Текст книги "Теория организации"

В.Н. Парахина, Т.М. Федоренко, Е.Ю. Шацкая
Теория организации
учебник

Рекомендовано Советом УМО по образованию в области менеджмента в качестве учебника по специальности «Менеджмент организации»

Рецензенты:

Т.Ю. Анопченко, проф. кафедры теории и технологий менеджмента Южного федерального университета, д-р экон. наук,

В.Н. Попов, д-р экон. наук, проф.

Предисловие

У человечества нет иной деятельности, кроме организационной, нет иных задач, иных точек зрения на жизнь и мир, кроме организационных.

А.А. Богданов

Одной из самых сложных проблем в сознательной деятельности людей является создание и управление работой систем, в которые человек входит в качестве главного составляющего элемента, т. е. организационных систем. Это связано с рядом уникальных свойств, присущих всякой организации, среди которых особое место занимает отсутствие привычных для человека возможностей прямого наблюдения и измерения организации как объекта изучения. Организационный фактор всегда имел доминирующее значение в жизни общества во все времена и в культуре всех народов.

Теория организация призвана дать ключ к пониманию законов и принципов организационных систем, сделать их понятными с точки зрения внутреннего устройства и механизма работы. Особое значение это имеет для современных отечественных предприятий, положение которых в условиях рыночной экономики коренным образом меняется. Теперь организация должна самостоятельно формировать цели и задачи, разрабатывать стратегию и тактику своего развития, изыскивать требуемые материальные и трудовые ресурсы для реализации поставленных задач, решать вопросы создания, слияния и ликвидации структурных подразделений, служб и филиалов, перестройки системы управления предприятия и т. п. Другими словами, организация приобретает все черты самостоятельного «организма», борющегося за выживание и комфортное существование в условиях рынка. Это приводит, в свою очередь, к значительному расширению объема работ, входящих в сферу деятельности менеджера, и существенному усложнению процесса их выполнения.

Практическое применение теоретических положений – законов, закономерностей и сформулированных на этой основе принципов, методических рекомендаций, методов и правил в организаторской деятельности позволяет повысить степень обоснованности принимаемых решений, полнее использовать имеющиеся и приобретаемые ресурсы. Оно существенно для профилактики ошибок, предотвращения потерь и упущенных выгод, возникающих на почве организационной безграмотности. Это особенно важно при осуществлении крупномасштабных мероприятий, преобразующих сложившиеся организационные формы собственности, хозяйствования и управления, при выработке и реализации новаторских, имеющих долговременные социальные последствия решений.

Теория организации как учебная дисциплина необходима для обеспечения качества специальной теоретической подготовки экономистов и управленцев и эффективности организаторской деятельности специалистов и управляющих, работающих как на предприятиях и учреждениях различных форм собственности и отраслей народного хозяйства, так и служащих в государственных, центральных и местных органах управления. Овладение основами теории организации позволяет видеть любую проблему через систему организационных отношений и находить путь ее решения через организационно-конструктивную работу. Поэтому она полезна и предпринимателям, тем более молодым, еще только пробующим свои силы в бизнесе.

Теория организации является своего рода «философией» организаторской деятельности. Она вооружает знанием организационных законов, принципов и правил, необходимых для выработки современного организаторского мышления, умения практически организовывать. Знание теории организации помогает выработать навыки системного и комплексного подходов к решению важных практических задач. Это знание позволяет видеть и анализировать с точки зрения реализации организационных отношений первопричины успехов и неудач, мысленно комбинировать и соединять для достижения определенных целей разнообразные элементы в целостные образования. Овладение научными положениями теории организации формирует навыки разработки системных концепций для выявления и реализации организационных резервов совершенствования постановки дела.

Теория организации необходима не только как фундамент, закладывающий общекультурологические, мировоззренческо-методологические элементы подготовки будущего специалиста в области менеджмента, служащий ему «идейной» платформой, основываясь на которой он в дальнейшем будет рассматривать вопросы, входящие в состав его служебных обязанностей. Она дает и конструктивное знание в виде определенных методов, приемов и способов, знание, приложимое к поискам решений конкретных организаторских задач.

Теория организации рассматривается через призму стоящих перед менеджерами задач по управлению процессом создания и функционирования фирм новой формации.

