Текст книги "Теоретические основы формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма"

1.2. Социальный туризм как средство физического воспитания и феномен социального государства

Физическое воспитание в России – обязательный компонент образования личности. Физкультурно-спортивная деятельность при целенаправленном педагогическом воздействии, отмечает Т. В. Антонова, обеспечивает гармоническое духовное и физическое развитие, способствует укреплению работоспособности, здоровья и воспитанию важных социальных качеств личности [22].

Туризм является важной составной частью современной системы физического воспитания. Использование туризма как активного средства воспитания личности позволяет, по мнению М. А. Игнатьева, позитивно влиять на формирование жизненно необходимых человеку умений и навыков, совершенствование его двигательных способностей, развитие морально-волевых и интеллектуальных качеств. Кроме того, туризм предполагает участие занимающихся им в разнообразных общественно-полезных делах [163].

Многообразие форм туризма позволяет использовать его как средство физического воспитания, начиная с дошкольного возраста. В дошкольном и младшем школьном возрасте большое место занимают прогулки с гигиеническими целями. В младшем школьном возрасте прибавляются экскурсии с образовательными целями. При наличии практики в экскурсиях и походах и при хорошем педагогическом руководстве возможен переход старших школьников к самодеятельному и спортивному туризму. Школьный туризм имеет непосредственную связь с учебной программой. По некоторым темам различных учебных дисциплин предусматриваются учебные экскурсии. Туризм непосредственно содействует умственному развитию, так как обогащает новыми знаниями в области географии, биологии, истории, геологии и т. д. Таким образом, детский туризм имеет следующее назначение: изучение родного края; расширение знаний, полученных в школе; физическое развитие и оздоровление; участие в общественном труде.

Туризм как средство физического воспитания носит прикладной характер. Он включает разнообразные по форме и содержанию двигательные действия по рациональному преодолению значительных расстояний в малонаселенной местности, выполняемые в естественных условиях коллективными усилиями. Их цель – формирование у человека умений и навыков, необходимых ему в производственной, военной и бытовой деятельностях с одновременным решением воспитательных, оздоровительных и спортивных задач. Кроме того, активные занятия туризмом позволяют формировать и совершенствовать организаторские способности человека [412].

Воспитательные, образовательные, оздоровительные и спортивные задачи в туризме осуществляются в тесном единстве и не зависят от возраста и степени специальной физической подготовленности туристов.

Туризм как одно из средств активного отдыха воспитывает высокие морально-волевые качества. Постоянное и многообразное соприкосновение туристов с героическим прошлым, знакомство с богатствами нашей страны, общественной жизнью разных людей не только расширяют кругозор, но и служат воспитанию чувства патриотизма, любви к Родине, коллективизма, чувства товарищества и взаимопомощи, целеустремленности и настойчивости в достижении цели, дисциплинированности. Если общественная деятельность в школе, в учебном заведении в основном формирует нравственные представления, понятия, убеждения, то туристская деятельность создает условия для их конкретного проявления [159].

Одновременно с воспитательной задачей в походе решается и образовательная задача. Привлекательна в туризме его познавательная сторона, возможность побывать в различных районах нашей страны, увидеть красоту ее природы, памятники истории и культуры нашего народа. Закрепляются знания по истории, краеведению, природоведению, топографии, полученные туристами до похода, т. е. в данном случае теория подкрепляется практикой. В походных условиях также совершенствуются двигательные умения и навыки.

В процессе туристской деятельности формируются и трудовые навыки. Туристам приходится в течение всего похода нести груз, в пути преодолевать препятствия, наводить переправы, расчищать завалы, оборудовать места ночевок и стоянок, заготавливать топливо для костра, готовить пищу, убирать лагерь, приводить в порядок одежду, обувь. Все это способствует трудовому воспитанию [412].

Велико значение туризма как формы активного отдыха для укрепления здоровья, закаливания организма. Оздоровительная ценность туристских походов и путешествий определяется пребыванием в естественных природных условиях, на чистом воздухе в сочетании с физическими упражнениями. Туризм не требует дорогостоящих спортивных сооружений – стадионов, залов, бассейнов. Стадион для туристов – природа в ее бесчисленном многообразии с ее целительными факторами – солнцем, чистым воздухом и водой. В основе большинства видов туризма лежат естественные способы активного передвижения – ходьба, гребля, движение на лыжах, велосипеде – в большинстве своем достаточно привычные многим людям. Все это в значительной степени укрепляет здоровье, повышает работоспособность и творческую активность человека и обеспечивает трудовое долголетие.

