Текст книги "Менеджмент спортивных и физкультурно-оздоровительных организаций"

Классификация спортивных и физкультурных организаций

Существует несколько принципов, которые используются для классификации организаций, работающих в сфере физкультуры и спорта. Чтобы было более понятно, рассмотрим виды классификаций в схематическом виде.

КЛАССИФИКАЦИЯ СПОРТИВНЫХ И ФИЗКУЛЬТУРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Схема 2. Классификация спортивных и физкультурных организаций

Начнем с классификации в соответствии с нормами закона. Для этого рассмотрим действующую редакцию Федерального закона № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007.

СУБЪЕКТЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА РФ

Схема 3. Классификация спортивных и физкультурных организаций

Итак, согласно ст. 5 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (с изменениями на 22 ноября 2016 г. в редакции, действующей с 1 января 2017 г.) к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации (без учета физических лиц) относятся:

✓ физкультурные и спортивные культурно-массовые организации (федеральные, городские), общества, спортклубы, центры массовой и индивидуальной спортивной и первичной подготовки;

✓ студенческие физкультурно-спортивные лиги, государственные организации;

✓ спортивные федерации;

✓ образовательные организации (их задача – проведение спортивных мероприятий, вовлечение в спортивную сферу);

✓ оборонные государственные федеральные и муниципальные организации, сферы физкультуры со специальным техническим уклоном.

Перечень организаций, деятельность которых направлена на проведение спортивных исследований:

✓ Олимпийский комитет России;

✓ Параолимпийский комитет России;

✓ Сурдоолимпийский комитет России;

✓ Специальная олимпиада России;

✓ Студенческий союз России;

✓ федеральные органы власти, а также субъекты Российской Федерации, работающие в области спортивно-массовых видов спорта, органы городского самоуправления, подведомственные им государственные организации;

✓ органы федеральной исполнительной власти городов, районов, цель которых – осуществление руководства, а также управление всеми этапами развития в нашей стране военных и других видов массового спорта;

✓ профессиональные спортивно-физкультурные объединения, работающие в области спорта;

✓ спортивные команды;

✓ спортивные агенты.

В этот список входят перечисленные субъекты, но без учета физических лиц. Исключение составляют спортивные агенты, их я включила в этот перечень, поскольку спортивным агентом может быть как человек, так и организация.

Вот что поясняет по этому поводу закон: «Спортивный агент – физическое или юридическое лицо, осуществляющее посредством совершения юридических и иных действий деятельность по содействию в трудоустройстве спортсменов и тренеров в профессиональный спортивный клуб (п. 20.2 введен Федеральным законом № 396-ФЗ от 22.11.2016)».

Так что будем считать, что это юридическое лицо, профиль деятельности которого связан со спортивной агентской деятельностью.

На схеме 4 можно увидеть различные виды классификаций спортивных и физкультурно-оздоровительных организаций.

Остановимся на видах классификаций, изображенных на данной схеме, начав с основного – с классификации в зависимости от основной цели.

✓ Согласно Гражданскому кодексу России все организации, которые имеют официальный статус юридического лица с учетом приоритетных целей и основных направлений деятельности организации, бывают некоммерческими и коммерческими.

✓ Некоммерческие организации не получают прибыль и тем более не делят ее между руководителями или участниками. Это преимущественно учреждения, работающие в сфере физкультуры и спорта, разного рода общественные массовые физкультурно-спортивные движения и союзы.

✓ Коммерческие организации – это юридические лица, официальная деятельность которых напрямую направлена на планирование и организацию занятий спортом, предоставляющие услуги в сфере массового спорта и направленные на извлечение и распределение прибыли.

✓ Существует также классификация по видам собственности: если организация физкультуры и спорта является государственной или муниципальной, это один вид, если она является негосударственной, т. е. частной, это, разумеется, уже совсем другое дело.

✓ Все организации, работающие в сфере физкультуры и спорта, условно делятся на спортивные организации, финансируемые из бюджетов различных уровней, и компании, существующие за счет своей коммерческой деятельности. Бюджетные, а также автономные и казенные учреждения финансируются за счет бюджетных средств частично или полностью. Большинство частных организаций не финансируются из бюджета на постоянной основе, поскольку коммерческие организации, как правило, существуют за свой счет. Это частные коммерческие спортивные и физкультурные организации различных организационных форм.

