Текст книги "Актуальные проблемы развития экономических систем. Теория и практика. Сборник материалов международной научно-практической конференции. 25 ноября 2014 г."

Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика: Сборник материалов международной научно-практической конференции. 25 ноября 2014 г
Под общей научной редакцией М.В. Конотопова

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки

«Институт экономики РАН»

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И ЭКОНОМИКИ ИМЕНИ А.С. ГРИБОЕДОВА»

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки

«ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ РАН»

Автономная некоммерческая организация

«ИНСТИТУТ СТРАН СНГ (ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ)»

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ»

Научно-организационный совет:

Председатель:

М.В. Конотопов, д.э.н., проф., заслуженный деятель науки РФ

Члены научно-организационного совета:

A. Ю. Егоров, д.э.н., проф., заслуженный деятель науки РФ

B. Г. Егоров, д.и.н., проф.

А.В. Бандурин, д.э.н., проф.

П.П. Пилипенко, д.э.н., проф.

Н.А. Лебедев, д.э.н., проф.

А.Н. Ларионов, д.э.н., проф.

Ученый секретарь:

А.Н. Шилин, к.э.н.

О важности исследования теоретических проблем экономической безопасности национальной экономики при осуществлении импортозамещения в условиях кризиса, вызванного сменой технологического уклада

Аббасов А.Р.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что в современных условиях глобализации, международной системы разделения труда и непрерывно возникающими внутренними и глобальными кризисами выбор государством стратегии управления экспортом и импортом товаров является одним из самых важных с точки зрения обеспечения экономической безопасности национальной экономики.

В кризис, как в особое условие функционирования национальной экономики, государство должно вырабатывать ряд мер, направленных на стимулирование внутреннего производства, повышение институциональной и конкурентоспособной среды. Это способствует стабилизации экономической ситуации и снижению последствий кризиса, являясь при этом способами оперативного управления. С точки зрения стратегического управления государство должно определять основные тренды развития мировой экономики, например, – становление нового технологического уклада, и применять соответствующие инструменты для повышения устойчивости национальной экономики в период бифуркации, такие как импортозамещение.

Неизбежность возникновения кризиса в период смены технологического уклада не подвергается сомнению, так как национальные экономики столкнутся с проблемами роста и преодоления технологических разрывов; а тем из них, которые окажутся технологически, институционально и ментально готовы к этому откроет новые возможности развития. Это подтверждают слова теоретика Эрвина Ласло, который предположил, что в конце прошлого века наступает эпоха бифуркации, связанная с зарождением нового технологического уклада. В частности, он отмечал: «Проблемы жгучи, ставки огромны, возможности выбора впечатляющи. Мы живем в поистине интересные времена, и это вполне объяснимо: мы живем в век величайшей бифуркации за всю историю человечества[1]1
  Ласло Э. Век бифуркации: постижение изменяющегося мира // Путь. 1995. № 1. -С. 7.


[Закрыть]».

Таким образом, по нашему мнению, именно грамотная политика импортозамещения, направленная на стимулирования развития инновационных отраслей экономики способна обеспечить экономическую безопасность национальной экономики в период смены V-ого технологического уклада на VI-ой. Важность проведения политики импортозамещения с точки зрения обеспечения экономической безопасности России в настоящее время подтверждается тем, что:

• санкционная политика западных стран является прямой угрозой продовольственному и промышленному рынку.

• закупка иностранного продукта зачастую не эффективна из-за специфических природно-климатических особенностей страны;

• сокращение внутреннего производства грозит повышением уровня безработицы среди инженерных специальностей, а России на мировой арене будет отводится роль реципиента инноваций.

При этом импортозамещение не подразумевает полный отказ от импорта зарубежной продукции, но для обеспечения экономической безопасности государственная политика должна быть направлена на развитие стратегически важных инновационных отраслей, что в свою очередь необходимо из-за:

• наличия огромного внутреннего рынка, обладающего большим масштабом, чем может охватить внутреннее производство;

• наличия высокого научного потенциала при существенной технологической отсталости;

• зарождением в мировой экономике импульсов, с одной стороны, направленных на снижение стратегической важности традиционных сырьевых отраслей; а с другой стороны, направленных на возникновении нестабильности в странах, обладающих богатыми сырьевыми запасами, что ведет к волатильности цен на энергоресурсы.

