Текст книги "Практикум по организации и менеджменту туризма и гостиничного хозяйства"

А.Б. Косолапов
Т.И Елисеева
Практикум по организации и менеджменту туризма и гостиничного хозяйства

К читателям

Книга – это зеркало; и если в него смотрится обезьяна, то из него не может выглянуть лик апостола.

Лихтенберг

В ситуационных задачах рассмотрены наиболее часто встречающиеся проблемные ситуации, возникающие в работе российских туристских фирм и гостиничных предприятий. Особое внимание уделено работе руководителя туристской группы на транспортных маршрутах.

Задачи рекомендуется решать при подготовке к занятиям и на семинарах по правовым основам туристской деятельности, организации и менеджменту туризма, инфраструктуре туризма, международному туризму, организации гостиничного хозяйства.

В основе всех задач лежат реальные ситуации, многие из которых базируются на опыте практической работы авторов, часть составлена с использованием материалов Конфедерации защиты прав потребителей (журнал «Спрос») и специальных туристских изданий («Туризм. Проблемы. Практика. Перспективы» и др.). Некоторые ситуации представляют собой варианты одной и той же проблемы. Кроме ситуационных задач в учебном пособии есть задачи, помогающие решить более сложные вопросы, вызывающие затруднение или неоднозначно трактуемые как студентами, так и практическими работниками туристского и гостиничного бизнеса.

Задачи

1. Государственный контроль в туризме

Народы поставили над собой правителей, чтобы защитить свою свободу, а не для того, чтобы обратить себя в рабов.

Ж.-Ж. Руссо

1.1. В 1999 году Приморская краевая дума приняла закон о туристской деятельности на территории Приморского края. Его главная направленность – приоритетное развитие внутреннего и въездного туризма в Приморье. Однако туристские организации края, которым после опубликования закона пришлось работать в соответствии с этим документом, проявили пассивность. Ни одна туристская фирма не представила предложения или замечания по проекту.

Чем объясняется такое равнодушие?

Возможные направления поиска правильного ответа

Шаг 1. Познакомьтесь с особенностями государственного регулирования туристской деятельности в РФ.

Шаг 2. Попытайтесь представить себя на месте руководителя туристской фирмы в декабре 1998 – январе 1999 года, т. е. в тот период, когда должно было происходить обсуждение будущего закона. Какие проблемы волновали бы вас в то время?

Шаг 3. Вспомните, какая форма собственности у вашей туристской фирмы? Кто осуществляет непосредственный и опосредованный контроль вашей деятельности? Кто может помочь вам в случае такой необходимости и кто реально помогает?

Шаг 4. Считаете ли вы себя специалистом в области правового обеспечения туризма, причем в такой степени, которая позволила бы вам внести конкретные предложения в обсуждаемый закон?

1.2. Иногда действия государственного контролирующего органа, предпринимаемые без учета туристской специфики, вызывают у специалистов недоумение. Так, в Новосибирске в туристские фирмы было разослано следующее письмо Главного государственного санитарного врача г. Новосибирска (приводится с сокращениями).

«Я, главный государственный санитарный врач г. Новосибирска, рассмотрев ход выполнения постановления «О мерах по усилению санитарной охраны территории области от завоза инфекционных заболеваний», установил, что указанное постановление выполняется не в полном объеме.

В 2004 году в г. Новосибирске зарегистрировано 24 случая завозной малярии. В последние годы завоз малярии происходит из стран ближнего и дальнего зарубежья – Таджикистана, Азербайджана, Узбекистана, Индии, Заира, Танзании. Кроме того, имели место случаи завоза из-за рубежа холеры и брюшного тифа.

Особенно недопустимое положение сложилось в туристском бизнесе. Фирмы не информируют туристов о мерах личной профилактики инфекционных заболеваний в странах высокого риска заражения этими инфекциями, не обеспечивают их необходимым минимальным набором лекарственных средств и прежде всего противомалярийными препаратами. Так, в январе 2004 года 20 из 39 человек, выехавших на сафари в Кению по путевкам туристской фирмы Х, заболели по возращении тропической малярией.

Выявлено, что большинство руководителей групп не владеют информацией о географическом распространении инфекционных заболеваний, не знают мер их профилактики. Соответственно не могут в полном объеме информировать клиентов об опасности заражения.

