входит. Таким образом, нотариус отказал в удостоверении договора, составленного будущими супругами без согласия родителей несовершеннолетней девушки, вступающей в брак. Если брачный договор будет заключаться после регистрации брака, то согласие родителей супруги в данном случае не потребуется, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 21 ГК РФ гражданин, не достигший 18-летнего возраста, вступивший в брак, приобретает дееспособность в полном объеме, а следовательно, может заключить любую сделку самостоятельно, без согласия законных представителей.

§ 6
Действие семейного законодательства во времени

Семейный кодекс РФ прямо не регламентирует вопросы о действии нормативных правовых актов во времени. Это отличает его от Гражданского кодекса РФ, в котором ст. 4 ограничивает обратную силу актов гражданского законодательства. Нормы гражданского законодательства можно применять, как было отмечено выше, субсидиарно к семейным правоотношениям. Итак, по общему правилу акты семейного законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Из общего правила о прямом действии нормативных правовых актов, регулирующих семейные отношения, могут быть исключения. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие (обратная сила), только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Например, согласно п. 6 ст. 169 СК РФ положения о совместной собственности супругов и положения о собственности каждого из супругов, установленные ст. 34 – 37 СК РФ, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 г. Так, например, супруги могут в брачном договоре определить правовой режим имущества, нажитого до вступления в силу Семейного кодекса РФ и первой части Гражданского кодекса РФ, в которой впервые была предусмотрена возможность изменения правового режима имущества, нажитого супругами в браке. Нормы об обратной силе могут быть предусмотрены лишь в законе, а не в других нормативных правовых актах.

Как правило, порядок действия нормативных правовых актов, и особенно кодифицированных, предусматривается в самих этих актах. Так, ст. 169 СК РФ подробно регламентируется особенности его действия во времени. Согласно п. 1 данной статьи нормы Семейного кодекса РФ применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие. По семейным отношениям, возникшим до введения в действие Семейного кодекса РФ, его нормы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

Например, супруги приобрели квартиру в период брака до вступления в силу Семейного кодекса РФ. Покупателем в договоре купли-продажи был супруг. Для того чтобы продать квартиру после 1 марта 1996 г., супругу необходимо получить письменное нотариально удостоверенное согласие супруги. Без такого согласия впоследствии сделка может быть признана недействительной согласно п. 3 ст. 35 СК РФ.