Текст книги "Структура права"

Нереалистично ожидать, что права человека будут гарантированы сразу и повсеместно. Но внушает оптимизм, что поход за человеческой свободой начался уже во многих странах мира. Возможно, в будущем права человека станут основой мировой конституции.

2. Этапы освоения прав человека

Теоретическая разработка

Обычно все новое сначала зарождается в умах мудрых и творческих людей. Так было и с правами человека.

Сначала была сделана их теоретическая разработка (идеологическое обоснование). Зарождение идей прав человека встречается уже у древнегреческих философов (VI–V вв. до н. э.), которые утверждали, что все люди от рождения равны и имеют одинаковые, обусловленные природой права. Аристотель, развивая эту идею, отмечал, что естественное право (права человека) должно быть выше законов государства. Кстати, Аристотель, говоря о правах, имел в виду только свободных граждан, но не рабов. В период феодализма эти идеи были забыты, но воскресли вновь в XVII–XVIII вв. в трудах мыслителей эпохи Просвещения (Локк, Руссо, Кант и др.). По существу ими было сделано гениальное социальное открытие, и человечество должно быть им за это очень благодарно. Но ничто гениальное не дается просто: Джон Локк за свои прогрессивные идеи вынужден был бежать со своей родины, Англии, во Францию, опасаясь преследований, Руссо, Кант подорвали свое психическое здоровье…

Здесь важно сделать такое замечание. Идея относительно права человека должна не просто зародиться в раздумьях одного-двух пусть и гениальных ученых, а должна если и не охватить умы всего человечества, то уж по крайней мере быть поддержана коллегами по цеху, т. е. и другими учеными.

Юридическое закрепление

Фиксация прав и свобод человека впервые нашла в Конституции США (1787 г.), а в 1789 г. во французской Декларации прав человека и гражданина. Постепенно права человека получили юридическое признание и в других государствах Европы и Америки. Однако на деле пока речь шла о правах буржуазного класса, заинтересованного в отмене феодальных привилегий и сословных ограничений. Женщины, низшие слои общества не имели, к примеру, избирательных прав. Постепенно круг прав в законодательстве стран все же расширялся. Однако неимущие слои практически не могли воспользоваться провозглашенными правами. Закрепление прав и свобод в национальном законодательстве многих стран в середине ХХ в. дополнилось их международным юридическим признанием (Всеобщая Декларация прав человека, Международный пакт о правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и др.).

Реальное обеспечение прав и свобод

Это стало возможным в развитых индустриальных странах только лишь во второй половине XX в., причем уже относительно всех слоев населения. Сделано это было вовсе не потому, что государственная власть в этих странах вдруг стала хорошей. Задолго до этого зрело социальное напряжение, что выливалось в протест рабочего класса и других неимущих. Они требовали создать социальные условия свободы и уважения человеческого достоинства, ограничить власть собственников, т. е. по существу требовали помимо провозглашения прав и свобод фактически обеспечить условия для пользования ими (право на труд, образование, отдых, социальное обеспечение, достойный уровень жизни и др.). В индустриальных странах Запада к этому времени была накоплена значительная доля национального продукта, достаточная и для фактической реализации прав и свобод.

В настоящее время еще не все страны прошли указанные три этапа «внедрения» прав человека. Здесь многое зависит от уровня сознания народа, которому приходится добывать права человека в упорной борьбе с государством, но все же здесь главное – это материальные возможности стран.

Универсальны ли права человека или это забава развитых стран?

Универсальность прав человека многими ставится под сомнение, особенно если это касается слаборазвитых стран Азии и Африки. Выдвигаются на этот счет следующие аргументы.

1. В условиях массового распространения в стране голода и нищеты, болезней и неграмотности или же в остроконфликтных ситуациях (например, если идет гражданская война, случилось землетрясение), когда не хватает самого необходимого, провозглашение свобод может спровоцировать или еще больше обострить социальные конфликты. В обществе воцарится хаос вместо концентрации усилий на наиболее злободневных проблемах.

2. Чтобы пользоваться правами и свободами, нужно иметь достаточно развитый и ответственный интеллект, в противном случае получится так, что каждая социальная группа, образно говоря, будет тянуть одеяло на себя, а в результате получится еще большая дестабилизация общества.

3. Что толку предоставлять права и свободы, если нет реальных материальных возможностей их обеспечить?

