Текст книги "Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный)"

Комиссия по взаимодействию с общественными объединениями, вопросам совершенствования законодательства в сфере защиты прав и свобод граждан, деятельности некоммерческих и благотворительных организаций.

Комиссия по организации информационного сопровождения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, повышению престижа службы в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России.

Комиссия по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию детей и молодежи.

Комиссия по планированию, организационному и информационному обеспечению деятельности Совета.

В состав Общественного совета при МВД России на сегодня входит 60 человек. Это представители общественных объединений, правозащитники, ученые и религиозные деятели, представители средств массовой информации, культуры и искусства. Возглавляет Общественный совет народный артист России И.Р. Резник.

Аналогичные советы сформированы и при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Федерации. На их заседаниях обсуждается широкий круг вопросов, касающихся работы органов внутренних дел. А теперь, согласно положениям Закона «О полиции», на них возлагается и общественный контроль. В этом залог действительно партнерских отношений с гражданским обществом.

1. Полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.

2. Полиция при выполнении возложенных на нее обязанностей может использовать возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка.

4. Государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей.

5. Взаимодействие полиции с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Комментируемая статья посвящена правовому регулированию взаимодействия и сотрудничества полиции с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами. Правовой основой этого взаимодействия служит постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (с изм. от 11 ноября 2005 г., 15 октября 2007 г., 21 февраля, 28 марта 2008 г., 10 марта, 15 июня, 5 октября, 30 ноября 2009 г., 24 мая, 24 сентября 2010 г.).

Типовой регламент в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации устанавливает общие правила организации деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации их полномочий и взаимодействия этих органов, в том числе правила организации взаимодействия федеральных министерств с находящимися в их ведении федеральными службами и федеральными агентствами.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» министром МВД был принят приказ МВД России от 2 сентября 2009 г. № 684 «Об утверждении Регламента взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти». Регламент устанавливает правила организации взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации с другими федеральными органами исполнительной власти, а также с Федеральной миграционной службой.

В соответствии с Регламентом деятельность подразделений МВД России осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого руководителя и сотрудника за выполнение задач в установленной сфере деятельности и поручений.

Подразделения МВД России для осуществления своих задач и функций и в соответствии с положениями о них:

осуществляют организационно-методическое руководство находящимися в их оперативном подчинении подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России;

координируют оперативно-служебную (служебную) деятельность подразделений органов внутренних дел Российской Федерации по направлениям своей деятельности;

организуют совещательные органы;

осуществляют информационный обмен между подразделениями МВД России;

используют базы данных МВД России и его подразделений;

привлекают для осуществления отдельных работ в установленной сфере деятельности специалистов;

организуют заслушивание отчетов руководителей соответствующих структурных подразделений территориальных органов, учреждений системы МВД России по вопросам, относящимся к их ведению;

проводят в установленном порядке совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары, пресс-конференции и брифинги для средств массовой информации по направлениям деятельности.

МВД России осуществляет учет обращений граждан, поступивших по почте, телеграфу, факсу, с официального сайта МВД России или поданных на личном приеме. Все письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента их поступления в МВД России. Делопроизводство по обращениям граждан Российской Федерации осуществляется отдельно от других направлений документационного обеспечения.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию МВД России, в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган государственной власти или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением о переадресации обращения.

Если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы государственной власти.

При направлении письменного обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти МВД России может, в случае необходимости, запросить в указанном органе документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Согласно Регламенту орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу МВД России или его должностного лица, рассматривающего обращение, обязаны в течение 15 дней представлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну и для которых установлен особый порядок представления. МВД России аналогично разрешает запросы органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, рассматривающих обращения, направленные в установленном порядке.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в подразделение системы МВД России, иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение которых или действие (бездействие) обжалуется. Учитывая такой запрет, при невозможности направления жалобы на рассмотрение в органы государственной власти, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Письменное обращение, поступившее в МВД России в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие органы государственной власти руководитель структурного подразделения МВД России либо уполномоченное им на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

При рассмотрении обращения гражданина не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

При наличии просьбы Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, направивших обращение, исполнитель также уведомляет о принятом решении запрашивающий орган государственной власти.