В целях обеспечения мер по профилактике заболеваний карантинными инфекциями, в соответствии с Законом РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» необходимо:

1. Руководителям туристских фирм, менеджерам, руководителям туристских групп, занимающимся оформлением выездов и сопровождением граждан в зарубежных странах, пройти аттестацию по профилактике карантинных инфекций.

2. Провести на договорной основе аттестацию на базе Центра Госсанэпиднадзора в г. Новосибирске в сроки с… по … с выдачей индивидуального свидетельства. Дальнейшую аттестацию руководителей и обучение специалистов проводить один раз в год.

3. Руководителям туристских фирм:

3.1. Обеспечить оформление заявок в Центр Госсанэпиднадзора г. Новосибирска на проведение аттестации в срок до 10.04.05.

3.2. Иметь в наличии санитарные правила и нормы «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», памятки о мерах профилактики инфекционных заболеваний, распространенных в тропических странах.

3.3. Проводить инструктаж всех отъезжающих в эндемичные страны по профилактике карантинных заболеваний с выдачей индивидуальной памятки, заверенной печатью туристской фирмы.

3.4. Обеспечить граждан, отъезжающих в эндемичные страны, лекарственными препаратами для предупреждения заражения малярией.

3.5. Запретить работу с клиентами специалистам туристских фирм, не прошедшим аттестацию.

О ходе выполнения настоящего постановления и принятых мерах доложить к 20.04.05.

Главный врач городского Центра Госсанэпиднадзора»

Какие вопросы вызвало это письмо у руководителей туристских фирм Новосибирска? Все ли пункты письма соответствуют действующему законодательству?

2. Сертификация туристских услуг

Хочешь быть счастливым? Выучись сперва страдать.

И.С. Тургенев

2.1. Может ли туристская фирма выбирать по своему усмотрению сертификационный орган?

Возможные направления поиска правильного ответа

Шаг 1. Познакомьтесь с «Правилами сертификации туристских услуг и услуг гостиниц», введенными в действие 01.01.1995 г.

Шаг 2. Представьте, что вы сертифицируете туристскую услугу, находясь по юридическому и фактическому адресу в с. Красный Яр Пожарского района Приморского края. Отсюда значительно ближе до краевого центра Хабаровского края (Хабаровска), чем до Владивостока. Куда вы отправите документы?

2.2. Может ли туристская фирма предлагать маршрут, не имеющий сертификата соответствия?

2.3. Какими факторами необходимо руководствоваться туристскому предприятию при выборе сертификационного органа?

3. Организационно-правовые аспекты турбизнеса

Строгость российских законов всегда компенсировалась необязательностью их исполнения.

Н.М. Карамзин

3.1. Может ли турист просить о внесении изменений в стандартный договор, предлагаемый туристской фирмой?

Возможные направления поиска правильного ответа

Шаг 1. Познакомьтесь с правами туриста.

Шаг 2. Представьте себя туристом, оформляющим индивидуальный тур.

Шаг 3. А теперь представьте себя менеджером туристской фирмы, к которому пришел клиент, желающий совершить поездку по программе стандартного тура, но со своей семьей, а не с группой туристов.

Шаг 4. Рассмотрите проблему с точки зрения удовлетворения интересов обоих участников туристского рынка (клиента и туристской фирмы).

3.2. Прав ли турист, требующий, чтобы его договор с тур агентством был подписан директором или менеджером, но по доверенности. Рядовой сотрудник туристской фирмы, от лица которой заключается договор, не имеет доверенности и утверждает: «У нас менеджеры подписывают все договоры».

3.3. Иногда коммерческие фирмы приобретают туристские путевки для своих сотрудников и оплачивают их со счета фирмы. Как называется такой договор? У кого возникают права и обязанности по такому договору?

3.4. Какие документы необходимы для покупки тура по городам Европы?

3.5. Почему в тексте договора московской туристской фирмы «Кругозор», специализирующейся на организации автобусных туров по Европе, имеется пункт о загранпаспорте, согласно которому его срок действия дол жен заканчиваться не ранее шести месяцев со дня поездки?

3.6. Какие документы должен получить турист на руки при покупке тура?

