Текст книги "Структура права"

Разберемся на примере конкретных исполнительных отраслей, в чем суть исполнительного права и каковы тренды его развития.

1. Уголовно-исполнительное право. В соответствии со ст. 1 УИК РФ целями уголовно-исполнительного законодательства являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Сформулировано также понятие «исправление осужденных», означающее формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

По мнению подавляющего большинства юристов, назначение наказания цели покарания осужденного не имеет. Но так ли это? Что же касается исполнения уголовного наказания, то оно, как представляется, без реализации сути наказания – покарания (особенно если речь идет о лишении или ограничении прав и свобод осужденного) – немыслимо. Поэтому восстановление социальной справедливости включает в себя и осуждение виновного лица (что порицает его деяние от имени государства и вместе с тем позитивно влияет на общественное мнение), и ресоциализацию осужденного, и реализацию карательного содержания наказания. Исполнение наказания носит характер возмездия. Жаль, что в УИК РФ об этом скромно умалчивается.

Цель предупреждения преступлений, сформулированная в ч. 1 ст. 1 УИК РФ, достигается различными путями и средствами. Прежде всего, это недопущение преступлений со стороны осужденных во время отбывания ими наказания, чему служат вооруженная охрана, надзор, контроль, другие меры обеспечения как режима специфических условий, так и порядка исполнения наказания. В этом же контексте следует рассматривать сдерживающее, превентивное значение замены исправительных работ в случае злостного уклонения от них (ч. 3 ст. 50 УК РФ) более строгим наказанием, отмены условного осуждения в случае систематического или злостного неисполнения осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей (ч. 3 ст. 74 УК РФ) и т. п.

Что касается общепревентивного действия норм уголовно-исполнительного права (предупреждение преступлений со стороны не самих осужденных, а других лиц), то надо отметить, что оно выглядит довольно зримо, конкретно, так как связывается с реальными, вполне осязаемыми формами его исполнения. Нельзя не отметить в связи с этим, что нынешнее весьма плачевное состояние уголовно-исполнительной системы России устрашает (тем самым удерживает от преступлений) несравненно сильнее, чем, к примеру, либеральные европейские пенитенциарные порядки, предусматривающие для каждого заключенного просторное помещение с душем, ванной, телевизором, полноценное питание, возможность заниматься спортом, самообразованием и т. п. Вопиющие факты смерти в местах лишения свободы (например, юриста С. Магницкого) потрясают не только Россию, но и весь цивилизованный мир. Однако в целом механизм выявления и определения степени эффективности общепревентивного действия уголовно-исполнительных норм практически отсутствует, научные рекомендации в этом отношении еще весьма несовершенны.

Как видим, предусмотренное уголовным законом наказание, конкретно определяемое приговором суда, реализуется в соответствии с нормами уголовно-исполнительного права. Оно словно принимает эстафету у уголовного законодательства, продолжая реально претворять в жизнь политику борьбы с преступностью.

2. Гражданское исполнительное право. В течение длительного времени нормы права, касающиеся исполнения решений по гражданским делам, включались в гражданское процессуальное право. Однако более 30 лет тому назад М. К. Юков пришел к выводу о том, что совокупность норм, регулирующих отношения по исполнению решений юрисдикционных органов, представляет собой исполнительное право. Хотя в то же время он не считал исполнительное право самостоятельной отраслью права. Его он рассматривал в качестве «вторичного образования гражданского процессуального права»¹⁰⁴. С данной позицией до сих пор далеко не все согласны¹⁰⁵. Однако точка зрения М. К. Юкова завоевывает все больше и больше сторонников. К их числу относится и автор данных строк. Специальное исследование обоснованию самостоятельности гражданско-исполнительного права посвятил Ю. А. Свирин¹⁰⁶.

Действительно, множество особенностей присущи гражданскому исполнительному праву. Специфичны предмет и метод правового регулирования, субъекты (судебный пристависполнитель, взыскатель и должник), объекты, юридические факты. Гражданское исполнительное право имеет и свою цель: фактическое восстановление бесспорных имущественных прав взыскателя. Гражданскому исполнительному праву присуще наличие особых принципов¹⁰⁷. Маркером возникновения особой отрасли является наличие крупного законодательного акта. Применительно к гражданскому исполнительному праву это выражается в существовании в российской системе права особого довольно мощного Закона «Об исполнительном производстве».

