Текст книги "Деньги для творцов будущего. Российский путь к справедливости и процветанию в 21 веке"

В целом, проведенный анализ показывает, что введение ББД не только не подрывает, но, напротив, создает возможности для совершенствования всей системы социальной защиты населения. За счет высвобождения ресурсов от упразднения части неэффективных категориальных льгот и передачи ББД функции минимального гарантированного дохода для всех появляются предпосылки для качественного развития системы социального страхования и обслуживания, усиления адресности поддержки бедных.

Органичное включение ББД в многоуровневую систему социальных гарантий с четким разделением функций между универсальными, страховыми и адресными механизмами защиты от бедности и социальных рисков позволит поднять на новый уровень реализацию принципов социального государства в России. Каждый гражданин сможет рассчитывать на надежную страховку на протяжении всей жизни – и в форме безусловного личного дохода, и за счет страхования ключевых рисков, и благодаря получению дополнительной помощи в трудных жизненных ситуациях.

Конечно, практическое воплощение этой конструкции – дело не одного года и потребует постоянной «подстройки» и балансировки всех ее элементов с учетом меняющихся социально-экономических реалий. Однако определение принципов и направлений трансформации, начало реальных шагов по встраиванию ББД в социальную политику – актуальнейшая задача сегодняшнего дня. Ее решение станет лучшей прививкой от социального иждивенчества и пассивности, которые нередко приписывают идее ББД ее критики.

1.5. Социально-экономические эффекты введения ББД в России

Завершая разговор о ключевых аспектах введения безусловного базового дохода в нашей стране, невозможно обойти вниманием потенциальные социальные и экономические последствия этого шага. Многочисленные споры вокруг ББД в экспертном сообществе, политических и деловых кругах во многом вызваны именно неопределенностью в отношении масштаба и направленности его воздействия на различные параметры общественной жизни. Одни видят в нем угрозу трудовой мотивации и стимул к тунеядству, другие – инструмент раскрепощения творческой энергии людей.

Очевидно, что сколь-нибудь надежное предсказание эффектов ББД в масштабах такой огромной и разнородной страны как Россия – задача крайне сложная и неоднозначная. Слишком многое будет зависеть от конкретных параметров его введения, социокультурного контекста, поведенческих реакций граждан. Тем не менее, опираясь на имеющиеся научные исследования, эмпирические данные пилотных экспериментов с аналогами ББД, экспертные оценки, попытаемся обрисовать возможные последствия и эффекты этого шага для российского общества.

1.5.1. Влияние ББД на уровень бедности и показатели неравенства

Поскольку важнейшая цель введения ББД – гарантировать каждому члену общества минимально приемлемый уровень жизни, закономерно ожидать позитивного воздействия этой меры на показатели бедности и неравенства. Действительно, уже на начальном этапе при установлении ББД на уровне прожиточного минимума его получение приведет к существенному росту доходов беднейших слоев населения.

Если сейчас, по официальным данным, за чертой прожиточного минимума находится более 12% россиян (18 млн чел.), то даже весьма умеренный размер ББД на уровне ПМ автоматически обеспечит преодоление абсолютной бедности. Расчеты показывают, что при ежемесячных выплатах каждому гражданину около 12—13 тыс. руб. уровень абсолютной бедности снизится с нынешних 12—13% до статистически незначимых 2—3%. Иными словами, проблема выживания и физиологической депривации будет практически решена.

Конечно, преодоление абсолютной бедности не означает автоматического улучшения качества жизни малообеспеченных семей до приемлемого уровня. Однако дальнейшее повышение ББД до 1.5—2 ПМ уже позволит существенно продвинуться и здесь. По экспертным оценкам, при таком размере выплат относительная бедность (измеряемая как доля населения с доходами ниже 50—60% медианного уровня) может снизиться с текущих 25—30% до 10—15%. То есть ББД станет работающим механизмом сокращения зоны депривации и маргинализации в обществе.