КЛАССИФИКАЦИЯ СПОРТИВНЫХ И ФИЗКУЛЬТУРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Схема 4. Классификация спортивных и физкультурных организаций

Существуют также добровольные организации (союзы), чья деятельность направлена на поиск дополнительных средств, чтобы осуществлять развитие физкультуры и спорта в городе, регионе.

Следующий вид классификации – по способу разделения согласно целям деятельности различают спортивные и физкультурные организации:

✓ направленные на проведение учебной, спортивно-физкультурной деятельности, привлечение детей в спортивные клубы, спортивные школы и т. д.;

✓ предоставляющие возможность заниматься физкультурой и спортом (различные спортивные сооружения);

✓ производители спортивного инвентаря, спортивной одежды и обуви;

✓ специализированные организации по медицинскому сопровождению в сфере физкультуры и спорта (врачебно-физкультурные диспансеры и т. д.);

✓ профильные учебные заведения по подготовке кадров в сферы физкультуры и спорта (училища Олимпийского резерва, физкультурные вузы и т. д.);

✓ обеспечивающие информационную поддержку в сфере физкультуры и спорта (спортивные телеканалы, радио, редакции спортивных журналов и т. д.).

И еще один вид классификации, который нельзя не отметить, – классификация по территориальному государственному устройству отраслевого управления физкультурой и спортом. Территориальным устройством Российской Федерации определяется специально созданная иерархия отраслевого управления физкультурой и спортом, в которой федеральный уровень считается наивысшим, а спортивные организации нижних уровней управления – это объекты управления для спортивных и физкультурных организаций более высокого уровня.

Проблемные вопросы спортивного менеджмента

Все вопросы, которые освещаются в этой книге, безусловно, очень важны для эффективного управления спортивными и физкультурно-оздоровительными организациями. Важность вопросов, которые ставит перед собой спортивный менеджмент, зависит от вида организации. Развитие спортивного направления в нашей стране в последние годы постоянно обсуждается обычными любителями физкультуры и спорта, а также профессиональными специалистами в данной области.

Подробно останавливаться на особенностях менеджмента каждого вида необходимости нет, поскольку данная книга рассчитана на профессионалов в области спорта. И если вы уже профессионал в сфере физкультуры и спорта, то прекрасно понимаете взаимосвязь особенностей менеджмента в зависимости от вида организации.

Рассмотрим глобальные проблемы в сфере физкультуры и спорта. Без анализа существующих государственных программ и исследований объективные выводы сделать невозможно. Поэтому обратимся к существующим программам. Поскольку в настоящее время действует государственная программа Российской Федерации (см. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 302 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» с изменениями и дополнениями от 16 августа 2014 г., 21 мая, 24 июля, 16 сентября 2015 г., 10 марта, 25 мая, 1 июля 2016 г.), федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской

Федерации на 2016–2020 годы (Постановление Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 30 «О федеральной целевой программе», «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы» (с изменениями и дополнениями), также существуют целевые областные и муниципальные программы развития физической культуры и спорта.

Например, государственная программа моей родной Московской области, той самой, в которой я родилась, выросла, проживаю и тружусь в настоящее время. В Московской области действует Государственная программа Московской области «Спорт Подмосковья» 2014–2018 гг., включающая три Подпрограммы:

1. Подпрограмма!. «Развитие физической культуры и спорта в Московской области».

2. Подпрограмма II. «Молодое поколение Подмосковья».

3. Подпрограмма III. «Обеспечивающая подпрограмма».