На сегодняшний день в рамках гражданского исполнительного права исполняются санкции не только те, которые предусмотрены гражданским правом, но и многих других отраслей права. Кроме того, в исполнительном производстве могут исполняться не только судебные акты, но и акты других органов (комиссии по трудовым спорам, нотариата, органов, осуществляющих контрольные функции, органов или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, и др.).

Таким образом, исполнительное производство обслуживает не только гражданское судопроизводство, но и другие ветви судебной системы, а также деятельность иных органов.

Гражданское исполнительное право имеет большое значение, так как вынесенный, но не исполненный судебный акт теряет всякий здравый смысл и не ведет к защите нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов.

3. Административное исполнительное право. Исполнение административных санкций предусмотрено КоАП РФ. В нем содержится довольно внушительный раздел V, называемый «Исполнение постановлений по делам об административных нарушениях». Раздел как структурная единица согласно правилам юридической техники в кодексах может не встречаться. Но если она встречается, то обычно используется для выделения подотрасли (или группы институтов).

Подотрасль права – это совокупность правовых норм, регулирующих область общественных отношений. Именно на существование в качестве подотрасли претендует, судя по характеру выражения в законодательном акте, административное исполнительное право. Данная подотрасль носит всеобъемлющий характер, поскольку регулирует исполнение всех без исключения видов административных санкций (предупреждения, штрафа, возмездного изъятия предметов, конфискации вещи, лишения специального права, административного ареста, выдворения за границу, дисквалификации, приостановления деятельности).

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях является самостоятельным производством по делу об административном правонарушении. Задачами исполнительного производства являются обеспечение исполнения вынесенного постановления и защита законных прав и интересов физических и юридических лиц.

Приведение постановления по делу об административном правонарушении в исполнение представляет собой организационные действия для реализации предписаний, содержащихся в постановлении, уполномоченными на то органами и должностными лицами. В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

При наличии обстоятельств судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут предоставить отсрочку на исполнение постановления на срок до одного месяца. Возможна и рассрочка уплаты административного штрафа с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, на срок до трех месяцев.

Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания означает прекращение всех исполнительных действий по приведению его в исполнение. Производство по исполнению постановления о назначении административного наказания считается оконченным, когда исполнение произведено полностью. При этом орган, должностное лицо, приводившие постановление в исполнение, возвращают постановление о назначении административного наказания судье, органу, должностному лицу, вынесшим это постановление, с отметкой об исполненном административном наказании.

Как видим, административное исполнительное право, хотя и структурно обособленное, но не отделившееся полностью от материнской отрасли, в будущем, вполне вероятно, может обрести статус самостоятельной отрасли.

4. Финансовое исполнительное право. В финансовой правовой сфере исполнение санкций стоит не менее, а может быть, более остро, нежели в других сферах общественной жизни: речь идет о средствах, на которые живет государство, непрерывно выполняя множество своих функций. Эти средства должны поступать полно и своевременно, без задержек и необоснованных отсрочек. Разумеется, в праве есть массив норм, выполняющих задачу по исполнению санкций, налагаемых за неуплату налогов и нецелевое расходование государственных средств. Однако вопрос о том, какой статус в структуре исполнительного права носит эта ассоциация правовых норм, нуждается в исследовании.

Обратимся к законодательному массиву, регулирующему вопрос об исполнении санкций в финансовом праве.

На сегодняшний день он незначителен. И неудивительно.

Во-первых, вспомним, что финансовое право – довольно молодая отрасль в нашем государстве. По сути, она еще не насчитывает и двух десятилетий, если не принимать во внимание советский период, когда существовало советское финансовое право, но налогов как таковых и не было: вместо них существовали нормативы отчисления от прибыли предприятий, произвольно устанавливаемые государственными органами чуть ли не на каждый год и к тому пересматриваемые при наличии определенных обстоятельств.

Во-вторых, финансовое право начало развиваться, начиная с 90-х годов прошлого века. Понятно, что прежде всего стали формироваться нормы финансового материального права. Процесс наложения санкций за финансово-правовые нарушения, и прежде всего за неуплату налогов, а также их исполнение осуществились по нормам КоАП РФ. Однако в связи с принятием Налогового кодекса РФ значительная часть финансово-правовых нарушений, и конечно, прежде всего налоговые правонарушения, переместились в НК РФ. Естественно, процесс исполнения санкций за налоговые правонарушения должен был сопровождаться соответствующими нормативными положениями. И такие нормативные положения появились совсем недавно. Их можно разбить на две группы.

