Текст книги "Государственная и муниципальная служба"

Характер общих обязанностей военнослужащих вытекает из существа военной службы:

– быть верным Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию;

– строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров;

– дорожить воинской честью, боевой славой и войсковым товариществом;

– совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество;

– быть дисциплинированным, бдительным, хранить государственную и военную тайну;

– соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Ст. 37 Закона «О воинской обязанности и военной службе» точно определяются случаи, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы. Это узаконение имеет важное значение при решении всех вопросов прохождения военной службы и ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Что же касается обязанностей военнослужащих, связанных с прохождением службы, то они в основном аналогичны обязанностям гражданских служащих, изложенным в ст. 15 закона о государственной гражданской службе Российской Федерации. Ограничения и запреты, указанные в ст. 16 и 17 этого закона, также аналогичны тем ограничениям и запретам, которые предусмотрены соответствующими нормативными правовыми актами по вопросам военной службы. Военнослужащему запрещается обсуждать и критиковать приказы командиров (начальников); участвовать в забастовках; отказываться от выполнения своих служебных обязанностей по мотивам отношения к религии и использовать свои служебные полномочия для пропаганды того или иного отношения к религии.

Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статус военнослужащих, проходящих службу на территориях других государств, определяется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Вопросы денежного довольствия военнослужащих регулируются Федеральным законом № 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих». Кроме того, ряд мер, направленных на совершенствование системы денежного довольствия военнослужащих и усиление их социальной защищенности, определен указами Президента РФ от 1 июня 2002 г. «О денежном довольствии военнослужащих», от 30 сентября 2004 г. «Вопросы денежного довольствия военнослужащих», Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2002 г. «О денежном довольствии военнослужащих» (с изм. от 31 декабря 2004 г.) и приказами министра обороны РФ и руководителей других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (например, приказом министра обороны РФ I 5 февраля 2005 г. и от 22 февраля 2005 г.). Согласно названным нормативным правовым актам денежное довольствие военнослужащих состоит из двух окладов (по воинской должности и по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и дополнительных выплат. Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Виды и размеры дополнительных выплат, установленных для военнослужащих, более разнообразны, чем для гражданских служащих, так как учитывают особенности прохождения службы различными категориями военнослужащих, их правового положения и иные факторы, влияющие на выполнение ими своих должностных (служебных) обязанностей. Военнослужащим-контрактникам, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере, установленном Правительством РФ, но не менее трех окладов денежного содержания. Военнослужащим-контрактникам выплачивается также премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания, а также оказывается материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством РФ.

При переводе военнослужащих-контрактников на новое место службы в другой населенный пункт им выплачиваются подъемное пособие и суточные на военнослужащего и каждого члена семьи, переехавшего с ним. Им также дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения службы, выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная службы). Вместе с тем федеральным законом предусмотрено, что правительство вправе принимать решения о повышении размера указанной ежемесячной надбавки отдельным категориям военнослужащих в целях недопущения снижения уровня их материального обеспечения в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму.

31 января 2005 г. Правительством РФ принято Постановление «О повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту». Установлены следующие размеры надбавки:

а) до 200 % оклада по должности (воинской должности) – рядовому и младшему начальствующему составу, солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мичманам;

б) до 160 % оклада по должности (воинской должности) – среднему и старшему начальствующему составу, младшим и старшим офицерам;

в) до 130 % оклада по должности (воинской должности) – высшему начальствующему составу и высшим офицерам.

Выплата указанной ежемесячной надбавки в увеличенных размерах производится для возмещения фактических затрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), уплате земельного налога и налогов на имущество физических лиц сотрудникам органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы и военнослужащим, проходящим службу (военную службу по контракту) в городах Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях.

Военнослужащим-контрактникам ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам. Также они, за исключением курсантов военных учреждений профессионального образования, имеют право на получение из средств Министерства обороны РФ выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в размере и порядке, которые определяются Правительством РФ.

