Текст книги "Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный)"

действия или бездействие (уклонение) по созданию условий, при которых ознакомление с документами и материалами невозможно (сокрытие, повреждение документов, отказ в личном приеме, ссылки на отсутствие материалов, неоднократный перенос приема на последующие дни и т. п.).

Вышеуказанные неправомерные деяния могут быть обжалованы в судебном порядке лицом, чьи права нарушены. Неправомерный отказ в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации влекут за собой применение дисциплинарной ответственности к сотрудникам полиции. Если же данное деяние повлекло возникновение общественно опасных последствий (причинение вреда правам и законным интересам граждан), то сотрудник полиции привлекается к уголовной ответственности, регламентированной ст. 140 УК РФ. В случае, если в результате наступления общественно-опасных последствий лицу был причинен физический, материальный или моральный вред, он подлежит возмещению в полном объеме по правилам гражданско-правового производства.

1. Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.

2. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

3. Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.

4. Сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.

5. Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает контроль за законностью решений и действий должностных лиц полиции.

В комментируемой статье закрепляется принцип законности в деятельности полиции. Принцип законности – один из важнейших принципов российской правовой системы, обладающий статусом общеправового принципа. Законность – всеобъемлющее понятие, распространяющее свое действие на всех без исключения субъектов права, ни один из которых не может быть изъят из сферы действия законности.

В теории права законность – режим господства закона во взаимоотношениях личности и государства, гражданина и должностного лица (органа государства). Сущность законности как режима состоит в том, что должно осуществляться, с одной стороны, неукоснительное требование ко всем органам государства и должностным лицам при исполнении ими своих полномочий строжайшего соблюдения буквы и духа закона, с другой – создание обстановки (атмосферы) уверенности каждого гражданина в неприкосновенности своей личности, в гарантированности реализации своего правового статуса и в неотвратимости юридической ответственности за любое правонарушение. 3аконность содержит три основных момента: а) кто обязан ее обеспечивать – органы государства; б) кто пользуется ее благами – граждане; в) какой результат она сулит обществу – правовой режим благополучного существования каждому добропорядочному и законопослушному субъекту. Законность основывается на базовых принципах: верховенства закона, гуманизма, справедливости, неотвратимости ответственности и др. Законность имеет гарантии ее обеспечения: экономические, политические, социальные, юридические.[35]35
  См.: Радько Т. Н. Теория государства и права в схемах и определениях: Учебное пособие. – М.: Проспект, 2011.


[Закрыть]

Принцип законности закреплен в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

К составным частям законности относятся следующие: верховенство закона, реальность законности, единство законности, недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Верховенство закона выражается в том, что закон играет главенствующую роль. Государственное управление осуществляется на основе и во исполнение закона. Все подзаконные акты субъектов государственного управления должны соответствовать закону. В случае несоответствия акта управления закону применяется закон, а акт управления должен быть приведен в соответствие с законом либо отменен.

Принцип реальности законности означает достижение фактического исполнения норм законов в управленческой деятельности.

Принцип единства законности означает единое понимание и применение закона на всей территории, на которую он распространяет свое действие (например, федерального закона – на всей территории Российской Федерации).

Принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности состоит в том, что в рамках закона должны выбираться наиболее целесообразные и оптимальные решения в сфере управления. Однако закон в процессе управления нельзя корректировать в угоду целесообразности. Изменить закон можно только путем законотворческой процедуры.

В теории административного права выделяются следующие способы обеспечения законности: государственный контроль, надзор и обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.[36]36
  См.: Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. Л.Л. Попов. – М.: Проспект, 2010.


[Закрыть]

Применительно к данному нормативному правовому акту принцип законности предполагает строгое и неуклонное соблюдение и исполнение закона всеми без исключения сотрудниками полиции. Основными требованиями законности являются следующие. Во-первых, верховенство закона, заключающееся в строгом соблюдении иерархии нормативных актов в деятельности полиции, главным из которых является Конституция РФ, обладающая высшей юридической силой. Единство законности (как одно из ее требований) предполагает единообразное применение положений Закона о полиции на всей территории Российской Федерации. Главным органом, призванным обеспечивать единообразное применение всех законов, является прокуратура РФ.