Обращение гражданина считается рассмотренным, если приняты необходимые меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, и если ему дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что полиция при выполнении возложенных на нее обязанностей может использовать возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей.

Со своей стороны, согласно ч. 3 комментируемой статьи, полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка.

Часть 5 комментируемой статьи содержит норму, устанавливающую, что взаимодействие полиции с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Деятельность полицейских систем многих государств мира осуществляется в тесном взаимодействии, причем в последние годы предпринимаются интенсивные усилия для его расширения и укрепления. И это вполне закономерно: ведь преступность, особенно организованная, все более приобретает транснациональный характер.

В масштабах мирового сообщества такое сотрудничество возглавляет Организация Объединенных Наций. В цели ООН, согласно ст. 1 ее Устава, входит: поддерживать международный мир и безопасность; развивать дружественные отношения между государствами; осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера; быть центром для согласования действий государств в достижении этих общих целей.

Еще в 1950 г. Генеральная Ассамблея ООН охарактеризовала борьбу с преступностью как одну из важнейших социальных проблем и поставила перед Организацией задачу содействовать, координировать и поощрять международное сотрудничество в данной области, причем особое внимание было обращено на совершенствование договорно-правовой координации усилий мирового сообщества по установлению контроля над преступлениями, затрагивающими интересы нескольких стран, поддержание тесных контактов с иными международными правоохранительными организациями.

Соответствующая проблематика является предметом рассмотрения Генеральной Ассамблеи ООН. В этой связи можно назвать, например, Резолюцию Генеральной Ассамблеи № 34/169 от 17 декабря 1979 г., принявшую Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка; Резолюцию № 40/32 от 4 декабря 1985 г., одобрившую Руководящие принципы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия; Декларацию № 40/34 того же года, рекомендовавшую документ под названием «Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью», и др.

Каждые пять лет ООН проводятся конгрессы по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, на которых, как правило, делается общий анализ криминогенной ситуации в мире, подводятся итоги деятельности по ее улучшению за прошедший период, проводится обмен опытом, обсуждаются проблемы сотрудничества правоохранительных органов, намечаются пути его активизации.

Первый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками состоялся в 1955 г. в Женеве. Его вклад в становление рассматриваемых стандартов выразился принятием Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, которые стали для государств критерием оценки организации и деятельности мест заключения преступников.

Двенадцатый Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию, принимающей стороной которого выступило правительство Бразилии, состоялся в городе Салвадоре с 12 по 19 апреля 2010 г.

Двенадцатый Конгресс по предупреждению преступности дал уникальную возможность активизировать всестороннее обсуждение практических предложений по трем основным направлениям посредством:

утверждения, что стабильная система уголовного правосудия является основным элементом структуры верховенства права;

признания центральной роли системы уголовного правосудия в вопросах развития;

подчеркивания необходимости применения целостного подхода к реформированию системы уголовного правосудия для повышения эффективности систем уголовного правосудия в борьбе с преступностью;

выявления новых форм преступности, представляющих угрозу для общества во всем мире, и изучения путей предупреждения таких форм преступности и борьбы с ними.[39]39
  http://www.un.org/ru/conf/crimecongress2010/


[Закрыть]

Конгресс обеспечил платформу для более тесного сотрудничества между правительствами, межправительственными и неправительственными организациями по всему спектру вопросов, связанных с предупреждением преступности и уголовным правосудием, обеспечив тем самым более эффективное международное взаимодействие в этой области.

Существенный вклад в дело международной борьбы с преступностью вносят действующие в составе ООН такие специализированные органы, как Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней. Комиссия по наркотическим средствам, Всемирная организация здравоохранения и др. Важную роль играют также региональные исследовательские институты и центры ООН, работающие в Коста-Рике, Италии, Финляндии, Японии, Египте.