Наряду с рассмотренным порядком денежного довольствия для военнослужащих, членов их семей и граждан, уволенных с военной службы, федеральными законами установлены социальные гарантии и компенсации. Согласно Закону «О статусе военнослужащих» продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется в одной из следующих форм:

– организация питания по месту военной службы – для военнослужащих-срочников и отдельных категорий военнослужащихконтрактников, перечень которых утверждается Правительством РФ;

– выдача продовольственного пайка по просьбе военнослужащихконтрактников, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости в порядке, определяемом Правительством РФ;

– выплата военнослужащим-контрактникам, а также военнослужащимсрочникам (только за время их нахождения в месте использования отпуска) денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере, установленном Правительством РФ.

Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы. Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством РФ. Военнослужащие-контрактники имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством РФ.

Законом «О статусе военнослужащих» определен порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями. Военнослужащимконтрактникам и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения. Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъекта федерации по месту постановки на учет.

Законом «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Военнослужащие имеют право на бесплатную медицинскую помощь. Бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в медицинских, военно-медицинских подразделениях. Члены семей офицеров, а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие с ними совместно, имеют право на медицинскую помощь в порядке, установленном Правительством РФ, в военно-медицинских учреждениях.

Военнослужащие-контрактники и члены их семей во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом. При этом оплата путевки производится на льготных условиях. Предоставляется и ряд других гарантий.

Проанализировав организационные и правовые основы военной службы Российской Федерации, следует отметить, что эта служба в силу своего специфического предназначения имеет существенные отличия от правоохранительной и тем более от гражданской службы:

1) Для военной службы главная цель – защита страны от посягательств других государств на конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность, военный и экономический потенциал.

2) Исходя из оснований формирования личного состава, условий и порядка прохождения военная служба делится на два вида: военную службу по контракту и военную службу по призыву.

3) Оснащенность вооружением.

4) Все виды юридической ответственности за правонарушения, связанные с военной службой, регулируются специальными правовыми актами или специальными нормами в общих актах. Так, дисциплинарная ответственность регламентирована Дисциплинарным уставом Вооруженных сил РФ, материальная ответственность – нормами Федерального закона 1999 г. «О материальной ответственности военнослужащих», уголовная – нормами главы 33 УК РФ, особенности административной ответственности – ст. 2.5 КоАП РФ.

5) Военная служба имеет свою лестницу специальных званий – от солдата до маршала.

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» впервые дал определение правоохранительной службе. Законодатель определил этот вид федеральной государственной службы как профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Однако представленная дефиниция в настоящее время не применяется, поскольку до сих пор не принят и не введен в действие отдельный федеральный закон о правоохранительной службе. А необходимость введения в действие такого закона обусловлена ст. 19 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации»2424
  Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.


[Закрыть].

К правоохранительным органам относятся: органы прокуратуры, внутренних дел, безопасности, юстиции, таможня, служба исполнения наказаний, фельдъегерская служба, пожарный надзор, служба исполнения судебных решений, служба по контролю за оборотом наркотиков, миграционная служба. Во всех органах порядок прохождения правоохранительной службы устанавливается отдельными нормативно-правовыми актами: Федеральный закон от 30 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» с последующими изменениями и дополнениями; Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. ФЗ-31 «О прокуратуре Российской Федерации» и др. Таким образом, для правоохранительной службы характерна детальная юридическая регламентация.

Несмотря на различные функции, которые выполняют правоохранительные органы, можно выделить наиболее общие элементы (принципы) системы прохождения правоохранительной службы в Российской Федерации:

– соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств;

– главенство закона;

– единство организации правоохранительной службы;

– единоначалие и субординация;

– взаимосвязь правоохранительной службы с иными видами государственной службы и муниципальной службой;

– обязательный профессиональный отбор при равном доступе к правоохранительной службе;

– соотносительность обязанностей, запретов и ограничений на правоохранительной службе с социальными гарантиями.

Федерального закона о государственной правоохранительной службе, принятие которого предусмотрено программой реформирования государственной службы Российской Федерации, пока нет. Поэтому ряд вопросов прохождения правоохранительной службы регулируется разными нормативно-правовыми актами: Указом Президента от 5 июня 2003 г., которым утверждено Положение о правоохранительной службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; федеральными законами от 21 июля 1997 г. «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О судебных приставах», «О прокуратуре РФ» и др. В перечисленных и других нормативных правовых актах содержатся общие правила прохождения государственной службы, в том числе касающиеся сотрудников правоохранительной службы.