В конце XX в. в туризме произошли многие качественные изменения, связанные с проявлением новых упражнений по преодолению естественных препятствий, упражнений в ориентировании на местности, туристских слетов, различных соревнований, позволяющих стимулировать и оценивать специальные умения и навыки занимающихся туризмом. Все эти изменения были продиктованы необходимостью подготовительных мероприятий для похода, которые затем постепенно становятся обязательным компонентом развивающегося туристского движения. Начинают создаваться своеобразные методики туристской подготовки, соответствующие организационные формы проведения занятий. Утверждаются новые направления в развитии туризма. Возникает своего рода система организационных и методических мероприятий, способствующая дальнейшему развитию туризма как средства физического воспитания. Одной из важнейших конечных целей туристского движения является формирование здорового образа жизни человека и общества в целом, что имеет, несомненно, государственное значение.

Туризм как ведущая отрасль мировой экономики, занимающая первое место по созданию новых рабочих мест, признается ЮНЕСКО одним из главных факторов культурного и гуманитарного развития, отмечает Е. Я. Бутко. Туризм получил всеобщее признание как средство сохранения мира, ведения диалога «между культурами», способствующего сближению народов и отдельных людей. Мировая практика функционирования туризма и смежных с ним отраслей наглядно характеризует важное инновационное и социальное значение этой сферы, о чем свидетельствуют высокие темпы роста, растущая занятость населения и постоянно развивающийся инновационно-технологический потенциал отрасли. В современном мире значение туризма выходит за рамки отрасли мирового хозяйства и становится важнейшим фактором развития культуры, спорта и мирового олимпийского движения. Туризм, являясь катализатором позитивных экономических процессов, способствует ускоренному региональному развитию и как экспортоориентированный сектор экономики приносит существенные совокупные доходы в бюджеты всех уровней [73].

Первое десятилетие XXI в., отмеченное бурными социально-экономическими преобразованиями в России, демократизацией общества, способствовали, по мнению Н. Ф. Мишиной, активации социокультурной деятельности социальных субъектов страны как способа воспроизводства социальных и культурных процессов, охватывающих широкий круг различных форм человеческой активности, направленных на удовлетворение своих духовных, познавательных и рекреационных интересов. Интеллектуальные, духовные потребности человека образуют внутреннее состояние человека, характеризующееся широчайшим спектром его переживаний и установок, что определяет в конечном счете чрезвычайное многообразие услуг, направленных на удовлетворение социальных и культурных потребностей по созданию индустрии сферы услуг как совокупности отраслей производства, видов деятельности, масштабных корпораций, конкретных учреждений и фирм, функциональное назначение которых направлено на оказание услуг населению по удовлетворению всего многообразия социальных потребностей и духовных запросов населения [260].

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в России [198].

В последние годы туризм стал активным элементом цивилизованного мира, его по праву называют феноменом XXI в., замечает И. И. Бондарь. Он способен играть роль локомотива в экономике государства в целом и региона в частности, поскольку прямо или косвенно связан со многими отраслями народного хозяйства (транспортом, связью, градостроением и инженерной инфраструктурой, охраной окружающей среды, гостиничным хозяйством, индустрией питания, индустрией развлечений и т. д.) и с различными областями человеческих знаний (экономикой, маркетингом, юриспруденцией, психологией, социологией, информатикой, иностранными языками и др.). Сегодня туризм – это одна из самых высокорентабельных отраслей экономики, доходы от которой в ряде высокоразвитых стран превосходят поступления от экспорта нефти и нефтепродуктов, теле – и радиоаппаратуры, электронного оборудования [66].