Что касается показателей социального неравенства, то здесь воздействие ББД не столь однозначно. С одной стороны, получение всеми гражданами одинакового дохода вне зависимости от их положения на рынке труда объективно выравнивает стартовые условия и сглаживает разрыв в уровне жизни между богатыми и бедными. Особенно заметным этот эффект будет на начальном этапе, когда размер ББД составит значительную часть доходов малоимущих, но лишь небольшую долю в бюджетах среднего класса и обеспеченных слоев.

С другой стороны, по мере роста ББД и приближения его размеров к медианному уровню зарплат в экономике дифференцирующая роль рынка труда в генерировании неравенства будет сокращаться. Уже при ББД в 1.5—2 ПМ трудовые доходы перестанут быть решающим фактором в определении жизненных шансов для большинства населения. Все большая часть совокупных доходов общества будет распределяться через механизм ББД, а не наемного труда.

В этих условиях неравенство может вновь начать нарастать, но уже за счет таких факторов, как унаследованное богатство, доходы от капитала, принадлежность к узкому кругу управленческой и творческой элиты с уникальными компетенциями. То есть характер формирования неравенства в обществе ББД кардинально изменится: от преимущественно трудового к рентно-статусному. И для балансировки этой тенденции потребуются дополнительные меры налоговой и социальной политики (прогрессивные ставки, налоги на богатство, шире распространение акционерной собственности и т.д.).

В целом, как показывают модельные расчеты, при размере ББД на уровне 1.5—2 ПМ и сопутствующих мерах по прогрессивному налогообложению доходов и имущества коэффициент фондов в распределении доходов (соотношение между средними доходами 10% наиболее и наименее обеспеченных граждан) может снизиться с нынешних 15—16 до 8—10 раз. Индекс Джини – с 0,41—0,42 до 0,30—0,35. Это будет означать переход России в категорию стран с умеренным уровнем неравенства, что придаст мощный импульс расширению массового потребительского спроса и сбалансированному экономическому росту.

1.5.2. Воздействие ББД на занятость, рынок труда, развитие человеческого капитала

Одним из главных опасений противников введения ББД является возможное снижение стимулов к труду, рост иждивенческих настроений среди получателей безусловного дохода. Особенно часто этот аргумент используется в отношении России с ее многолетними патерналистскими традициями и слабостью трудовой этики. Дескать, если дать людям «деньги просто так», они массово утратят желание работать и начнут деградировать.

Между тем, как показывают немногочисленные пилотные эксперименты с аналогами ББД в разных странах, для подобных опасений нет серьезных эмпирических оснований. Например, в ходе канадского эксперимента с безусловным годовым доходом в 1970-е годы было зафиксировано снижение предложения труда участников лишь на 1—5%. Причем в основном оно объяснялось расширением времени на образование у молодежи и увеличением перерывов между работами.

В ходе более свежего эксперимента в Финляндии (2017—2018 гг.) при выплате безработным безусловного пособия в 560 евро в месяц не было отмечено статистически значимого снижения их трудовой активности в сравнении с контрольной группой. При этом участники эксперимента демонстрировали более высокий уровень удовлетворенности жизнью и психологического благополучия.

Развернутое экономико-социологическое обоснование позитивной роли ББД для рынка труда дает концепция «свободы от занятости» (freedom from employment), разработанная голландским исследователем Ф. ван Парайсом. Он показывает, что получение гарантированного дохода расширяет возможности выбора людей между различными жизненными стратегиями: наемной работой и самозанятостью, производительной деятельностью в рыночном и некоммерческом секторах, оплачиваемым трудом и работой «для себя».

ББД позволяет работникам отказываться от непривлекательных и низкооплачиваемых рабочих мест, дает возможность более тщательно и избирательно подходить к выбору профессии и места работы. Тем самым запускаются механизмы конкуренции работодателей за кадры, происходит «созидательное разрушение» архаичного низкопроизводительного сегмента экономики. Общество переходит к новой модели «гибкой занятости» (flexi-curity), совмещающей поддержку профессиональной мобильности с гарантией базового дохода.

