Текст книги "Толковый словарь градостроительного законодательства"

Факт осуществления государственной регистрации договоров и иных сделок в отношении недвижимого имущества удостоверяется штампом регистрационной надписи на документах на оригинале правоустанавливающего документа. На штампе регистрационной надписи на документах после слов «Произведена государственная регистрация» ставится дата государственной регистрации и номер, под которым произведена запись в Едином государственном реестре прав.

В том случае, когда одновременно с государственной регистрацией сделки регистрируется право, возникшее на основании этой сделки, правообладателю выдается свидетельство о государственной регистрации права; при этом в штампе регистрационной надписи на документах после слов «Свидетельство о государственной регистрации права» указывается вид зарегистрированного права (например: «собственности»), после этого заполняются графы «Серия» и «Номер» выданного свидетельства и указывается дата его выдачи.

Записи в штампе регистрационной надписи на документах заверяются подписью регистратора с указанием его фамилии и инициалов. Если государственная регистрация сделки осуществлена, но право при этом не возникло, свидетельство не выдается, а в штампе регистрационной надписи на документах после слов «Свидетельство о государственной регистрации права» вносится запись «Не выдавалось».

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на земельные участки и выданные до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Это правило установлено п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В указанной статье так же упомянуты документы, выдававшиеся гражданам и юридическим лицам после введения в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации в порядке, предусмотренном этим Законом. Они также имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Обязательному включению в документ, удостоверяющий право на земельный участок в городских и сельских поселениях, подлежит следующая информация: а) код территориальной зоны, установленный правилами землепользования и застройки; б) функциональное назначение территориальной зоны, в пределах которой находится земельный участок; в) местоположение земельного участка или его части в границах зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий, водоохранных зон, а также в границах территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и иных территорий, ограничения на использование которых устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; г) наличие в границах земельного участка объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, находящихся в муниципальной или государственной собственности, с указанием их параметров и ограничений на использование указанных объектов; д) наличие в границах земельного участка зданий, строений и сооружений, не принадлежащих собственнику, владельцу, пользователю или арендатору данного земельного участка, с указанием ограничений на использование данного земельного участка.

ДОМОВЛАДЕНИЕ – жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.

ДОРОГА (АВТОМОБИЛЬНАЯ) – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 176-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативно-технических документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актом приемки дороги. Акт приемки дороги выдается комиссией, назначаемой федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции, на основании результатов проведенных в установленном порядке контрольных осмотров, обследований и испытаний.

Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства – на исполнителя работ.

При проектировании, строительстве и реконструкции дорог не допускается снижение капитальных затрат за счет инженерных решений, отрицательно влияющих на безопасность дорожного движения (ст. 11 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНЫЕ МЕСТА – творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов (ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

ДРЕВЕСНО-КУСТАРНИКОВАЯ РАСТИТЕЛЬНОСТЬ В ПОСЕЛЕНИЯХ – многолетние насаждения (деревья, кустарники, лианы), произрастающие в границах городских и сельских поселений на землях общего пользования (улицы, бульвары, площади, дворы, скверы и проч.), а также на земельных участках, предоставленных для дачного, жилищного (включая индивидуальное жилищное строительство) и прочего строительства, садоводства и иного использования. Многолетними считаются те зеленые насаждения, которые не требуют ежегодного восстановления на том же самом месте и не могут быть перемещены без их гибели или существенного повреждения. Древесно-кустарниковая растительность (многолетние насаждения) может возникнуть в результате работ по озеленению территорий или естественным путем. К многолетним насаждениям не относятся газоны, цветники и иная травянистая растительность.

