Текст книги "Теория и практика дополнительного профессионального образования в России и за рубежом"

2.3. Современные концепции дополнительного профессионального образования за рубежом

Следует отметить, что применительно к дополнительному профессиональному образованию, вышеперечисленные теории получили свое развитие в следующих современных концепциях в западноевропейской педагогике: «продолженное профессиональное образование» («continuing professional education»), «обучающаяся организация» («learning organization») и «обучающееся общество» («learning society»).

Обучающаяся организация

Довольно часто встречается термин «обучающаяся организация» («Learning organization»). Зарубежные исследователи (Т. Бойделл (Boydell, Т.), В. Марсик (Marsick, V.), М. Педлер (Pedler, М.), П. Сенте (Senge, R.), К. Уаткинс (Watkins, К.)) и отечественные исследователи (С. Г. Вершловский, Г. А. Ключарев, А. М. Митина и др.) описывают данный феномен как адаптирование учебного процесса к задачам производства. Данная концепция возникла в педагогике западных стран относительно недавно – в 80-е гг. XX века и включает в себя многие идеи, выраженные ранее сторонниками других образовательных направлений – образования в течение жизни, образования взрослых, продолженного образования и продолженного профессионального образования и обучения, но все они интерпретированы с точки зрения производственной организации, а не отдельного индивида или общества[74]74
  Митина А. М. Становление и развитие дополнительного образования взрослых за рубежом: концептуальный анализ: Дисс… д. пед. наук. – Волгоград, 2005. – С. 185.


[Закрыть].

С. Г. Вершловский отмечает, что появление этого неформального института вкладывает новый смысл в понимание роли образования как средства удовлетворения потребностей производства. На смену прагматическому пониманию этой роли приходит более широкое и более емкое, связанное с совершенствованием с помощью образования всей системы отношений: к труду, обязанностям, людям и к самому себе[75]75
  Вершловский С. Г. Непрерывное образование. Историко-теоретический анализ феномена / С. Г. Вершловский. – 2008. [электронный ресурс]. URL: http://ext.spb.ru/index.php/2011-03-15-04-30-15/doc_details/53 2007.html (дата обращения: 10.10.2013).


[Закрыть].

Предпосылками для появления и развития этого направления стали экономические и технологические изменения, характерные для современного общества. Именно они ставят предприятия перед необходимостью постоянного введения инноваций, позволяющих выдерживать все более напряженную конкуренцию, что, в свою очередь, предполагает рост квалификации персонала для разработки и внедрения инновационных проектов.

В доказательство мы приводим определения разных авторов, общим для которых является опора на принцип непрерывности обучения без отрыва от производства.

Достаточно краткое и емкое определение обучающейся организации дается в работе М. Педлера и Т. Бойделла: «Обучающаяся организация – это организация, которая способствует обучению всех своих членов и находится в процессе постоянного самопреобразования»[76]76
  Pedler М., Burgoyn, J. and Boydell, T. (1991, 1996) The Learning Company. A strategy for sustainable development, London: McGraw-Hill.


[Закрыть]. Более развернутое определение приведено в работе К. Уаткинсаи В. Марсика, которые понимают под ней «организацию, которая постоянно обучается и преобразует себя. Обучение имеет место на уровне отдельных индивидов, в командах, во всей организации и даже в общинах, с которыми данная организация взаимодействует. Обучение представляет собой непрерывный, стратегически используемый процесс – интегрированный в работу и происходящий параллельно с ней»[77]77
  Watkins K. and Marsick, V (1993) Sculpting the Learning Organization. Lessons in the art and science of systematic change, (eds.) San Fransisco: Jossey-Bass. P. 200.


[Закрыть].

Как видно из приведенных определений, концепция «обучающаяся организация» основана на принципе непрерывности, который позволяет осуществлять непрерывную трансформацию данной организации в направлении все большего удовлетворения интересов ее клиентов, работников и владельцев. Здесь следует опять же заметить, что форма организационного обучения направлена, прежде всего, на взрослый контингент, так как в понятие «обучающаяся организация» входят предприятия и фирмы, а обучение ведется через группы наделенных полномочиями сотрудников, генерирующих новые знания, продукты и услуги[78]78
  Marquardt M., Reynolds A. (1993) The Global Learning Organization», 1993 New York.


[Закрыть].