И тем не менее надо стремиться к тому, чтобы все страны признавали права человека и чтобы они стали универсальным критерием или своего рода «лакмусовой бумагой» для определения цивилизованности государства. Плюсы этого состоят в следующем.

1. Как мы знаем, «внедрение» прав человека идет постепенно: сначала на уровне сознания (идеологическое обоснование), затем на уровне права (юридическое закрепление) и, наконец, в деятельности государственных органов и чиновников (фактическое осуществление). Юридическое закрепление прав человека важно само по себе: перед обществом ставится некая цель, программа на будущее, к выполнению которой ему надо стремиться.

2. Закрепление прав и свобод в законодательстве ведет к росту самосознания людей. Но известно, что стремление к свободе и уважение достоинства раскрепощают человека, способствуют его самореализации. Свободная личность и трудится более эффективно! Это, в свою очередь, способствует и накоплению общественного богатства, столь необходимого для реализации прав человека.

3. Права человека выступают важнейшей гарантией против злоупотребления власти.

4. Права человека – это индикатор и в международных делах: если государство плохо обращается даже со своим народом, то что от него можно ждать при общении с другими государствами?

3. Понятие прав человека

Определение прав человека

Современные авторы, пишущие о правах человека, избегают давать их определение¹¹⁷. Возможно, ход рассуждений здесь таков: права человека – мировое явление, а сам этот термин у всех давно на слуху, и поэтому понятие «права человека» стало аксиоматичным и понятным без всякого определения.

Так ли уж здесь все понятно?

В советском государстве никакие права человека не признавались, помимо тех, которые были закреплены в законодательстве. Но и тогда некоторые ученые находили для себя возможным смотреть правде в глаза, а не конструировать теоретические построения, не основанные на объективной реальности, но им приходилось говорить на эзоповом языке. Так, например, С. С. Алексеев определял права человека как социальные притязания, которые выражают свободу человека, детерминированную объективными реалиями. Поскольку в обществе господствовал крайний позитивизм, то ученому пришлось их объявлять непосредственно социальными, но не имеющими юридического характера¹¹⁸. Так почему же сегодняшние ученые так старательно уходят от определения того, что есть права человека?

Да, права человека – новое явление в нашей жизни. Верно и то, что каждое право человека понимается всеми практически одинаково даже на эмоциональном уровне. В силу этого, возможно, кажется, что права человека – такое простое явление, которое не нуждается в каком-либо определении. Однако все же попытаюсь дать пока самое общее их определение, перейдя в дальнейшем к детальной его характеристике.

Права человека – это признанные мировым сообществом возможности человека по удовлетворению им своих потребностей (физиологических, материальных, социальных, духовных и т. д.), которые обеспечивают ему достойное существование, активное участие в делах общества и свободное развитие.

В демократических государствах практически все права человека, зафиксированные в международных документах, транслируются в национальном законодательстве. Конституции или иные нормативные акты конституирующего характера – вот где в основном сосредоточены нормы о правах человека, и самое главное, они там не только провозглашены, но и граждане могут реально воспользоваться правами человека. Демократические государства стараются, кроме того, создать гарантии пользования людьми своими возможностями.

В недемократических государствах права и свободы могут в лучшем случае лишь закрепляться в конституционных актах, но на деле не выполняются. В настоящее время среди государств, не отличающихся цивилизованностью и не обеспечивающих даже минимума свободы для своих граждан, трудно найти такое, которое не использовало бы права и свободы в качестве пропагандистского начала. Вот почему одна лишь фиксация прав человека и гражданина в национальном законодательстве ничего не говорит о характере данного государства и правовом положении его граждан. Практически ни одно государство без борьбы народа за свои права не предоставляет ему свободу по своей инициативе. Для выяснения этого вопроса надо смотреть на реальное положение дел с правами человека, которое имеет место в той или иной стране.

Признаки прав человека

Права человека не случайно занимают в правовой системе любой страны особое место. Дело в том, что они по существу есть своего рода постулаты, которые определяют взаимоотношения личности и государства. Они существенно отличаются от тех прав, которые государство устанавливает для своих граждан в национальном законодательстве по собственной воле и разумению, исходя из тех реалий, которые существуют на тот или иной момент исторического развития. Остановлюсь на главных признаках прав человека.

1. Государство не дарует их людям, хотя эти возможности человека закреплены в Конституции. Они вытекают из самой сущности жизни и выражают коренные потребности людей. Возможно, поэтому за ними закрепилось наименование «естественные права и свободы».