Из ожидаемых результатов от реализации программы основными являются:

✓ «увеличение числа жителей Московской области, вовлеченных в систематические занятия физической культурой и спортом, с 1 миллиона 520 тысяч человек до 2 миллионов 170 тысяч человек;

✓ повышение уровня выполнения федерального норматива обеспеченности спортивными сооружениями до 14,76 процента, в том числе по видам сооружений: спортивными залами – 30,27 процента; плавательными бассейнами – 13,29 процента; плоскостными сооружениями – 48,6 процента;

✓ увеличение фактической обеспеченности населения Московской области объектами спорта (единовременной пропускной способности объектов спорта) до 280 человек на 10 000 человек населения, в том числе по видам сооружений: спортивными залами – 1060 кв. м на 10000 человек населения; плавательными бассейнами – 99,6 кв. м зеркала воды на 10000 человек населения; плоскостными сооружениями – 9483 кв. м на 10000 человек населения;

✓ строительство и оснащение спортивно-технологическим оборудованием 50 физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных образованиях Московской области в 2014–2015 гг., в том числе 27 физкультурно-оздоровительных комплексов с плавательным бассейном, 16 – с универсальным спортивным залом, 7 – с крытым катком».

Цели программы, а также мой практический опыт и опыт моих коллег показывают, что злободневной проблемой физкультурно-спортивной сферы на сегодняшний день является низкая обеспеченность населения спортивными и физкультурно-оздоровительными сооружениями, а также эффективное управление спортивными сооружениями.

И действительно, большей частью спортивной и физкультурно-оздоровительной индустрии являются спортивные сооружения – универсальные спортивные комплексы, физкультурно-оздоровительные комплексы, бассейны, ледовые арены и другие объекты физкультуры и спорта.

Возможно, сейчас у вас возникло недопонимание: «Как же так? В самом начале книги говорили о том, что «кризис и конкуренция», а теперь, наоборот, про «рост популярности спортивного образа жизни» и недостаток спортивных сооружений?» Предвидя этот вопрос, поясню: обе эти серьезные проблемы существуют. Кризисные явления, конечно, захватили уже все регионы страны, и проблема платежеспособности населения наиболее злободневна. Вторая трудность относительно недостатка спортивных сооружений вовсе не исключает первую, как может показаться на первый взгляд.

Дело в том, что в программах говорится только про государственные или муниципальные учреждения. И в бюджетных или автономных спортивных сооружениях основное время предоставления площадок выделяется в рамках муниципального задания. А это означает, что для потребителей услуги это бесплатно либо частично платно. То есть эту услугу предоставления доступа к спортивным площадкам в каком-то определенном объеме оплатил муниципальный бюджет в рамках муниципального задания. Конечно, в каждом районе, округе своя особенная ситуация: где-то спортивных сооружений не хватает, залы переполнены, а в других, напротив, сооружения большую часть времени пустуют.

В интернете и на страницах популярных информационных изданий идут обсуждения бюджетных вложений, непродуманных проектов спортивных комплексов и мест их размещения. Действительно, я знаю некоторые районы, где построены слишком большие спортивные сооружения при малом количестве населения или возвели однотипные спортивные объекты в непосредственной близости друг от друга. Такие «казусы» ведут к вынужденному «простою» сооружения, низкому проценту «загрузки». Встречается и прямо противоположная ситуация – в крупных округах и районах не хватает спортивных сооружений. Например, в момент выпуска книги в моем родном Щелковском районе с населением более 200 000 человек нет ни одного спортивного сооружения с полноценным плавательным бассейном.

Конечно, в период экономического кризиса наиболее актуальным является вопрос поиска соотношения затрат на возведение и дальнейшее содержание спортивных объектов, а также поиск возможностей повышения их доходов.

Особенности управления спортивным сооружением

Спортивные сооружения занимают особое место в индустрии физкультуры и спорта. Ярким примером является спортивный комплекс «Олимпийский» в Москве или сравнительно новые спортивные сооружения, которые возводились в Сочи к Олимпиаде 2014 г. Очевидно, что рост популярности здорового образа жизни, развитие профессионального и массового спорта невозможны без наличия современных физкультурно-оздоровительных комплексов, универсальных спортивных площадок, арен, стадионов, плавательных бассейнов и т. д.

Рис 1. Спортивная площадка МАУ ГПЩ УСК «Подмосковье»

Спортивные сооружения бывают различных видов и типов, начиная от небольших спортивных сооружений, которые могут размещаться в жилых микрорайонах, и заканчивая огромными спортивными комплексами и стадионами, которые чаще всего являются государственной или муниципальной собственностью.