Указанные выше аспекты указывают на необходимость исследования теоретических проблем экономической безопасности национальной экономики в условиях проведения политики импортозамещения, особенно в условиях кризиса, вызванного сменой технологического уклада. Решение этих проблем лежит в разработке научно-методического аппарата трансформации существующей сырьевой направленности экономики России на инновационную платформу, отвечающую вызовам нового технологического уклада.

В связи с различными трактовками импортозамещения автором рассмотрены различные подходы к пониманию этого явления и процесса. В частности, необходимо отметить, что нами под импортопотреблением понимается разница совокупного потребления и национального производства.

С точки зрения экономической безопасности важным является конкретизация понятия импортозависимости, которая нами понимается как доля потребления оборудования, материалов, технологий и услуг иностранного происхождения для осуществления ими своей основной деятельности.

Для корректного употребления термина «импортозамещения», по нашему мнению, необходимо применять полисемичный[2]2
  Полисеми́я (от греч. «многозначность») – многозначность, многовариантность, то есть наличие у слова (единицы языка, термина) двух и более значений, исторически обусловленных или взаимосвязанных по смыслу и происхождению.


[Закрыть] подход к его толкованию, то есть рассмотрим этот термин с разных точек зрения:

• с точки зрения импортозамещения как процесса, то это действия, ведущие к замене импортируемого продукта аналогичным внутреннего производства при сохранении заданного уровня цены и качества. Это подход к определению характерен для участников этого процесса.

• с точки зрения импортозамещения как явления, то оно представляет собой процесс сокращения совокупного потребления импортного продукта за счет роста национального производства. Этот подход к пониманию термина характерен для потребителя.

• с точки зрения импортозамещения как состояния национальной экономики, то это ее оценка с точки зрения мировой и внутренней конкуретноспособности. Этот подход к определению импортозамещения характерен для органов власти.

Состояние импортозамещения характеризуется высокой степенью импортозависимости – от сырья и материалов, технологий, оборудования и компонентов, – что для значительной доли рынка является критическим. Превышение критических отметок по импортопотреблению является экономической опасностью.

Проще всего представить процесс возникновения экономической опасности в виде маятника, где есть граничные значения (100 % импорта и 100 % собственного производства), а точка нахождение маятника есть состояние импортопотребления, направление движения маятника – политика импортозамещения, а процесс движения (сдвиг) маятника и есть импорто-замещение (рисунок 1).

Нельзя заменить импортные товары на отечественные в один момент, так как для этого необходимо соблюдение множества факторов, например, таких как качество импортозамещаемого товара, его цена. Это явление, по нашему мнению, целесообразно назвать инерцией изменений.

В условиях кризиса наблюдается более сильная инерция изменений ввиду того, что на процесс импортамещения действуют большее количество факторов. Процесс импортозамещения в различных условиях функционирования национальной экономики рассмотрены в таблице 1.

Рисунок 1 – Импортозамещение и экономическая безопасность

Таблица 1 – Процесс импортозамещения в различных условиях функционирования национальной экономики

Проблема экономической безопасности в различных условиях проведения импортозамещения заключается в следующих аспектах:

• какие продукты представляют угрозы (стратегическая важность, информационная составляющая, зависимость от другой страны);

• внутренняя конкуренция в стране (институциональная ловушка);

• соблюдение внешнеторгового баланса и поддержания стратегических партнерств с зарубежными странами;

• маркетинговая составляющая (проблема завоевания рынка, инерция мышления).

Учет всех перечисленных аспектов и есть административное обеспечения экономической безопасности процесса импортозамещения. Обеспечение процесса импортозамещения в должно основываться на четкой и выверенной государственной политике.

В целом формирование политики обеспечения экономической безопасности процесса импортозамещения представляет собой следующую последовательность:

• на основе анализа текущего и будущего состояния национальной экономики определяются основные продукты и сопутствующие им угрозы;

• определение готовности национальной экономики на основе оценки собственных возможностей (производственные мощности, институциональная готовность, текущее качество образовательной среды и т. п.);

• оценка ресурсного потенциала (оценка критериев капиталоемкости импортозаменяемых продуктов, инновационной емкости внутреннего рынка и т. п.).