В сообщении Комиссии Европейского Сообщества для Совета Европейского Парламента, Комитета по экономическим и социальным вопросам и Комитета Регионов «Совместная работа ради будущего европейского туризма» [377], принятом в Брюсселе в начале XXI в., сказано, что изменения в демографической структуре Европы будут иметь основное влияние на туризм. К 2020 г. население старше 65 лет возрастет на 17 млн по сравнению с сегодняшним днем. Эта цифра будет продолжать расти, при этом здоровье населения будет лучше, требования к уровню жизни выше и благосостояние выше, чем у предшествующих поколений. Кроме того, люди в возрасте 50–65 лет, которые обычно свободны от семейных обязательств, очень мобильны и часто имеют хорошее финансовое положение, будут более важны для туристического рынка. Вместе со значительным ростом туризма будет происходить изменение в спросе на его виды. Больше всего ожидается рост туризма, связанного со знакомством с культурным и природным наследием. Однако многие туристы имеют особые потребности, которые должны быть удовлетворены, чтобы дать им возможность в полной мере воспользоваться благами туризма. Кроме 10 % населения, признанного так или иначе неполноценными, может ожидаться увеличение количества туристов, страдающих ограниченной подвижностью в результате временного заболевания или возраста [377].

По мнению М. А. Морозова, современные проблемы российского турбизнеса проявляются:

– в низком уровне въездного туризма (сложился значительный дисбаланс в пользу выездного туризма; Россию в целом посещают в 3 раза меньше иностранных туристов, чем один только Париж; сфера туризма ежегодно недополучает порядка 20 млрд долл. США от иностранных туристов);

– в недостаточном развитии внутреннего туризма (стоимость реализованных населению России туристских путевок в зарубежные страны более чем в 5 раз превышает стоимость туров по стране);

– в недостаточном вовлечении в туристскую деятельность значительных природных, культурных и других туристских ресурсов страны [262].

Восстановление работоспособности, поддержание и укрепление здоровья людей являются одной из важнейших задач государства. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2009 г. отмечено, что необходимо с особым вниманием относиться к созданию мотиваций и условий для здорового образа жизни. В связи с этим развитие внутреннего туризма становится актуальной задачей и одним из реальных инструментов оздоровления нации.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации. В настоящий момент туризм является одним из важных направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития регионов Российской Федерации [337].

От сложившихся экономических отношений, существующей государственной политики в стране, национального богатства и многих других факторов во многом зависят развитие и реализация потенциала человека. Для стран с высоким уровнем благосостояния народа, отмечают М. М. Скорев, И. Н. Залозная и Д. В. Залозная, характерна политика, направленная на повышение качества человеческих ресурсов, на гуманное использование человеческого капитала во благо экономического роста. В качестве основного элемента институциональной модели развития национального человеческого капитала, нацеленной на развитие трудового потенциала, должен выступить социальный туризм [371].

О возрастании социальной значимости туризма в последнее десятилетие во всех сферах современного общества: экономике и культуре, науке и образовании, досуге и лечении, – говорят многие исследователи [71; 264; 371; 440 и др.]. Так, по мнению Т. А. Фроловой, очень важна для общества социальная сущность туризма, которая заключается в организации досуга населения, сглаживании различий и предупреждении конфликтов в обществе, формировании новых связей между отдельными людьми и группами, образовании и повышении культурного уровня населения, распространении культурных ценностей. Социальный эффект от туризма выражается в рационализации свободного времени населения, расширении духовных и физических способностей населения [440].

В. В. Бронников также говорит о том, что социальный туризм получает многоаспектное проявление, в частности через социальную политику и поддержку государства, выполняемую гуманитарную и культурно-воспитательную миссию, предоставление возможностей для ознакомления с историческим наследием различных народов, обогащения всемирными духовными ценностями и т. п. [71].

М. М. Скорев, И. Н. Залозная и Д. В. Залозная, исследуя роль социального туризма в гуманизации экономического роста, отмечают, что в то время как трудовой потенциал страны продолжает сокращаться, а его качественные характеристики говорят о физической и моральной деградации трудоспособного населения, только социальный туризм способен комплексно воздействовать на развитие трудового потенциала (имеется в виду его воздействие на три основные качественные составляющие трудового потенциала: психофизическую, квалификационную и социально-личностную), и вывести его из кризисного состояния [371, с. 4]. Вместе с тем, по мнению данных исследователей, развитие социального туризма носит мультипликативный характер, когда развитие одной отрасли – туризма – повлечет за собой всплеск экономической активности в других отраслях и, как следствие, общий рост национальной экономики в сочетании с гуманистическим началом. Об этом свидетельствует и исследование В. В. Бронникова: «В широком контексте социальный туризм в силу своей массовой доступности реализует социальные функции воздействием мультипликативным на смежные отрасли национальной экономики, генерированием инвестиций и регионального развития, содействием занятости населения и созданию новых рабочих мест, увеличением доходов населения и налоговых поступлений в государственный и муниципальный бюджеты» [71, с. 11].

