Текст книги "Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме"

Общее собрание собственников помещений в МКД, что это такое?

Общее собрание собственников (далее – ОСС) – это не просто сбор, сход или посиделки на лавочке перед домом. Это – орган управления многоквартирным домом. К тому же, протокол ОСС – официальный документ со всеми вытекающими последствиями. Если раньше на то, что кто-то расписался за соседа, не очень обращали внимания, то теперь ЗА ФАЛЬСИКАЦИЮ ПРОТОКОЛА ОСС, в том числе, ЗА ПОДДЕЛКУ ПОДПИСЕЙ СОБСТВЕННИКОВ, можно оказаться за решеткой – срок до 2-х лет лишения свободы.

Поскольку основная масса жителей МКД разрозненна и практически не общается между собой, сначала надо найти единомышленников в доме. А также надо, наконец, решить – хотите ли Вы жить в уютном, ухоженном доме или будете жить дальше, не вникая ни во что, и потихоньку ругая власть за то, что она Вас бросила, безвозмездно передав Вам в собственность жилье.

Если Вы уже являетесь собственником в доме и до сих пор ничего не слышали о проведении общего собрания, значит, Ваши права нарушены, и домом управляет управляющая организация, которую Вы не выбирали, или созданное без Вашего участия ТСЖ.

Не поленитесь – проверьте, когда в последний раз проводилось ОСС, а если оно проводилось, то почему Вы не получали соответствующего уведомления. Ну и, конечно, всегда полезно знать, кто живет рядом с Вами, ведь стоимость ваших квартир напрямую зависит от качества управления домом!

Зачем проводить ОСС?

В тех домах, где собственники достаточно активны и выбран Совет дома, можно наладить взаимоотношения с УО таким образом, чтобы количество жалоб на качество жилищных услуг было минимальным. В домах же с пассивными собственниками складывается порочная практика – УО не выполняет свои обязательства по договору управления, а собственники в знак протеста перестают вносить плату за содержание общего имущества. В результате – дом ветшает, на УО сыплются штрафы, которые она гасит за счет жителей, и ситуация заходит в тупик.

Поэтому, чем скорее собственники в МКД поймут, что все зависит только от них, тем быстрее наступят положительные перемены во взаимоотношениях с УО.

Управление МКД – согласованная деятельность собственников помещений по надлежащему содержанию ОИ, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в этом доме.

Ключевые слова в указанной формулировке – «согласованная деятельность собственников». Чтобы эффективно управлять общим имуществом, надо, как минимум, познакомиться с его совладельцами, выяснить – каким общим имуществом вы совместно владеете и понять – как им управлять.

Многие собственники в МКД хорошо знают свои права, но забывают, что за правами следуют и обязанности.

Обязанности собственников:

1. Содержать ОИ в надлежащем состоянии на собственные средства (п. 28, 30 Правил содержания общего имущества).

2. Поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, соблюдать Правила пользования жилыми помещениями (Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»), а также Правила содержания ОИ (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

3. Выбрать способ управления домом (ст. 161 ЖК РФ).

4. Реализовать выбранный способ управления – выбрать УО и заключить с ней ДУ или зарегистрировать ТСН/ТСЖ.

Чтобы собственники эффективно могли выполнять свои обязанности в отношении ОИ, Жилищный кодекс установил, что органом управления МКД является общее собрание собственников помещений (п. 1 ст. 44 ЖК РФ).

Общее собрание представляет собой орган, участие в котором дает возможность собственникам помещений обмениваться информацией по вопросам, связанным с управлением МКД, принимать участие в его решениях.

Указанная форма управления предполагает возможность реализации прав собственников помещений:

– на открытость и доступность информации о принятии решений по управлению МКД;

– на возможность рассмотрения вопросов по управлению домом и принятия по ним решений, обязательных для исполнения всеми собственниками в МКД.

Таким образом, участие в общем собрании является для собственников помещений в МКД не только обременительной обязанностью, но также может предоставить полезные и необходимые сведения, знания и информацию о требованиях законодательства, о различных проблемах дома, в котором они проживают, и выбрать пути их решения.

Кроме этого, применение такой формы управления служит для разрешения конфликтов собственников с УО и обеспечивает возможность согласования необходимых действий и решений между собственниками в доме.

Цель ОСС – обсуждение вопросов, включенных в повестку дня и принятие по ним решений путем голосования (ст. 44 ЖК РФ).