2. Эти права и свободы человеку принадлежат от рождения, вследствие принадлежности его к роду человеческому. Способность иметь их не зависит ни от возраста, ни от социального положения, не связана ни с какими другими условиями.

3. Граждане имеют равные права. Это означает, что права и свободы должны быть предоставлены в одинаковой мере всем и каждому независимо от пола, расы, национальности, социального происхождения, языка, отношения к религии, политических взглядов, имущественного или должностного положения и других факторов. Отступление от этого правила рассматривается как дискриминация.

4. Базисные права и свободы (личные и политические) имеют всеобщий характер. Они принадлежат каждому. Речь идет не только о гражданах, но и об иностранцах, лицах без гражданства и всех, кто находится на территории того или иного государства. Эта всеобщность носит мировой характер. И тот факт, что граждане многих стран пока еще реально не пользуются правами и свободами, порождает упреки, адресованные таким государствам, и обвинения их в неисполнении своих обязанностей.

5. Права и свободы являются неотъемлемыми и неотчуждаемыми, т. е. государство не может их лишить или ограничить без законных оснований, и сам человек не может отказаться от своих прав – такой отказ будет юридически недействительным.

6. Содержание норм, в которых отражаются права человека, сводится к закреплению таких благ (пользы, выгоды), приобретая которые, человек может повышать качество жизни, развивать себя как высокодуховную личность.

7. Они осознаются людьми как нечто, способствующее улучшению его жизни. Категории «добро» и «зло» – это основные категории морали. Отсюда следует, что основой, на которой зиждется такое явление, как права человека, является мораль. Не случайно интерпретация прав человека различными людьми практически совпадает. Это происходит потому, что первоначально права человека возникают в моральном сознании людей, они глубоко там укореняются, а затем закрепляются в правовых документах. Именно прежде всего моральные воззрения являются формой прав человека. Это становится наглядным в переломные моменты развития стран, особенно в революционное время, когда права человека становятся лозунгами, которые подхватываются большинством населения.

8. Права человека свойственны человеку вообще и независимы от времени и пространства. Они приобрели и имеют международный характер. Вот почему права человека могут служить критерием оценки любых государств, существовавших в истории.

9. Нормы о правах человека могут действовать непосредственно, т. е. независимо от того, детализированы ли они в законодательстве или нет. При судебной защите прав человека вынесение решения может базироваться непосредственно на конституционной норме, закрепляющей соответствующее право, а если таковой не имеется, то возможны ссылки на ратифицированный государством международный акт, где находят отражение права человека. В тех государствах, где права человека не закреплены в юридических документах либо открыто попираются властью, они прямо и непосредственно врываются в революционные моменты жизни этих стран и становятся основой правового регулирования.

10. Права и свободы – это такие возможности человека, которые признаются мировым сообществом. Это проявляется не только в том, что они находят закрепление в международно-правовых документах, но и интерпретация их основана на выяснении мнения большинства представителей государств, например, при обсуждении вопросов в органах ООН.

11. Права и свободы человека – это центр правовой системы. Такое значение в современном обществе за ними закрепилось по двум причинам.

Первая причина состоит в том, что права человека ставятся во главу угла в процессе правотворчества. Любой нормативный акт, прежде чем быть принятым, проходит экспертизу на соответствие правам человека (на юридическом языке – на непротиворечивость конституционным и международным нормам).

Вторая причина связана с тем, что в процессе применения права (когда обнаруживается в нем пробел) судья, самостоятельно решая тот или иной неурегулированный вопрос, ориентируется на права человека.

12. Цель установления прав человека состоит в том, чтобы поставить государственную власть в строгие рамки и защитить личность от ее произвола.

Права человека и свободы человека: есть ли отличие

В емкую формулу «права человека» входят два понятия: права человека и свободы человека. Разберемся в том, идентичны ли они или между ними существует разница?

Конституционные свободы – это такие правомочия индивида, которые он может реализовывать самостоятельно, не вступая в правоотношения с органами государства, должностными лицами и другими субъектами права (право на жизнь, на достоинство, на свободу передвижения, слова, мысли, вероисповедания и т. п.).