Принцип законности в деятельности полиции проявляется в трех основных аспектах. Первый аспект (упомянутый выше) заключается в том, что все без исключения сотрудники полиции должны соблюдать закон. Второй аспект касается правоприменительной деятельности сотрудников полиции и заключается в необходимости соответствия закону всех актов применения права, принятых сотрудниками полиции. Третий аспект заключается в том, что сама деятельность сотрудников полиции направлена на восстановление закона.

1. Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2. Сотруднику полиции запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник полиции не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций.

3. Сотрудник полиции должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.

4. Сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Комментируемая статья впервые закрепляет в Законе принцип беспристрастности. В российских нормативных документах, регулирующих вопросы оценки соответствия, важнейший принцип беспристрастности (impartiality) не получил до сих пор должной регламентации.

Беспристрастность – это элемент, состоящий из нескольких компонентов. Данные компоненты являются своеобразными признаками (атрибутами), которые рассматриваются как базовые для органа или лица, выполняющего действия по оценке соответствия. Компонентами такого элемента выступают следующие составляющие:

совершение действий по оценке соответствия в объективной манере без какого-либо предубеждения;

идентификация как существующих, так и потенциальных конфликтов интересов и выполнение действий по их устранению, гарантирующих объективность;

независимость органа оценки соответствия, а также лиц, выполняющих действия по оценке соответствия, от любой другой организации или лица, имеющего интерес от результата этих действий;

понимание ответственности, которая сопровождает выполнение действий по оценке соответствия и принятие решений по ним.

Обеспечение объективности и независимости, идентификация конфликтов интересов при выполнении действий по оценке соответствия крайне важны для увеличения доверия и потому придают ценность этим действиям на рынке. Особо подчеркивается, что если действия по оценке соответствия имеют место без обеспечения беспристрастности, это может привести к неправильным и некорректным оценкам и их результатам, которые могут причинить вред репутации лиц и органов по оценке соответствия.

Беспристрастность – это фактическое и субъективно воспринятое наличие объективности. Объективность подразумевает, что конфликт интересов отсутствует или он решен, что исключает негативное влияние на последующие действия органа. Беспристрастность характеризуется как объективность, независимость, свобода от конфликта интересов, нейтралитет, непредубежденность.

Угрозой беспристрастности становится предубеждение, которое может явиться результатом:

наличия самого интереса (self interest), например, в силу зависимости по служебному контракту, или опасения относительно потери клиента, или боязни утраты работы до такой степени, которая негативно влияет на объективность выполнения действий по оценке соответствия;

самого анализа (self review), когда орган оценивает результаты предоставленных им самим ранее услуг консультирования;

защитных действий (advocacy), когда орган или его персонал выступают в поддержку некой компании, которая в то же самое время является его клиентом в решении какого-либо спора или тяжбы;

дружеских отношений (over familiarity): такие угрозы являются результатом близкого знакомства;

запугивания (intimidation), когда в отношении органа или его персонала могут существовать объективные угрозы со стороны клиента или другой заинтересованной стороны;

соревнования (competition), например, между оцениваемой компанией и привлеченным техническим экспертом.[37]37
  См.: Хохлявин С.А. Беспристрастность в оценке соответствия: методология // http://quality.eup.ru/SERTIFIC/candour.htm


[Закрыть]

В качестве условия обеспечения беспристрастности сотрудников полиции комментируемая статья закрепляет норму, согласно которой сотруднику полиции запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник полиции не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций.

Важнейшим условием беспристрастности сотрудника полиции является также его обязанность проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.

И, наконец, как в служебное, так и во внеслужебное время сотрудник полиции должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

1. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

2. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

3. Полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами. Периодичность, порядок отчетности, а также категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. Полиция в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет сведения о своей деятельности средствам массовой информации по официальным запросам их редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

5. По заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляется аккредитация журналистов для освещения деятельности полиции.

6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе учреждать средства массовой информации для освещения деятельности полиции.