Проведение ОСС регламентировано ст. 44–48 ЖК РФ. Часть полномочий общего собрания установлена другими разделами ЖК РФ, например, разделом IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

► Обратите внимание!

1) Годовое ОСС в МКД должно проводиться во втором квартале каждого года (ч. 1 ст. 45 ЖК РФ).

2) Решением ОСС можно установить иной срок проведения годового собрания собственников.

3) При отсутствии кворума для проведения годового ОСС (должны принять участие собственники, обладающие более 50 % голосов в МКД) необходимо провести повторное ОСС (ч. 1 ст. 45 ЖК РФ).

В это время управляющая компания как раз заканчивает подготовку отчета по выполнению договора управления МКД за прошедший год и подготовку планов работы на текущий год. Нужно пригласить УО на годовое ОСС, тем более, что утверждение перечня работ и услуг, а также размера платы за содержание жилья входит в компетенцию общего собрания. На годовом собрании собственники смогут оценить, насколько эффективно УО управляла домом, и определить, что необходимо сделать в текущем году и за какую цену. Возможно, управляющая организация примет решение выступить инициатором годового собрания.

В повестку дня такого собрания желательно включить вопросы:

1. Отчёт УО об исполнении договора управления МКД за предыдущий год.

2. Рассмотрение предложений УО по перечню и объёмам работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, срокам их выполнения и стоимости.

3. Утверждение размера платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД на текущий год.

Если же управляющая организация не захочет участвовать в ОСС, чтобы отчитаться о выполнении ДУ, то самое время задуматься о подборе новой УО.

 Для сведения

С 11 апреля 2018 г. за 30 дней до общего собрания собственников УО должна внести предложения о размере платы за содержание жилья. К предложенному размеру прикладывают смету и обоснование. Такую информацию УО размещает на досках объявлений в подъездах или на придомовой территории МКД (п. 31 Правил содержания общего имущества).

Все остальные собрания, кроме годового, будут внеочередными. Это обязательно нужно указывать в заголовках всех документов, подготовленных для проведения ОСС.

ПРИМЕР

«ПРОТОКОЛ №….

внеочередного общего собрания собственников

помещений многоквартирного дома №……

расположенного по улице…………… города…………».

Внеочередное общее собрание может созываться в любое время по инициативе любого собственника в доме или управляющей организации, которые обязаны уведомить всех собственников в доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. И лучшим подтверждением того, что такое сообщение действительно было направлено всем собственникам, будут являться почтовые квитанции об отправке сообщений.

К сожалению, в жилищном законодательстве много обязывающих норм, которые не выполняются, так как последствия их невыполнения не определены. Можно сколько угодно много говорить о необходимости проводить ОСС, однако на практике не так много есть МКД, в которых собственники это понимают и, что важно, делают. Чаще всего ОСС проводятся по вопросам, касающимся капремонта общего имущества, так как без решений общего собрания капремонт просто невозможно ни начать, ни провести…

Самый оптимальный вариант – утвердить положение о проведении ОСС в Вашем доме. Тогда можно избежать многих проблем.

НАПРИМЕР, в положении можно установить, что:

– годовое ОСС проводится, допустим, в первую субботу апреля каждого года;

– председатель Совета МКД всегда будет председателем собрания (на срок полномочий);

– счетная комиссия будет из трех человек. Можно определить на какой срок и кто конкретно войдет в счетную комиссию (например, члены Совета МКД);

– сообщения о проведении ОСС размещаются на досках объявлений в подъездах, там же размещаются уведомления о принятых решениях;

– форма проведения ОСС – очно-заочная и т. д.

Формы общего собрания

Дома различаются по количеству квартир и по активности собственников, по их готовности участвовать в управлении общим имуществом. Как ни абсурдно звучит, но иногда в большом доме собрать и провести ОСС проще, чем в МКД, где проживают 20 собственников. Законодатель предоставляет возможность выбрать форму проведения общего собрания собственников применительно к любому МКД. Жилищным кодексом РФ определены три формы проведения общего собрания собственников помещений в МКД – очная, заочная и очно-заочная.

В таблице приведено их сравнение по способу голосования собственников.

Очная форма проведения ОСС предполагает сбор собственников в МКД в конкретном месте в определенные инициаторами собрания дату и время для обсуждения вопросов повестки дня и голосования.

► Обратите внимание!

При очной форме ОСС возможно голосование собственников в письменной форме, но не обязательно. Письменные решения желательны, если есть вероятность опротестования решений, принятых на ОСС, в судебном порядке.

