Текст книги "Толковый словарь градостроительного законодательства"

– генеральные планы городских и сельских поселений;

– проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований.

Градостроительная документация о застройке поселений включает проекты планировки, проекты межевания и проекты застройки поселений.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ТЕРРИТОРИЙ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА – разрабатывается в соответствии со ст. 58–60 Градостроительного кодекса РФ и включает проекты планировки, проекты межевания территорий и проекты застройки.

Особенности разработки и состава указанной градостроительной документации для малоэтажной жилой застройки определены в Своде правил по проектированию и строительству СП 11-111-99 «Разработка, согласование, утверждение, состав проектно-планировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства», утвержденном постановлением Госстроя России от 30 декабря 1999 г. № 94.

Градостроительная документация для малоэтажной жилой застройки включает пояснительную записку с исходно-разрешительной документацией, технико-экономическими показателями, с балансом земель, схему размещения проектируемой застройки территории в системе расселения или в структуре поселения с нанесением планировочных ограничений; план существующего использования территорий (опорный план); генеральный план с эскизом застройки и планом красных линий (основным чертежом); схема организации рельефа; схема движения транспорта и пешеходов; схема внешнего транспорта; сводная схема инженерных сетей и сооружений; сводная схема внешних инженерных сетей и сооружений. При необходимости разрабатываются: историко-архитектурный опорный план и иллюстративный материал.

Для территорий площадью менее 30 га проект планировки допускается разрабатывать в сокращенном составе: пояснительная записка с исходно-разрешительной документацией; схема размещения проектируемой застройки территории в системе расселения или в структуре поселения с нанесением планировочных ограничений; план существующего использования территории (опорный план); генеральный план с планом красных линий и схемой организации рельефа; сводная схема инженерных сетей и сооружений. При необходимости разрабатываются: схема планировочных ограничений; план земляных масс; иллюстративный материал.

Проект планировки является основой для разработки проектов межевания территорий, служащих основанием для установления границ земельных участков на местности и проектов застройки элементов планировочной структуры поселений.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ – один из видов градостроительной документации. Согласно ст. 28 Градостроительного кодекса РФ к указанной документации относятся:

– Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации;

– консолидированные схемы градостроительного планирования;

– территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации);

– территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов);

– генеральные планы городских и сельских поселений;

– проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ О ЗАСТРОЙКЕ – один из видов градостроительной документации. Градостроительная документация о застройке территорий поселений включает проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений; проекты межевания территорий; проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений (ст. 28 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительная документация о застройке разрабатывается на основе градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений и правил землепользования и застройки по заказу застройщиков или органов местного самоуправления и за счет их средств.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ УРОВНЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации (за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга) и частей территорий субъектов Российской Федерации. К градостроительной документации уровня субъекта Российской Федерации относятся: а) территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, пригородных зон, иных территорий); б) территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов). В градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации определяется сфера взаимных интересов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области градостроительства.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ – Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации; консолидированные схемы градостроительного планирования. В градостроительной документации федерального уровня определяется сфера взаимных интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области градостроительства и устанавливаются нормы, которые должны учитываться субъектами Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИЙ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА – включает следующие этапы: градостроительная проработка вариантов размещения территорий малоэтажного строительства в системе расселения административно-территориального образования, в структуре города, поселка, сельского и иного поселения; выявление факторов, удорожающих строительство; выявление факторов, неблагоприятных для постоянного проживания населения; определение архитектурно-планировочной структуры, функционального и строительного зонирования, основных принципов развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры малоэтажного строительства в границах отведенных территорий (Свод правил по проектированию и строительству СП 11-111-99 «Разработка, согласование, утверждение, состав проектно-планировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства», утвержденный постановлением Госстроя России от 30 декабря 1999 г. № 94).