Свобода человека в этом плане понимается как отсутствие ограничений по отношению к личности и возможность сознательно-волевого выбора индивидом своего поведения. Государство здесь обязуется не мешать и воздерживаться от тех или иных действий по отношению к индивиду (назовем это пассивными обязанностями государства). Реализация свобод не зависит от ресурсов государства, от уровня социально-экономического развития страны.

Реализация индивидом свобод, ему принадлежащих, предполагает лишь невмешательство со стороны других. Так, каждый может высказать свой взгляд на проводимую президентом и правительством политику, причем публично, в форме, не оскорбляющей чьи-либо честь и достоинство. Воспрепятствовать этому нельзя; при желании можно даже помочь, как, например, сделало Московское правительство, установив в начале 90-х годов небольшое возвышение (трибуну) на перекрестке улиц Арбат и Новый Арбат для желающих публично высказаться.

Конституционные свободы составляют фундамент прав человека. Именно они наполняют группу прав человека первого поколения (об этом чуть ниже). Особенностью этой группы прав человека является своего рода невмешательство государства в использование человеком своей свободы. Позиция стороннего наблюдателя – вот, в принципе, то, что требуется от государства. Однако оно все же не освобождается от обязанности защищать других лиц, если свобода, которой человек пользуется, идет им во вред.

Конституционные права – это такие юридически признанные возможности человека избирать вид и меру своего поведения, которые могут быть реализованы только при условии выполнения соответствующих действий со стороны государства в лице государственных органов и должностных лиц.

Именно они должны совершить определенные действия, предоставить определенные блага (назовем это обязанностями активными).

Так, например, свое право на охрану здоровья и медицинскую помощь мы можем реализовать лишь тогда, когда государство заботится о развитии сети поликлинических учреждений и больниц. Право на образование предполагает наличие достаточного количества школ, где работают учителя, профессионалы своего дела, владеющие не только знаниями, которые они должны передать ученикам, но и методикой преподавания, психологией детского возраста, культурой общения и т. п., одним словом, где учебный процесс отличается качеством. Осуществить свое право на жилище без участия государства человек, чей доход не позволяет ему приобрести жилье, также не может: государство должно выделять средства на строительство социального жилья.

Понятно, что далеко не всегда государство своевременно выполняет то, что требуется для реализации гражданами своих основных прав (записать их на бумаге легче, чем создать условия для реального использования прав). Вот почему некоторые ученые права человека, реализуемые при активном участии государства, называют не настоящими правами, а всего лишь социальными притязаниями. Однако, думается, если сами граждане страны будут занимать активную позицию в жизни (прежде всего производительно трудиться), научатся взаимодействовать с политическими партиями, одним словом, будут «давить» на государственные органы, то дело здесь может сдвинуться вперед быстрее.

Таким образом, права человека делятся на две части: свободы человека и собственно права человека. Главное их отличие состоит в характеристике позиции государства в процессе их реализации. По сути же эти понятия идентичные, а следовательно, вполне допустимо, как это делается и в разговорной речи и даже в научной литературе, называть их единым словосочетанием «права человека».

Свои свободы человеку реализовать проще (ничего не делать государству легче!). Права же свои реализовать сложнее, потому что речь идет о получении каких-либо социальных благ, объем которых зависит от богатства страны, от того, какие ресурсы общество имеет, а также в немалой степени от демократичности государства. Если нет ресурсов, то лучше повременить с провозглашением социальных прав, нежели их обесценить или сделать «бумажными».

Правовое положение, правовой и конституционный статусы личности

Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей. Однако наша задача состоит в том, чтобы выяснить, в какой части национального законодательства сосредоточены права человека. Ведь любой человек ориентируется в правовом пространстве той страны, где он проживает, и выясняет свои правовые возможности (правовой статус), опираясь прежде всего на национальное законодательство.

Правовой статус – это совокупность различных прав и обязанностей субъектов, закрепленных нормами всех отраслей права.

Нормы конституционного права составляют всего лишь одну, хотя и основополагающую, отрасль законодательства. Поэтому конституционное право выполняет специфическую роль в закреплении правового статуса человека и гражданина. Оно закрепляет основы правового статуса личности, определяющие ее положение в государстве и обществе, тогда как другие отрасли права фиксируют права и обязанности в определенных сферах жизни: имущественной, трудовой, семейной и т. п.

Конституционный статус – это основные права, свободы и обязанности личности, закрепленные в Конституции РФ.

Именно конституционный статус включает в себя относительно небольшую, но самую важную часть всех прав и свобод – права человека.