Здесь можно привести мнение П. Сенте – «организации обучаются только через обучающихся индивидов». В своей работе «Пятая дисциплина: искусство и практика обучающейся организации» он подчеркивал, что отдельные члены организации должны усвоить пять основных технологий, ведущих к созданию обучающейся организации: «от видения частей, к видению целого, совершенствование личного мастерства, изменение ментальных моделей, построение общей стратегии, разделяемой всеми участниками и участие в обучении в командах»[79]79
  Senge R, Cambron-McCabe К, Lucas Т., Smith В., Dutton J. and Kleiner A. (2000) Schools That Learn. A Fifth Discipline Fieldbook for Educators, Parents, and Everyone Who Cares About Education, New York: Doubleday/ Currency. P. 55.


[Закрыть].

Предпосылкой появления концепции обучающийся организации послужили изменения экономических условий, а именно: нестабильность экономики все больше толкает компании к обеспечению общеобразовательных и развивающихся возможностей для своего персонала. Особенно это прослеживается в автомобильной промышленности, где компании ежегодно предлагают определенную сумму каждому служащему на учебную деятельность[80]80
  Митина A. M. Становление и развитие дополнительного образования взрослых за рубежом: концептуальный анализ: Дисс… д. пед. наук. – Волгоград. – 2005. – С. 189.


[Закрыть].

Однако до сих пор существует ряд сомнений, какие именно предприятия имеют право называться обучающейся организацией, какие категории сотрудников должны быть охвачены процессом обучения – постоянный штат, совместители, филиалы? Ставится вопрос о скрытом механизме обучающейся организации – это усиление эксплуатации работников или, наоборот, наделение их разными полномочиями? Многие из этих вопросов до сих пор находятся в стадии дальнейшего обсуждения.

Корпоративное обучение

Данное понятие имеет ряд синонимов: «обучение персонала», «подготовка и переподготовка кадров», «корпоративное обучение», «профессиональное обучение», «повышение квалификации» и т. д., которое как отдельное направление активно развивается и в России. Сторонники этого направления рассматривают обучающуюся организацию с точки зрения управления персоналом, мотивации к организационному обучению.

В настоящий момент эксперты называют немало компаний, действующих на местном и международном уровнях, которые можно привести в качестве примера обучающихся организаций. Среди них-Набиско (Nabisco), Ровер (Rover), Дженерал Электрик (General Electric), Хонда (Honda), Самсунг (Samsung), Ксерокс (Xerox).

Помимо этого, многие фирмы и компании по вопросам повышения квалификации персонала обращаются к провайдерам непрерывного профессионального образования, среди которых университеты, технические учебные заведения, колледжи дальнейшего и высшего образования, бизнес-школы и производственные компании и фирмы. Среди них существует серьезная конкуренция, причем все большую активность в этом направлении проявляют вузы. Многие фирмы обращаются к высшим учебным заведениям для организации курсов по повышению квалификации персонала на территории вуза или самого предприятия. Эта тенденция развивается вполне успешно, так как именно в высших учебных заведениях сосредоточены лучшие по квалификации педагогические кадры. Вузам такая деятельность тоже выгодна и в финансовом, и в квалификационном плане. Получая конкретный заказ от определенной фирмы на специальную подготовку персонала, преподаватели высшего учебного заведения составляют специальные учебные программы, изучая конкретные производственные потребности, повышая тем самым свою профессиональную квалификацию[81]81
  Митина А. М. Становление и развитие дополнительного образования взрослых за рубежом: концептуальный анализ: Дисс… д. пед. наук. – Волгоград, 2005. – С. 270.


[Закрыть].

Обучающееся общество

Современные педагогические идеи, служащие для расширения возможностей получения образования, получили отражение в концепции «обучающееся общество» («Learning society»). Многие ученые считают это понятие «футуристическим понятием» («Futuristic concept»), то есть идеалом развития образования в будущем.

По мнению Р. Эдвардса (Edwards, R.), «обучающееся общество – это, прежде всего, образованное общество, характеризующееся активной гражданской позицией, либеральной демократией и равными возможностями для обучения взрослых»[82]82
  Edwards R. (1997) Changing places? Flexibility, lifelong learning and a learning society, Rout-ledge, London. [Электронный ресурс]. URL: http://books.google.ru/books?isbn=0415153395 (дата обращения: 02.07.2010).