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПРОРАБОТКА ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ТЕРРИТОРИЙ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА – выявление соответствия территории малоэтажного жилищного строительства действующей градостроительной документации; анализ территориальных, природно-климатических, архитектурно-технических и социальных аспектов экологической и санитарной ситуации, связанных с размещением территорий малоэтажного жилищного строительства. По результатам градостроительной проработки могут быть приняты следующие решения: корректировка действующей градостроительной документации; уточнение стадийности и состава вновь разрабатываемой документации; внесение изменений в постановление органа исполнительной власти о разрешении строительства (проектирования). Осуществляется органами архитектуры и градостроительства в виде градостроительного заключения (Свод правил по проектированию и строительству СП 11-111-99 «Разработка, согласование, утверждение, состав проектно-планировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства», утвержденный постановлением Госстроя России от 30 декабря 1999 г. № 94).

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ ТЕРРИТОРИИ – совокупность критериев, характеризующих способность территории удовлетворять определенным общественным требованиям к ее состоянию и использованию и учитываемых при разработке, утверждении и реализации градостроительной документации. Сведения о градостроительной ценности территории включаются в градостроительные кадастры каждого уровня.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПОСЕЛЕНИЙ – один из видов градостроительной деятельности. Осуществляется путем разработки и принятия градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований. Является одной из функций государственного управления в сфере градостроительной деятельности.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ – см. Государственные градостроительные нормативы и правила.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ И ПРАВИЛА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – см. территориальные градостроительные нормативы и правила.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ И ПРАВИЛА ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ – см. федеральные градостроительные нормативы и правила.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕЛЕВЫМ ПРОГРАММАМ – предусмотрены Градостроительным кодексом РФ (ст. 30 и др.). При разработке этих программ должны учитываться градостроительные требования в части: а) соответствия мероприятий, указанных в данных программах, основным направлениям государственной политики в области градостроительства, в том числе в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; б) соответствия развития экономики комплексному развитию регионов и поселений; в) обеспечения защиты территорий и поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также охраны окружающей среды и рационального природопользования; г) сохранения территорий объектов культурного наследия и недопущения изъятия земель, занятых особо охраняемыми объектами, для осуществления хозяйственной деятельности; обеспечения условий доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; д) определения мер государственной поддержки для решения социальных, экономических и экологических проблем территорий и поселений; е) разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития соответствующих территорий и поселений; ж) выполнения инженерных изысканий и научно-исследовательских работ. При разработке федеральных целевых программ должна учитываться градостроительная документация о градостроительном планировании (ст. 28 Градостроительного кодекса РФ).

Важную роль в обеспечении учета перечисленных требований играет федеральный орган архитектуры и градостроительства. Согласно ст. 25 Градостроительного кодекса РФ, к компетенции указанного органа относятся: участие в разработке и реализации градостроительных разделов федеральных целевых программ и программ социально-экономического развития территории Российской Федерации; обеспечение проведения государственной экспертизы градостроительных разделов федеральных целевых программ и программ социально-экономического развития территории Российской Федерации.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ПАСПОРТ – одна из форм хранения и предоставления документированной информации, составляющей сведения государственного градостроительного кадастра. Градостроительный паспорт содержит установленный перечень сведений об объекте градостроительной деятельности, включая требования к использованию территории, ее застройке, изменению объектов (постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 856 «О ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации»).

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ – совокупность установленных правилами землепользования и застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Градостроительные регламенты представляют собой текстовую часть правил застройки для конкретных территориальных зон (жилых, общественно-деловых, производственных и проч.). Они распространяются на все земельные участки (в совокупности с расположенными на них объектами недвижимости) в пределах, установленных правилами застройки территориальных зон. Собственники земельных участков и объектов недвижимости, землевладельцы, землепользователи самостоятельно определяют характер их использования, исходя из установленных градостроительным регламентом разрешенных видов использования.

Однако законодательство допускает возможность нахождения в пределах различных территориальных зон земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, характер использования которых не соответствует установленным для этих территориальных зон градостроительным регламентам. Это допущение относится к земельным участкам и объектам недвижимости, возникшим до введения в действие соответствующих правил застройки и градостроительных регламентов. Обычно в правилах застройки устанавливается предельный процент (10, 15 % и т. п.) нахождения подобных земельных участков в пределах различных территориальных зон.