Определение стратегии и координация международного сотрудничества в сфере установления контроля над преступностью возложены на Экономический и Социальный совет ООН. Основное значение деятельности названных институтов состоит в выработке общих подходов к оценке мировым сообществом феномена преступности, ее влияния на процесс развития общества, а также принципов, на которых должны строиться борьба с правонарушениями и взаимодействие государств – членов ООН в данной сфере.

Более конкретные задачи по разработке мер, направленных на повышение эффективности деятельности полиции различных стран мира по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, решает Международная организация криминальной полиции (Интерпол). Со времени своего создания в сентябре 1923 г. на Международном полицейском конгрессе в Вене она завоевала огромный авторитет как организационно-методический, координационный и практический центр международной борьбы с преступностью. В настоящее время членами Интерпола являются 169 государств, в том числе и Россия, участвующая в его работе с января 1991 г.

Согласно ст. 2 Устава Интерпола, вступившего в силу 13 июня 1956 г., целями его являются:

1) обеспечивать широкое взаимодействие всех органов (учреждений) криминальной полиции в рамках существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека;

2) создавать и развивать институты, которые могут содействовать успешному предупреждению уголовной преступности в борьбе с ней.

При этом Устав категорически запрещает организации осуществлять какое-либо вмешательство или деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.

Нужно подчеркнуть, что Интерпол нельзя рассматривать как организацию, ориентированную на потребности только и исключительно полицейских аппаратов. В сотрудничестве с ней фактически участвуют помимо полиции и другие государственные органы, осуществляющие функции уголовного преследования. Как справедливо отмечал один из ведущих западных криминологов бывший генеральный секретарь Интерпола Ж. Непот, под криминальной полицией понимаются функции, а не сама система органов.

Интерпол имеет высший пленарный орган – Генеральную ассамблею и административный – Исполнительный комитет, во главе которого стоит президент, а также Генеральный секретариат, постоянно выполняющий повседневные рабочие функции и возглавляемый генеральным секретарем, и советников-консультантов, назначаемых исполкомом сроком на три года из числа всемирно известных ученых и авторитетных полицейских-практиков.

Кроме того, в состав организации входят Национальные центральные бюро (НЦБ), являющиеся одновременно как подразделениями полиций стран-участниц, так и структурными звеньями Интерпола.

Основные функции НЦБ во всех странах, по существу, едины. К их числу относятся:

обеспечение обмена официальной и конфиденциальной (оперативно-розыскной) информацией по вопросам борьбы с транснациональной преступностью между национальными полицейскими и другими правоохранительными органами. Генеральным секретариатом и НЦБ Интерпола других стран; организация через соответствующие национальные органы охраны правопорядка мероприятий по обнаружению лиц, предметов и документов, разыскиваемых государствами – членами Интерпола; направление в Генеральный секретариат и в государства – члены Интерпола просьб и оповещений национальных правоохранительных органов о розыске лиц, предметов и документов, осуществлении наблюдения за лицами, подозреваемыми в преступной деятельности, а также иной информации в целях предупреждения и раскрытия преступлений; формирование банка данных о лицах, фактах, предметах и документах на основании информации, полученной в процессе международного полицейского сотрудничества; содействие (в пределах своей компетенции) реализации решений и рекомендаций Генеральной ассамблеи и Генерального секретариата Интерпола, подготовка аналитических документов по проблемам международного сотрудничества в области борьбы с преступностью и др..[40]40
  Международное сотрудничество полицейских органов // http://www.philosophy.ru/edu/vui/mopd/6.htm


[Закрыть]

1. Полиция в своей деятельности обязана использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.

2. Полиция в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, применяет электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе предоставления государственных услуг, взаимодействия с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями.

3. Полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото– и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.

4. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает полиции возможность использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет, автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных.