Предлагается рассматривать угрозы импортозамещению в условиях кризиса через теорию синергизма и сложных экономических систем. Это связано с тем, что кризис оказывает мультипликативный эффект на национальную экономику, а импортозамещение способно как снизить его влияния, так и усилить. При этом в условиях кризиса, вызванная им нестабильность сама является угрозой импортозамещению. Угрозами импортозамещению в условиях кризиса являются:

• дефицит ресурсов;

• сокращение покупательной способности валюты для финансирования импорта;

• сокращение участников рынка;

• сокращение венчурного финансирования что приводит к оттоку из инновационных отраслей высококвалифицированных кадров, долгосрочных инвестиций и т. д.

Текущее и желаемое состояние импортопотребления должно обеспечиваться четким пониманием стратегического направления развития национальной экономики, что в условиях кризиса затруднительно. Глобальный экономический кризис ознаменовал переход мировой общественности через точку бифуркации к новому типу развития – глобальной экономике знаний. Точка бифуркации характеризует критическое состояние системы, при котором система становится неустойчивой относительно любых колебаний и возникает неопределенность: станет ли состояние системы хаотическим или она перейдет на новый, более дифференцированный и высокий уровень упорядоченности. Глубина и всеобъемлющая направленность этого кризиса обусловлена системным углублением асимметрии мирового экономического прогресса и изменением технологических укладов разных стран, кризисом либеральных моделей их развития, невозможностью существования однополюсного мира, в условиях глобализации[3]3
  Рябоволик Т.Ф. Бифуркация занятости населения в инновационном секторе экономики Украины и стран мира // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал, 2014. – № 3(39). – ISSN 1999–2645. Режим доступа к журн.: http://region.mcnip.ru


[Закрыть].

Учитывая цикличный характер кризисов (большие циклы Кондратьева), стратегия импортозамещения должна опираться на четкое понимание стратегических импульсов развития национальной экономики для избежания точки бифуркации. По нашему мнению, в настоящее время, таким фундаментом стратегии должна стать политика импортозамещения, направленная на эффективное вхождение России в 6-ой технологический уклад.

Сбалансированное развитие экономических систем с использованием методов инновационного менеджмента

Анастасов М.С.

Для обеспечения сбалансированного развития экономических систем в условиях ускорения научно-технического прогресса широко используются методы инновационного менеджмента, позволяющие сбалансировать новые и традиционные решения в развитии экономических систем.

Таблица 1 – Методы инновационного менеджмента, используемые для сбалансированного развития экономических систем

Методы инновационного менеджмента, используемые для обеспечения сбалансированного развития экономических систем, тесно пересекаются с эвристическими методами, включая: метод проб и ошибок, метод контрольных вопросов, метод игр, метод написания сценариев, метод мозгового штурма, метод обратного штурма, метод Дельфы, метод теории решения изобретательских задач ТРИЗ и др. При этом методы инновационного менеджмента призваны обеспечить поэтапную сбалансированность реализации в экономических системах инновационных процессов (табл. 1).

Эффективность инновационного развития предприятий автотракторного машиностроения: факторный анализ

Антипов Ф.М.

Проблема эффективности инновационного развития отечественного автотракторного производства носит многоцелевой, комплексный характер.

Во-первых, речь идет о наращивании объемов производства, способных обеспечить доминирование отечественной сельскохозяйственной продукции на 80–90 %.

Во-вторых, это задача преодоления многоуровневой технологической отсталости отечественной автотракторной техники от передовых мировых образцов, что требует создания и внедрения инновационных разработок.

В-третьих, это проблема воспроизводства уже известных производственных решений (конструктивных, технологических и т. д.) при создании автотракторной техники и одновременное развитие конкурентоспособных производственно-технологических процессов.

Таблица 1 – Показатели инновационной деятельности на предприятиях автотракторного машиностроения

Проведенный нами анализ факторов, определяющих эффективность инновационного развития бизнес-процессов на предприятиях автотракторного машиностроения, показал следующее. Несмотря на то, что показатели инновационной деятельности на предприятиях автотракторного машиностроения выше, чем по российской промышленности в целом (табл. 1), уровень их является неудовлетворительным.

Нельзя не отметить, что наибольший уровень инновационной деятельности на предприятиях автотракторного машиностроения связан с технологическими инновациями, структура которых приведена на рис. 1. Результаты определения ключевых внешних и внутренних факторов, влияющих на эффективность инновационного развития предприятий автотракторного машиностроения, и динамика изменения их влияния в 2013 году по сравнению с 2012 годом приведены в табл. 1.