 Для сведения

Эта форма подходит для домов с количеством квартир порядка 30–50. Как правило, на собрание выходят не все собственники, и набрать кворум для его проведения бывает сложно, особенно, если есть вопросы, для решения которых требуется 2/3 голосов всех собственников в МЕД.

Законодательство позволяет в отсутствие кворума на очном собрании перейти к заочной форме голосования с той же повесткой дня, но это существенно увеличивает длительность ОСС:

1) сообщение о собрании в очной форме (за 10 дней до даты ОСС);

2) собрание (нет кворума);

3) уведомление об отсутствии кворума (не позднее чем через 10 дней после даты ОСС);

4) сообщение о переходе к заочной форме (за 10 дней до даты начала заочного голосования);

5) заочная форма собрания (длительность голосования определяется инициаторами собрания и указывается в сообщении об ОСС в заочной форме).

► Обратите внимание!

Пункты 3 и 4 можно совместить, но тщательно проведите расчет сроков начала заочного голосования!!!!

В чем отличие заочной формы проведения ОСС от очно-заочной?

1) Заочное собрание можно проводить только в том случае, если на очном собрании нет кворума. При этом составляется протокол инициативной группы об отсутствии кворума и переходе к заочной форме ОСС. После этого нужно обязательно оповестить собственников об этом не позднее, чем за 10 дней после проведения очного собрания и сообщить им о проведении заочного голосования, а также о сроках начала и окончания заочного голосования.

♦ Важно!

Заочное голосование проводится по тем же вопросам повестки дня, что заявлялась на очном ОСС! Повестку дня менять нельзя!

2) Очно-заочная форма проведения ОСС предполагает обсуждение вопросов повестки дня собственниками или их представителями, которые присутствуют на очной части с переходом сразу же к заочному голосованию без предварительного уведомления об этом собственников. При этом в сообщении о проведении ОСС указываются дата проведения собрания в очной форме и сроки проведения заочного голосования.

Преимущества очно-заочной формы ОСС:

а) это, по сути, одно собрание – между очной частью и заочным голосованием нет временного промежутка;

б) очная часть ОСС проводится в любое время в период голосования собственников;

Например, собрание проводится в период с 01.04.2018 г. по 01.05.2018 г. – очную часть ОСС можно объявить в любой день внутри этого периода, даже в последний день приема решений собственников.

в) собственники голосуют письменно один раз по выбору – на очной части или на заочной;

г) кворум на ОСС определяется после подсчета всех сданных вовремя решений собственников.

♦ Важно!

Голосование всех собственников при проведении общего собрания в очно-заочной форме проводится только в письменном виде!

ВЫВОДЫ

При выборе формы проведения ОСС необходимо учесть следующие факторы:

1. количество собственников в МКД. Если собственников в доме много, то самый удобный способ – очно-заочное голосование;

2. их активность, т. е. сколько собственников готово участвовать в ОСС;

3. необходимость обсуждения вопросов повестки до голосования.

Если будут рассматриваться вопросы, по которым исход голосования не может быть достаточно точно спрогнозирован, то необходимо еще до принятия решения о проведении ОСС активно работать с собственниками путем:

– подготовкой необходимых документов, разъясняющих позицию инициаторов ОСС по предлагаемым вопросам повестки;

– собраний по подъездам;

– проведения информационного собрания для обсуждения вопросов, связанных с формированием повестки ОСС. На такое собрание можно пригласить не только собственников, но и всех пользователей помещений в МКД. Хотя они не могут голосовать на ОСС, тем не менее, принимаемые решения касаются их напрямую.

Компетенция ОСС

Собственники на общем собрании могут принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции ОСС.

Компетенция (от лат. добиваюсь, подхожу, соответствую):

– круг полномочий, предоставленный законом, уставом или иным документом органу или должностному лицу;

– круг вопросов, в которых личность хорошо осведомлена; – совокупность социальных функций, которыми владеет человек при реализации социально-значимых прав и обязанностей.

Компетенция общего собрания означает круг вопросов, по которым могут быть приняты решения собственниками помещений в доме только на ОСС, так как общее собрание и является органом управления МКД.

Жилищным законодательством РФ установлены правила проведения ОСС и, в том числе, количество голосов собственников, которое необходимо для принятия того или иного решения.

Самое большое количество голосов собственников надо набрать по вопросам, касающимся распоряжения общим имуществом. Это сделано для того, чтобы обезопасить собственников в МКД от принятия поспешных решений, да и такой протокол труднее сфальсифицировать.

Зачастую люди пожилого возраста необоснованно доверяют словам всех, кто приходит к ним и говорит много красивых слов, особенно, если УО плохо работает, агитируют, например, за смену компании и выбор новой, предлагая подписать лист голосования без соблюдения обязательной процедуры проведения ОСС.

♦ Важно!

Помните, нельзя не читая подписывать какие-либо документы, даже если Вам их приносит сосед по дому с уверениями, что после этих подписей непонятно за что, жизнь в доме значительно улучшится…

Итак, 100 % ГОЛОСОВАНИЕ.

В жилищном кодексе РФ определены вопросы, которые требуют согласие всех собственников в МКД.

Уменьшение размера ОИ в МКД возможно только с согласия всех собственников путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части ОИ, на такие действия должно быть получено согласие всех собственников (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

 Для сведения

Верховный Суд РФ дал разъяснения по этому вопросу в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 5 декабря 2017 г. № 18-КГ17-240.

В определенных случаях для реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в МКД требуется согласие всех собственников помещений. Речь идет о ситуациях, когда к помещению присоединяется часть общедомового имущества.

Истец обратилась в суд с иском о сохранении квартиры в реконструированном (перепланированном) состоянии, признании права собственности на жилое помещение общей площадью 84,7 кв. м.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что без оформления разрешительной документации своими силами и за свои средства произвела реконструкцию спорного жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности. Общая площадь помещения с учетом произведенной реконструкции увеличилась на 25 кв. м, в помещении коридора квартиры организована деревянная лестница, ведущая в мансардный этаж МКД, в котором обустроены жилая комната и санузел, находящиеся над помещениями квартиры истца в ее габаритах.

Разбирая кассационную жалобу по делу о легализации самовольной перепланировки и реконструкции квартиры ВС РФ напомнил, что:

– собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество, в том числе технические этажи и чердаки;

– уменьшение размера общего имущества в МКД возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции;

– если реконструкция квартиры невозможна без присоединения к ней части общего имущества в МКД, на такую реконструкцию должно быть получено согласие всех собственников помещений в МКД;

– при этом решение общего собрания собственников должно быть принято единогласно всеми собственниками либо единогласно всеми собственниками, участвующими в собрании, с получением отдельного письменного согласия на такую реконструкцию иных, не принимавших участия в собрании, собственников.

Между тем, согласия всех 100 % собственников помещений в данном МКД в материалы дела не представлено. На упомянутом в деле собрании решался вопрос о реконструкции как таковой. Там не заявлялось о том, что реконструкция повлечет присоединение к проинструктированному (перепланированному) помещению части общего имущества МКД и его уменьшение.

Получается, что истец произвел реконструкцию и уменьшил размер общего имущества, фактически, без получения согласия всех собственников помещений в МКД. Поэтому узаконить реконструкцию нельзя.

Кстати, даже 100 % голосованием нельзя принять решение продать часть земельного участка. Но можно выгодно продать МКД вместе с землей, если все собственники в доме согласны продать свои квартиры одновременно, например, застройщику. Это чаще всего применимо к домам, в которых не более 12 квартир – просто при большем числе собственников трудно согласовать свои действия.

♦ Важно!

Продажа земельного участка, на котором расположен МКД, противоречит законодательству. Продажа влечет за собой уменьшение ОИ, что возможно только с согласия всех собственников в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Отчуждение земельного участка не является реконструкцией МКД как объекта капитального строительства.

Для удобства пользования вопросы повестки дня, по которым принимается решение на ОСС большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников, 50 % голосов всех собственников в доме или 50 % голосов от присутствующих на собрании, сведены в таблицу. В указанной таблице вопросы повестки дня ОСС объединены в разделы «Общее имущество», «Управление МКД», «Проведение ОСС», «Жилищно-коммунальные услуги», «ГИС ЖКХ» и «Капремонт».

Безусловно, сложно себе представить многоквартирный дом, в котором все собственники приняли бы решение в пользу одного из собственников в отношении общего имущества. Чаще всего, вопросы повестки дня, связанные с использованием ОИ, заинтересованные собственники стараются подвести под кворум в 2/3 голосов.