Комментируемая статья закрепляет в деятельности полиции важный принцип открытости и публичности в работе.

Часть 1 комментируемой статьи, учитывая специфику деятельности полиции, прежде всего устанавливает допустимые пределы этой открытости. Эти пределы определяются требованиями законодательства Российской Федерации:

об уголовном судопроизводстве,

о производстве по делам об административных правонарушениях,

об оперативно-розыскной деятельности,

о защите государственной и иной охраняемой законом тайны,

а также необходимостью не нарушать прав граждан, общественных объединений и организаций.

В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

Комментируемая статья предусматривает, что полиция информирует о своей работе государственные и муниципальные органы и граждан.

Для информирования, согласно ч. 3 комментируемой статьи, полиция использует:

средства массовой информации,

информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»,

а также отчеты должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами.

Периодичность, порядок отчетности, а также категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 4 комментируемой статьи полиция в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет сведения о своей деятельности средствам массовой информации по официальным запросам их редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

По заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляется аккредитация журналистов для освещения деятельности полиции.

Важной нормой комментируемой статьи является право федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации учреждать средства массовой информации для освещения деятельности полиции.

В информировании общественности большая роль принадлежит официальным сайтам территориальных подразделений органов внутренних дел.

Разделы и рубрики ведомственных интернет-ресурсов должны не только своевременно наполняться качественной и актуальной информацией, но и теми материалами, которые будут помогать гражданам в разрешении имеющихся вопросов. В обеспечении согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений для решения задач органов внутренних дел по охране общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействию преступности важную роль играют общественные советы. От того, насколько эффективно они будут работать, во многом зависит объективность оценки населением деятельности территориальных органов и Министерства в целом. Одним из приоритетных направлений создания партнерской модели взаимоотношений полиции с гражданским обществом является организация взаимодействия с общественными объединениями, правозащитными организациями. Многие организации действительно оказывают конструктивное содействие правоохранительным органам в вопросах обеспечения общественного порядка, правового просвещения, защиты прав и свобод граждан. Особого внимания заслуживает работа с обращениями граждан. Как показывает практика, такая форма работы с населением, как выездные приемы граждан, весьма эффективна и полностью оправдывает себя. Кроме того, она удобна для тех граждан, кто проживает в отдаленных районах. В современных условиях в числе приоритетных задач сотрудников полиции – дальнейшее разъяснение сотрудникам органов внутренних дел и гражданам положений Федерального закона «О полиции». В связи с этим МВД России совместно с Общественным советом была разработана памятка, касающаяся взаимоотношений полицейского и гражданина. С целью информирования населения следует активно использовать и другие формы работы: выступления сотрудников перед населением, учащимися учебных заведений, интервью на радио и телевидении, проведение брифингов и пресс-конференций. Решение всех этих задач должно осуществляться при координации руководителей территориальных органов внутренних дел, активном участии правовых подразделений и представителей общественности.

1. Полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан.

2. Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.

3. В случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.

4. Сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, преданные гласности сотрудником полиции, в случае признания их не соответствующими действительности судом, следователем, органом дознания или самой полицией должны быть опровергнуты в той же форме, в какой они были преданы гласности, в возможно короткий срок, но не превышающий одного месяца со дня признания таких сведений не соответствующими действительности.

5. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества. Результаты указанного мониторинга регулярно доводятся до сведения государственных и муниципальных органов, граждан через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.

6. Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

7. При федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальных органах образуются общественные советы, которые призваны обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, для решения наиболее важных вопросов деятельности полиции путем:

1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности;

2) участия в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности полиции;

3) проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности полиции;

4) обсуждения вопросов, касающихся деятельности полиции, в средствах массовой информации;

5) осуществления общественного контроля за деятельностью полиции.

8. Общественные советы формируются на основе добровольного участия в их деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и организаций в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации.

Комментируемая статья закрепляет принцип деятельности, согласно которому полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан.