Применительно к России введение ББД способно дать целый ряд позитивных эффектов для рынка труда и качества человеческого капитала:

1. Появление у работников «подушки безопасности» в виде ББД серьезно укрепит переговорные позиции наемного труда во взаимоотношениях с работодателями. Это простимулирует бизнес улучшать условия труда, повышать зарплаты, инвестировать в модернизацию рабочих мест. Произойдет «созидательное разрушение» архаичного теневого сегмента экономики с низкой производительностью.

2. Граждане получат возможность выделять больше времени на образование и повышение квалификации, более тщательно и избирательно подходить к выбору профессии и места работы. Вырастут качество и уровень специализации человеческого капитала, сократится доля «плохих» рабочих мест с рутинным низкоквалифицированным трудом.

3. ББД придаст импульс развитию новых нестандартных форм занятости – freelance, удаленная работа, частичная занятость, совмещение трудовой деятельности с учебой или уходом за детьми/пожилыми. Это позволит полнее учитывать индивидуальные особенности и потребности работников, расширит возможности для оптимального баланса работы и личной жизни.

4. Получая ББД, многие люди предпочтут начать собственное дело, стать самозанятыми или открыть стартап. Ведь им больше не нужно будет содержать семью исключительно за счет трудовых доходов. Безусловный доход станет своего рода начальным капиталом, позволяющим заняться предпринимательством, не опасаясь провала.

5. ББД облегчит переобучение и переход работников из депрессивных секторов экономики (старые индустриальные отрасли, моногорода) в новые точки роста – инновационные производства, сферу услуг и т. д. Государству не придется заботиться о создании любой занятости на кризисных территориях – у людей будет больше свободы в выборе места жительства и работы.

6. Часть получателей ББД направят высвободившееся время не на досуг или личностное развитие, а на участие в волонтерских и общественно полезных проектах, помощь местным сообществам. Это придаст импульс развитию некоммерческого сектора, повысит социальную активность и ответственность граждан.

Конечно, все эти позитивные эффекты введения ББД для рынка труда и человеческого капитала не возникнут автоматически и одномоментно. Как и в случае с преодолением бедности, многое будет зависеть от конкретных параметров безусловного дохода, сопутствующих институциональных реформ, изменений в трудовом законодательстве, поддержки образования и переобучения взрослых. Критически важна будет разъяснительная работа с населением и бизнесом о новых возможностях и правилах игры.

Однако сама концепция ББД как инструмента расширения свободы выбора и пространства возможностей для каждого человека, стимулирования более гибких и продуктивных форм занятости работает на долгосрочные интересы развития российской экономики и общества. Превращение труда из подневольного средства к существованию в способ самореализации и служения обществу – ключевое условие для перехода к постиндустриальной модели, основанной на знаниях, инновациях, непрерывном обучении.

1.5.3. Макроэкономические эффекты ББД: стимулирование спроса, структурная перестройка

Говоря о социально-экономических последствиях введения ББД нельзя ограничиваться лишь микроуровнем индивидуальных доходов, стимулов и поведенческих реакций. Не менее, а возможно и более важное значение имеет анализ потенциальных макроэкономических эффектов безусловного дохода – его влияния на структуру и динамику совокупного спроса и предложения, сбережения и инвестиции, занятость и инфляцию, экономический рост.

На первый взгляд, выплата ББД всем гражданам означает беспрецедентное увеличение социальных обязательств государства, влекущее неизбежный рост бюджетного дефицита, эмиссионного финансирования, усиление инфляционного давления. Особенно это актуально для стран с формирующимися рынками, подобных России, характеризующихся низкой нормой сбережений, высокой долговой нагрузкой, зависимостью от внешних факторов.

Однако более глубокий анализ показывает, что макроэкономический эффект ББД будет неоднозначным и во многом зависеть от модели его финансирования, структурных особенностей экономики и проводимой экономической политики. При грамотном дизайне ББД способен не только не усугубить, но и частично сгладить существующие дисбалансы, придать импульс структурной перестройке и более здоровому росту. Рассмотрим этот тезис подробнее.