Первая группа норм касается взыскания неуплаченных налогов и штрафов за неуплату налогов. Сосредоточены они всего лишь в нескольких статьях. Некоторые нормативные положения касаются добровольного исполнения штрафных санкций. Однако если налогоплательщик проигнорировал требование налогового органа и штрафы не уплатил, то налоговый орган может взыскать недоимку и налоговые санкции согласно ст. 46 НК РФ в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (организации или индивидуального предпринимателя).

Бесспорный порядок взыскания (т. е. списание со счета в банке вне зависимости от воли организации, хранящей на счете денежные средства) – это очень жесткий порядок обращения с юридическими лицами. Он установлен потому, что в настоящее время именно они являются основными «поставщиками» финансовых средств в бюджет. Государственный бюджет, являясь материальной основой для разрешения государственных задач, требует весомости налоговой массы и, что не менее важно, бесперебойного своего пополнения.

Бесспорный порядок списания денежных средств не применяется в отношении граждан, поскольку он мог бы нанести непоправимый ущерб их имущественному положению. Споры о взыскании с граждан недоимок подведомственны судам.

Вторая группа финансово-исполнительных норм связана с реагированием на бюджетные правонарушения, например, на нецелевое использование бюджетных средств, на неперечисление (неполное, несвоевременное перечисление) бюджетных средств их получателям и др.

В БК РФ предусмотрено множество санкций за бюджетные правонарушения: предупреждение, блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, приостановление операций по счетам, наложение штрафов и пени и иные. В основном они налагаются по правилам КоАП РФ. Однако такие очень специфические финансово-правовые санкции, как списание в бесспорном порядке бюджетных средств, а также блокировка расходов бюджета осуществляются по правилам, установленным в БК РФ (закрепленным в различных его главах) и ведомственных актах¹⁰⁸. В целом же указанные правила расположены разрозненно и единого конгломерата не составляют.

Таким образом, анализ массива законодательных норм показывает, что финансовое исполнительное право пока не вышло ни на уровень отрасли, ни на уровень подотрасли, ни даже на уровень института права. Можно пока лишь говорить о некой их совокупности, мысленно объединяя их в правовую общность по предметному признаку. Науке финансового права предстоит еще немало сделать, чтобы все эти правила усовершенствовать, структурировать и вывести на уровень института права или первоначально на уровень субинститута права.

Относительно же судьбы исполнительного права в целом можно сказать, что идет его постепенное совершенствование и развитие. В самой чувствительной сфере правового регулирования (в сфере борьбы с преступлениями и отбывания наказания) оно даже вышло уже на международный уровень. Принято несколько международно-правовых документов, регламентирующих порядок содержания лиц, отбывающих лишение свободы. Конечно, эти нормы, как, впрочем, и все нормы международно-правовые, исполняются, если на то есть добрая воля государства, что подтверждается ратификацией им соответствующих международно-правовых актов. Но даже если государство, например Россия, не считает нужным и возможным для себя ратификацию соответствующих норм международного права, они все равно, так или иначе, оказывают идеологическое давление на него. Другие подразделения исполнительного права имеют пока сугубо национальный характер.

3. Блоки права (генеалогические связи)

В своей книге С. С. Алексеев много внимания уделяет характеристике генетических связей между отраслями права. Собственно, детальный его анализ именно генетических связей позволил ему построить концепцию о триаде отраслей права: профилирующие – основные – комплексные, – концепцию, нашедшую среди ученых множество сторонников. Понятно, что этот анализ касался законодательных норм, т. е. норм, принятых государственными органами, поскольку других каких-либо творцов норм права на правовом ландшафте тогда не наблюдалось. Такова была советская политическая система.

Однако в настоящее время нормы права отливаются не только в форму законодательную. Появились и другие правотворческие субъекты. Это дает возможность исследовать не только связи генетические, т. е. связи между отраслями права (внутри массива правовых норм), но и связи внешние, генеалогические.

Сначала разберемся с терминами.