Гражданский кодекс РФ относит многолетние насаждения к объектам недвижимости (ст. 130). Право собственности на многолетние насаждения (древесно-кустарниковую растительность) определяется в соответствии со ст. 20 Лесного кодекса РФ и ст. 40 Земельного кодекса РФ. Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица, принадлежит ему на праве собственности, если иное не установлено федеральным законом. Владение, пользование и распоряжение ею собственник осуществляет в соответствии с требованиями лесного законодательства и законодательства о растительном мире. Древесно-кустарниковой растительностью, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после его передачи в собственность гражданину или юридическому лицу, собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению. Право собственности на многолетние насаждения (древесно-кустарниковую растительность) не возникает у землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков (п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ).

Древесно-кустарниковая растительность не входит в состав лесного фонда (ст. 11 Лесного кодекса РФ) и в состав городских лесов. Древесно-кустарниковая растительность включается в состав зеленого фонда поселений (ст. 61 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

«Е»

ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ЗЕМЕЛЬ – документ, предназначенный для проведения государственного кадастрового учета земельных участков и содержащий сведения о существующих и прекративших существование земельных участках (их кадастровые номера, местоположение (адреса), площадь, категория земель и разрешенное использование земель, описание границ земельных участков, их отдельных частей, зарегистрированные вещные права и обременения земельного участка, экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю, показатели состояния плодородия земель, наличие объектов недвижимости на земельном участке). Единый государственный реестр земель относится к основным документам государственного земельного кадастра и ведется в соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (ст. 14).

ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – упорядоченная система записей, содержащих сведения об объектах недвижимости и являющихся доказательством существования учетного объекта в фиксированном составе, границах, назначении, принадлежности и других технических характеристиках на определенную дату.

Ведение Государственного реестра объектов градостроительной деятельности (Единого реестра) предусмотрено Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 г. № 921.

Объектом учета Единого реестра является объект градостроительной деятельности, подлежащий государственному техническому учету и технической инвентаризации, независимо от формы собственности и назначения. В Едином реестре учитываются: а) объекты, завершенные строительством и принятые в эксплуатацию; б) самовольно возведенные завершенные строительством объекты; в) объекты, не завершенные строительством, в том числе объекты, разрешение на строительство которых не выдавалось; г) бесхозяйные объекты.

Документальной основой ведения Единого реестра является технический паспорт. Источником формирования записи об объекте являются удостоверенные документы, составленные на основе проведенной технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности и хранящиеся в инвентарном деле объекта. Запись об объекте градостроительной деятельности в Едином реестре устанавливает факт наличия объекта по конкретному адресу, в определенных границах, фиксированном составе, с определенными техническими характеристиками.

Выписка из Единого реестра является доказательством проведенного государственного технического учета и наличия объекта градостроительной деятельности по определенному адресу, в фиксированном составе, границах, назначении, принадлежности и иных характеристиках на определенную дату.

Порядок ведения Единого реестра установлен Правилами ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, утвержденными приказом Госстроя России от 31 мая 2001 г. № 120.

ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – государственная информационная система, включающая в себя сведения об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), их территориях, зонах охраны объектов культурного наследия и используемая при формировании и ведении государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию. Ведение реестра осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Положением о Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ – реестр, предназначенный для ведения унифицированной в пределах Российской Федерации системы записей о правах на недвижимое имущество и сделок с ним, а также об ограничениях (обременениях) этих прав. Порядок ведения Единого государственного реестра установлен Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219.

Единый государственный реестр состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел реестра содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на этот объект, имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом.

Каждый раздел Единого государственного реестра прав состоит из трех подразделов:

подраздел I – описание объекта недвижимого имущества (приложение № 1);

подраздел II – записи о праве собственности и иных вещных правах на объект недвижимого имущества, имени (наименовании) правообладателя (приложение № 2);

подраздел III – записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других вещных прав на объект недвижимого имущества (приложения № 3 – 8а).

«Ж»

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ СТАНЦИЯ – пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами (ст. 2 Устава железнодорожного транспорта РФ, утвержденного Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ).

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПУТИ НЕОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ – железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд (ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации).

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПУТИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ – железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа и грузобагажа, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочной и маневровой работы, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции (ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации).