Проведенный В. В. Бронниковым анализ свидетельствует, что основная часть российского населения испытывает материальные трудности, которые сдерживают рост потребления услуг организованного отдыха. В социальной поддержке нуждаются отдельные категории населения, такие как пенсионеры, инвалиды (взрослые и дети), дети и подростки, оставшиеся без попечения родителей и др. [71, с. 18].

Анализ сложившейся экономической ситуации в России конца первого десятилетия XXI в. позволил М. М. Скореву, И. Н. Залозной и Д. В. Залозной сделать вывод о том, что прямая государственная поддержка туризма в целом и социального туризма в частности практически нереальна. В данных условиях они предлагают искать иные подходы к решению этой проблемы. И выход видят в поиске компромиссных вариантов прямой и косвенной долевой поддержки социального туризма государством, негосударственными фондами, туристскими предприятиями и заинтересованными организациями. Развитие социального туризма по этому варианту будет происходить по следующим этапам:

– принятие закона, определяющего экономико-правовые основы функционирования социального туризма;

– создание в рамках Государственного комитета РФ по физической культуре, спорту и туризму комиссии (ассоциации, фонда) по вопросам социального туризма;

– использование государственных рычагов для координации механизмов становления социального туризма (введение системы социальных отпускных чеков, налоговые льготы предприятиям, оказывающим услуги социального туризма, государственная поддержка предприятий, проводящих социальную политику, развитие социального партнерства и социального страхования как организационно-правового механизма отношений в социальном туризме и пр.);

– становление социального туризма [371, с. 113].

Успешное развитие туризма, по мнению Е. В. Мошняги, возможно при проведении целенаправленной государственной туристской политики, которая предполагает всемерную поддержку внутреннего и въездного туризма, стимулирование и поощрение отечественных туристских фирм и всех структур, задействованных в туристском рынке, защиту прав отечественных и зарубежных туристов как потребителей материальных и духовных услуг, формирование эффективно действующей системы подготовки специалистов туристского профиля [264].

Согласно Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2016 гг.)», процесс формирования и развития индустрии туризма в качестве значимой отрасли территориальной специализации в настоящее время невозможен только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки и активного координирующего участия со стороны государства, являющегося катализатором формирования государственно-частного партнерства, предусматривающего эффективное взаимодействие всех органов власти, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации масштабных туристских проектов и программ, направленных на развитие туристской привлекательности регионов, увеличение внутреннего и въездного туристских потоков, повышение качества туристских продуктов [337].

И. И. Бондарь отмечает, что «привлекательность» туристских центров обеспечивается многочисленными факторами, важнейшим из которых является наличие квалифицированного персонала, способного обеспечивать уровень сервиса, соответствующую атмосферу в местах отдыха и т. д. В ситуации, когда туризм все больше принимает рыночные формы функционирования, требуются профессионалы, владеющие специфическими технологиями, знающие особенности продвижения туруслуг, технологии общения с клиентами, иностранные языки и т. д. [66].

Быстро развивающаяся во всем мире отрасль экономики – индустрия туризма – в первую очередь нуждается в специалистах высокого уровня, утверждает К. С. Воронова [87]. И важнейшая роль в реализации современной парадигмы профессионального образования, по мнению Т. К. Горячевой, принадлежит региональным образовательным системам [105]. Именно данный уровень формирующего воздействия во многом обусловливает педагогическую эффективность процессов сохранения, приумножения и последующей трансляции социально-культурных ценностей и национальных традиций, содействует успешности формирования в сознании молодых людей глобальных констант профессионализма и общечеловеческой морали [106].

М. Г. Репина отмечает, что развитие рыночных отношений повышает требования к правовой подготовке специалистов в целом и туристской сферы деятельности в частности. Соответственно, одной из задач высших учебных заведений является формирование широкого кругозора правовой культуры специалиста, ознакомление его с основополагающими нормативными актами основных отраслей права. Современный специалист должен уметь самостоятельно решать практические вопросы, вытекающие из имущественных, финансовых, трудовых и иных правовых отношений. В связи с этим будущим специалистам в туристской области необходимо не только ознакомиться с основными общетеоретическими принципами и категориями права, но и определить значение полученных знаний для последующей практической деятельности [339].