В комментируемой статье установлено требование использования в деятельности полиции достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

В Решении коллегии МВД России от 6 марта 2001 г. № 2 «О состоянии научно-исследовательской деятельности в системе МВД России и мерах по ее совершенствованию» отмечалось, что научная и научно-техническая деятельность в системе МВД России осуществляется специализированными научно-исследовательскими и образовательными учреждениями высшего профессионального образования. Несмотря на сокращение численности научных сотрудников, определенные трудности, связанные с финансированием научных исследований, научный потенциал системы Министерства внутренних дел Российской Федерации остается достаточно высоким. В научной сфере занято около 8 тыс. сотрудников, из них 21% работает в научно-исследовательских и 79% – в образовательных учреждениях. 563 сотрудника имеют ученые степени доктора и почти 2,5 тыс. – кандидата наук.[41]41
  Решение коллегии МВД России от 6 марта 2001 г. № 2 км/2 «О состоянии научно-исследовательской деятельности в системе МВД России и мерах по ее совершенствованию» // http://stopfire.ru/Norm/Prikaz/283(01).htm


[Закрыть]

Для становления современной информационной службы МВД России судьбоносным стал подписанный 9 ноября 1970 г. приказ Министра внутренних дел СССР «Об организации Главного информационного центра при МВД СССР». Главный информационный центр (ГИЦ) был создан «в целях улучшения системы информации и использования ее в оперативно-служебной деятельности МВД СССР».

Приказ не ограничивался только созданием ГИЦ, в нем предусматривались шаги и по дальнейшему развитию информационной службы в системе органов внутренних дел. Так, пункт 9 приказа предписывал заместителю министра внутренних дел, начальнику Организационно-инспекторского управления, начальнику Управления кадров и начальнику ГИЦ в 3-месячный срок подготовить предложения о создании информационных аппаратов в органах внутренних дел.

Приказ стал первым документом, с которого началось создание не только ГИЦ в центральном аппарате министерства, но и информационных центров в МВД-УВД субъектов страны.

К 1976 г. была введена в опытную эксплуатацию первая очередь ОАСУ МВД в составе трех автоматизированных подсистем: «Центр» – централизованного оперативного управления, «Звено-БД» – управления органами ГАИ, «Производство» – управления производственно-экономической деятельностью.

В регионах начали складываться информационные центры, в которых выросли высококлассные специалисты, способные решать задачи компьютеризации регионального уровня. Знание конкретных условий функционирования задач и вопросов практического использования информации при раскрытии преступлений позволило этим коллективам создавать достаточно эффективные системы.

После упразднения МВД СССР Главный информационный центр объединяется с созданным в 1991 г. за счет штатной численности ГИЦ Республиканским информационным бюро МВД России. Объединенная структура сохранила название – Главный информационный центр МВД России.

В деятельности Главного информационного центра (ГИЦ) МВД России и ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ в 1990-е г. следует отметить несколько событий, имевших большое значение для дальнейшего развития информационной службы. Среди них – Соглашение о взаимоотношениях между МВД государств-участников СНГ в сфере обмена информацией. Оно было подписано министрами внутренних дел 3 августа 1992 г. в г. Чолпон-Ате (Кыргызская Республика). В числе решений, имевших непосредственное отношение к информационной службе, было создание и развитие Межгосударственного информационного банка (МИБ).

Наступивший новый XXI в. ознаменовал переход всей информационной службы на более высокий качественный уровень своего развития – формирование инфраструктуры единого информационного пространства МВД России.

24 марта 2000 г. был подписан приказ МВД России № 296, объявивший 23 сентября Днем информационных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации. Это решение было принято с учетом той существенной роли, которую играют информационные подразделения в деятельности правоохранительных органов.

В 2002 г. специалистами ГИЦ МВД России была разработана Концепция развития информационно-вычислительной системы МВД России на 2002—2006 гг. Повышение эффективности использования существующих в МВД России информационных ресурсов и обеспечение развития ИВС МВД России как системы, интегрирующей информационные массивы органов внутренних дел на основе перспективных технологий их обработки, – вот главные задачи, заложенные в Концепции.