Ключевой макроэкономический эффект ББД, который отмечают практически все исследователи – стимулирование потребительского спроса за счет перераспределения доходов в пользу менее обеспеченных слоев населения с высокой склонностью к потреблению. Если основными бенефициарами ББД становятся граждане с доходами ниже среднего уровня (как при ББД на уровне 1—1,5 ПМ), то подавляющая часть полученных ими средств будет направлена на приобретение отечественных товаров и услуг массового спроса, а не на сбережения и импорт.

По оценкам, уже при величине ББД на уровне прожиточного минимума совокупный потребительский спрос в российской экономике может вырасти на 5—7% в течение 2—3 лет. Речь идет в первую очередь о расходах на продукты питания, лекарства, услуги ЖКХ, товары легкой промышленности, дешевую электронику – то есть продукцию, в основном производимую внутри страны и имеющую сравнительно низкую эластичность спроса по доходу.

Столь масштабная «инъекция спроса» способна придать ощутимое ускорение экономическому росту, причем ориентированному на потребности внутреннего, а не внешнего рынка. Учитывая нынешнее состояние стагнации российской экономики и низкий уровень использования факторов производства, ее потенциал наращивания выпуска в ответ на дополнительный спрос весьма велик. То есть в кратко– и среднесрочном периоде угрозы «перегрева» и инфляционной спирали минимальны.

Другим позитивным структурным эффектом ББД может стать увеличение доли оплаты труда в совокупных доходах в ущерб рентным платежам и доходам от собственности. Ведь безусловный доход будет de facto играть роль социальной заработной платы, выплачиваемой обществом своим членам безотносительно к их статусу занятости. В результате процесс распределения ВВП сместится в сторону трудовых доходов, что благоприятно скажется на уровне жизни большинства населения.

При этом опыт развитых стран показывает, что высокая доля зарплат в национальном доходе положительно коррелирует с нормой вложений в человеческий капитал (расходы на образование, здравоохранение, НИОКР), являющихся главным драйвером долгосрочного роста в постиндустриальную эпоху. Иными словами, введение ББД будет работать на закрепление инновационной модели развития, основанной на инвестициях в людей и их созидательный потенциал.

Наконец, распространение ББД на все население страны, включая экономически неактивных граждан, может способствовать трансформации межпоколенческих трансфертов и модели финансовой поддержки в расширенных семьях. Сегодня во многих российских семьях работающие взрослые вынуждены содержать своих престарелых родителей, детей и других родственников, что ограничивает возможности для накоплений и инвестиций в собственное развитие. С введением ББД потребность в прямой материальной помощи старшему поколению заметно сократится, что высвободит средства молодых семей для образования, покупки жилья, открытия бизнеса.

Разумеется, ББД – не панацея от всех структурных болезней российской экономики и не может подменить активную промышленную и инновационную политику государства. Недопустим и инфляционный сценарий его финансирования в отрыве от роста производства потребительских благ. Тем не менее, обоснованный выбор параметров ББД в сочетании с ответственной макроэкономической политикой способен превратить его во влиятельный инструмент запуска внутренних источников развития и ремонта несущих конструкций народнохозяйственного организма.

1.5.4. Региональные аспекты введения ББД

Анализируя социально-экономические эффекты ББД, нельзя обойти вниманием его потенциальное влияние на пространственное развитие России, динамику межрегиональных различий в уровне и качестве жизни. Сегодня наша страна характеризуется беспрецедентными территориальными диспропорциями в экономическом потенциале, производительности труда, бюджетной обеспеченности, доходах населения. Сверхцентрализация финансовых ресурсов в столичном регионе контрастирует с депрессивным состоянием многих субъектов Федерации.

На этом фоне пространственно нейтральный механизм ББД (единый размер выплат для всех регионов) может показаться недостаточно эффективным для преодоления чрезмерных региональных разрывов. Ведь он не учитывает объективно обусловленную дифференциацию в стоимости жизни и, более того, распыляет бюджетные ресурсы по всей территории страны вместо их концентрации на наиболее острых «болевых точках». С точки зрения критиков, целесообразно было бы дифференцировать размер ББД по регионам, установив его на повышенном уровне в наименее развитых субъектах.