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ – состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Железнодорожный транспорт общего пользования определен в Федеральном законе «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (ст. 2) как производственно-технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками. Железнодорожный транспорт необщего пользования включает в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначен для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд (Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

ЖИЛАЯ ЗОНА – вид территориальной зоны, выделяемой в соответствии с градостроительными регламентами на землях поселений согласно ст. 40 Градостроительного кодекса РФ и ст. 85 Земельного кодекса РФ. Правовой режим жилой зоны установлен в ст. 41 Градостроительного кодекса РФ.

Жилые зоны предназначены для застройки многоквартирными многоэтажными жилыми домами, жилыми домами малой и средней этажности, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, промышленных, коммунальных и складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает негативного воздействия на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия). К жилым зонам также относятся территории садоводческих и дачных товариществ, расположенные в пределах черты поселений. В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ – особый вид облигаций с индексируемой номинальной стоимостью, удостоверяющих право их собственника на: а) приобретение квартиры (квартир) при условии приобретения пакета жилищных сертификатов в порядке и на условиях, установленных Положением о выпуске и обращении жилищных сертификатов, утвержденным Указом Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1182 (с изменениями от 2 апреля 1997 г. № 277) и условиями эмиссии; б) получение от эмитента по первому требованию индексированной номинальной стоимости жилищного сертификата.

Жилищные сертификаты относятся к ценным бумагам и могут выпускаться в документарной или бездокументарной форме.

Особую разновидность представляют жилищные сертификаты, выдаваемые лицам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Порядок их предоставления установлен постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. № 982 «Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».

Предоставление жилищных сертификатов указанным лицам можно расценивать как форму компенсации в административном порядке вреда, причиненного гражданам в результате нарушения законодательства РФ о градостроительстве и повлекшего за собой существенное изменение среды жизнедеятельности, предусмотренную ст. 70 Градостроительного кодекса РФ. Однако это утверждение относится только к тем случаям, когда чрезвычайная ситуация или катастрофические последствия стихийного бедствия стали результатом нарушений градостроительного законодательства, государственных градостроительных норм и требований и т. п.

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД – совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания (ст. 1 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»). Жилищный фонд включает частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный и общественный жилищный фонд.

Частный жилищный фонд включает фонд, находящийся в собственности граждан (индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом и проч.), а также фонд, находящийся в частной собственности организаций.

Государственный жилищный фонд включает ведомственный фонд, находящийся в государственной собственности и переданный в полное хозяйственное ведение государственным предприятиям, в оперативное управлении государственным учреждениям и проч. Муниципальный жилищный фонд находится в собственности соответствующего муниципального образования (района, города и проч.).

Учет жилищного фонда независимо от форм собственности на него осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» и Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. № 37.

ЖИЛЫЕ ЗДАНИЯ – здания, предназначенные для постоянного (невременного) проживания людей, а также для проживания людей в течение срока работы или учебы (общежития). К ним относятся также передвижные щитовые домики, плавучие дома, прочие здания (помещения), используемые для жилья, а также исторические памятники, идентифицированные в основном как жилые дома (Общероссийский классификатор основных фондов (ОК 013-94), утвержденный постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 359).

Жилые здания должны располагаться преимущественно в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории города и иного поселения.

Участок, предлагаемый для размещения жилых зданий, должен: а) находиться за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, 1-го пояса зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения; б) соответствовать требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов по содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почве (грунте), качеству атмосферного воздуха, уровню радиационного фона, родона, физических (шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей и др.) и других факторов.

Площадь отводимого земельного участка должна обеспечить возможность благоустройства (размещения площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок и гостевых стоянок автотранспорта) и озеленения. При размещении жилых зданий должны быть обеспечены допустимые уровни инсоляции и естественной освещенности проектируемых и существующих объектов. В жилых зданиях не допускается размещение объектов общественного назначения, оказывающих вредное воздействие на человека. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания (СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», утверждены Главным санитарным врачом РФ 15 декабря 2000 г.).