Проведенные только в 2002 г. мероприятия по реализации Концепции способствовали тому, что уровень автоматизации централизованных оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов составил свыше 70%.

В этом же году МВД приступило к решению одной из самых сложных и значимых работ, предусмотренных Концепцией, – созданию автоматизированного банка данных дактилоскопической информации ГИЦ, а также аналогичных межрегиональных банков данных в федеральных округах. Эти системы предназначены для решения задач государственной дактилоскопической регистрации и информационного обеспечения расследования и раскрытия преступлений, в том числе серийного и межрегионального характера.

Реализация Концепции и задачи по совершенствованию информационного обеспечения органов внутренних дел были выдвинуты руководством МВД в число приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности.

В 2003 г. на ГИЦ возлагаются функции по руководству, координации и контролю за процессами внедрения и использования современных информационных технологий в системе МВД России, формированию единой научно-технической политики в органах внутренних дел. Функции по руководству, координации и контролю процессов создания, внедрения и использования информационных технологий на региональном уровне возложены на информационные центры МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации. При этом предусматривается возможность создания информационных подразделений в территориальных ОВД, проведение в рамках учебных сборов сотрудников подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности, следственных подразделений занятий по использованию автоматизированных систем и интегрированных банков данных в практической деятельности на базе информационных центров.

В 2004 г. в целях концентрации усилий на важнейших направлениях работ по совершенствованию информационного обеспечения органов внутренних дел страны, обеспечению комплексного подхода к их решению разработана Программа «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел», рассчитанная на 2005—2008 гг.

Составной частью Программы являются подпрограммы: «Реконструкция и техническое перевооружение информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте», «Создание системы межрегиональных автоматизированных банков данных дактилоскопической информации федеральных округов и федеральной АДИС-ГИЦ и развитие сети программно-технических комплексов АДИС регионального уровня».

В 2005 г. ГИЦ был объединен с Управлением оперативно-розыскной информации МВД России. ГИЦ переименовывается в Главный информационно-аналитический центр МВД России (ГИАЦ).

Сегодня Главный информационно-аналитический центр МВД России и информационные центры МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ – это современные информационные подразделения, осуществляющие организацию информационного обеспечения правоохранительных органов и органов государственной власти России оперативно-справочной, оперативно-аналитической, розыскной, криминалистической, статистической, архивной, научно-технической и иной информацией, используемой в оперативно-служебной деятельности.

ГИАЦ и информационные подразделения на местах обеспечивают хранение и использование информационных массивов в системе МВД России. В федеральных и региональных банках данных общего пользования сконцентрировано более 470 млн документов оперативно-справочной, розыскной, криминалистической и статистической информации.

В настоящее время только в ГИАЦ МВД России ежедневно обращаются десятки тысяч пользователей. Поток запросов растет и приближается к четырем миллионам документов в год.

Завершены работы по созданию интегрированного банка данных федерального уровня. Он объединил ресурсы 9 существующих систем («Картотека», «АБД-Центр», «АСВ-РИФ» и «Криминал-Иностранец», «Антиквариат», «ФР-Оповещение», «Оружие», «Автопоиск» и «Досье-мошенник»). Это дало возможность по одному запросу оперативных работников, следователей и дознавателей получать имеющуюся в автоматизированных учетах ГИАЦ информацию в виде «досье» и повысить эффективность содействия в раскрытии преступлений.[42]42
  См.: Перов С. Новый уровень работы с информацией // http://www.mvd.ru/presscenter/interview/show_755/


[Закрыть]

В новых условиях основные направления использования научно-технических достижений в деятельности полиции можно свести к трем группам.

Первая. Применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, электронных форм приема и регистрации документов, уведомления о ходе предоставления государственных услуг, взаимодействия с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями.

Вторая. Использование технических средств, включая средства аудио-, фото– и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.

Третья. Использование информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных.