Текст книги "Теоретические основы формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма"

Станислав Кузнецов
Теоретические основы формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма
Монография

Рецензенты:

д-р пед. наук, член-корреспондент РАО, проф. С. Д. Неверкович

(ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма»); д-р пед. наук, проф. М. Б. Кожанова

(ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И. Я. Яковлева»)

© Кузнецов С. А., 2015

© Издательство «ФЛИНТА», 2015

Введение

Приоритетами в социально-экономической сфере российского государства являются социально ориентированная экономика, образование, отвечающее потребностям личности, развитое гражданское общество. Основой реализации государственных приоритетов во всех сферах общественной жизни является нормативно-правовая основа как государственного устройства, так и жизнедеятельности граждан.

Основополагающими документами, обеспечивающими нормативно-правовую основу образования в России, составляют Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 г., Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (2011 г.). В них подчеркивается, что российская система образования должна осуществить переход от системы массового образования, характерной для индустриальной экономики, к необходимому для создания инновационной социально ориентированной экономики непрерывному индивидуализированному образованию для всех, ориентированному на формирование творческой социально ответственной личности; основными приоритетами развития отечественной системы образования являются непрерывность образования, преемственность уровней и ступеней образования, фундаментализация образования в сочетании с прикладной направленностью; в условиях правового государства возрастает роль закона в системе социальных регуляторов, происходит усиление правовых начал в поведении людей, в жизни общества и государства.

Важнейшими направлениями практической реализации государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан определены: развитие практики обучения основам права в образовательных учреждениях различного типа и вида, поддержка различных вариантов региональных моделей правового образования, разработка учебных курсов, включающих правовую тематику, соответствующих образовательных программ, учебных и методических пособий, а также повышение уровня юридической грамотности педагогов, проведение научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ в целях научно-методического обеспечения правового образования.

Цивилизованный характер государства определяется его правовым устройством, однако современная реальность дает нам примеры правового нигилизма, низкого уровня правовой культуры и правосознания, что проявляется в изменении у некоторой части населения представлений о границах допустимого в социальном поведении, о правилах и нормах поведения в обществе. Нарастание правовой безграмотности у молодежи происходит на фоне отсутствия правовой культуры, чему способствует разрушительное воздействие средств массовой информации, зачастую пропагандирующих ценности и нормы поведения, вызывающие противоправное поведение молодых граждан.

Формирование культуры личности, в том числе и правовой, обеспечивает образование. Основу правового образования составляют система знаний и понимания права, а также действия, направленные на их практическую реализацию. Научные положения о сущности и структуре правового сознания, основных тенденциях его формирования у молодежи разрабатывали М. А. Алемаскин, М. Л. Гайнер, А. И. Долгова, А. В. Мицкевич, А. Р. Ратинов и др. Правовая подготовка специалистов в системе высшего профессионального образования, особенно в вузах неюридического профиля, обеспечивает правовую компетентность специалиста любого профиля (С. В. Болонина, И. Л. Гранат, А. В. Грошев, А. Ф. Никитин и др.).

Социальный туризм в современном мире вошел в обычный стандарт жизнеобеспечения, выполняя экономические и гуманитарные функции. Он рассматривается в научной литературе как один из видов туризма вместе с познавательно-экскурсионным, развлекательным, оздоровительно-лечебным, профессиональным, спортивным, религиозным и др., может включать все эти виды туризма, а также быть классифицированным по целевым, временным и территориальным характеристикам.

Формированию профессиональной направленности личности специалиста социокультурной сферы посвящены публикации Т. Н. Третьяковой, М. Е. Дуранова, Р. А. Литвак; проблемам качества туристского образования и стандартизации программ подготовки специалистов туриндустрии посвящены работы Т. И. Власовой, И. Булыгиной; теории и методики туристского образования А. Ю. Александровой, Е. А. Джанджугазовой, В. А. Кальней, В. И. Кружалина и др.; проблемам и перспективам дополнительного образования и профессиональной переподготовки кадров в сфере туризма и гостеприимства посвящаются публикации Т. Н. Ананьевой, В. А. Горского, В. К. Романович, А. А. Федулина и др.; различные аспекты учебно-методического обеспечения туристского образования рассматриваются в публикациях Г. И. Илюхиной, Н. И. Ковалевой, М. А. Морозова, Н. С. Морозовой и др., большое внимание уделяется различным аспектам формирования профессиональных компетенций.