Подобные рассуждения, однако, упускают из виду целый ряд принципиальных моментов. Во-первых, ББД в любом случае будет означать беспрецедентный масштаб межрегионального перераспределения доходов в силу прогрессивного характера его финансирования (через налоги с более обеспеченных граждан и территорий) и уравнительного распределения (всем поровну). По сути речь идет о масштабном выравнивающем трансферте из федерального бюджета дотационным регионам, лишь маскирующемся под индивидуальные выплаты гражданам.

Во-вторых, предоставление ББД напрямую жителям депрессивных территорий будет иметь куда больший стимулирующий эффект для местной экономики, нежели увеличение дотаций региональным бюджетам. Люди сами распорядятся полученными средствами, направив их на неотложные нужды, поддержку реального

сектора и сферы услуг в своих регионах. Это придаст импульс развитию МСП, самозанятости, локальных производственных цепочек, ориентированных на удовлетворение потребностей населения. То есть ББД может стать катализатором формирования в регионах собственной экономической базы развития.

В-третьих, единый размер ББД для всей страны будет способствовать усилению экономически мотивированной межрегиональной миграции населения из трудоизбыточных и депрессивных районов в точки роста. Ведь гарантированный доход существенно снизит риски, связанные с переездом в другой регион в поисках лучших условий занятости и самореализации. Тем самым ББД может стать инструментом оптимизации системы расселения, «разгрузки» регионов с низким качеством жизни.

Наконец, при всей важности выравнивания бюджетной обеспеченности регионов, деньги сами по себе не могут заменить институциональные реформы и эффективную политику пространственного развития. Регионам-аутсайдерам нужны не столько дополнительные трансферты, сколько благоприятные условия для реализации собственного потенциала роста, привлечения инвестиций, развития человеческого капитала. И здесь ББД может помочь переключить внимание федерального центра и регионов с затратных методов «латания дыр» на точечную поддержку территорий опережающего развития.

Безусловно, введение ББД потребует тонкой настройки всей системы межбюджетных отношений и регулирования пространственного развития. Целый ряд вопросов заслуживают дополнительной проработки:

– Найдет ли закрепление в распределении ББД принцип «горизонтального выравнивания», в соответствии с которым регионы-доноры будут в итоге направлять на финансирование ББД больший объем ресурсов, чем получать обратно? Какими будут допустимые пределы такого выравнивания?

– Как скажется переход к ББД на нынешних дотациях из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности? Логично предположить, что они должны быть перенаправлены на выплаты ББД напрямую жителям соответствующих регионов.

– Потребует ли введение ББД дополнительной поддержки дальневосточных и северных регионов с учетом повышенной стоимости жизни? Не ударит ли отток населения по качеству человеческого капитала, необходимого для реализации мегапроектов развития данных территорий?

– Какова должна быть региональная проекция мер налоговой и социальной политики, сопутствующих ББД (прогрессивное налогообложение, налоги на богатство, поддержка экономической активности получателей ББД)? Насколько целесообразна дифференциация этих параметров по регионам?

Очевидно, что универсальных решений здесь не существует. Реализация пространственных эффектов ББД будет в значительной мере зависеть от общей стратегии регионального развития, приоритетов инфраструктурных инвестиций, эффективности институтов и качества управления на местах. Задача федерального центра – обеспечить тесную координацию введения ББД с мерами региональной политики, детальный мониторинг ситуации в разрезе регионов, своевременную коррекцию территориальных перекосов.

Вместе с тем, региональное измерение ББД высвечивает принципиальную значимость этого инструмента для запуска и поддержания процессов саморазвития территорий, мобилизации их внутренних ресурсов для ускорения экономического роста и повышения качества жизни. Ведь только получив на руки «живые деньги», население сможет начать решать многие местные проблемы собственными силами, не дожидаясь милостей от региональных властей и крупного бизнеса. И здесь ББД выступает важным дополнением, а в перспективе и альтернативой политике «ручного управления» территориями из Москвы.