Выступая на Совещании об основных вопросах деятельности МВД России 7 февраля 2011 г., министр внутренних дел Р.Г. Нургалиев отметил, что, «согласно результатам исследований Фонда общественного мнения, в большинстве российских регионов граждане не стали себя чувствовать более защищенными от преступных посягательств. Ощущают себя в безопасности лишь 44 процента опрошенных».[38]38
  http://президент.рф/


[Закрыть]

Правовые рамки, установленные комментируемой статьей, предполагают ряд условий завоевания доверия граждан.

Первое. Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.

Второе. В случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод.

Третье. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Часть 4 комментируемой статьи требует, чтобы сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, преданные гласности сотрудником полиции, в случае признания их не соответствующими действительности судом, следователем, органом дознания или самой полицией, были опровергнуты в той же форме, в какой они были преданы гласности, в возможно короткий срок, не превышающий одного месяца со дня признания таких сведений не соответствующими действительности.

Согласно комментируемой статье, общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Для изучения общественного мнения, согласно ч. 5 комментируемой статьи, Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества. Результаты указанного мониторинга регулярно доводятся до сведения государственных и муниципальных органов, граждан через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Для укрепления связи полиции с институтами гражданского общества ч. 7 комментируемой статьи предусматривает, что при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальных органах образуются общественные советы. Они призваны обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, для решения наиболее важных вопросов деятельности полиции.

Общественные советы, согласно комментируемой статье, должны решать свои задачи путем:

1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности;

2) участия в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности полиции;

3) проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности полиции;

4) обсуждения вопросов, касающихся деятельности полиции, в средствах массовой информации;

5) осуществления общественного контроля за деятельностью полиции.

В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи общественные советы формируются на основе добровольного участия в их деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и организаций.

Порядок формирования советов регулируется Положением, устанавливаемым Президентом Российской Федерации.

Такое положение было утверждено Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах…».

В этом Указе отмечается, что общественные советы при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, а также при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, могут быть образованы руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по предложению совета Общественной палаты Российской Федерации. Предложение совета Общественной палаты Российской Федерации об образовании общественного совета при федеральном органе исполнительной власти, направленное руководителю соответствующего федерального органа исполнительной власти, подлежит обязательному рассмотрению. Общественный совет образуется в 2-месячный срок со дня направления совету Общественной палаты Российской Федерации уведомления руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти о согласии образовать общественный совет. Положение об общественном совете и его состав утверждаются правовым актом соответствующего федерального органа исполнительной власти об образовании общественного совета. В положении об общественном совете определяются компетенция и порядок деятельности общественного совета, а также порядок его формирования. Членами общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественных советов, а также обеспечение участия в их работе членов Общественной палаты Российской Федерации осуществляют федеральные органы исполнительной власти, при которых образованы общественные советы.

Общественный совет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации создан приказом от 14 декабря 2006 г. № 1025. Этот орган призван обеспечить согласование интересов граждан, общественных, правозащитных, религиозных и иных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов в области внутренних дел. Аналогичные общественные советы существуют при всех органах внутренних дел по субъектам Российской Федерации.

Основными направлениями деятельности Совета являются:

привлечение граждан, общественных, правозащитных, научных, творческих, религиозных и иных организаций к участию в реализации государственной политики в области внутренних дел;

участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, гражданских и общественных инициатив по актуальным вопросам деятельности МВД России (в области борьбы с преступностью, защиты прав и свобод граждан, обеспечения безопасности общества и государства);

выработка рекомендаций при определении приоритетов в государственной поддержке общественных и иных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

содействие в решении вопросов социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных служащих, работников и пенсионеров МВД;

проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов, разрабатываемых МВД России;

налаживание связей со СМИ для всестороннего и объективного информирования населения о деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России;

обсуждение проблем экономической безопасности финансово-хозяйственной деятельности и гарантий обеспечения прав предпринимателей, с привлечением представителей общественных объединений субъектов малого и среднего предпринимательства.

При Общественном совете работают Комиссии по различным направлениям деятельности. В их числе:

Комиссия по укреплению дисциплины, правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России;

Комиссия по повышению безопасности дорожного движения, обеспечению прав и ответственности всех его участников.