3.7. Индивидуальный предприниматель планирует открыть туристскую фирму. Имеет ли он право принимать на работу других граждан.

Какие договоры гражданско-правового характера он может заключать с физическими лицами?

3.8. Какие из перечисленных документов могут составлять коммерческую тайну предприятия:

1) учредительные документы и устав;

2) документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью; сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности;

3) иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему Российской Федерации;

4) документы о платежеспособности;

5) сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда;

6) сведения о наличии свободных рабочих мест;

7) документы об уплате налогов и обязательных платежах;

8) сведения о загрязнении окружающей среды;

9) сведения о нарушении антимонопольного законодательства;

10) сведения о несоблюдении безопасных условий труда и размерах причиненного при этом ущерба;

11) сведения о реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения;

12) сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью?

3.9. Возможно ли исключение из стоимости турпакета на один-два дня услуг гостиницы и питания?

3.10. Что такое ваучер и почему он выписывается при организации только некоторых зарубежных туров?

3.11. Если туристская фирма имеет сертификат соответствия, должна ли она дополнительно сертифицировать вновь разработанные туры?

3.12. Разработайте программу проведения дней кипрской культуры в вашем городе с ориентацией на стимулирование интересов горожан к отдыху на острове Афродиты.

3.13. В газете «Из рук в руки» помещено объявление следующего содержания:

«Даю работу по реализации туристских путевок. Режим работы свободный. Размер заработка от 3000 руб. В месяц до 1000 $ US в неделю – зависит от инициативы с вашей стороны. Для получения подробной инструкции вышлите 350 руб. по адресу: Владивосток-91, а/я 198».

Относится ли данное предложение к трудоустройству лица, принявшего его? Обоснуйте свой ответ ссылками на соответствующие законодательные акты.

3.14. Освобождается ли туристская фирма от ответственности за нарушение договора после окончания срока его действия?

3.15. Клиент, оформляя индивидуальный тур в Таиланд, узнает, что в новом году он первый на данном направлении, и в шутку заявляет, что туристская фирма в связи с этим должна предоставить ему скидку. Но скидки по этому туру не предусмотрены.

Как следует поступить менеджеру в данном случае? Может ли туристская фирма предоставить клиенту скидку? Если да, то за счет каких сумм? Если нет, то почему, ведь имидж фирмы стоит дорого?

При поиске решения необходимо ответить на вопросы: в каком качестве предстает фирма в данном случае – как турагент или туроператор; насколько важен для фирмы данный клиент; как следует поступить, если фирма не может снизить цену тура; может быть, на шутливый вопрос клиента дать такой же шутливый ответ?

4. Маркетинг в туризме

Люди глупо доверчивы… Вся реклама мира основана на трех принципах: хорошо, много и даром. Поэтому можно давать скверно, мало и дорого.

А. Грин

4.1. Какие скидки может предложить туристская фирма своим клиентам для увеличения объема продаж туров?

Возможные направления поиска правильного ответа

Шаг 1. Познакомьтесь с особенностями ценовой политики туристских фирм.

Шаг 2. Вспомните, какие скидки предлагают туристские фирмы, расположенные в вашем городе, в других городах Российской Федерации?

Шаг 3. Называя каждый вид скидок, обоснуйте их экономическую целесообразность для условного (или конкретного) турагента и туроператора.

4.2. В Германии продается сувенир-мухобойка. На бьющей части сделано шесть дырок размером с пятикопеечную монету. В инструкции на английском, немецком, итальянском и испанском языках этот сувенир называется «Дайте мухе шанс».

Будет ли подобный сувенир пользоваться спросом у русских туристов? Можно ли производить его в России для иностранных туристов?

Независимо от ответов (положительных или отрицательных) разработайте бизнес-план с оптимистическим и пессимистическим прогнозами создания и продвижения на туристский рынок сувениров-мухобоек.

4.3. Туристская фирма проводит конкурс с определением и награждением победителя, условия которого опубликованы в журнале. Неожиданно финансовое состояние туристской фирмы ухудшается. Может ли она отказаться от проведения этого конкурса?