[Закрыть]. В начале эта концепция получила развитие у либеральных педагогов в городских районах промышленно-развитого Севера в 1960-х и 1970-х гг.

К. Хьюз (Hughes, С.) и М. Тайт (Tight, М.) в своем исследовании подчеркивают, что концепция «обучающееся общество» затрагивает всю систему образования. Для ее реализации, по мнению ученых, требуется пересмотр организации и содержания обучения на всех этапах и во всех звеньях образовательной системы в контексте идеи непрерывного образования человека в течение всей жизни[83]83
  Hughes, С. and Tight М. (1995, 1998) 'The myth of the learning society', British Journal of Educational Studies 43(3). P. 299.


[Закрыть].

Концепция «обучающееся общество» подчеркивает особую важность образования, как многогранного и более широкого понятия по сравнению с традиционным образованием. Дополнительное профессиональное образование начинает рассматриваться в качестве ведущего образовательного направления, которое направлено на непрерывное повышение профессиональной и интеллектуальной деятельности.

П. Джарвис утверждал, что образец идеального будущего общества можно увидеть уже сейчас, «благодаря быстро меняющимся технологиям»[84]84
  Джарвис П. Глобальные тенденции в «обучении всю жизнь» и ответ университетам // Социология образования. – 2000. – № 6.


[Закрыть].

Важным доказательством наступившего обучающегося общества является все возрастающий процент взрослых, задействованный в дополнительном образовании. Его ключевыми чертами является то, что большинство граждан стали постоянно обучающимися субъектами. Некоторые ученые считают, что обучающееся общество олицетворяет собой союз государства, профессионального мира и капитала, то есть, умаляя значение интересов отдельной личности, осуществляющей обучение в целях личного саморазвития и само совершенствования.

Таким образом, развитие дополнительного профессионального образования за рубежом характеризуется следующим образом:

– в основе дополнительного профессионального образования лежит теория «образование в течение жизни», которая в западноевропейской теории и практике рассматривается как тотальный, длящийся в течение всей жизни процесс. Данная теория является наиболее широким понятием, включающим в себя разнообразные научные теории непрерывного образования (продолженного) образования;

– дополнительное профессиональное образование в своем развитии опирается на теорию образования взрослых, которая в дальнейшем получила деление на дополнительное образование взрослых и профессиональное образование взрослых;

– несмотря на вариативность определений ДПО, принятых в ведущих странах Западной Европы, в качестве обобщающего понятия можно выделить «продолженное профессиональное развитие». Его основными отличительными чертами считаются: непрерывность, профессионализм, общее разностороннее развитие, систематичность;

– развитие зарубежного ДПО нашло отражение в современных концепциях: «обучающаяся организация», «обучающееся общество», «корпоративное обучение», которые направлены на непрерывное повышение профессиональной и интеллектуальной деятельности как персонала организации, так и отдельной личности.

Вопросы для самопроверки и обсуждения

1. Раскройте понятие «непрерывное образование». В чем его сходство с теорией «образование в течение всей жизни»? Назовите сходные по сути концепции.

2. Дайте характеристику продолженного образования.

3. Каковы особенности современной трактовки концепции продолженного образования?

4. Каковы отличительные черты теории «образование взрослых»?

5. Охарактеризуйте дополнительное и профессиональное образование взрослых.

6. Раскройте отличительные черты дополнительного профессионального образования за рубежом (по таблице 3).

7. В чем сходство и различие между концепциями «обучающаяся организация» и «корпоративное обучение»?

8. Назовите причины, по которым концепция «обучающееся общество» может быть названа «футуристической».

Практические задания

1. На основе текста главы составьте аннотационный список теорий и концепций, оказавших влияние на развитие и становление дополнительного профессионального образования за рубежом.

Представьте в виде таблицы:

2. Изучите опыт обучения персонала в одной из обучающихся организаций. Дайте краткую характеристику и докажите, что данная организация может иметь право на это название.

3. На основе текста главы и анализа литературы подготовьте письмо-эссе на тему: «Обучающееся общество – наше настоящее».

Рекомендуемая литература

1. Джарвис П. Глобальные тенденции в «обучении всю жизнь» и ответ университетам // Социология образования. – 2000. – № 6.