Рис 2. МАУ ГПЩ УСК «Подмосковье» – универсальный спортивный манеж

Содержание и эксплуатация спортивного сооружения – это сложный технический процесс. Поэтому директор спортивного сооружения обязан обеспечить безопасную для потребителей услуг эксплуатацию, содержание, правильное использование и развитие сооружения. А это напрямую зависит от способностей руководства организовать работу таким образом, чтобы сооружение использовалось максимально безопасно и эффективно.

Небольшие сооружения в последнее время возводятся, как правило, по типовым проектам. Но даже руководитель такого спортивно-физкультурного сооружения должен быть исключительно грамотным профессионалом, для того чтобы обеспечить эффективную и безопасную работу учреждения.

Остановлюсь немного подробнее на особенностях управления крупными физкультурными и спортивными сооружениями, которое имеют большие площади сооружений и земельных участков.

Перечислю эти особенности:

1. У каждого спортсооружения есть особенности эксплуатации, не зная о которых можно не просто некачественно руководить – в этом случае под угрозой находится безопасность посетителей сооружения.

2. Спортивные сооружения представляют собой целостную автономную систему, что требует наличия обслуживающего персонала всех коммуникаций как в помещении, так и на открытых территориях, спортивных площадках спортивного сооружения.

3. Площади для основной деятельности и вспомогательных помещений, которые требуют четкого обслуживания инженерных систем и коммуникаций.

4. Взаимосвязь спортивных сооружений в мегаполисах достаточно сложная, так как, с одной стороны, спортивные сооружения на территории одного города являются конкурентами, с другой – все спортивные сооружения города являются партнерами в проведении спортивных мероприятий в городском региональном и федеральном масштабе.

5. Работа спортивных сооружений невозможна на современном этапе развития экономики без диверсификации услуг, что усложняет систему управления спортивными сооружениями.

6. За последние 15 лет увеличилось частное финансирование спортивных сооружений в рамках государственно-частного партнерства. Однако этот способ строительства пока не очень распространен.

И это далеко не полный список сложнейших вопросов управления спортивным сооружением.

Все чаще говоря о качестве управления спортивным сооружением, имеют в виду эффективность его работы. Нельзя рассматривать эффективность спортивных сооружений только с точки зрения выгоды, гораздо более важную роль играют вопросы безопасности и правильной эксплуатации объекта.

Углубляясь в вопросы выгодности спортивных сооружений, необходимо разделить всю их деятельность на рентабельную и нерентабельную. В результате, при крупных расходах на содержание самого спортивного учреждения, как правило, нельзя говорить о прибыльности спортивного сооружения по итогам отчетного периода.

В случаях если спортивное сооружение является муниципальным или государственным, то оно частично или полностью финансируется из соответствующего бюджета. Ежегодно в обязательном порядке разрабатывается и утверждается план финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) учреждения, который составляется на год и содержит как планируемые расходы, так и доходы.

Расходы, без которых не обойтись при планировании плана финансово-хозяйственной деятельности:

✓ заработная плата работникам сооружения (инструкторскому составу, обслуживающему, административному и дополнительному персоналу);

✓ налоги;

✓ коммунальные услуги (тепловая энергия, электроэнергия, водоснабжение и водоотведение, вывоз мусора с территории спортивного сооружения);

✓ охранные услуги;

✓ обслуживание инженерных систем и т. д.

В настоящее время большинство государственных, муниципальных спортивных сооружений имеет статус автономных учреждений. Бюджетного финансирования, как правило, не хватает, и учреждение вынуждено организовывать предпринимательскую деятельность, активно привлекая внебюджетные средства. Именно поэтому вопросы увеличения доходов от внебюджетной предпринимательской деятельности очень актуальны.

Если, говоря об эффективности спортивного объекта, подразумевать прибыльность его деятельности, то имеется в виду рост прибыли во время крупных спортивных мероприятий, использование стадионов и арен для проведения культурных мероприятий как альтернативы спортивных мероприятий.

Одно из направлений использования спортивных сооружений – операции аренды помещений под различные мероприятия или различные виды деятельности. Например, можно часть площадей сдавать в аренду под коворкинг-центры, конференц-залы, тренинг-центры.

Для крупных спортивных сооружений многофункциональность становится залогом успеха функционирования всего спортивного комплекса в целом. В зависимости от количества спортивных сооружений и качества его оборудования изменяются и направления занятий физкультурой и спортом населения. Наиболее охотно посещаются клиентами современные спортивные сооружения с современным оборудованием и сопутствующими услугами.