4.4. Начинающая туристская фирма, создавая тур в Таиланд, рассчитанный на высокий сезон, стремилась сделать его насыщенным и интересным. Включив в турпакет авиа билет, проживание в хорошей гостинице, трансферы, трехразовое питание, несколько экскурсий, страховку с покрытием 30 тыс. $ US, а также свою прибыль, фирма получила цену турпакета, равную 1799 $ US. Звони ли клиенты, интересовались туром. Но фирма потерпела неудачу, продав в высокий сезон Нового года всего два турпакета.

Были ли в действиях туристской фирмы ошибки? Если нет, то почему она проиграла в конкурентной борьбе другим туристским фирмам? Если ошибки были, назовите их. Каким образом можно было обеспечить приемлемый объем продаж туров в Таиланд?

4.5. Представьте себя руководителем туристской фирмы и ответьте на следующие вопросы:

1) где мы продаем свои услуги?

2) в каких условиях рынка мы их продаем?

3) что мы продаем?

4) кому мы продаем?

5) кто или что нам мешает продавать?

Развернутые ответы помогут вам определить основные направления маркетинговых исследований в туристской фирме.

4.6. Анализируя внешнюю среду туристской фирмы, проран жируйте факторы макроокружения и непосредственно го окружения (от наиболее важных к наименее важным с вашей точки зрения). Результаты занесите в таблицу и изобразите схематически. Сделайте вывод о наиболее целесообразном способе представления полученных материалов.

4.7. Какие факторы формировали конъюнктуру туристского рынка вашего города в прошедшем высоком сезоне? Какими методами вы могли бы установить значимость, силу воздействия отдельных факторов на формирование конъюнктуры туристского рынка?

4.8. Изобразите графически жизненный цикл туристского продукта. Затем для каждой стадии, характеризующей колебания объема продаж и прибыли, назовите или впишите в границы между стадиями 1–2 туристской фирмы вашего города и их туры, соответствующие по вашему мнению именно этой стадии. Обоснуйте свое решение.

4.9. Поведение потребителей туристских услуг в вашем городе всегда находится под влиянием социальных факто ров. Перечислите основные из этих факторов и охарактеризуйте их.

5. Выбор тура и туристской фирмы

Им овладело беспокойство,

Охота к перемене мест…

А.С. Пушкин

5.1. Перечислите преимущества покупки пакета туристских услуг перед приобретением отдельных туристских услуг.

Возможные направления поиска правильного ответа

Шаг 1. Вспомните, какие услуги входят в пакет туристских услуг?

Шаг 2. Называя то или иное преимущество, попытайтесь обосновать его с точки зрения экономической и социальной целесообразности.

5.2. Менеджер туристской фирмы называет по телефону стоимость путевки, однако при последующем обращении в фирму клиент узнает, что цена тура на 50 $ US выше за счет страховки, услуг гида и др.

Можно ли в этом случае применить к туристской фирме статью 12 Закона «О защите прав потребителей» о недостоверной информации?

5.3. Фирма-турагент отказывается предоставить информацию (хотя бы название) о компании-туроператоре, ссылаясь на коммерческую тайну.

Правомерно ли это?

5.4. О чем свидетельствуют приведенные ниже косвенные признаки качества работы туристских фирм, учитываемые при проверках ее деятельности. Дайте ответ по каждому признаку:

1) номер и дата выдачи лицензии;

2) количество телефонных номеров и адрес;

3) наличие современных средств коммуникаций – электронной почты, сайта в Интернете;

4) если в описании услуг, входящих в тур, имеется предложение комиссионных другим туристским фирмам, что это означает?

6. Визовые и паспортные формальности

Я волком бы выгрыз

бюрократизм,

К мандатам почтения нету, —

К любым чертям с матерями катись

Любая бумажка, но эту…

В.В. Маяковский

6.1. Туристка приобретает путевки в Испанию для себя и двенадцатилетнего сына. Для получения шенгенской визы необходимо письменное согласие второго родителя на выезд ребенка в сопровождении матери, однако бывший муж, уклоняясь от уплаты алиментов, периодически меняет места работы и нахождение его в настоящий момент неизвестно.

Возможно ли решение этой проблемы?

Возможные направления поиска правильного ответа

Шаг 1. Познакомьтесь с особенностями правового регулирования выездов в страны шенгенской группы.

Шаг 2. Директор некоей туристской фирмы, прочитав эту задачу, сказал, что у него «нет проблем» и у «своего нотариуса» он за пять минут получит любой документ.