2. Кравченко В. В. Педагогические теории в зарубежной теории и практике / В. В. Кравченко // Информация и образование: границы коммуникаций INFO 10: Сборник научных трудов / Сост. А. А. Темербекова, И. В. Чугунова. – № 2. – Горно-Алтайск: РИО ГАГУ, 2010. – С. 223–226.

3. Митина А. М. Дополнительное образование взрослых за рубежом.

4. Концептуальное становление и развитие. – М.: Наука, 2004.

5. Митина А. М. Зарубежные эмпирические теории дополнительного образования взрослых / А. М. Митина // Педагогика. – 2003.-№ 5.-С. 79–84.

6. Топоркова О. В. Развитие дополнительного образования взрослых в Великобритании: Автореф. дисс… канд. пед. наук. – Волгоград, 2007.

Глава 3
Современные направления развития дополнительного профессионального образования за рубежом

3.1. Нормативно-правовая база в сфере профессионального образования за рубежом

На современном этапе дополнительное профессиональное образование в ведущих странах Западной Европы (Великобритания, Германия, Италия, Испания, Норвегия, Финляндия, Франция) представляет собой интенсивно развивающееся образовательное направление, свидетельством чего являются десятки выпущенных книг и сотни научных статей по данной проблематике, среди которых разноплановые по содержанию и уровню научного анализа публикации – научные монографии, учебные пособия, справочники и т. д. ДПО привлекает к себе большое внимание не только андрагогов, ученых, но и бизнесменов, политиков, правительственные органы и общественные организации Евросоюза. Отечественные исследования, в которых рассматривается характеристика дополнительного профессионального образования за рубежом носят фрагментарный характер, где описываются отдельные направления его развития.

В западноевропейской литературе проблемам дополнительного профессионального образования уделялось внимание в аспекте профессионального образования и обучения (ПОО)[85]85
  В переводе на англ. яз. Vocational Education and training (VET).


[Закрыть] на протяжении нескольких последних десятилетий, и к настоящему времени существует множество работ, посвященных обобщению опыта его становления в разных странах. Поскольку невозможно описать подробно все системы профессионального образования, в рамках которых существует ДПО, мы приводим основные направления его развития, основываясь на изученных официальных документах (правовые акты Европейского союза, решения Еврокомиссии и Совета Европы в области образования, Лиссабонская и Копенгагенская конвенции, программные документы Европейского центра развития профессионального образования, МОТ, ОЭСР, коммюнике встреч европейских министров, рекомендации, стратегии, рабочие программы по проблемам непрерывного профессионального образования), которые отображают ход построения общеевропейского образовательного пространства.

Общеевропейские организации, определяющие политику в сфере профессионального образования

В настоящее время, в связи с глобализацией мировой экономики, перед европейской системой образования вновь встает двойной вызов: с одной стороны, это привлечение взрослых в систему профессионального образования, так как возникает потребность в высококвалифицированной рабочей силе для достижения единой цели объединенной Европы, с другой стороны, выработка единой общеевропейской социально-экономической политики в области профессионального образования[86]86
  Кравченко В. В. Основные проблемы развития дополнительного профессионального образования за рубежом в современных условиях / В. В. Кравченко // Перспективы науки. – 2012.-6 (33).-С. 230.


[Закрыть]. Главными европейскими объединениями являются Совет Европы (СЕ)[87]87
  Совет Европы (в пер. на англ. Council of Europe) был основан в 1949 г. Первоначально в него входили только 10 западноевропейских государств, в настоящее время в него входит 47 государств, в том числе и Россия. См. интернет-сайт «Council of Europe» (Совет Европы) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consilium.europa.eu/en/european-council/ (дата обращения: 01.03.2010).


[Закрыть] и Европейский союз (ЕС)[88]88
  Европейский союз (в пер. на англ. European Union) был создан 1 ноября 1993 г. после подписания Маастрихтского договора. Этот политический и экономический союз позволяет европейским странам проводить свою собственную политику в области экономики, образования, культуры и т. д. См. интернет-сайт «European Union» (Европейский союз) [Электронный ресурс]. URL: http://europa.eu/index_en.htm (дата обращения: 15.05.2011).


[Закрыть], которые разными методами способствуют формированию общеевропейских тенденций развития образования.