Слово «генеалогический» (от греч. genesis – происхождение, нечто, связанное с процессом образования) означает родословный¹⁰⁹. Действительно, право есть чье-то творение, хотя и относится к явлениям объективного порядка. Его содержание есть система норм, которые исходят из разных источников. Источниками же правовых норм является воля правотворческих субъектов. Суть воли состоит в проявлении свободы выбора чего-либо, а в нашем случае – в формировании норм права, определении их характера. Формирование норм права отнюдь не произвольно, как это может показаться на первый взгляд. Истоки права, т. е. объективная реальность, – вот что является основой волевого выбора. Правотворческий субъект, так или иначе, всегда руководствуется своими потребностями, возникающими на фоне определенной объективной реальности, ценностями, им признаваемыми, и тем, как они субординированы.

Связи между потребностями и ценностями правотворческих субъектов и характером правовых норм относятся к категории генеалогических.

Если (для большей ясности) перевести на фольклорный язык смысл вышеприведенного определения, то генеалогические связи можно охарактеризовать примерно так: дети – кровь и плоть своих родителей.

В отличие от генетических связей связи генеалогические показывают зависимость правовых норм от внешних факторов и характеризуют их довольно красноречиво.

Итак, кто же является прародителем правовых норм или какова их родословная?

Взгляд на право с этой позиции позволяет обнаружить в его структуре целые самостоятельные блоки правовых норм. Их в структуре права насчитывается шесть:

• права человека;

• принципы права;

• референдумные нормы;

• законодательные нормы;

• корпоративные нормы;

• договорные нормы.

Кратко их охарактеризуем.

Права человека

Права человека имеют глобальный характер. Выкристаллизовывались они постепенно. Серия буржуазных революций, потрясших европейский континент, лишь обозначила проблему прав человека (каждая революция применительно к своей стране). Затем, опять-таки под напором передовых слоев населения этих стран, права человека стали не только фиксироваться в юридических документах, но и обретать реальность.

И лишь в середине ХХ в. проблема прав человека вышла на общемировой уровень. Главную роль в этом отношении взяли на себя развитые европейские страны и США. Поскольку первоначально права человека стали достоянием народов этих стран, они убедились в том, что человек, обретя достоинство, безопасность, собственность и защиту от посягательства на кардинальные основы его жизни, способен сполна себя реализовать на пользу и себе и обществу в целом. Но затем, по инициативе этих стран, права личности обрели общечеловеческий характер. Они стали закрепляться в международно-правовых актах. Более 100 стран, участвовавших во Всемирной конференции ООН по правам человека 1993 г., подтвердили приверженность целям и принципам, изложенным в Уставе Организации Объединенных Наций и во Всеобщей декларации прав человека. Сегодня Декларация представляет собой не только источник вдохновляющих идей, но и стала основой для выработки стандартов в области прав человека. Таким образом, можно сказать, что человечество в целом явилось творцом норм права, содержащих права человека. Задача сегодняшнего момента состоит в неуклонном развитии и обогащении этого массива норм права как на международном уровне, так и на национальном.

Права человека – это глубинный слой права, содержащий его «гены», «ДНК» и являющийся основой права позитивного, исходящего от государства. Права человека – это возможности человека, позволяющие ему достойно жить и работать. Предполагается, что ими обладают все люди, независимо от своего имущественного, социального положения, с момента рождения, поэтому эти права называют естественными, природными, прирожденными, абсолютными, неизменяемыми. Они вытекают как бы из естественного порядка вещей, из самой жизни, из социально-экономических условий, в которых находится общество в тот или иной период развития, и даже из естественно-природных факторов. К числу прав человека относятся такие, как право на жизнь, право на здоровье, право на свободу, право на частную собственность, право ребенка на счастливое детство и многие другие. На сегодняшний день их насчитывается более пятидесяти. По мере развития общества их количество будет только увеличиваться.

Ранее права человека существовали в основном в виде идей, представлений. Теперь же многие из естественных прав человека закрепляются не только в международно-правовых документах, но и находят отражение в национальном законодательстве многих стран (в России – в Конституции, Декларации прав человека и гражданина). Однако это касается не всех прав человека, причина тому – непрерывное развитие и обогащение их системы по мере изменения социально-экономических условий в мире и каждой страны в отдельности.

Права человека – «лакмусовая бумажка», по которой проверяется правовой характер любого национального закона.

Принципы права

Это основные идеи, основополагающие начала, руководящие положения, ценности, требования, устои, выражающие глубинное содержание права. Множество словесных характеристик предложили ученые для того, чтобы отразить суть этих уникальных правовых явлений. Принципы права выдвигаются в разряд определяющих правовых регуляторов лишь тогда, когда отражают объективные законы общественного развития¹¹⁰.