Вместе с тем результаты проведенного М. Г. Репиной анкетирования среди студентов Российской международной академии туризма и сотрудников ряда туристических фирм г. Москвы выявили крайне низкую осведомленность респондентов в вопросах законодательства, регулирующих туристскую деятельность, а также в вопросах административного и уголовного права Российской Федерации (19 %); практическое неумение пользоваться юридической литературой, находить нужную юридическую информацию (91 %); высокую потребность в знаниях правового регулирования финансово-хозяйственной деятельности, личных прав и свобод (86 %) [339].

Таким образом, успешное развитие туризма связывается с реализацией совокупности ряда условий, в числе которых и обеспеченность высококвалифицированными кадрами.

Для того чтобы выявить содержательные характеристики деятельности специалиста в сфере социального туризма, необходимо определить сущность самих понятий «туризм» и «социальный туризм».

О предпосылках возникновения туризма, становлении экскурсионной и туристской деятельности достаточно подробно описано в учебном пособии В. А. Квартального и В. К. Федорченко [179]. Авторы пособия отмечают, что туризм – продукт длительного исторического развития, а предпосылки его появления лежат в глубокой древности. Как известно, процесс познания человеком окружающего мира тесно связан с путешествиями. Уже в древние времена народы Средиземноморья располагали географическими описаниями, которые давали общие представления о соседних территориях. Накопившиеся к началу нашей эры географические данные о различных странах наиболее полно были изложены древними географами Страбоном (63 г. до н. э. – 20 г. н. э.) и Клавдием Птолемеем (90–168 гг. н. э.). Расширение торговых и культурных связей, географические открытия, широко раздвинувшие рамки известного, обусловили дальнейшее увеличение подвижности населения, что, в свою очередь, содействовало познанию человечеством окружающего мира. Активизация мирохозяйственных связей, увеличение подвижности населения способствовали интернационализации духовной жизни, реализации стремления народов ко взаимному общению, вследствие чего получили развитие национальный и международный туризм, туристические связи стали составными частями всемирных экономических отношений и международного культурного сотрудничества людей [179].

С середины XX в., отмечают В. А. Квартальный и В. К. Федорченко, на смену туризму богатых одиночек, представителей имущих классов, приходит туризм, в который все более вовлекаются средние слои населения: служащие, учащаяся молодежь, творческая, техническая и научная интеллигенция. Путешествия, походы и прогулки уже не рассматриваются как роскошь, доступная только привилегированному меньшинству. Крупнейшие предприниматели делают ставку на получение доходов от развития массовых форм туризма, основанного на внедрении достижений технического прогресса на транспорте, в связи, средствах размещения, организации питания и в других видах обслуживания. Туризм становится своеобразным бизнесом [179].

Основные понятия туризма были сформулированы ООН (конференция по туризму и международным путешествиям, Рим, 1963 г.) и комиссией по статистике (апрель, 1968 г.), которые затем были объединены и провозглашены на Ассамблее ВТО в г. Оттаве (июнь, 1991 г.): «Туризм – временные выезды (путешествия) людей с постоянного места жительства в оздоровительных, религиозных и иных целях без занятий оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания». Подобное определение этого вида человеческой деятельности нашло отражение в федеральном законе «Об основах туристской деятельности в РФ» [282], принятом в июне 1996 г. Постатейный комментарий к данному закону дан О. Н. Викуловой [78].

В 70-е годы XX в. были раскрыты социальные, культурные, политические и экономические аспекты туризма. Социальный туризм был провозглашен как высокий идеал перед лицом дискриминации и проблем интеграции.

В современной отечественной и зарубежной литературе выработано много подходов к определению понятия «туризм». Эти подходы базируются на различных признаках и могут быть объединены в несколько групп:

– туризм как временные перемещения людей, их нахождение вне постоянной среды обитания и временное пребывание на объекте, вызывающем туристский интерес;

– туризм как сложная социально экономическая система, основу которой составляет многоотраслевой производственный комплекс, называемый туристской индустрией;

– туризм как сегмент рыночной экономики, на котором взаимодействуют различные предприятия хозяйственного комплекса с целью предложения продукта, удовлетворяющего туристский интерес;

– туризм как временные выезды граждан и лиц без гражданства в свободное время с постоянного места жительства для оздоровительных, познавательных, профессиональных, спортивных, религиозных, деловых, образовательных и иных целей на срок не менее 24 часов и не более 6 месяцев и без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания [282].