Сотрудниками правоохранительной службы являются лица, замещающие должности правоохранительной службы, которым присвоены специальные звания или классные чины. На правоохранительную службу вправе поступать граждане России, достигшие возраста, предусмотренного соответствующим нормативным правовым актом, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям по должности правоохранительной службы, у которых отсутствуют обстоятельства (ограничения), установленные действующим законодательством. Гражданин не может быть принят на правоохранительную службу, а сотрудник не может находиться на ней в случаях, установленных для поступающих на государственную гражданскую службу (ст.ст. 16 и 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), а также в случае, если он имел или имеет судимость. Перечень заболеваний, препятствующих поступлению на правоохранительную службу, определяется Правительством РФ.

Квалификационные требования к уровню и профилю образования устанавливаются с учетом предназначения должностей правоохранительной службы. Например, согласно ст. 8 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, на должности рядового и младшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие образование не ниже среднего. На должности среднего и старшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие соответствующее среднее специальное или высшее образование. В порядке исключения на должности среднего начальствующего состава принимаются граждане, окончившие специальные курсы по программе, утвержденной министром внутренних дел РФ. Согласно ст. 3 Федерального закона «О судебных приставах», судебным приставом может быть только лицо, имеющее среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава – высшее юридическое образование).

Поступление на правоохранительную службу является добровольным (по контракту). Для поступления на нее гражданин лично представляет в соответствующий государственный орган требуемые документы о себе и сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера по форме, установленной законодательством Российской Федерации. Поступлением на правоохранительную службу является также и поступление гражданина на очное обучение по программам среднего и высшего профессионального образования в учреждения профессионального образования государственных органов, в которых предусмотрена правоохранительная служба, на должность обучаемого, по которой предусмотрено присвоение специальных званий. На очное обучение вправе поступать гражданин, достигший возраста 17 лет. Предельный возраст поступления на правоохранительную службу ограничен и различается в зависимости от ранга замещаемых должностей.

Служебные отношения на правоохранительной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают со дня, определенного правовым актом уполномоченного должностного лица о назначении гражданина на должность правоохранительной службы. Перечень руководителей, имеющих право заключения контрактов от имени Российской Федерации, определяется руководителем уполномоченного государственного органа. Конкурс на замещение вакантных должностей сотрудников проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе. Перечень должностей, которые могут замещать граждане, принимаемые в правоохранительные органы на конкурсной основе, определяется руководителем государственного органа. Например, приказом МВД России от 12 июня 1995 г. № 260 утверждены Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел, замещаемых по конкурсу, и Инструкция о порядке проведения конкурсов на замещение этих должностей.

Для граждан, поступающих на правоохранительную службу, может быть установлено испытание на срок от трех до шести месяцев в зависимости от уровня профессиональной и физической подготовленности, а также результатов изучения их личностных и деловых качеств. В этом случае гражданин назначается на должность без присвоения специального звания или классного чина.

Для сотрудников применительно к государственным органам, в которых предусмотрена правоохранительная служба, устанавливается форма одежды со знаками различия и символикой, образцы которой утверждаются Президентом РФ. Разумеется, форма одежды и знаки отличия этих лиц, не являющихся военнослужащими, не могут быть аналогичными военной форме одежды и знакам различия военнослужащих, а также сходными с ними. Например, в соответствии с Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ от 5 июня 2003 г., Правительством РФ 25 ноября 2004 г. принято Постановление «О форменной одежде, знаках различия по специальным званиям и нормах снабжения вещевым довольствием сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». В соответствии с Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации» Правительством РФ 23 декабря 2004 г. принято Постановление «О форме одежды и ее выдаче, знаках различия и нормах снабжения вещевым довольствием сотрудников таможенных органов Российской Федерации, а также выплате им денежной компенсации вместо выдачи форменной одежды».