Например, перевод помещения из жилого фонда в нежилой не требует какого-либо согласия собственников в доме, а вот обустройство входной группы (дверь на месте окна) требует проведения ОСС и голосования «За» 2/3-ми голосов собственников. Хотя, по большому счету, это тоже реконструкция МКД, но она считается незначительной, поэтому 100 % голосования не требует.

♦ Важно!

Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории (п.п.3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10).

 Для сведения

1) Перед голосованием об использовании части ОИ третьими лицами можно договориться с собственником нежилого помещения, который собирается обустраивать входную группу, о выполнении каких-либо работ, например>, до благоустройству или ремонту подъездов за согласие на использование ОИ (стены дома). При этом необходимо принимать во внимание назначение нежилого помещения, т. е. возможности его собственника.

ОСС может принимать решения о пределах использования земельного участка под МКД, если он поставлен на государственный кадастровый учет (п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

ВАРИАНТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА КАК ЭЛЕМЕНТА ОИ:

1. введено право ограниченного пользования (сервитут);

2. сдан в аренду другим лицам, например, для размещения на нем рекламной или иной конструкции;

3. сдан в аренду одному из собственников в МКД для осуществления пристройки к дому.

Все эти варианты предполагают получение дополнительных средств собственниками МКД, которые могут быть использованы, например, на текущий или капитальный ремонт ОИ.

Сервитут в отношении придомовой территории может устанавливаться:

– для обеспечения прохода и проезда на соседний земельный участок;

– прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов;

– обеспечения водоснабжения и мелиорации;

– других нужд собственника недвижимого имущества.

 Для сведения

Земельный участок, на котором расположен МКД, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами (п. 5 ст. 36 ЖЕ РФ). Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие Жилищного Кодекса.

Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками в МКД. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке.

► Обратите внимание!

1) Установка ограждений вокруг МКД проводится только по решению ОСС (2/3 голосов). Подобные действия не должны приводить к ограничению пользования гражданами землями общего пользования, ограничения допуска экстренных (скорая медицинская помощь, МЧС, пожарная служба) и специализированных служб (аварийные бригады инженерных служб) на придомовую территорию.

2) Установка шлагбаума не должна нарушать действующих правил пожарной безопасности. Ко всем эксплуатируемым зданиям должен быть обеспечен свободный подъезд (п.365 Правил противопожарного режима, установленных ПП РФ от 25 апреля 2012 г.№ 390).

Установка шлагбаума на въезде на придомовую территорию нарушает данное требование, поскольку не дает возможности пожарным воспользоваться въездом на территорию МКД в случае возникновения пожара, поэтому необходимо позаботиться о том, чтобы у пожарной службы был электронный ключ от Вашего шлагбаума.

Обязанность согласовывать установку шлагбаума во дворе с органами ГИБДД не установлена законодательно. Придомовая территория не относится к автомобильным дорогам, шлагбаум не является техническим средством организации дорожного движения.

 Для сведения

Ограничение прав собственников помещений МКД в виде непредоставления доступа на придомовую территорию (даже если решение ОСС, принявшее локальный акт для МКД, не оспорено и шлагбаум установлен законно), а также действия по самовольному размещению парковок, признаются Верховным судом и иными судами неправомерным.

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018) (утвержден Президиумом ВС РФ 28.03.2018):

По решению общего собрания собственников были установлены (после необходимого согласования) шлагбаумы, ограничивающие доступ на придомовую территорию автомобилей, не принадлежащих жильцам в многоквартирном доме.

Один из собственников обратился в суд, потребовав обязать ЖСК (созданный в доме) обеспечить истцу беспрепятственный подъезд к жилищу – предоставить брелок для свободного проезда на придомовую территорию с возможностью парковки его автомашины на любом свободном месте.

СК по гражданским делам ВС РФ не согласилась с тем, что в иске следует отказать, и пояснила следующее. Собственнику помещения принадлежит безусловное и неотчуждаемое право пользования общим имуществом МКД.

При этом какие-либо способы ограничения или лишения его такого права законодательством не предусмотрены. В данном деле истец был ограничен в доступе (за нарушение правил парковки) на придомовую территорию по решению общего собрания автовладельцев. Между тем, как подчеркнула Коллегия, решение такого собрания не может быть квалифицировано в качестве влекущего гражданско-правовые последствия решения управомоченного органа ЖСК.

Решение общего собрания автовладельцев не предусмотрено законом в качестве основания возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей и не может повлечь для С. гражданско-правовые последствия в виде ограничения ее права на использование придомовой территории МКД как собственника помещения в данном доме.