1.5.5. Политические и социокультурные эффекты ББД

Весь предшествующий анализ экономических и социальных аспектов ББД будет неполным без попытки заглянуть в более отдаленное будущее и поразмышлять о возможных политических и социокультурных сдвигах, которые способно породить утверждение базового дохода как неотъемлемого права гражданина. Хотя прогнозирование столь масштабных и долгосрочных эффектов всегда сопряжено с высокими рисками ошибок, полностью уклониться от этой темы было бы неправильно.

Прежде всего, ББД, несомненно, окажет глубокое воздействие на природу взаимоотношений человека и государства, баланс прав и обязанностей в этой системе. Сегодня подавляющее большинство граждан находится в положении экономической и социальной зависимости от государства, будучи вынужденными в прямой или косвенной форме «зарабатывать» свои права (на образование, медицину, достойную старость) посредством труда, уплаты налогов, лояльности.

ББД коренным образом меняет эту patriarchal модель, утверждая безусловное право каждого на получение от общества минимально необходимого для жизни дохода. Государство тем самым признает свои обязательства по отношению к гражданам не в обмен на что-то, а в силу самого факта их принадлежности к данному сообществу. Материальная зависимость людей от власти ослабевает, а пространство личной свободы и ответственности, напротив, расширяется.

В более общем плане ББД работает на трансформацию самих представлений о социальной справедливости и солидарности, на переосмысление категорий труда и вознаграждения. Этика индивидуального успеха, меритократические лозунги о том, что каждый должен рассчитывать исключительно на свои силы и заслуги, постепенно уступают место идеям о неделимости судьбы всех членов общества, коллективной ответственности за благополучие каждого.

Тем самым ББД подрывает идеологические основы ныне доминирующей неолиберальной парадигмы с ее культом свободного рынка и сведением человека к роли «эффективного экономического агента». На смену приходит понимание доходов и благосостояния как продуктов кооперации всего общества, а не только индивидуальных усилий. А вместе с этим неизбежно встает вопрос о перераспределении создаваемого общественного богатства в интересах развития каждой личности.

В политической сфере распространение ББД чревато постепенным размыванием электоральной базы популистских и патерналистских сил, спекулирующих на раздаче несбыточных обещаний и продвижении образа «доброго царя-защитника». Будучи материально защищенными безусловным доходом, люди становятся менее восприимчивыми к демагогии и подкупу, их политические предпочтения смещаются в сторону более рациональных и ответственных платформ.

Изменится и само содержание партийных программ – вместо популистской раздачи благ главным станет вопрос о расширении возможностей самореализации граждан, создании условий для наращивания ими своего «капитала» (образовательного, трудового, творческого). Акцент в публичной повестке сместится с текущего потребления на долгосрочное развитие, с перераспределения благ на совместное приумножение общественного богатства.

Что касается проблемы социальной интеграции и преодоления отчуждения, то ББД способен внести весомый вклад в дело объединения нации вокруг общих ценностей и представлений о будущем. Гарантируя каждому достойный базовый уровень существования, общество недвусмысленно заявляет о неделимой ценности всех своих членов, создает ощущение экзистенциальной безопасности и включенности в коллективную судьбу. Риски маргинализации, потери социальных связей, нарастания психологического дискомфорта заметно снижаются.

Наконец, утверждение ББД как общественной нормы подтолкнет инновационные процессы в самых разных областях культуры и социальной жизни. Возникнут новые формы занятости, творчества и самовыражения, не укладывающиеся в прокрустово ложе рыночной экономики. Люди, чувствуя за спиной материальную «подушку безопасности», станут охотнее пробовать себя в разных сферах, получать новые знания, экспериментировать. Повысится толерантность общества к нонконформистским моделям поведения, поиску своего уникального пути.