Совет Европы организует большое число конференций по разным вопросам образования, ведет активную издательскую деятельность, хотя, в отличие от Европейского союза, его предложения носят в большинстве случаев рекомендательный характер. По мнению Б. Л. Вульфсона, «деятельность Совета Европы оказывает значительное моральное воздействие на умонастроения европейской общественности»[89]89
  Вульфсон Б. Л. Сравнительная педагогика: история и современные проблемы. – М: Изд-воУРАО, 2003.-С. 171.


[Закрыть].

Главную роль в определении основных направлений общей социально-экономической, политической и образовательной стратегии играет Европейский союз при помощи делегирования части своих полномочий наднациональными органами. С 1961 г. функционирует постоянная Конференция министров образования государств, входящих в Совет Европы.

Проблемы совершенствования профессиональной подготовки в масштабе Западной Европы – предмет постоянного внимания координационных органов Сообщества. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)[90]90
  В переводе на англ. яз. Organisation for Economic Cooperation and Development – OECD.


[Закрыть] была создана в 1961 г. и являлась в политическом, организационном и юридическом отношении преемницей Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), представлявшей первую попытку послевоенного «объединения Европы». В настоящий период ОЭСР является авторитетным источником точной и важной информации о положении дел в области образования во всем мире. В нем приводятся данные о структуре, финансировании и результатах систем образования в 34 странах – членах ОЭСР, а также ряде стран «Большой двадцатки», не являющихся членами. В 1975 г. основан Европейский центр по развитию профессионального образования и обучения (CEDEFOP), который на фоне социальных перемен и экономических проблем в середине 1970-х гг. стал консенсусом для государств – членов тогдашнего Европейского экономического сообщества по вопросу совершенствования профессионального образования[91]91
  Интернет-сайт «Европейский центр по развитию профессионального образования и обучения». [Электронный ресурс]. URL: http://www.cedefop.europa.eu/EN/about-cedefop.aspx (дата обращения: 02.02.2011).


[Закрыть].

Международная организация труда (МОТ) – одно из учреждений Организации Объединенных Наций занимается расширением возможностей женщин и мужчин для получения достойной и продуктивной занятости в условиях свободы, справедливости, социальных гарантий и уважения человеческого достоинства. Главные цели организации – содействовать защите трудовых прав, расширению возможностей достойной занятости, укреплению социальной защищенности и развитию диалога по вопросам, связанным со сферой труда[92]92
  ILO (2004): Learning and working for work in the knowledge society, Geneva. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc91/pdf/rep-iv-2.pdf (дата обращения: 21.02.2011).


[Закрыть]. Проблемами профессионального образования также занимаются Европейский фонд образования[93]93
  В переводе на англ. яз. European Training Foundation – ETF.


[Закрыть] и Всемирный банк[94]94
  В переводе на англ. яз. World Bank – WB.


[Закрыть], которые совместно организовывают международные конференции, выпускают ежегодные отчеты, рекомендации, реализующиеся на всей территории Европейского союза.

Центр исследований в области образования и непрерывного обучения (CRELL) ведет мониторинг в области образования и культуры стран-участниц для повышения качества и эффективности их систем образования и профессиональной подготовки. Данная организация контролирует выполнение целевых задач в области образования и обучения в рамках стратегии развития «Европа 2020». Ее исследования направлены на итоги и результаты перехода учащихся от школы к успешному трудоустройству, поиск несоответствий навыков взрослых требованиям рынка труда, участие взрослых в обучении в течение всей жизни. Кроме того, ученые проводят вторичный анализ крупномасштабных опросов практики преподавания, а также овладения студентами знаниями и навыками в различных областях. Таким образом, центр исследований в области образования и непрерывного обучения предоставляет государствам – членам ЕС возможности принятия эффективных политических решений в целях повышения уровня качества образования, и с этим расчетом исследователи центра принимают участие в различных экспертных группах.[95]95
  Интернет сайт «Центр исследований в области образования и непрерывного обучения». [Электронный ресурс]. URL: https://crell.jrc.ec.europa.eu/?q=content/about-crell (дата обращения: 02.02.2015)


[Закрыть]

Программные документы развития профессионального образования взрослых за рубежом

Развитие интеграционных процессов за рубежом положили начало сближению в самых разных областях: экономика, валюта, рынок труда, образование. Предпосылками формирования общеевропейского образовательного пространства можно считать резолюцию о программе действий в области образования, принятую в 1976 г. Советом министров образования Европейского экономического сообщества. Позднее, в 1986 г., 430 университетов подписали Великую хартию университетов о сотрудничестве[96]96
  Никитенко А. И. Политика Европейского союза в области образовательных программ в контексте интенсификации процессов мобильности молодежи [Электронный ресурс]. URL: http://cyberleninka.m/article/n/politika-evropeyskogo-soyuza-v-oblasti-obrazovatelnyh-programm-v-kontekste-intensiükatsii-protsessov-mobilnostimolodezhi


[Закрыть].