Но в жизни человек пользуется далеко не всеми правами и свободами, установленными в законодательстве. Различен и объем возлагаемых на людей юридических обязанностей. Так, закоренелый холостяк, принципиально не желающий создавать семью, не будет нести семейные обязанности. Или человек, считающий себя патриотом города (деревни) и не испытывающий потребности ездить по стране или выезжать за рубеж, не в полной мере использует принадлежащую ему свободу передвижения. Большинство людей не реализуют уголовно-правовые нормы: сами воздерживаются от совершения преступлений и не попадают в ситуации, в которых они могут стать жертвами преступных деяний (потерпевшими).

Правовое положение – это совокупность реализуемых прав, свобод и обязанностей.

Оно всегда отличается от правового статуса, в частности, оно меньше по объему (рис. 3.1). Конституционный статус также может быть реализован человеком не в полной мере (в жизни именно так часто и случается).

Рис. 3.1. Соотношение правового, конституционного статусов и правового положения личности

В России конституционный статус личности определяется нормативным актом, имеющим высшую юридическую силу: Конституцией РФ, принятой всенародным голосованием. Он, согласно ст. 135 Конституции, может быть изменен только Конституционным Собранием (²/₃ голосов) либо путем всенародного голосования.

Таким образом, права и свободы человека закрепляются в главном нормативно-правовом акте государства – конституции.

4. Поколения прав и свобод

Права человека как динамичное явление

Надо отметить, что набор прав человека не является неизменным. Права человека как социальное явление носят динамичный характер. Эту динамику принято описывать в терминах «поколений» прав человека. Появление каждого нового поколения означало не просто механическое расширение корпуса признаваемых прав, но усвоение принципиально новой логики рассуждения и аргументации, что нередко приводит к серьезным и трудно разрешимым конфликтам «новых» прав со «старыми». В теории поколений отчетливо отражается существующая динамика трансформации концепции прав человека, защищающих его сначала как особое биологическое существо и касающихся его простейших потребностей, затем – как гражданина, комфортно чувствующего себя в своем государстве, потом как социального субъекта и наконец – как личности, обладающей неповторимыми качествами.

Критерии выделения поколений прав человека

В научной литературе существует разнобой относительно поколений прав человека. Если отнесение личных и политических прав человека к первому поколению никем не опровергается, то единодушия применительно к правам второго поколения уже не наблюдается: некоторые ученые социально-экономические права вообще не считают правами человека в силу наличия проблем с их реальным воплощением. Однако большинство ученых все же согласны квалифицировать социально-экономические права как права второго поколения.

Серьезные проблемы начинаются далее, с правами человека, возникшими в последнее время. Права народов, коллективные права и другие, появившиеся позднее, большинством ученых пока рассматриваются в постановочном плане, а научные разработки в этом отношении далеки от совершенства. В лучшем случае ученые новые права человека «сваливают» в одну кучу и называют правами одни третьего¹¹⁹, а другие четвертого поколения¹²⁰. Вот почему в отличие от двух предыдущих поколений следующие поколения прав отличаются разношерстностью: в него включают и экологические, и информационные, и сексуальные права, и права детей, женщин, инвалидов и др.

Причем авторы дают различную компоновку следующих поколений прав (после первых двух, которые уже устоялись). Одним словом, здесь превалируют субъективизм ученых, их мировоззренческие и научные представления и пристрастия.

Чтобы исправить это положение, необходимо определить объективные критерии выделения поколений прав, а иначе деление прав человека на поколения по-прежнему будет носить случайный и хаотичный характер.

Представляется, что в качестве критериев отнесения прав человека к тому или иному поколению можно назвать два:

1) время появления прав человека (в теоретической, юридической или практической плоскостях). Однако при этом ориентироваться следует все же на время появления тех или иных прав человека в юридической плоскости, т. е. на закрепление вновь появившихся прав человека в правовых актах (международных или нормативных актах многих государств), поскольку именно это является безупречным их маркером. На прохождение же всех трех этапов освоения прав человека уходят многие годы, десятилетия, а порой даже столетия. Кроме того, процесс освоение прав человека в разных странах проходит с разной скоростью, что затрудняет точное установление времени формирования поколения прав человека, если иметь в виду только одну плоскость: практическое освоение прав человека. Понятно, что если по времени та или иная группа прав человека появилась ранее, то и нумерация поколения будет меньшей;

2) субъектный состав пользователей правами человека или круг людей, на которых права распространяются или которые потенциально, т. е. в будущем, могут ими воспользоваться, если победят в борьбе за эти права. Введение этого критерия дает возможность удовлетворить не только познавательный интерес относительно того, как развивается слой права, который мы называем правами человека, но и дополнительно уточнить, правильно ли производится отнесение того или иного права человека к определенному поколению прав. Дело в том, (забегая вперед, отмечу), что, на мой взгляд, здесь обнаруживает себя следующая закономерность: каждое следующее поколение прав человека характеризуется уменьшением субъектного состава.