В соответствии с Земельным кодексом РФ (ст. 85, п. 4) участок и находящиеся на нем объекты недвижимости признаются не соответствующими установленному градостроительному регламенту территориальной зоны, если: а) виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; б) их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Эти земельные участки и объекты недвижимости могут использоваться без сроков приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда их дальнейшее использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УСТАВ (КОДЕКС) – закон субъекта Российской Федерации, определяющий порядок осуществления градостроительной деятельности на его территории (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Градостроительными уставами в соответствии с указанной статьей Градостроительного кодекса РФ могут иначе называться правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований. В качестве примера можно привести Градостроительный устав города Казани, утвержденный решением сессии Казанского совета народных депутатов от 26 июня 1998 г. № 2-12 и введенный в действие с 1 января 1999 г.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО – см. градостроительная деятельность.

ГРАДОФОРМИРУЮЩИЕ ОБЪЕКТЫ ИСТОРИЧЕСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ – планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты (ст. 59 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»). Градостроительная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА – система мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»). Гражданская оборона организуется на территории Российской Федерации по территориально-производственному принципу. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Мероприятия по гражданской обороне, включая инженерно-технические мероприятия, строительство объектов гражданской обороны, должны быть в обязательном порядке предусмотрены в градостроительной документации всех видов.

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – см. возмещение вреда, причиненного при осуществлении градостроительной деятельности.

ГРАНИЦЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА – территориальная и пространственная сфера осуществления прав и выполнения обязанностей лиц, использующих земельные участки на законных основаниях. Правовое значение установления границ земельного участка имеет важное юридическое значение. Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации как объекта права собственности и иных прав. Так, согласно ст. 261 Гражданского кодекса РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется путем проведения работ по формированию земельного участка, к которым относится подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности.

В тех случаях, когда осуществляется выбор земельных участков для строительства, результаты этой процедуры оформляются актом о выборе земельного участка, к которому прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения (ст. 31 Земельного кодекса).

В соответствии со ст. 32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Установление границ земельного участка осуществляется путем межевания.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствие или незаконченность работ по кадастровому учету земельного участка или наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него.

Необходимо отметить, что существующие границы земельных участков должны учитываться в ряде случаев. Так, ст. 84 Земельного кодекса РФ предусматривает, что черта поселений должна устанавливаться по границам земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам. В соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон определяются с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков и иных границ.

Уничтожение межевых знаков границ земельных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда согласно ст. 7.2 КоАП РФ.

ГРАНИЦЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОН – границы зон различного функционального назначения (жилых, производственных, общественно-деловых, рекреационных и проч.), устанавливаемые с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков и иных границ. Границы территориальных зон отражаются в схемах зонирования территорий.

«Д»

ДАЧНЫЕ И САДОВОДЧЕСКИЕ ТОВАРИЩЕСТВА – см. территории дачных и садоводческих товариществ.

ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИЙ ПАРК – одна из категорий особо охраняемых природных территорий; природоохранное учреждение, в задачи которого входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Дендрологические парки могут быть федерального или регионального значения и образуются соответственно решениями органов государственной власти Российской Федерации или субъектов Российской Федерации. Режим особой охраны территорий дендрологических парков, включая ограничения на осуществление хозяйственной и градостроительной деятельности, определяется в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 28–30), иными нормативными правовыми актами, а также в соответствии с положением о конкретном дендрологическом парке.

Дендрологические парки могут располагаться в пределах черты поселений. При этом земли, занятые дендрологическими парками, относятся к землям особо охраняемых природных территорий, правовой режим которых определяется ст. 95 Земельного кодекса РФ.

ДЕПРЕССИВНЫЕ РАЙОНЫ – понятие, употребляемое в Градостроительном кодексе РФ (ст. 6, 69), а также в некоторых иных нормативных правовых актах: в Государственной стратегии экономической безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608, в Концепции государственной национальной политики РФ, одобренной постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 547 и др.