В июне 1999 г. в Болонье министрами образования 29 европейских стран была подписана «Декларация о европейском пространстве для высшего образования». Цель программы, начало которой положила Болонская декларация, «создание общеевропейского пространства высшего образования с целью повышения мобильности граждан на рынке труда и усиления конкурентоспособности европейского высшего образования». Эта глобальная цель нашла свое отражение в основных задачах, определенных Болонской декларацией:

• введение системы, обеспечивающей сопоставимость дипломов на международном уровне;

• введение многоуровневой системы подготовки во всех странах: первая ступень бакалавра не менее трех лет и вторая ступень магистра и/или докторской степени;

• создание системы кредитов как средства повышения мобильности студентов, преподавателей, а в перспективе и повышение качества обучения;

• создание целостной системы повышения качества образования и организация информационного обеспечения и обмена;

• развитие сотрудничества в сфере обеспечения качества образования с целью создания сопоставимых критериев и методологий[97]97
  Серякова С. Б. Психолого-педагогическая компетентность педагога дополнительного образования: Монография. – М.: МИГУ, 2005. – С. 33.


[Закрыть].

Таким образом, главная цель подписания Болонской конвенции состояла в достижении сопоставимости национальных образовательных систем высшего образования в европейских странах. При этом подчеркивалась роль концепции «образования в течение всей жизни», а также трудоустройства выпускников. Получение нескольких сопоставимых квалификаций и дипломов в течение всей жизни позволит выпускникам найти работу не только в своей стране, но и за ее пределами, что позволяет создать единое образовательное и профессиональное пространство всех стран – участниц Болонского процесса.

В 2000 и 2002 гг. прошли встречи глав государств и правительств стран Европейского союза в Лиссабоне (марте 2000) и Копенгагене (ноябрь 2002), в ходе которых были выработаны основные документы, в которых особо подчеркивается роль профессионального образования и обучения для взрослых в качестве основной стратегии повышения конкурентоспособности Европы на фоне развивающихся стран Востока – Индии и Китая. В частности, в ходе встречи в Лиссабоне был выработан подход к единой политике стран Евросоюза в области непрерывного профессионального образования:

– увеличение инвестиций в человеческий капитал через инклюзивное образование и подготовку кадров, сокращение количества учеников, бросивших школу, эффективное развитие стратегии обучения на протяжении всей жизни;

– адаптация профессионального образования к новым требованиям обучения с точки зрения овладения необходимыми профессиональными компетенциями, путем повышения уровня привлекательности, открытости и стандартов образования, а также обеспечение доступа к образованию для всех групп граждан, с целью расширения возможностей трудоустройства и усилению их социальной активности[98]98
  European Commission (2002) Forum for European research on vocational education and training, Bremen [Электронный ресурс]. URL: http://cordis.europa.eu/documents/ documentlibrary/7060153lEN6.pdf (дата обращения: 04.04.2012).


[Закрыть].

На встрече министров Евросоюза в Копенгагене (2002 г.) были озвучены основные задачи дальнейшего развития профессионального образования для взрослых, а именно:

1) модернизация профессионального образования и обучения с точки зрения качества и привлекательности для населения;

2) создание основы для повышения мобильности и обеспечения свободного доступа к непрерывному профессиональному развитию в будущем;

3) прозрачность и признание профессиональных компетенций и квалификаций на территории ЕС[99]99
  The anatomy of the wider benefits of YET in the Workplace / Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2011 [Электронный ресурс]. URL: http://www.cedefop.europa.eu/en/ publications/17947.aspx (дата обращения: 01.10.2011).


[Закрыть].

В дальнейшем эти же цели были озвучены в рабочих программах Еврокомиссии «Образование и обучение 2010», «Образование и обучение 2020»[100]100
  В переводе на англ. яз. Education and training 2020 – ET 2020.