Низкий уровень правосознания у специалистов сферы социального туризма, незнание нормативно-правовых актов не позволяют им в полной мере реализовывать свои обязанности в соответствии с профессиональными требованиями. Отсюда насущной проблемой является выявление теоретических основ формирования нормативно-правовой культуры у специалистов данной сферы.

Глава 1
Теоретико-методологические предпосылки формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма

1.1. Методологические основания процесса формирования нормативно-правовой культуры личности

Перестройка всего общества, в том числе и общественного сознания в конце XX – начале XXI в., демократизация, признание и закрепление прав и свобод человека в политико-правовой сфере, свободное предпринимательство и конкуренция в экономической сфере породили необходимость изменения государственно-правовой жизни, все усилия стали направляться на построение гражданского общества и правового государства. Это потребовало от человека как главного участника общественного развития способности к самостоятельным действиям в рамках правового поля и, как верно было отмечено Н. С. Соколовой [378], обусловило формирование развитого индивидуального правосознания.

Кардинально перестраиваемая система отношений между человеком и обществом, считает И. И. Калина, влечет за собой отказ от принципа «человек на службе государства», на смену которому приходит принцип «государство для человека» [174].

Н. В. Сплавская пишет, что современный этап развития общества характеризуется становлением новых общественных отношений, дальнейшим совершенствованием демократии, социальных ценностей и норм, что предъявляет повышенные требования к правовому сознанию и правомерному поведению подрастающего поколения. Формирование последних, обращает внимание исследователь, во многом обусловлено изучением и усвоением знаний об основах права, в процессе чего молодежь не только получает социально-полезную информацию, но и осмысливает правильное применение норм права на практике, осознает правовую действительность. В данном аспекте существенным является целенаправленная деятельность по совершенствованию правосознания с его конечной целью – формирования правовой культуры граждан, в особенности молодежи [386].

Государство в настоящее время отказалось от роли ведущего в разрешении возникающих в профессиональной деятельности правовых вопросов, считает О. В. Бабак, и поэтому от каждого человека требуются активность в условиях свободного рынка труда, предприимчивость, обладание необходимым уровнем правовых знаний для реализации своих возможностей [25].

В настоящее время многие исследователи отмечают усиление правовых отношений. Так, А. К. Агамиров говорит об изменении роли права как системообразующего элемента правоотношений в условиях построения в России правового государства, гражданского общества. В современных условиях каждому специалисту необходимы знание своих прав и обязанностей, умение использовать нормативно-правовые документы в своей деятельности, готовность соблюдать этические и правовые нормы, регулирующие отношения человека с человеком, обществом, окружающей средой, в совокупности определяемые как профессионально-правовая компетентность [3].

Так же считает и Е. А. Певцова: «В современных условиях успешное функционирование государства во многом зависит от состояния правовой культуры и правового сознания выпускников вузов – специалистов, призванных определять будущее России». Она призывает помнить, что дефектность правосознания приводит к дисфункциям правового регулирования, которые особо ощутимы в условиях становления правового социального государства, реализации правовой реформы [295, с. 109].

О значительных изменениях, произошедших в последнее десятилетие в России, в области модернизации социально-экономических и правовых отношений, формирования правовой системы, отвечающей современным требованиям и реалиям, говорит С. Б. Тугуз. В стране провозглашен курс на формирование правового государства и гражданского общества. Эффективность намеченных преобразований может быть достигнута, с одной стороны, совершенствованием законодательства и государственного управления, с другой – обеспечением высокого уровня правовой культуры граждан. В этой связи формирование правовой культуры будущих специалистов, по мнению исследователя, должно стать неотъемлемой частью процесса профессиональной подготовки студентов в вузе, необходимым компонентом профессионального становления личности [411].

Вопросы формирования и закрепления нового юридического мышления, воспитания у граждан уважительного отношения к законам, законным правам и интересам граждан, юридических лиц, государства, понимания меры ответственности в случаях правонарушения приобретают в современных условиях развития и связанных с ними экономических, политических и правовых преобразований в России важное значение, это отмечается в работах И. И. Балаклеец [34], М. Г. Репиной [339].

О построении правового государства и формировании гражданского общества, для которых характерны авторитет права и высокий уровень правовой культуры населения, как об одной из приоритетных задач российского общества в современных условиях пишет Т. В. Федина. Она отмечает, что в настоящее время значительным препятствием в развитии социума, в котором усиливаются демократические тенденции, развивается новая социально ориентированная правовая система, является низкий уровень правового сознания граждан. А его невозможно изменить лишь путем введения соответствующих распоряжений и правовых норм, поскольку правовое сознание формируется достаточно продолжительное время на разных этапах развития личности. Именно поэтому в настоящее время формирование высокого уровня правосознания личности становится центральной идеей многих научных исследований [428].

Исследователи отмечают, что характерной особенностью правовой культуры в России можно считать то, что в российском обществе всегда господствовала идея подчинения права идеологии. Государственная власть поддерживала господствующую идеологию с помощью юридических средств, а последняя, в свою очередь, весьма активно влияла на право, на правоприменительную практику, что отрицательно сказывалось на совершенствовании правовых институтов, на механизме правового регулирования. Укоренившаяся на протяжении веков православная идеология, а потом и господство «марксистско-ленинского» мировоззрения в течение семидесятилетней истории советской власти, выражавшееся в несоответствии между официальной пропагандой и реальной жизнью, между законодательством и юридической практикой, прочно закрепили такую традицию отечественной юриспруденции как следование в нормотворческой деятельности и в правоприменительной практике идеологическим догмам в ущерб объективным тенденциям общественного развития, в том числе и правовой действительности [168].

М. Г. Репина замечает, что исторически сложилось так, что право в России никогда не было востребовано в таких объемах, как на Западе. Но современная Россия претендует на то, чтобы развиваться в русле мировой цивилизации. Постепенно, и порой болезненно, наша страна вступает на путь формирования демократического, правового государства и становления гражданского общества. Разработаны и приняты законопроекты по многим важным направлениям деятельности государства, внедряются программы Правительства по улучшению благосостояния граждан, по усилению контроля народом за деятельностью органов государственной власти. Успехи в этом зависят не только от развития экономики, совершенствования законодательства и модернизации правовых отношений, но и от готовности личности жить в условиях правового государства, главенства закона, гарантированности прав и свобод человека. Именно их реализация позволяет людям максимально раскрывать свои возможности и способности, что, в свою очередь, ведет к дальнейшему прогрессу общества [339].

Следует согласиться с мнением Ю. И. Жегусова, который считает, что основными негативными социальными факторами формирования правового сознания современной российской молодежи являются:

– кризис базовых ценностей и социальных норм российского общества, который характеризуется состоянием аномии криминального типа, конфликтом культур, в том числе и в сфере права. В условиях социальной аномии традиционные нормы и ценности теряют свое значение, легализируются ранее порицавшиеся и наказуемые деяния, стирается грань между нравственным и аморальным, правомерным и противоправным и т. п. Сознание широких слоев населения теряет позитивные ориентиры и маргинализуется;

– широкая доступность приемов, методов и технологий информационно-психологической войны. Средства массовой информации стали особо эффективным ее инструментом. Основными целями информационно-психологических спецопераций являются девальвация и разрушение единых моральных и правовых норм, духовных ценностей конкретного общества, пропаганда деструктивных ценностей потребительства и «красивой жизни», «упрощение» культурного и интеллектуального уровня населения, искусственное создание и сохранение состояния «стабильной нестабильности» в обществе, война между конкурентами и т. п.;

– расширение социального пространства криминального общества, распространение криминальной субкультуры, которые не только препятствуют правовой социализации молодежи, но и являются источником ее альтернативной криминальной социализации;

– падение эффективности деятельности правоохранительных органов, ориентация на развитие собственного бизнеса, приводящие к их отчуждению от основной массы населения. В современных условиях правоохранительные органы ориентированы только на выявление и наказание представителей «преступности бедности», а «преступность богатства» остается вне сферы их действия. В подобной ситуации не может быть и речи об участии правоохранительных органов в правовой социализации молодежи;

– разрушение единой системы правового воспитания и просвещения, явившееся результатом развала государства, утратой единой идеологии, на которой основывалась правовая пропаганда, в результате чего сильно пошатнулось позитивное влияние агентов правовой социализации: семьи, школы, СМИ, правоохранительных органов и т. п.;

– кризис социального института семьи, который выражается в росте доли неблагополучных семей, а также в ослаблении защитных функций семьи от негативных факторов социализации [145, с. 13–14].

Л. М. Гайсина утверждает, что в массовом сознании сейчас происходит изменение представлений о границах допустимого в социальном поведении, о правилах и нормах поведения в обществе. Негативная динамика массового правового сознания, нарастание правовой безграмотности и нигилизма у молодежи происходят на фоне отсутствия правового образования студентов, как в общеобразовательных учреждениях, так и в профессиональных. По мнению исследователя, в настоящее время еще не сложилась система правового воспитания в образовании, построенная на учете психологических факторов, влияющих на формирование правосознания в подростковом и юношеском возрасте. На сегодняшний день, считает Л. М. Гайсина, не учитывается разрушительное воздействие средств массовой информации, которые зачастую пропагандируют ценности и нормы поведения, способствующие противоправному поведению молодых граждан [94].

Исследователь В. В. Диаконов выделяет определенные виды деформаций правосознания у современной молодежи:

– правовой нигилизм – это негативное отношение к праву, отрицание его социальной ценности, осознанный выбор неправомерного поведения;

– правовой фетишизм – это преувеличение, абсолютизация роли и значения правового регулирования в жизни общества;

– правовой инфантилизм – это недооценка роли права, плохое знание права [129].

Тем, что недостаточный уровень правовой культуры и правосознания, правовой нигилизм граждан России являются серьезной проблемой обеспечения реализации принципов верховенства права, обеспокоено и государство. Поэтому не случайным является документ «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» (2011 г.), утвержденный Президентом России. В документе отмечается, что в условиях правового государства возрастает роль закона в системе социальных регуляторов, происходит усиление правовых начал в поведении людей, в жизни общества и государства. Государство создает условия, обеспечивающие развитие правовой грамотности и правосознания граждан, их осведомленности о характере, способах и пределах осуществления и защиты их прав, охраняемых законом интересов, в административном и судебном порядке, а также доступ граждан к квалифицированной юридической помощи. Важнейшей задачей государства является также пропаганда и разъяснение необходимости соблюдения гражданами своих обязанностей и правил общежития, уважения прав и законных интересов других лиц независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств. Одними из мер государственной политики в области образования и воспитания подрастающего поколения в данном документе представлены: развитие практики обучения основам права в образовательных учреждениях различного типа и вида, поддержка различных вариантов региональных моделей правового образования, разработка учебных курсов, включающих правовую тематику, соответствующих образовательных программ, учебных и методических пособий, а также повышение уровня юридической грамотности педагогов, проведение научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ в целях научно-методического обеспечения правового образования [288].

Одним из приоритетных направлений модернизации отечественного образования, по мнению В. Е. Егорова, является правовое образование в современной России. Знание права способствует решению государственных, общественных и собственно образовательных задач, таких как построение правового государства, становление гражданского общества, воспитание ответственного гражданина. Изучение права необходимо и в целях культурного развития, усвоения гражданских прав и обязанностей, определения своего места и роли в обществе [139].

С мнением В. Е. Егорова согласуются и выводы М. Г. Репиной, она также считает, что осознание личностью своих прав приводит к важному социально-педагогическому результату – воспитанию гражданственности как ответственности за себя и свою страну [339].

В. Е. Егоров рассматривает необходимость правового образования достаточно широко: «Правовое образование необходимо каждому молодому гражданину, чтобы он мог осознать свои права и свободы, применять конституционно закрепленные права в собственных интересах и интересах сограждан, а также использовать реальные возможности правовой защиты своих интересов, гражданских прав и свобод» [139].

М. Г. Репина обосновывает необходимость правового образования для будущих молодых специалистов, она пишет: «Характерной чертой современного общественного устройства является развитие горизонтальных отношений, регулируемых нормами права и предполагающих взаимную юридическую и экономическую значимость и самостоятельность субъектов этих отношений. Расширение все большего круга горизонтальных отношений в обществе предполагает, что для овладения ими молодой специалист должен обладать правовой культурой, пониманием социальной ценности права, его роли; уметь пользоваться им, поэтому правовое образование на современном этапе является одним из приоритетных направлений в образовании» [339].

В современной системе профессионального образования, отмечают И. В. Гусева и В. Ю. Питюков, подчеркивается необходимость обеспечения непрерывной правовой подготовки молодежи, выстраиваемой последовательно, с поэтапным наращиванием и углублением правовых знаний с учетом возрастных и психологических особенностей различных групп учащейся молодежи [118].

Основу правового образования составляют система знаний и понимания права, а также действия, направленные на их практическую реализацию, что напрямую взаимосвязано с состоянием образования в обществе. На первый план выходит правовая подготовка специалистов в системе высшего профессионального образования, особенно в вузах неюридического профиля. В. Е. Егоров связывает это с тем, что современные этапы развития высшего профессионального образования характеризуются увеличением квалификационных требований к будущим специалистам. Общепрофессиональный раздел образования ориентирован на формирование теоретических знаний и практических умений в процессе освоения гуманитарных и социально-экономических дисциплин. Основные требования к уровню подготовленности специалиста включают в свой состав в том числе знание права и российской правовой системы, правоприменительных и правоохранительных органов, правовых и нравственно-этических норм в сфере профессиональной деятельности [139].

Л. В. Федякиной установлено, что непрерывная профессионально-правовая подготовка специалистов обусловлена объективно-внешними (необходимость оперативно удовлетворять потребности отдельной личности, социально-профессионального сообщества в целом в образовательных услугах правовой направленности; своевременно обновлять содержание, организационные формы и технологии правовой подготовки с учетом развития правовой системы общества, новых социально-профессиональных правовых технологий; создавать различные профессионально-образовательные траектории для обучаемых и конкурентоспособный путь развития самого университетского комплекса и др.) и субъективно-внутренними (потребность обучающихся в овладении широкопрофильной квалификацией; развитие адаптивности к изменениям на рынке труда; активизация жизненного и профессионального самоопределения; содействие профессионально-личностному росту специалиста, повышение его конкурентоспособности и др.) детерминантами [436, 9–10].

Обращение к проблеме формирования когнитивных составляющих правосознания студентов в процессе вузовской подготовки, отмечает Г. Р. Фаттахова, обусловлено противоречием между необходимостью воспитания активной позиции молодежи в социально-политических, экономических процессах общества и недостаточной практической правовой их подготовленностью. С одной стороны, проводимые различными учеными исследования показали, что значительная часть студентов вузов не знакома с содержанием правовых документов, слабо представляет правовую систему государства, не ориентируется в области выражения своих прав и обязанностей как субъектов правоотношений, складывающихся в обществе. С другой стороны, не изучен психологический механизм формирования когнитивных составляющих правосознания и его соотношение с видами мышления. Следовательно, возникает необходимость в более глубоком изучении правого мышления и разработке модели формирования когнитивных составляющих правосознания студентов, что является исключительно важной теоретической и практической задачей в области педагогической психологии [423].

Вышесказанное позволяет нам согласиться с выводами Н. С. Тюрде и В. А. Ливенцовой [417] о том, что:

– одной из задач образования является развитие правового сознания, которое необходимо для развития правовой культуры;

– уровень развития правового сознания характеризует уровень развития правовой культуры общества;

– правовое воспитание – целенаправленная деятельность по передаче достигнутого уровня правовой культуры, правового опыта поколений, а также идеалов и ценностей правосознания;

– правовое обучение и правовое воспитание – неотъемлемые составляющие системы современного образования;

– необходимо активизировать ценностно-мировоззренческие элементы в структуре правосознания для правового воспитания и когнитивно-рациональные для обучения.

А. А. Минина отмечает, что исходным в развитии правового поведения является правовая грамотность: общее знакомство с правовыми основами государства, видами права и нормами, регулирующими отношения людей на основе закона [257]. Однако, как отмечает Н. В. Сплавская, знание юридических норм не всегда становится решающим, действенным мотивом и стимулом правильного поведения. Элементарная правовая грамотность становится действенной силой, когда органически взаимодействует с гражданским и нравственным сознанием [386].