Только одновременное применение этих двух критериев позволяет не запутаться в делении прав человека на поколения и избежать в этом деле субъективизма и пристрастия.

Первое поколение

К первому поколению относятся права личные и политические. Однако именно личные свободы исторически появились первыми, и это касается и теоретического, и юридического, и практического их освоения. Временем их появления следует считать XIII в., когда в Англии была принята Великая хартия вольностей (1215 г.), которая гарантировала соблюдение королем некоторых личных прав его вассалов – баронов (запрещала взимать субсидии с феодалов без их согласия, судить баронов иначе как судом равных им по званию пэров и т. д.). Получили определенную свободу и другие сословия (рыцарство, верхушка свободного крестьянства, горожане). И хотя основной массе английского народа – крепостному крестьянству – Великая хартия вольностей не дала никаких прав, можно сказать, что именно с этого момента процесс установления прав и свобод начал свой отсчет. Как видим, освоение личных прав человека началось с их юридического закрепления. Теоретическое их обоснование убедительно представил Дж. Локк в своей работе «Два трактата о правлении». За реализацию этих прав англичанам еще предстояло побороться.

Почему первыми появились именно личные права человека? Дело в том, что личная свобода, раскрепощенность человека является основой его производительного и творческого труда, который, в свою очередь, создает базу для социально-экономических и других прав. Поначалу в это поколение прав человека ученые включали также часть экономических прав, например, право на частную собственность, поскольку в раннелиберальной теории оно рассматривалось не только как естественная возможность распоряжаться плодами своего труда и предприимчивости, но и как гарантия личной свободы. В дальнейшем экономические права составили основу прав второго поколения.

К личным правам и свободам обычно относят:

• право на жизнь;

• право на свободу и личную неприкосновенность;

• право на достоинство личности;

• право на неприкосновенность частной жизни;

• право на неприкосновенность жилища;

• право на национальную самоидентификацию личности;

• свобода передвижения и выбора местожительства;

• свобода выбора языка общения;

• свобода вероисповедания (каждый человек может придерживаться любой религии или создать свою собственную).

Политические права и свободы отличаются от личных и других прав тем, что они, как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства и поэтому их субъектный состав несколько уже, нежели у личных прав. Так, например, иностранные граждане, находящиеся на территории страны, не участвуют в выборах, не имеют права на участие в правосудии и др. Политические права, являясь одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, определяют участие людей в общественной и политической жизни страны. К политическим правам, как правило, причисляются:

• свобода мысли и слова;

• право на гражданство;

• право на объединение (свобода союзов);

• свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия);

• право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе;

• право на судебную защиту;

• право на участие в отправлении правосудия;

• право обращений или петиций (т. е. обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления);

• свобода средств массовой информации;

• избирательные права (активное и пассивное субъективное избирательное право: избирать и быть избранным).

Признание прав первого поколения началось с эпохи буржуазных революций, начавшихся в XVIII в. в Европе и Америке (хотя в Великобритании, как было отмечено выше, их «родословная» прослеживается от средневековых актов, даровавших некоторые из таких прав отдельным сословиям). На международном уровне они получили закрепление все же только в I половине ХХ в., когда прочно себя обнаружила международно-правовая система. Всеобщая декларация прав человека и гражданина стала основой в юридическом признании прав первого поколения на международном уровне. В дальнейшем были приняты Международный пакт о гражданских и политических правах и два Факультативных протокола к нему.

Однако даже в тех странах, где революции оказались успешными, потребовалось немало времени, чтобы права первого поколения стали рассматриваться как действительно всеобщие, ибо различные группы населения подвергались в плане личностной и политической свободы дискриминации (бедняки, рабочие, женщины) или вообще не рассматривались в качестве субъектов прав человека (рабы, темнокожие).