Сотрудник (стажер) в период испытания выполняет возложенные на него служебные обязанности и пользуется процессуальными и другими правами по замещаемой должности, за исключением права на ношение и хранение закрепленного оружия и специальных средств. В период испытания сотрудник (стажер) не может быть привлечен к выполнению задач, связанных с угрозой для его жизни и здоровья. Не позднее трех дней до окончания срока испытания непосредственный руководитель сотрудника (стажера) дает письменное заключение об исполнении сотрудником (стажером) обязанностей в период испытания, которое представляется для утверждения руководителю, имеющему право назначения на соответствующую должность. Заключение должно содержать рекомендацию о признании сотрудника (стажера) выдержавшим или не выдержавшим испытание. На основании утвержденного заключения уполномоченный руководитель не позднее семи дней после окончания испытания принимает решение о присвоении сотруднику (стажеру) первого специального звания или классного чина либо о расторжении с этим лицом контракта в связи с неудовлетворительным результатом испытания. Продолжительность испытания указывается в приказе о назначении на должность.

Гражданин, впервые поступивший на правоохранительную службу, не позднее чем через два месяца со дня присвоения первого специального звания или классного чина принимает присягу на верность Российской Федерации в установленном порядке. Гражданам, назначенным на должности рядового и начальствующего состава правоохранительной службы, в зависимости от федерального государственного органа присваиваются специальные звания. В настоящее время законодательством РФ предусмотрены специальные звания: полиции; внутренней службы; юстиции; таможенной службы.

Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ установлено, что гражданам, принятым на службу в эти органы, и сотрудникам присваиваются следующие специальные звания:

1) младшего начальствующего состава: прапорщик полиции; старший прапорщик полиции;

2) среднего начальствующего состава: младший лейтенант полиции; лейтенант полиции; старший лейтенант полиции; капитан полиции;

3) старшего начальствующего состава: майор полиции; подполковник полиции; полковник полиции;

4) высшего начальствующего состава: генерал-майор полиции; генерал-лейтенант полиции; генерал-полковник полиции; генерал полиции.

Ст. 5 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» установлено, что гражданам, принятым на службу в таможенные органы, и сотрудникам таможенных органов присваиваются следующие специальные звания: прапорщик таможенной службы; старший прапорщик таможенной службы; младший лейтенант таможенной службы; лейтенант таможенной службы; старший лейтенант таможенной службы; капитан таможенной службы, майор таможенной службы; подполковник таможенной службы; полковник таможенной службы; генерал-майор таможенной службы; генерал-лейтенант таможенной службы; генерал-полковник таможенной службы; действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации.

При увольнении сотрудника правоохранительной службы со службы в соответствующих органах с правом на получение пенсии к специальному званию добавляются слова «в отставке».

Порядок и условия присвоения и сохранения специальных званий или классных чинов осуществляются на общих условиях, определенных ст. 13 Закона «О системе государственной службы Российской Федерации».

Для определения уровня профессиональной подготовки сотрудников правоохранительной службы и их соответствия замещаемой должности проводится аттестация. Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ предусмотрено, что аттестация сотрудников проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Досрочная аттестация для решения вопроса о соответствии сотрудника занимаемой должности может быть проведена по решению председателя Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (начальника органа наркоконтроля), но не ранее чем через один год со дня назначения сотрудника на должность. Порядок проведения аттестации положением не регулируется. По мнению Д.М. Овсянко, правила, содержащиеся на этот счет в Положении о проведении аттестации государственных гражданских служащих, утвержденном Указом Президент РФ от 1 февраля 2005 г., могут быть применены и при аттестации сотрудников правоохранительной службы, если их аттестация проводится по устаревшим положениям.

Изменение служебных отношений на правоохранительной службе (перевод сотрудника) осуществляется на основании согласия сотрудника на изменение условий контракта. Без соглашения сторон отношения на правоохранительной службе изменяются только при временном исполнении обязанностей по должности правоохранительной службы, перемещении и зачислении в распоряжение в установленном порядке. Например, Приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 7 апреля 2005 г. утверждена Инструкция о порядке зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю и оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий. Инструкцией, в частности, определено, что сотрудники могут зачисляться в распоряжение сроком до трех месяцев с сохранением денежного довольствия до принятия решения об увольнении из органов наркоконтроля или назначения на другую должность.