Рисунок 1 – Структура технологических инноваций, разработанных на предприятиях автотракторного машиностроения.

Таблица 2 – Результаты определения ключевых внешних и внутренних факторов, влияющих на эффективность инновационного развития предприятий автотракторного машиностроения

Обоснование схемы стратегического управления инновационной деятельностью на предприятиях автотракторного машиностроения

Антипов Ф.М.

Ускорение научно-технического прогресса меняет всю идеологию стратегического развития промышленных предприятий автотракторного машиностроения (АТМ). На смену традиционным процессам технологического обновления предприятий в центр внимания стратегического развития предприятия приходят инновационные процессы как уникальные процессы, объединяющие науку и практику, технику и экономику, искусство предпринимательства и навыки рационального управления. Указанные обстоятельства также характеризуют достаточно сложную проблему стратегического управления инновационной деятельностью на предприятиях автотракторного машиностроения.

Проведенные исследования показали, что функционирование системы управления инновационной деятельностью на предприятиях автотракторного машиностроения, осуществляется в формах, присущих машиностроительным предприятиям как производителям средств производства.

Рисунок 1 – Схема стратегического управления инновационной деятельностью на предприятиях автотракторного машиностроения

Предложенная нами схема стратегического управления инновационной деятельностью на предприятиях автотракторного машиностроения (рис. 1), базируется:

• на комплексе аналитических исследований, включающих изучение процессов развития рынка автотракторной техники, инновационных наработок предприятий, производственно-технологического потенциала предприятий, их финансовых возможностей, рисков реализации инновационных идей,

• на формировании плана инновационной деятельности предприятия, определении состава перспективных инновационных проектов предприятия, и формирования программы на их основе;

• на формировании рационального инвестиционного портфеля для осуществления инновационной деятельности предприятия;

• на реализации функций организации, контроля, оценки и корректировки инновационных проектов предприятия автотракторного машиностроения с привлечением к процессам фактических и потенциальных потребителей инновационной продукции предприятия.

О критерии эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики

Богатырев Л.А.

В основу формирования критерия эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики были положены индивидуальные и групповые оценки, отражающие непосредственное и опосредованное влияние инновационной деятельности на процессы и результаты реализации градостроительной политики.

Интегральный критерий эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики сформирован в виде:

F_pпг = F_ua F_n • F_u • F_г • F_o, (1)

где F_ua – оценка инновационной активности исполнителей, осуществляющих формирование и реализацию градостроительной политики, определяемая из соотношения:

F_uai – оценка инновационной активности исполнителей градостроительной политики по i-ым составляющим: продуктовых инноваций, процессных инноваций, маркетинговых инноваций, организационных инноваций, экологических инноваций, стратегических инноваций, управленческих инноваций, эстетических инноваций,

α_i – весовые коэффициенты составляющих оценки инновационной активности;

F_n – оценка процессов осуществления инновационной деятельности при реализации градостроительной политики определяемая из соотношения:

F_n – m-ые составляющие оценки процессов осуществления инновационной деятельности при реализации градостроительной политики, включающие оценки: полноты, качества, сроков и стоимости реализации градостроительной политики;

F_u – индивидуальные оценки эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики конечными потребителями, определяемые из соотношения:

F_uj – индивидуальные оценки потребителей эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики по j-ым составляющим: жилье, транспортная инфраструктура, инженерная инфраструктура, социальная инфраструктура, экологические условия проживания;

β_j – весовые коэффициенты составляющих индивидуальных оценок потребителей эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики;

F_г – групповые оценки заказчиками эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики, определяемые из соотношения:

F_гk – групповые оценки заказчиками эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики по k-ым составляющим, включая: инновационные изменения Градостроительного Кодекса города.

Проблемы развития инновационной деятельности при реализации градостроительной политики и разработка алгоритма их решения

Богатырев Л.А., Гапанович А.А.

Одной из основных стратегических задач социально-экономического развития России является достижение высоких стандартов благосостояния человека[4]4
  Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.


[Закрыть]. Достижение этих стандартов базируется на росте уровня доходов и качества жизни россиян до значений показателей, характерных для экономик передовых стран мира. Достижение высоких стандартов качества жизни россиян подразумевает наряду с обеспечением высоких стандартов личной безопасности граждан, доступностью услуг образования и здравоохранения требуемого качества, также достижение высокого уровня обеспеченности жильем в сочетании с доступом к культурным благам при одновременном обеспечении экологической безопасности. Решение этих задач невозможно без осуществления эффективной градостроительной политики.