«З»

ЗАДАНИЕ НА РАЗРАБОТКУ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ – основание для разработки градостроительной документации любого вида. Задания на разработку градостроительной документации выдаются органами государственной власти, органами местного самоуправления или по согласованию с ними иными заказчиками. К подготовке задания на разработку градостроительной документации могут привлекаться разработчики градостроительной документации. Содержание задания на разработку градостроительной документации всех видов определяется с учетом положений Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной приказом Госстроя России от 29 октября 2002 г. № 150.

В задании, в частности, указываются: а) вид градостроительной документации; б) заказчик и разработчик градостроительной документации; в) основание для разработки градостроительной документации; г) объект градостроительного планирования или застройки территорий, его основные характеристики; д) основные требования к составу, содержанию и форме представляемых материалов по этапам разработки градостроительной документации, последовательность и сроки выполнения работы; е) состав, исполнители, сроки и порядок предоставления исходных данных для разработки градостроительной документации; ж) перечень органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, согласовывающих данный вид градостроительной документации; з) требования согласовывающих организаций к разрабатываемому виду градостроительной документации; и) состав и порядок проведения (в случае необходимости) предпроектных научно-исследовательских работ и инженерных изысканий; к) порядок организации проведения согласования и экспертизы градостроительной документации.

Задание на проектирование Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации разрабатывает и утверждает Госстрой России. В задании определяется структура Генеральной схемы и ее основных положений, перечень исходных данных, уточняются порядок проведения согласования и экспертизы и другие условия работы.

Задание на проектирование консолидированных схем градостроительного планирования утверждается Госстроем России (государственным заказчиком) или по его поручению, согласованному с Минэкономики России – заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В задании на проектирование определяются состав и содержание консолидированной схемы и ее основных положений, состав, порядок получения исходных данных и другие условия работы, уточняется порядок проведения согласования и экспертизы.

Задания на разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и об их застройке разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления. В заданиях на разработку территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов, а также генеральных планов поселений в целях учета государственных интересов определяется перечень федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по согласованию с которыми разрабатываются и утверждаются указанные территориальные комплексные схемы.

В заданиях должно быть предусмотрено включение в градостроительную документацию разделов по охране окружающей среды, охране недр, рациональному использованию природных ресурсов, землеустройству, по защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проч.

Заключения органов государственной экспертизы градостроительной документации должно быть основано на заключениях соответствующих государственных органов исполнительной власти, перечень которых определяется заданием на разработку градостроительной и проектной документации в соответствии с законодательством.

ЗАДАНИЕ НА РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ – основание для разработки проектной документации любого вида. По договору подряда на выполнение проектных работ (ст. 758–762 Гражданского кодекса РФ) заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления проектной документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Заключение органов государственной экспертизы проектной документации должно быть основано на заключениях соответствующих государственных органов исполнительной власти, перечень которых определяется заданием на разработку проектной документации в соответствии с законодательством РФ.

Состав задания на проектирование устанавливается сторонами с учетом специфики и вида проектируемого объекта, а также с учетом Типового положения о порядке выдачи исходных данных и технических условий на проектирование, согласования документации на строительство, а также оплаты указанных услуг, утвержденного Минстроем России от 6 февраля 1996 г.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании, при выполнении проектных работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика. Вместе с заданием выдаются исходные данные, в том числе обоснование инвестиций строительства объекта, документы, удостоверяющие права на земельный участок и проч.

ЗАКАЗЧИКИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ – органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, инициирующие разработку градостроительной документации соответствующего вида. Заказчик градостроительной документации должен быть указан в задании на разработку градостроительной документации. Государственным заказчиком Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации является Госстрой России. Государственным заказчиком по разработке консолидированных схем является Госстрой России или по его поручению, согласованному с Минэкономразвития России, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.