Дисциплина «Теория организации» предназначена для становления следующих профессиональных компетенций (навыков, способностей) в области формирования и развития организационной структуры, организационных отношений и корпоративной культуры:

• проектировать организационную структуру, делегировать и распределять полномочия и ответственность за их исполнение;

• оценивать условия и последствия принимаемых организационно-управленческих решений;

• использовать количественные и качественные методы анализа при принятии управленческих решений и строить экономические, финансовые и организационно-управленческие модели;

• выбирать математические модели организационных систем, анализировать их адекватность, проводить адаптацию моделей к конкретным задачам управления.

В предлагаемом читателю учебнике обобщаются теоретические и практические положения, накопленные мировой и отечественной наукой и практикой в области теории организации. Авторы опираются на исследования российских ученых и специалистов (Б.З. Мильнера, В.Г. Алиева, Э.А. Смирнова, П.В. Шеметова, О.Г. Туровца, В.Н. Радионовой, А.А. Беляева, Э.М. Короткова, В.Р. Веснина и др.), представленные в наиболее популярных учебниках и учебных пособиях последних лет.

Основными целями курса являются:

1) формирование основополагающих представлений о законах, принципах и механизмах функционирования организационных систем;

2) привитие умений и навыков по изучению деятельности современных предпринимательских организаций;

3) изучение основ создания предприятий новой формации и управления ими в условиях рынка.

Замысел и цели курса предопределили его состав и содержание, а также выделение следующих четырех разделов: Основные элементы теории организации; Разновидности организаций; Управление в организационных системах; Основы проектирования организационных систем.

Между названными разделами существует логическая взаимосвязь. Поэтому их лучше изучать в указанной последовательности, в соответствии с внутренним содержанием каждой темы программы курса.

Учебник написан коллективом авторов под руководством д-ра экон. наук, проф. В.Н. Парахиной:

В.Н. Парахина – предисловие, главы 2, 3, 7, 12, 13, глоссарий;

Т.М. Федоренко – главы 1, 4–6, 8–11;

Е.Ю. Шацкая – практикум, тесты для проверки знаний.

Считаем своим долгом выразить искреннюю признательность и благодарность рецензентам: профессору кафедры теории и технологий менеджмента Южного федерального университета Т.Ю. Анопченко, д-ру экон. наук, проф. В.Н. Попову, а также всем коллегам и сотрудникам, оказавшим содействие в том, чтобы настоящая книга вышла в свет.

Раздел I. Основные элементы теории организации

Глава 1. Теория организации и ее место в системе научных знаний

Общество состоит из множества организаций, с которыми связаны все аспекты и проявления человеческой жизнедеятельности. Теория организации призвана ответить на вопросы: Зачем организации нужны? Как они создаются, функционируют и изменяются? Почему члены организаций действуют именно так, а не иначе?

Любая современная теория представляет собой систему научных знаний, обобщающих практический опыт и отражающих сущность исследуемых явлений, их внутренние необходимые связи, законы функционирования и развития в природе и обществе. Теория выполняет объяснительную функцию. Она показывает, какими свойствами и связями располагает объект исследования, каким законам он подчиняется в процессе своей жизнедеятельности. Появление новой теории оправдано лишь тогда, когда открываются собственные объект и предмет исследования. Объектом познания обычно считают то, на что направлена познавательная деятельность исследователя, а предметом – исследуемые с определенной целью стороны, свойства, отношения объекта. С теоретико-познавательной точки зрения и объект, и предмет познания – феномены однопорядковые. Они относятся к окружающей нас действительности и противостоят субъекту познания.

Теория организации изучает современные организации (предприятия, учреждения, общественные объединения), отношения, возникающие внутри этих формирований, их поведение и связь с внешней средой. Как научная дисциплина теория организации исследует общие свойства, законы и закономерности создания и развития организации как единого целого. Положения указанной теории базируются как на общих экономических законах, так и на законах специализированных наук (например, теория систем, кибернетика, теория управления и др.). Вместе с тем теория организации опирается и на специфические, присущие ей законы и закономерности. В ней сформулированы принципы, на основе которых осуществляются построение, функционирование и развитие организаций.

Теория организации как самостоятельная область знаний имеет свой объект (исследуемое явление) и предмет исследования.

Объект теории организации – регулируемые и самоорганизующиеся процессы, происходящие в общественных организационных системах, совокупность организационных отношений как по вертикали, так и по горизонтали.

Другими словами, объектом теории организации являются социальные (создаваемые людьми) организации, в функционировании которых человек играет активную роль.

Предмет науки определяет то, чем занимается данная наука, какие стороны объективной действительности она изучает. Объективной основой организации являются отношения, возникающие в процессе совместной деятельности людей.