Принципы права могут быть «писанными», т. е. закрепленными в законодательстве. Большинство же из них являются «неписанными», т. е. живут в сознании народа, профессиональных юристов в том числе. Но независимо от этого, будучи одобряемыми физическими, юридическими лицами и государственными органами, они поддерживаются силой государственного принуждения в случае их нарушения.

По удельному весу вторая группа принципов, пожалуй, может перевесить первую: ведь далеко не все правовые требования, основополагающие идеи правового регулирования находят отражение в законодательстве. Более того, первоначально все принципы зарождаются в сознании людей, осмысливающих правильность общественного устройства, его упорядочения и совершенствования с помощью права. Но даже найдя отражение в законе, принципы права продолжают жить в умах людей: ведь они ими созданы, аккумулированы и прочно усвоены.

То, что именно народ страны является творцом принципов права, и никто иной, можно доказать методом от противного: закрепить принцип права, который не живет в умах людей, и посмотреть, будет ли он на практике применяться в процессе правового регулирования. Возьмем принцип демократизма, который, как утверждала советская пропаганда, чуть ли не генетически присущ российскому народу. Но если это так, то почему выборы в нашей стране и сегодня не так остро заботят российский народ. Видимо, пока демократические начала не укоренились в его сознании. Словесная эквилибристика со стороны кого-либо по поводу демократизма здесь не в счет.

Но вот к другой основополагающей идее, какой является справедливость, российский народ всегда относился трепетно. И на вопрос, касающийся справедливости, допустим, при повторном наказании за один проступок, даже представитель низших слоев общества ответит правильно: это несправедливо.

Ясное понимание и принципа равенства заложено в российском народе. Вот почему переход на рыночные рельсы и сопутствующее этому расслоение народа так больно ударило прежде всего по сознанию народа: тема олигархов вот уже почти 20 лет будоражит умы людей, а отношение к любым предпринимателям граничит с враждебным.

У европейцев очень значимым является принцип индивидуализации во всех сферах жизни (в распределении фонда заработной платы, потреблении, применении санкций и др.), тогда как у россиян все же доминируют коллективистские начала.

В связи с этим можно констатировать, что каждый народ отличается своим набором принципов права, что отражает именно его менталитет. Возможно, при более пристальном анализе и обнаружится, что отличия в составе правовых принципов, которые живут в умах и сердцах того или иного народа, совсем небольшие, но все же объективные условия проживания людей вносят корректировку в набор принципов права, их иерархию, пусть и незначительную.

Принципы права являются основой правотворческой деятельности государства, организаций, граждан. Но зачастую они сами приобретают регулирующее значение, например тогда, когда суд, не найдя нормы для разрешения конкретного дела, принимает решение применительно к рассматриваемому казусу на основе принципов права. В этом случае принято вести речь об аналогии права.

Правовые принципы вместе с правами человека играют в структуре права первостепенную роль и имеют абсолютный приоритет над всеми другими нормативными положениями. За ними стоят большие массы людей. Человечеству в целом, народу страны ошибаться, в общем-то, не свойственно.

Нормы, принятые на референдуме

«Референдумные нормы» относятся к нормам права, творцом которых также является большой контингент людей. Но он по своему составу гораздо уже, нежели тот, который формирует принципы права. Избирательный корпус страны – вот кто является прародителем референдумного права.

Исторически сначала право избирать принадлежало небольшому контингенту людей, исключительно мужчинам, причем тем из них, кто обладал значительной собственностью и был, следовательно, озабочен проблемой ее сохранности и приумножения. Это был по этой причине не только социально активный слой общества, но и отличавшийся особой интеллектуальностью, способностью заранее предвидеть ход событий и направить их в определенное русло на собственное благо, не забывая при этом благо общественное. В дальнейшем расширился имущественный ценз для участия в выборах, избирательных прав добились женщины, национальные меньшинства и др. В итоге избирательное право стало всеобщим: все совершеннолетние граждане могут принимать участие в выборах главы государства, своих представителей в парламент, участвовать в референдуме.

Реально своими избирательными правами пользуются далеко не все. В развивающихся странах участие в референдуме может доходить до 90 %. Именно это чаще является маркером несвободных выборов и референдумов. В развитых странах процент участников референдума может быть совсем небольшим (порой колеблется от 15 до 20 %). Однако и такое количество от взрослого населения, в общем и целом, составляет довольно внушительную массу, чтобы доверять референдумным нормам.