Существуют следующие основания прекращения правоохранительной службы и увольнения:

1) Правоохранительная служба прекращается со дня исключения сотрудника из списков государственного органа (подразделения) в случаях: а) увольнения в связи с расторжением контракта по соглашению сторон; б) гибели (смерти) сотрудника либо признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2) Основанием увольнения сотрудника с правоохранительной службы могут быть прекращение или расторжение контракта.

3) Контракт может быть прекращен: по истечении срока его действия; по достижении сотрудником предельного возраста, установленного для него согласно законодательству Российской Федерации. Контракт может быть расторгнут по разнообразным причинам: по соглашению сторон; по собственному желанию сотрудника; в связи с изменением существенных условий контракта и отказа сотрудника от продолжения правоохранительной службы; по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; по несоответствию замещаемой должности – с учетом рекомендаций аттестационных комиссий; за совершение грубого дисциплинарного проступка; за неоднократное нарушение служебной дисциплины; в связи с состоянием здоровья, препятствующего исполнению обязанностей по замещаемой должности; в связи с восстановлением в должности сотрудника, ранее замещавшего эту должность; в связи с сокращением должности или численности государственного органа; в связи с отказом сотрудника от перехода на нижестоящую должность как дисциплинарного взыскания; ввиду несоблюдения существенных условий контракта.

Наряду с этим контракт подлежит обязательному расторжению, т.е. независимо от инициативы сторон контракта, а сотрудник подлежит увольнению с правоохранительной службы по следующим причинам: в связи с состоянием здоровья сотрудника, препятствующим прохождению правоохранительной службы; с признанием сотрудника недееспособным или ограниченно дееспособным; с невозможностью перевода сотрудника либо его отказа от прохождения необходимой для перевода профессиональной переподготовки или повышения квалификации; с выходом сотрудника из гражданства Российской Федерации или приобретением им гражданства другого государства; с неудовлетворительным результатом испытания; вследствие достижения предельного возраста пребывания на правоохранительной службе – 65 лет и др.

Правовое положение (статус) государственных служащих правоохранительной службы есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности этих лиц, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Долг сотрудников правоохранительной службы – осуществлять профессиональную служебную деятельность по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека и гражданина.

На сотрудников возлагаются особые обязанности:

– независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени принимать все возможные и законные меры для предупреждения и пресечения правонарушений, оказания помощи лицам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни или здоровья;

– обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав и законных интересов организаций;

– знать и уметь применять законодательство Российской Федерации в объеме, необходимом для исполнения своих служебных обязанностей;

– соответствовать по состоянию здоровья и уровню физической подготовки квалификационным требованиям, установленным по замещаемой должности правоохранительной службы;

– ежегодно, а также по направлению медицинского учреждения проходить медицинское обследование, в случае наступления временной нетрудоспособности соблюдать предписанный режим лечения;

– в пределах обязанностей, установленных по замещаемой должности, своевременно рассматривать обращения граждан и организаций.

Особыми правами сотрудника правоохранительной службы являются:

– вправо на постоянное хранение и ношение закрепленного за ним огнестрельного оружия и специальных средств в порядке, определяемом руководителем государственного органа, в котором предусмотрена правоохранительная служба;

– право на применение физической силы и специальных средств, применение и использование огнестрельного оружия в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

– право на государственную защиту жизни, здоровья и имущества, жизни, здоровья и имущества членов его семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Другие права и обязанности, ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной службы, у сотрудников такие же, как и у остальных служащих.

В то же время следует учитывать, что ввиду особых условий и прохождения правоохранительной службы, связанной с риском для жизни и здоровья, сотрудники в отношении ряда социальных гарантий и компенсаций приравнены к военнослужащим. Некоторые структурные подразделения правоохранительной службы считаются военизированными подразделениями, что обусловлено характером выполняемых ими задач.

Однако условия оплаты труда, предусмотренные в соответствии с законодательством Российской Федерации для государственных служащих гражданской службы в отношении сотрудников правоохранительной службы не применяются. Вопросы денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, учреждений уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотиков и таможенных органов регулируются Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г., указами Президента РФ от 30 сентября 2004 г., от 27 декабря 2004 г., от 26 января 2005 г., Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2005 г. и иными правовыми актами Российской Федерации.