Примите во внимание умение жить этого директора, но найдите свое решение, не противоречащее ни Гражданскому, ни Уголовному кодексам.

6.2. Может ли туристская фирма взять на себя функцию оформления загранпаспорта?

6.3. Что делать, если во время пребывания за рубежом пас порт был утерян или украден?

6.4. Что делать, если паспорт полностью использован, но в нем проставлены действующие долгосрочные визы?

6.5. Могут ли граждане России иметь более одного загранпаспорта? Если да, то в каких случаях? Если нет, то почему?

6.6. Каковы особенности оформления заграничных паспортов и выезда за границу несовершеннолетних детей?

6.7. В туристскую фирму обратился клиент с просьбой организовать поездку на Кипр для супружеской пары с ребенком шести лет. После того как он предъявил паспорта, сотрудники туристской фирмы заказали для него в гостинице двухместный номер с дополнительной кроватью для ребенка. И вдруг, на следующий день после предполагаемого вылета, он приходит вновь и требует возмещения стоимости поездки. Выясняется, что его не про пустили пограничники, поскольку в паспорт не была вклеена фотография ребенка.

Но согласно договору с клиентом фирма не несет ответственности за подлинность его загранпаспорта и прохождение им паспортного контроля. Поэтому сотрудники посчитали, что их вины здесь нет. Клиент решил подать на фирму в суд. Прав ли он?

6.8. Перечислите и охарактеризуйте четыре вида приглашения за границу.

6.9. Какие виды виз существуют?

6.10. Можно ли для получения визы использовать приглашение, полученное по факсу или по электронной почте?

6.11. Нужна ли нотариально заверенная доверенность от родителей, если несовершеннолетний ребенок выезжает за границу с руководителем группы? В случае выезда с одним из родителей?

6.12. Какие вопросы могут задать в консульстве США и какие документы необходимо представить во время собеседования для получения туристской визы?

6.13. Обязана ли туристская фирма отвечать за ненадлежащее оформление визы?

6.14. Обязана ли туристская фирма проверять подлинность и правильность оформления загранпаспортов?

6.15. Туроператор, отправляющий туриста на о. Крит, оформляет групповую визу на его семью и на две других, которых турист не знает. Оригинал групповой визы работники туристской фирмы хотят отдать этим двум семьям (а туристу ксерокопию), с тем чтобы семья туриста встретилась с ними в аэропорту Шереметьево. Представитель туроператора туда ехать не собирается, мол, сами там друг друга найдете. На вопрос, а если держатели оригинала не появятся, туристу отвечают: «Не волнуйтесь, они ведь такие деньги заплатили». Семьи едут в разные города, а в договоре написано, что в случае неявки заказчика его деньги пропадают.

На пожелание туриста не зависеть от сбора группы ему заявили, что в Шереметьево достаточно ксерокопии, а сама виза понадобится при таможенном контроле на Крите. Так ли это?

Должен ли турист требовать обязательного присутствия представителя туроператора с оригиналом групповой визы или надеяться на боязнь двух семей потерять свои деньги?

6.16. Возвращаются ли загранпаспорта с истекшим сроком действия гражданам, обратившимся для получения нового загранпаспорта?

6.17. Во время летних каникул студентка Лена решила отдохнуть в Южной Корее. Для этого она оформила туристскую визу сроком на три месяца. Вскоре после приезда в Корею она познакомилась с менеджером крупной компании, который предложил ей полгода поработать в ресторане официанткой. Девушка согласилась, тем более что кореец пообещал решить все проблемы, связанные с продлением визы. Время шло, Лена работала, менеджер регулярно привозил ей заработную плату, а на вопрос девушки, когда он возьмет у нее паспорт и продлит визу, работодатель отвечал, что еще успеет.

Пробыв в Корее пять месяцев, Лена решила вернуться в Россию, о чем сообщила менеджеру. После этого связь с ним оборвалась. Таким образом, девушка пробыла в Корее два месяца нелегально. Документов, подтверждающих ее работу в ресторане, нет.

Что делать Лене? Каким образом она сможет вернуться в Россию? Несет ли ответственность туристская фирма за невозвращение туристки в период действия визы?