Безусловно, столь масштабные социокультурные сдвиги под влиянием ББД не предопределены и не произойдут одномоментно. Во многом они будут зависеть от более широкого экономического и политического контекста, господствующей системы ценностей, качества государственных и общественных институтов. Не исключены и попытки части элит притормозить внедрение ББД или исказить его изначальную философию, низведя до уровня очередной подачки малоимущим в обмен на лояльность.

Однако в любом случае можно утверждать, что ББД заключает в себе мощный потенциал трансформации базовых принципов организации современных обществ. Последовательная реализация этой концепции способна не только смягчить наиболее вопиющие проявления социальной несправедливости, но и заложить основы для перехода к принципиально новой парадигме человеческого развития, свободной от диктата рынка и подчинения жизни материальным императивам.

Разумеется, ББД – лишь один из возможных инструментов движения в этом направлении, который не заменит собой целенаправленных усилий государства и гражданского общества по гуманизации и демократизации всех сфер жизни. Однако его утверждение в качестве базового социального права способно задать мощный импульс давно назревшим прогрессивным преобразованиям.

Завершая обсуждение социально-экономических эффектов введения ББД в России, можно констатировать:

– Безусловный базовый доход на уровне не ниже прожиточного минимума позволит решить проблему абсолютной бедности, обеспечив каждому гражданину минимально приемлемый уровень существования вне зависимости от положения на рынке труда.

– При условии увязки ББД с прогрессивным налогообложением доходов и богатства, он станет важным инструментом преодоления избыточного социального неравенства, средством перераспределения национального дохода в пользу большинства.

– ББД не приведет к драматическому снижению стимулов к труду, но сформирует предпосылки для постепенной трансформации структуры занятости в направлении роста ее гибкости, развития самозанятости, творческих и инновационных видов деятельности.

– Макроэкономический эффект ББД будет неоднозначным: с одной стороны, он простимулирует рост потребительского спроса и ВВП, с другой – может усилить инфляционное давление при несбалансированной эмиссионной модели финансирования.

– В региональном разрезе ББД выступит инструментом выравнивания доходов и бюджетной обеспеченности, придаст импульс процессам саморазвития территорий, оптимизации системы расселения населения.

– Наконец, в долгосрочном плане утверждение ББД чревато глубокими политическими и социокультурными сдвигами: формированием новых представлений о социальной справедливости, трансформацией отношений государства и граждан, изменениями в трудовой этике и культуре.

Разумеется, практическая реализация прогрессивного потенциала ББД не предопределена, а будет зависеть от множества дополнительных факторов и условий – качества государственных институтов, эффективности экономической политики, зрелости гражданского общества. Не исключены и попытки исказить саму философию ББД, редуцировать ее до формального подспорья системе социальной защиты.

Однако в любом случае введение ББД в качестве неотъемлемого права каждого гражданина способно стать важной вехой на пути гуманизации российского общества, построения экономики и государства, ставящих во главу угла интересы и потребности развития человека. И для реализации этого шанса потребуются целенаправленные усилия не только политиков, но и самых широких слоев граждан.

2. Трудовые деньги: назначение и практические механизмы введения в России

Переходя к обсуждению второго компонента предлагаемой реформы денежного обращения – трудовым деньгам, введем сразу ясность в трактовку этого понятия. В отличие от популярной в левых кругах идеи об особых сертификатах или талонах, выдаваемых работникам в дополнение к обычной зарплате и имеющих ограниченное хождение, в нашем понимании трудовые деньги (ТД) – это особая форма денег, эмиссия которых жестко привязана к динамике производства товаров и услуг в реальном секторе экономики.

По сути, ТД – это параллельная обычным деньгам платежная система, охватывающая расчеты и платежи между предприятиями, работниками и государством в рамках процесса создания и распределения валового продукта. Их принципиальное отличие от стандартных денег в том, что объем и динамика ТД не зависят от политики Центрального банка или бюджетных решений правительства, а определяются прямо «экономической субстанцией» – производительным трудом и наращиванием выпуска полезных благ.