РЕЗЮМЕ

Общее собрание автовладельцев МКД не относится к органам, полномочным принимать решения об ограничении прав собственников помещений на пользование придомовой территорией в целях размещения на ней принадлежащих им автомобилей.

Определение № 5-КГ16-230

Очень много вопросов возникает по вопросу использования общего имущества при размещении оборудования Интернет-провайдеров и систем видеонаблюдения.

Верховный суд поставил точку в весьма спорном вопросе:

– без решения общего собрания провайдеры не могут размещать оборудование ни на крыше дома, ни в подвале, ни в подъезде;

– за размещение оборудования провайдеры должны платить собственникам.

 Для сведения

1) Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21 мая 2018 г. № 303-ЭС17-22462.

Судебная коллегия разобралась в деле об использовании оператором связи общедомового имущества для размещения своего оборудования.

В рассматриваемом случае оператор заключил договоры об оказании услуг связи с отдельными собственниками (владельцами) помещений в многоквартирном доме. В них предусматривалось, что абонент дает согласие на размещение оборудования связи в местах общего пользования.

Как указала Коллегия, наличие таких договоров с отдельными абонентами не наделяет оператора правом пользоваться общим имуществом и не освобождает его от внесения соответствующей платы.

Абонент, даже если он собственник помещения в доме, не может единолично в отсутствие решения общего собрания предоставлять другим лицам право пользоваться общедомовым имуществом.

2) Определение Верховного суда РФ от 01.03.2018 № 306 КГ17-17056.

Оператор связи хотел иметь бесплатный доступ к местам общего пользования домов, где размещено его оборудование. Но управляющая компания отказалась возобновлять с ним договор на таких условиях.

В конкретном споре Ростелеком сослался на то, что у него заключены договоры на оказание провайдерских услуг с отдельными собственниками квартир в доме. На этом основании не требуется решение общего собрания, так как услуги связи (интернет, телевидение) оказываются в интересах собственников квартир, которым и принадлежит доля в общем имуществе дома (крыши, подвалы и т. д.).

Верховный суд указал, что:

а) согласие общего собрания собственников требуется во всех случаях. Даже если у провайдера есть отдельные договоры с собственниками, это не снимает необходимости получить решение собрания.

б) Управляющая организация не вправе самостоятельно принимать решение о возможности доступа, в т. ч. организаций связи, к общему имуществу. Следовательно, в отношениях по предоставлению в пользование общих помещений дома она не является самостоятельным хозяйствующим субъектом.

в) Распоряжаться любыми элементами общего имущества дома может только общее собрание собственников помещений. В данном случае после прекращения ранее заключенных договоров собственники помещений не принимали решений о предоставлении технических и иных помещений для установки оборудования связи.

г) Некоторые жильцы заключили с оператором договоры на предоставление доступа к Интернету. Однако это не означает, что он может размещать оборудование в отсутствие согласия большинства собственников помещений, данного по результатам голосования на общем собрании, и без внесения соразмерной платы.

д) Собственники вправе установить размер платы за пользование общим имуществом. У собственников есть право передать крышу в пользование провайдера и бесплатно, но не обязанность. Поэтому общее собрание собственников в МКД может установить платность пользования элементами общего имущества.

Вернемся к компетенции общего собрания собственников.

► Важно!

С 09.06.2019 г. Федеральным законом от 29.05.2019 № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» изменен порядок перевода жилого помещения в нежилое. Теперь для этой процедуры понадобится согласие каждого собственника всех примыкающих к переводимому помещений (п. 7 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ) и протокол общего собрания собственников помещений в МКД, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (п. 6 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ).

Статья 23 ЖК РФ дополнена частью 2.2, в которой дается определение примыкающих помещений и определен порядок согласования перевода в нежилое собственниками примыкающих помещений:

– примыкающими к переводимому в нежилое помещению признаются помещения, имеющие общую с переводимым стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением;

– согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому, на перевод жилого помещения в нежилое оформляется собственником примыкающего помещения в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление.

В согласии указывают:

– фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные собственника примыкающего помещения (для физических лиц);

– полное наименование и ОГРН юридического лица – собственника примыкающего помещения;

– номер принадлежащего собственнику помещения,

– реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение.

Кроме того, в компетенцию ОСС добавлено принятие решения собственниками помещений в МКД о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (п. 4.5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Решение собственниками принимается в зависимости от количества подъездов в МКД (ч. 1.2 ст. 46 ЖК РФ):