Предмет теории организации – организационные отношения, т. е. связи и взаимодействия между различного рода целостными образованиями и их структурным составляющим, а также процессы и действия организующей и дезорганизующей направленности.

Иначе – предметом теории организации являются организационные отношения, складывающиеся между людьми в процессе их совместного труда.

Организационные отношения – воздействие, взаимодействие или противодействие между элементами организации внутри и вне ее при создании, функционировании, развитии и разрушении.

Они включают отношения:

• выражающие объективные формы объединения людей и вещественных факторов трудовых процессов;

• возникающие между людьми по поводу совместного труда работников;

• обеспечивающие связи между технической стороной деятельности организаций и отношениями собственности.

Теория организации обладает собственным понятийным аппаратом, который включает присущие ей категории, понятия, термины.

Все категории теории организации можно разделить на три относительно самостоятельные группы:

1) общие категории для большинства социальных наук (общество, государство, собственность, рынок, социальная деятельность, человек, личность, ресурсы, социальные институты, власть и т. п.);

2) категории, преимущественно отражающие организационные явления и процессы, происходящие в социальных и социально-экономических системах (организационная система, организация, структура организации, миссия, цель организации, лидер организации, формальная, неформальная организации, законы организации, организационная культура и др.);

3) категории, раскрывающие технологию организаторской деятельности и управления (правила, процедуры, циклы, коммуникации, разрешение противоречий, конфликтов, композиция, типизация, классификация и др.).

Предложенное разделение на категории носит условный характер. В процессе исследования организационных проблем и в практике организаторской деятельности они применяются комплексно, во взаимодействии друг с другом.

Инструментом теоретического исследования предмета является научный метод. Термин «метод» происходит от греческого methodos, что в буквальном переводе означает «путь к чему-либо». Под методом понимается упорядоченная деятельность по достижению определенной цели. Познавательная деятельность человека может быть теоретической и практической, поэтому понятие «метод» в равной степени относится и к теории, и к практике. Научный метод связан с действиями ученого и представляет собой совокупность мыслительных или физических операций, осуществляемых в ходе исследования. Он предполагает использование определенных процедур для получения нового знания.

В основе формирования метода лежат свойства, особенности, законы исследуемого объекта, а также направленная деятельность ученого, обладающего известными потребностями, возможностями и способностями. Таким образом, научный метод является одновременно и результатом научной деятельности человека, и средством его дальнейшей работы.

Метод теории организации – набор теоретико-познавательных и логических принципов и категорий, а также научного (формальнологического, математического, статистического, собственно организационного) инструментария для исследования системы организационных отношений.

Метод организационной науки не описывает сам объект и предмет исследования (организационный опыт и систему организационных отношений), но предписывает исследователю, какие применять средства исследования и как именно, чтобы получить истинные знания о предмете.

К основным методам теории организации относятся: метод дедукции и индукции, статистический, абстрактно-аналитический, сравнительный и др.

Дедукция предусматривает исследования путем перехода от общего к частному. Сначала создается теория или методология, а затем объясняются или предсказываются единичные и групповые события. Индукция предполагает исследования путем перехода от частного к общему. Вначале собирается обширный материал, на базе которого создается теория, способная объяснить любые происходящие события из данной типологии данных. Например, по результатам большого количества собранных материалов о зависимости характера отношений между работниками и эффективностью их труда была создана весьма эффективная теория коммуникаций, включающая пять уровней отношений: полная поддержка, различие, поляризация, столкновение и антагонизм.

Статистический метод заключается в количественном учете факторов и частоте их повторяемости. Исследование массовых явлений окружающего мира с использованием методов теории вероятностей, группировок, средних величин, индексов, графических изображений и т. п. позволяет устанавливать характер и устойчивость организационных связей структурных элементов в различных комплексах, оценивать их уровень организованности и дезорганизации. Данный метод способствует нахождению устойчивых связей и закономерностей между организационными отношениями.

Абстрактно-аналитический метод позволяет устанавливать законы явлений, отражающие связи и постоянные тенденции. Средством для этого служит «абстрагирование», т. е. мысленное выделение существенных свойств и связей предмета, отвлечение от частностей, что позволяет увидеть в чистом виде основу изучаемых явлений. Во всех случаях абстрагирование осуществляется либо путем вычисления исследуемого явления из некоторой целостности, либо путем составления обобщенной картины изучаемого явления, либо путем замены реального эмпирического явления идеализируемой схемой.