К депрессивным традиционно относят регионы (города, части территорий субъектов Российской Федерации и проч.), характеризующиеся застойным состоянием экономики, низким уровнем жизни, слабым спросом на товары, массовой безработицей, оттоком работоспособного населения и иными негативными социально-экономическими явлениями. В поселениях, расположенных в депрессивных районах, градостроительная деятельность подлежит особому регулированию.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – один из видов юридической ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности. Применение дисциплинарной ответственности предусмотрено ст. 66 Градостроительного кодекса РФ. Порядок применения мер дисциплинарной ответственности установлен Трудовым кодексом РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, иными нормативными правовыми актами.

Дисциплинарные взыскания могут налагаться работодателем за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Статьей 192 Трудового кодекса РФ предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Иными федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий установлен ст. 193–195 Трудового кодекса РФ. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Дисциплинарными проступками в сфере градостроительной деятельности могут быть следующие деяния: несоблюдение государственных градостроительных нормативов и правил, санитарных правил, экологических, противопожарных требований при разработке и реализации градостроительной документации и т. п.

ДОГОВОР ПОДРЯДА НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ – договор, согласно которому подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. Порядок заключения и содержание договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ определены в ст. 758–762 Гражданского кодекса РФ.

В указанном договоре подрядчиком выступает проектная (изыскательская) организация или физическое лицо, имеющие лицензию на осуществление соответствующей деятельности. В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию, в частности, подлежит проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности и изыскательские работы для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности.

Особенности заключения государственных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных нужд предусмотрены ст. 763–768 Гражданского кодекса РФ, а также Федеральным законом 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», иными нормативными правовыми актами.

ДОГОВОР ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ – договор, на основании которого регулируются отношения по поводу поставки электроэнергии. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, в также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (ст. 539 ГК).

Правила, установленные Гражданским кодексом РФ для договора энергоснабжения, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, водой, а также с водоотведением через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иным нормативным правовым актом или не вытекает из существа обязательств.

Договор энергоснабжения является разновидностью договора купли-продажи и относится к публичным договорам (ст. 426 Гражданского кодекса РФ). Коммерческие организации, оказывающие услуги по энерго-, газо-, тепло-, водоснабжению и водоотведению, обязаны заключать соответствующий договор с любым субъектом, обратившимся к ним, и не вправе отдавать предпочтение одному лицу перед другим или отказывать в заключении договора, кроме случаев, предусмотренных законом или иным нормативным правовым актом.

Общие положения, определяющие порядок заключения и содержание договора энергоснабжения, установлены Гражданским кодексом РФ (ст. 539–548). Действуют также специальные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок поставки электроэнергии, газа, воды, оказания услуг по водоотведению и проч.

Так, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора между абонентом (заказчиком) и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ), заключаемого в соответствии Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. № 167. Порядок газоснабжения организаций установлен Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 317.

ДОКУМЕНТЫ, УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ПРАВА НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ – документы, предусмотренные действующим законодательством и удостоверяющие следующие права на земельные участки: право собственности; право постоянного (бессрочного) пользования; право пожизненного наследуемого владения; право безвозмездного срочного пользования; сервитут; право аренды и субаренды земельного участка.

Статья 26 Земельного кодекса РФ предусматривает, что перечисленные права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, которые заключены на срок менее одного года, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав и сделок удостоверяется путем выдачи правообладателю свидетельства о государственной регистрации прав. Согласно Правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219, данное свидетельство является документом строгой отчетности, который имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, а также учетную серию и номер. Свидетельство выдается правообладателю при регистрации любого вещного права на объект недвижимости, арендатору – при регистрации аренды, а залогодержателю – при регистрации ипотеки.

В свидетельстве указываются наименование учреждения юстиции по регистрации прав, выдавшего свидетельство; дата выдачи свидетельства; реквизиты документов, на основании которых зарегистрировано право; данные о субъектах права; вид зарегистрированного права; описание объекта права, его адрес (местонахождение) и кадастровый или условный номер; существующие ограничения (обременения) права.

Если имущество находится в общей совместной собственности, то в свидетельстве указываются все правообладатели и свидетельство выдается в единственном экземпляре всем сособственникам. При общей долевой собственности в свидетельстве указываются все правообладатели, и свидетельство выдается каждому из сособственников. В тексте свидетельства не допускаются исправления, подчистки и приписки. Заполненное свидетельство подписывается регистратором прав и заверяется печатью.