Например, рядом с тренажерным залом должны располагаться комфортабельная раздевалка, душ, сауна. Также приветствуются на территории спортивного сооружения солярий, зал аэробики, медицинский центр и многие другие помещения.

Обязательным является наличие достаточного количества раздевалок с душевыми и туалетами. Также необходимы медицинский и массажный кабинеты на территории спортивного сооружения.

На прилегающей территории могут располагаться футбольное или баскетбольное поле, легкоатлетические беговые дорожки, которые в зимнее время превращаются в лыжную трассу.

Интуитивное понимание клиентов способно привести к использованию наиболее эффективных и доходных предложений в спортивном учреждении. Основные доходы спортивного сооружения могут составлять предоставляемые спортивные дополнительные услуги и аренда помещений.

Привлечь больше клиентов и, соответственно, больше заработать можно различными способами. Это не только проведение турниров или соревнований, организованных в стенах заведения.

Также источником доходов могут стать проводимые спортивной организацией платные развлекательные или обучающие мероприятия. Решения о проведении подобных мероприятий должны приниматься после полного анализа возможностей спортивного учреждения и персонала, а также потребностей клиентов.

Посетители спортивных комплексов представляют собой конкретные сегменты рынка, которые могут быть интересны для представителей бизнеса. Источником прибыли в данном случае может стать предоставленный эффективный канал для рекламодателей.

Рекламодатель с помощью спортивного учреждения сможет решить ряд задач. Во-первых, он обеспечит собственный доступ к необходимым для него целевым потребителям. Во-вторых, потребители начнут ассоциировать предлагаемый продукт со спортом и здоровым образом жизни.

Кроме этого, рекламодатель будет восприниматься посетителями комплекса как достаточно ответственный представитель рынка.

Отличная возможность получить дополнительный доход от сооружения заключается в предложении клиентам клуба различных услуг. Например, в едином спортивном комплексе может отлично функционировать торговый бутик или павильон, кафе или салон красоты. Данные предложения могут повысить интерес посетителей к заведению, соответственно, увеличить общий доход от предпринимательской деятельности.

Есть возможность повысить интерес к заведению продуктами, которые не приносят прибыли, но привлекают внимание к организации. В здании спортивного комплекса можно, к примеру, проводить лекции, тренинги или деловые семинары.

Возможность использования всех вариантов зависит от того, каким образом спортивное сооружение готово к этому с точки зрения его оснащенности и планировки. Любая идея может стать успешной, необходимо только применять маркетинговые средства в комплексе, в который входят стоимость, продажи и продвижение.

При грамотном руководстве спортивное сооружение может стать эффективным и комфортным для потребителей услуг, работников и просто гостей учреждения. Однако на сегодняшний день существуют некоторые проблемы, усложняющие работу сооружений физкультуры и спорта.

Перечислю некоторые факторы, которые сдерживают развитие спортивных сооружений в России:

✓ спортивные сооружения сдаются без эксплуатационной технической документации, соответственно, необходимо затрачивать дополнительные силы и денежные средства на создание эксплуатационной документации;

✓ чаще всего спортивные организации района не имеют собственных сооружений. Соответственно, все самое доступное время для потребителей услуг, а именно с 15.00 до 21.00, занимают спортивные школы и другие спортивные организации по муниципальному заданию, поэтому привлечение внебюджетных средств весьма затруднительно;

✓ низкие оклады сотрудников учреждения, что приводит к сложности подбора квалифицированного персонала (в основе расчета заработной платы спортивных сооружений заложены мизерные тарифные ставки, а сами требования новых профессиональных стандартов, высокая ответственность специалистов по отрасли «физкультура и спорт» и здравый смысл отрицают привлечение к работе низко квалифицированного персонала;

✓ не предусмотрены расходы на сертификацию спортивных площадок и сооружений, а для того, чтобы проводить официальные соревнования, сейчас требуется обязательная сертификация спортивных площадок (стоит это недешево, а учитывая то, что в крупных спортивных комплексах не одна спортивная площадка, а несколько, то отсутствие бюджета на сертификацию – это особенно неприятный момент).