Анализ научной разработанности проблемы правового образования, проведенный М. Г. Репиной, позволил ей констатировать наличие большого количества фундаментальных исследований по различным юридическим аспектам правовой культуры и правового образования. Отечественная юридическая культура накопила богатый интеллектуальный потенциал, который представлен как крупными дореволюционными научными школами – позитивистской и естественно-правовой, так и работами правоведов советского периода. При этом роль правового образования и модели его практического осуществления оставались вне поля зрения юристов, что привело к отсутствию в конце XX века общегосударственной концепции правового воспитания. Не изучались также и проблемы технологии обучения в области права и влияние на правовые институты общества [339].

По проблеме формирования правовой, профессионально-правовой, социально-правовой компетентности, правовой культуры, правового сознания у студентов различных специальностей в последние годы выполнен целый ряд исследований:

– изучению правового воспитания студенчества и молодежи в целом посвящены работы Н. Ю. Евпловой [137], М. Н. Киреева [182], А. В. Мицкевича и В. М. Обухова [256], Е. А. Певцовой [297; 299], М. А. Сибатрова [365] и др.

– исследования проблемы правового поведения молодежи в контексте правового воспитания представлены в работах Г. А. Кабакович [170], А. В. Левентюк [230], З. В. Сикевич [366], В. В. Спасской [383], Н. В. Сплавской [385], Н. И. Элиасберг [473] и др.

– формирование правовой культуры, правового сознания у студентов исследовала Л. Н. Николаева [273], у студентов колледжа – Р. С. Дралюк [131], автотранспортных ссузов – А. М. Кунижев [219], у будущих педагогов физической культуры в учреждении среднего профессионального образования – Е. А. Кузнецова [212], у студентов профессиональных спортивных вузов – Н. С. Тюрде и В. А. Ливенцова [418] и др.;

– особенности формирования правовой компетентности студентов университета – И. Ю. Серяева [364], С. Б. Тугуз [411], В. В. Стреляева [394], студентов вузов физической культуры – С. С. Воеводина [83], Д. А. Круглов [207], И. Н. Чеснокова [454], технических вузов – А. Р. Абуталипов [1], М. Е. Полякова [321], аграрного вуза – О. В. Кулагина [217], морского вуза – Х. С. Галиева [95], студентов экономических специальностей – С. А. Бондаренко [65], студентов неюридического профиля подготовки – В. В. Потомахин [324], курсантов в системе высшей военной школы – Т. С. Сливин [375], А. С. Щербаков [469] и др.;

– формирование профессионально-правовой компетентности специалистов противопожарной службы МЧС России – В. А. Смирнов [376], педагогов – Е. Л. Болотова [62], С. В. Гурин [115], М. В. Мотехина [263], О. А. Панова [293], руководителей образовательных учреждений – Н. Н. Сапрыкина [354], С. В. Черникова [452], служащих – В. Ф. Варуков [74], социальных педагогов, работников – А. В. Молчанова [261], Г. Ф. Садрисламов [351], Л. В. Федякина [436], специалистов по сервису и туризму – А. К. Агамиров [3], В. Е. Егоров [138], В. Ю. Маноляк [245] и др.

В перечисленных исследованиях определяются сущность и специфика правовой (профессионально-правовой, социально-правовой) компетентности будущих специалистов конкретного профиля (вуза, ссуза); разрабатывается структура такой компетентности, определяется набор компетенций в ее структуре; разрабатывается модель формирования данной компетентности и педагогические условия ее реализации.

Так, И. Н. Чесноковой доказано, что одним их основных условий успешного функционирования сферы физической культуры и спорта в рыночной экономике является наличие у руководителей и специалистов глубоких знаний в области права и умение использовать эти знания в своей работе. Правовые знания, подчеркивает исследователь, обеспечивает специалистам возможность более профессионально, исходя не из интуиции, а из знания законов и других норм, строить свою профессиональную деятельность, находить правильные решения различных организационно-управленческих, экономических, информационно-коммуникативных и иных вопросов. Формирование необходимого уровня правовых знаний и навыков, отмечает И. Н. Чеснокова, является одной из важных задач профессиональной подготовки специалиста в высшее школе [454].

Е. Л. Болотова, исследуя систему непрерывной правовой подготовки педагогических кадров, рассматривает правовую подготовку как часть профессиональной подготовки педагога и отмечает, что правовая компетентность педагога определяется уровнем его правосознания, правовой активности, проявляемой в рамках определенного коллектива. Основу такой компетентности педагогического работника составляет система знаний и понимания права, а также действий в соответствии с ними [62].