[Закрыть]. Большое внимание в данных программах уделяется повышению качества и эффективности образования и подготовки кадров: все граждане должны иметь возможность приобретать ключевые компетенции, профессиональные навыки, необходимые для трудоустройства, на всех уровнях образования. Образование должно быть привлекательным, эффективным и доступным[101]101
  Education and Training 2020 (ET 2020). [Электронный ресурс]. URL: http://eur-lex.europa. eu/legal-content/EN/ TXT/?qid=1430147419168&uri=URISERV: ef0016


[Закрыть].

Подчеркивается, что страны Евросоюза должны проявлять содействие в повышении квалификации в течение всей жизни. Имеется в виду, что со стороны правительства должны появиться предложения по поощрению стремления взрослых к продолжению своей профессиональной деятельности.

В докладе «Образование сегодня» прозвучало, что главным препятствием на пути повышения квалификации служит недостаток спроса со стороны взрослых на образовательные услуги, так как некоторым просто нечем платить. Авторы доклада видят решение проблемы в разработке более адаптированных программ для взрослых, включающих более эффективные способы обучения, признание предыдущего обучения (уже приобретенных навыков и компетенций), индивидуальный подход и консультации. Впервые была высказана идея о совместном финансировании образовательных услуг со стороны предприятия и работодателя. Эту идею поддержал Жак Делор, председатель Международной комиссии по образованию в XXI веке, который предложил ввести кредит времени на образование, своего рода «талон на образование», выдаваемый в конце обязательного школьного образования, который давал бы каждому человеку право на определенное количество лет обучения, которое он может использовать в зависимости от своего выбора, своего личного пути, своего школьного опыта и по удобному для него расписанию. Такое решение было бы особенно эффективным для того, чтобы дать второй шанс тем, кто уходит из формальной школьной системы в 16 или 18 лет. Более того, «талон на образование» мог бы стать уместным ответом на одно из главных требований к образованию на протяжении всей жизни, предъявляемых в XXI веке, – индивидуализация образовательного процесса, которая выражается в выборе дисциплин по желанию обучающегося в соответствии с его индивидуальной стратегией профессионального становления[102]102
  UNESCO (2003) World Summit on the Information Society [Электронный ресурс]. URL: http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/resources/multimedia/photo-galleries/world-summit-on-the-informationsociety-wsis/ (дата обращения: 01.10.2011).


[Закрыть].

В рамках Маастрихтского договора (2004 г.) о будущих приоритетах расширения европейского сотрудничества в области профессионального образования и обучения было также рассмотрено положение, в котором министры из 32 стран совместно с Европейской комиссией и социальными партнерами должны, в первую очередь, уделить внимание «разработке и внедрению Европейской системы переноса зачетных единиц в области ПОО» с тем, чтобы позволить учащимся опираться на полученные квалификации, а также беспрепятственно повышать свою квалификацию в разных учебных заведениях[103]103
  European Commission (2010) New impetus for European cooperation in Vocational Education and Training to support the Europe 2020 strategy / Communication from the commission to the European Parliament etc., Brussels 2010 [Электронный ресурс]. URL: http://eur-lex.europa.eu/ legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=URISERV: ef0023&qid=1430154877128&from=EN (дата обращения: 31.03.2010).


[Закрыть].

Такие же тенденции прописаны в стратегии развития «Европа 2020» в области образования и обучения (см. Приложение № 3). Признание формального и неформального обучения обеспечивает более эффективные пути повышения квалификации и реинтеграции людей на рынке труда. Ключевым моментом к достижению этого – утверждение преемственности в рамках квалификаций в системе профессионального образования, в частности, речь идет о соотношении между системами третичного профессионального образования и ПОО. К 2020 г. нужно увеличить количество обучающихся в учебных заведениях до 40 % и решительно поддерживать образование с целью конвергенции между Европейской рамкой квалификации в системе высшего образования (ECTS) и профессионального обучения (ЕСVET).

Таким образом, политика Евросоюза в области образования направлена на создание единого образовательного пространства на всех уровнях образования путем признания и сопоставления систем зачетных единиц разных стран и квалификационных рамок. Особое внимание уделяется возможностям получения дальнейшего образования после уже имеющегося, а также трудоустройству и мобильности граждан. Индивидуальный путь повышения уровня профессионализма также играет важную роль в достижении цели получения образования на протяжении всей жизни.