Суть сравнительного метода заключается в подборе сходных организаций как объектов исследования. Важное значение данный метод приобретает для выяснения процессов изменения, развития, динамики исследуемого явления, раскрытия тенденций и закономерностей функционирования организационных систем в их развитии.

Эффективность применения сравнительного метода в практической организаторской деятельности, научном исследовании определяется правилами, выработанными многовековым исследовательским опытом:

1) сравнивать можно лишь взаимосвязанные, однородные и соизмеряемые события (факты);

2) следует выявлять не только признаки сходства в сравниваемых событиях (фактах), структурах, но и признаки отличия;

3) сравнение должно осуществляться, прежде всего, по признакам сходства и различия, имеющим существенное значение. Следует сравнивать неизвестное (объясняемые факты) с известным (ранее установленными знаниями).

Каждый из указанных методов опирается на комплекс эмпирических гипотез (предположений). Они должны удовлетворять следующим требованиям:

• осмысленность введенных терминов, категорий и понятий;

• достоверность выводов, т. е. возможность проведения проверки или повторения результатов;

• возможность обобщения с переходом на другие классы событий;

• наличие ограничений на применение гипотез (технических, экологических, социальных и т. д.);

• возможность объяснения происходящих событий и их прогнозирования.

Организационные процессы и явления носят всеприродный характер и не могут быть описаны методами какой-либо одной дисциплины. Поэтому особое значение приобретают методы комплексного и функционального анализа, системного, исторического и междисциплинарного подходов (рис. 1.1). Благодаря их широкому применению появляется возможность полного, глубокого и всестороннего исследования проблем теории организации.

Рис. 1.1. Подходы к изучению проблем организации

Использование комплексного подхода позволяет раскрыть интегральные качества организации, получить новые знания о ней посредством изучения этого явления в междисциплинарном аспекте на стыке различных наук.

Исследование организаций с позиций системного подхода дает возможность раскрыть такие ее свойства, как целостность, системность, организованность, описать законы взаимосвязи между ее элементами, внутриорганизационные отношения и взаимоотношения рассматриваемого объекта с другими.

Применение функционального подхода дает возможность:

• изучить проявление целенаправленности и активности деятельности организации;

• установить место, которое занимает та или иная организация в природных и общественных процессах;

• выявить взаимодействие рассматриваемой организации с другими системными и несистемными образованиями, зависимость между отдельными компонентами внутри данной системы.

Исторический подход определяет, интегрирует данное состояние и движение организации, учитывает нарастание темпов ее развития, позволяет установить закономерности перехода из одного состояния в другое, органически соединяет генетическое и прогностическое истолкование объектов и процессов.

Междисциплинарный подход опирается на представление об организации как о социотехнической системе, объединяет данные естественных наук, кибернетики, социально-психологические концепции. В его основе лежат следующие положения [10]:

• организация – открытая система, подчиняющаяся всем законам и принципам, свойственным другим подобным системам;

• организация – развивающаяся социальная система, к которой применимы все законы групповой динамики;

• в организации всегда существуют два вида совместной деятельности, один из которых направлен на решение базовой задачи, а другой – на общение;

• люди в организации неосознанно повторяют модели поведения, которые сложились на основе их семейного опыта.

Теория организации как научная и учебная дисциплина тесно связана с экономической, политической и социальной жизнью общества. Она выполняет ряд функций, наиболее важными из которых являются познавательная, методологическая, рационально-организующая и прогностическая.

Познавательная функция проявляется в раскрытии процессов организации и самоорганизации социальных систем, закономерных тенденций организационного развития, динамики различных социальных явлений и событий.

Методологическая функция тесно связана с познавательной. В отличие от частных теорий теория организации является комплексной, интегрирующей наукой, исследующей организационные отношения на макро– и микроуровнях как целостные, системные образования, органически связанные между собой. Законы-тенденции теории организации раскрывают масштабные процессы становления, развития и функционирования организационных систем, их знание является необходимым условием правильного подхода к изучению более частных, сравнительно узких законов-тенденций общественных систем. Теория организации – методологическая база для частных теорий, изучающих отдельные аспекты организационной деятельности.

Рационально-организующая функция теории организации проявляется в обобщении опыта организационной деятельности как в прошлом, так и в настоящем, разработке оптимальных моделей организаций и их структур, определении социальных технологий относительно безболезненного разрешения социальных и политических конфликтов.

Прогностическая функция позволяет заглянуть в «общественное завтра», предугадать организационные явления и события.