С развитием научного знания о туризме, отмечают Т. В. Шевцова и др., последний предстает как системный объект изучения. Рабочие дефиниции, ограниченные узкоотраслевыми рынками, не раскрывают всего многообразия внутренних и внешних связей этого общественно-экономического явления. Поэтому возникает необходимость концептуального, или сущностного, определения туризма. В научной литературе, по мнению исследователя, по вопросам туризма отсутствует однозначное его определение, но, несмотря на различие формулировок, все авторы включают в понятие «туризм» туристские потребности и мотивации, особенности поведения туристов, их пребывание вне постоянного места жительства, экономические отношения, складывающиеся между туристами и производителями товаров и услуг, взаимодействие сферы туризма с окружающими природой, экономической и другими макросредами [412, с. 9].

Виды туризма можно классифицировать по разным основаниям:

– по целям туризма (рекреационный, спортивный, лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, ностальгический, приключенческий, религиозный, миссионерский, событийный, коммуникационный, экологический, образовательный, транзитный, сельский, свадебный, деловой, шоп-туры);

– по степени самостоятельности (индивидуальный, групповой);

– по типу предложения (комплексное обслуживание, все включено, клубный отдых, особое внимание);

– по степени активности (активный, пассивный);

– по территориальному признаку (внутренний, международный);

– по возрасту туристов (детский, молодежный, зрелый, лиц третьего возраста;

– по времени путешествия (кратковременный, постоянный, продолжительный, сезонный);

– по способу организации (организованный, частный или неорганизованный);

– по способу передвижения (авиационный, железнодорожный, автотуризм, морской круиз, речной круиз, пеший и велотуризм);

– по источникам финансирования (социальный, коммерческий).

В данной классификации мы видим выделение по источникам финансирования такого вида туризма, как социальный.

В монографии «Организационно-экономический механизм функционирования социального туризма» (2000 г.) [357] ее автор Л. В. Сергиенко раскрывает сущность туризма как социально-экономической категории, рассматривает специфику сочетания общественно-государственных и частно-рыночных начал в туризме; дает характеристику основных типов систем социального туризма с учетом моделей государств всеобщего благосостояния, изучает особенности становления организационно-экономического механизма в туризме в России в переходный период; обобщает опыт функционирования системы «чек – отдых» во Франции и Швейцарии и возможности его применения в российской практике.

Л. В. Сергиенко подчеркивает, что на современном этапе проблемы социального туризма занимают одно из ключевых мест в экономических и социальных исследованиях, поскольку данный вид человеческой деятельности способен обеспечить возможность реализации права на отдых, свободу передвижения, охрану здоровья, реабилитацию малообеспеченных граждан. В силу этого, значимость преобразований в вопросах данного вида туризма трудно переоценить как для общества в целом, так и для экономики в частности. Реформирование существующей ранее советской распределительной системы социального туризма, пишет исследователь, не привело к ожидаемым последствиям не только в отношении ее функционирования, но и в результатах деятельности. Более того, неразрешенность противоречий, присущих современному этапу эволюции туристского движения, усиливающихся на переходном этапе в связи с трансформацией всего общественного устройства, привела к переоценке ценностей в обществе в пользу коммерческого варианта его развития. В результате проблема общественной интеграции малообеспеченных граждан, их реабилитации в современных условиях приобрела особое звучание. В силу этого в России в данном отношении ключевым вопросом является создание действенного прозрачного организационно-экономического механизма в туристической сфере, основанного на сотрудничестве ключевых участников этого процесса, чья инициатива определена и ограничена взаимодействием общественно-государственных и частно-рыночных начал [357].

Развивая данную тему, В. В. Бронников отмечает, что некоммерческий сектор включается в решение многих общественно-политических и социально-экономических задач. Среди них выделяются проблемы социальной защиты и поддержки малообеспеченных слоев населения, в частности организация отдыха, туризма, восстановление здоровья, социальная реабилитация и т. п. Именно благотворительная деятельность создает доступность многих социально значимых благ для тех граждан, платежеспособность которых в силу различных причин не позволяет потреблять их через рынок [71].