Вместе с тем формирование эффективной градостроительной политики, направленной на создание нового облика российского города и села, архитектурной среды, комфортной для жизни людей (включая, рациональное сочетание разнообразных типов строительства (многоэтажного и малоэтажного строительства), учет при застройке населенных пунктов принципов формирования их архитектурного облика, а также принципов сохранения исторического облика старых населенных пунктов, требует вывода на качественно новый уровень инновационной деятельности в сфере градостроительной политики.

Проведенные исследования показали, что среди проблем развития инновационной деятельности при реализации градостроительной политики наиболее актуальными являются следующие.

Во-первых, при реализации градостроительной политики (особенно в крупных городах) традиционно выделяется проблема территориальной диспропорции размещения рабочих мест по отношению к местам проживания населения. Эти диспропорции традиционно создают высокую нагрузку на социальную, транспортную инфраструктуру, существенно затрагивают состояние окружающей среды. В то же время во многих местах проживания населения отсутствует достаточное число рабочих мест (так называемые спальные районы). При этом в отечественной градостроительной политике в силу низкой инновационной активности практически применяется инновационный подход, согласно которому часть рабочих мест формируется, благодаря развитию информационных технологий, по схеме удаленного доступа.

Во-вторых, среди проблем развития инновационной деятельности при реализации градостроительной политики сохраняется проблема развития транспортной инфраструктуры. С одной стороны, эта проблема связана с недостаточными возможностями использования инжинирингового подхода применительно к уже созданной инфраструктуре. С другой стороны, транспортная проблема при реализации градостроительной политики связана с недостаточным использованием реинжинирингового инновационного подхода, способного за счет комбинаторного характера существенно увеличить пропускную способность городской транспортной сети.

В-третьих, проблема недостаточной обеспеченности населения отдельными видами социальной инфраструктуры (детскими дошкольными учреждениями, объектами физической культуры и спорта, объектами культуры и досуга, автомобильными парковками и т. д.) в условиях острых противоречий социальных целей, с одной стороны, и экономических целей, с другой стороны, различных групп интересантов, требует реализации системных инновационных решений. Проблемы реализации такого инновационного подхода, несмотря на его изначальное целеполагание на поиск компромиссных решений, неизменно связано с противоречиями социума и бизнеса.

В-четвертых, с одной стороны, территориальные ресурсы «старой» Москвы к настоящему времени исчерпаны и не позволяют в полной мере решить проблемы социально-экономического развития мегаполиса. С другой стороны, использование де-юре значительных резервов территории Московской области в рамках новой Москвы де факто пока не подкреплены реализацией стратегических решений, в том числе градостроительного характера, определяющих перспективы социально-экономического развития города. При этом сохраняются существенные диспропорции в системе развития городского хозяйства между «старой» и «новой» Москвой, в первую очередь инфраструктурного характера.

В-пятых, при объективной взаимосвязи и сильной взаимозависимости Москвы и Московской области как родственных социально-экономических образований, проблемы развития инновационной деятельности при реализации градостроительной политики связаны с отсутствием политического решения о формировании и реализации общего плана развития Московского региона. Такой комплексный план позволил бы обеспечить полноценное инновационное решение комплексных задач социально-экономического развития территорий, включая инфраструктурные, в том числе транспортные проблемы.

В целом результаты исследования актуальных проблем развития инновационной деятельности при реализации градостроительной политики позволили сформировать алгоритм их решения:

1. Анализ проблемы развития инновационной деятельности при реализации градостроительной политики

2. Анализ основных индикаторов достижения целей и решения задач реализации градостроительной политики и оценка их взаимосвязи

3. Анализ существующей системы оценки эффективности реализации градостроительной политики в целом и осуществления инновационной деятельности в частности

4. Формирование критериев оценки эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики

5. Обоснование требований к показателям эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики

6. Разработка модели оценки эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики

7. Разработка комплекса методических рекомендаций оценка эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики

Предложенный алгоритм содержит:

• аналитический блок, направленный на формирование критериев оценки эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики;

• синтетический блок, направленный на формирование системы оценки эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики;

• научно-практический блок, направленный на формирование методических рекомендаций по оценке эффективности инновационной деятельности при реализации градостроительной политики.