Референдум – это всенародное голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам общественного звучания.

С его помощью регулируются наиболее важные принципиальные вопросы жизни страны, вопросы, по которым воля людей должна быть выражена совершенно определенно и непосредственно, без возможных изменений и тем более искажений, допускаемых иногда парламентом – представительным органом народа. Как правило, во всех государствах этот пласт права не столь обширен. Однако это отнюдь не способно умалить его значимость. Референдумные нормы имеют более высокую юридическую силу по сравнению с нормами законодательными и зачастую являются основой для их разработки и принятия парламентом.

«Референдумное право» – новое правовое явление для России. Но, начав с нуля, Россия уже сегодня имеет довольно большой массив референдумных норм, и его остов составляет Конституция Российской Федерации.

Законодательные нормы

Это нормы, исходящие от государства. Они разрабатываются и принимаются различными государственными органами, как на уровне центра, так и на уровне субъектов Федерации. Среди них, конечно, более весомыми и определяющими являются нормы, содержащиеся в федеральных нормативных актах (законы парламента, указы президента, постановления правительства, приказы и инструкции министерств и ведомств). Субъекты Федерации издают нормативные акты, где содержатся нормы права, которые в совокупности с общефедеральными образуют единую иерархическую систему. Программа, содержание всех этих юридических норм как бы задаются центром. Эта заданность осуществляется не непосредственно, т. е. путем указаний государственных органов, а на основе общеправового принципа непротиворечивости норм, принятых нижестоящим органом, нормам, изданным органом вышестоящим и поэтому имеющим высшую юридическую силу. Все это позволяет назвать нормы, исходящие от различных государственных органов, нормами централизованными. Годится и другой термин – «законодательные»¹¹¹.

В нашем государстве по сравнению с другими странами законодательные нормы традиционно всегда были многочисленны. Тому есть целый ряд причин, на которых нет возможности останавливаться в настоящей работе. Замечу лишь, что большое число законодательных норм в определенной мере является наследием тоталитарной системы, стремившейся урегулировать все и вся и не оставлявшей человеку свободы в выборе своего поведения. Хотя тоталитарная система уже не существует, в обществе и по сей день отсутствие законодательных положений по тем или иным вопросам часто воспринимается как пробел в праве. Всякий раз следуют призывы устранить такую ситуацию, что на практике приводит к изданию государственными органами нормативных актов, не всегда нужных и оправданных. В либеральных государствах доля законодательных норм значительно меньше, поскольку эти государства стремятся регулировать лишь наиболее важные аспекты общественной жизни, предоставляя гражданам и организациям возможность решать многие интересующие их вопросы самостоятельно.

Корпоративные нормы

Это правила поведения, вырабатываемые в организациях и распространяющиеся на их коллективы. Среди всех видов организаций, являющихся субъектами права, выделяются корпорации, организации, основанные на объединенных капиталах, главная цель которых – получение прибыли. Именно корпорации очень активно используют свое право издавать нормы с целью регулирования собственной жизни. Вот почему все больше утверждается в нашем юридическом лексиконе такое понятие, как корпоративные, или внутриорганизационные, внутрифирменные, нормы. Используется и наименование «локальные (местные) нормы», хотя этот термин неточен, а кроме того, таит в себе опасность смешения данных норм с нормами, принимаемыми органами местного самоуправления.

В организациях, особенно крупных, могут существовать несколько правотворческих субъектов: общее собрание акционеров, вкладчиков, их представительные органы (советы директоров), коллективные исполнительные органы (правления), единоличные исполнительные органы (руководители организаций).

Корпоративные нормы могут касаться различных сторон деятельности организаций. На их основе регулируются финансовые, управленческие, трудовые, социально-бытовые и другие вопросы.

Давая лишь краткую характеристику корпоративных норм, укажу на следующую закономерность: чем выше уровень экономики той или иной страны, тем выше степень свободы субъектов (индивидуальных и коллективных), действующих на ее территории, и, следовательно, тем большее распространение получают нормы корпоративные, позволяющие организациям определять многие параметры своей деятельности самостоятельно. В промышленно развитых странах количество корпоративных норм права очень значительно и по своей массе далеко превосходит нормы законодательные.