Текст книги "История России. ХХ – начало XXI века. 9 класс"

Глава 3
СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦИАЛИЗМА В СССР

§ 15. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

«Всерьёз и надолго, но не навсегда». Страна, разрушенная войной, потеряла около 10-12 млн человек. В 1920 г. выпуск продукции тяжёлой промышленности составил 13 % от того, что производила царская Россия в 1913 г., лёгкой – 44 %. Средняя зарплата рабочего не превышала ¹/₃ дореволюционной. Самой крупной денежной купюрой был кредитный билет в 100 тыс. руб., однако его покупательная способность равнялась одной довоенной копейке. Зарплату выплачивали преимущественно в виде натурального пайка по карточкам.

К 1921 г. площадь обрабатываемой земли сократилась до 62 % по сравнению с 1913 г., а урожай составил 37 % от довоенного. Крестьяне не хотели производить больше, чем требовалось для личного потребления, так как излишки изымались властями. Политика военного коммунизма зашла в тупик. «Заинтересовать надо крестьянина. Иначе не выйдет. Я дрова пилю из-под палки, но сельское хозяйство из-под палки вести нельзя», – говорил В. И. Ленину крестьянин-ходок из Костромской губернии.

В марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял решение о переходе к новой экономической политике. Продразвёрстка, как «способ государственных заготовок продовольствия, сырья и фуража», была заменена натуральным налогом.

Размер поставок по налогу был вдвое ниже, чем по развёрстке, и не менялся в течение года. Крестьянам разрешили продавать излишки продукции, использовать. наёмный труд и брать землю в аренду. Свободная торговля стимулировала развитие крестьянского хозяйства. К концу 1921 г. в стране возродился рынок сельхозпродукции, вновь заработали ярмарки.

Торговка овощами. Художник Б. М. Кустодиев

Оживлению торговли, призванной удовлетворить потребности населения в промышленных товарах, способствовали специальные декреты о приостановлении национализации предприятий мелкой и средней промышленности. Небольшие предприятия возвращались владельцам. Разрешалось создание частных предприятий с числом рабочих до 20 человек и передача национализированных предприятий в аренду кооперативам и частным лицам. В стране появились торговцы, арендаторы, предприниматели – так называемые нэпманы.

Возникла система государственных трестов, объединявших национализированные заводы и шахты, которые работали совместно для получения коммерческой прибыли. Однако руководство промышленностью по-прежнему сосредоточивалось в ВСНХ.

В. И. Ленин считал возможным осуществить постепенный переход страны к социализму на основе многоукладной экономики и широкого использования товарно-денежных отношений. «Теперь допущены и развиваются свободная торговля и капитализм, – писал лидер большевиков, – которые подлежат государственному регулированию, а, с другой стороны, государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчёт, т. е., по сути, на коммерческие и капиталистические начала».

В 1922 – 1924 гг. под руководством наркома финансов Г. Я. Сокольникова была проведена денежная реформа. В обращение ввели полноценные, обеспеченные золотом червонцы. Возросла покупательная способность рубля и даже копейки.

Советские червонцы

В 1924 г. натуральный налог заменили денежным. Крестьянин платил в год 18 руб., кулак – 172 руб. Впоследствии бедняцкие хозяйства освободили от уплаты налога.

По официальным данным, к 1925 г. сельское хозяйство достигло довоенного уровня.

В. И. Ленин ещё в 1920 г. поставил вопрос о привлечении в Советскую Россию иностранного капитала и предоставлении ему концессий. Это было необходимо для поднятия производительных сил страны, разрушенных Гражданской войной. Ленин объяснял коммунистам: «Концессии не страшны, пока мы держим в руках все государственные предприятия и взвешиваем точно и строго, какие и на каких условиях мы можем отдать концессии и в каких размерах». Иностранные предприниматели получили право на разработку природных ресурсов и организацию предприятий, на занятие коммерческой деятельностью. Часть полученной продукции поступала государству, другая могла реализовываться за рубежом. В беседе с американским предпринимателем А. Хаммером В. И. Ленин отметил: «Что нам по-настоящему нужно, так это американский капитал и техническая помощь, чтобы у нас опять колёса завертелись». Концессий было немного: в 1921 г. – 5, в 1923 г. – 32, в 1927 г. – всего 65 концессионных предприятий, которые действовали преимущественно в лёгкой промышленности (на них было занято около 20 тыс. человек). Иностранный капитал не допускался в тяжёлую промышленность, сфера его деятельности ограничивалась, как правило, добычей полезных ископаемых, производством товаров повседневного спроса.

Трамвай «Б». Художник С. Я. Адливанкин. 1922 г.

Празднование Дня металлиста. 19 июля 1925 г.

По словам В. И. Ленина, нэп являлся ожесточённой борьбой между социализмом и капитализмом, в которой решался вопрос «кто – кого?».

Дискуссии вокруг нэпа. В. И. Ленин рассматривал нэп как реформистский путь строительства социализма, пришедший на смену революционному. После победы пролетариата, утверждал он, рабочий класс может использовать реформы как «необходимую и законную передышку» для накопления сил к новому революционному наступлению. В марте 1922 г. лидер большевиков подвёл итоги: «Отступление, которое мы начали, мы уже можем приостанавливать и приостанавливаем». Болезнь В. И. Ленина (1922) и его постепенный отход от руководства усилили борьбу в Политбюро за место вождя. Эта борьба проявилась и в отношении к нэпу.

Сторонники военно-коммунистических методов хозяйствования выступали против хозрасчёта, торговли, предпринимательства.

Л. Д. Троцкий определял нэп как «использование рабочим государством методов, приёмов и учреждений капиталистического общества для построения социалистического хозяйства». Он предлагал повысить роль государственного планирования и постепенно распространить его «на весь рынок, поглотить его и уничтожить». На XII съезде партии (апрель 1923 г.) Л. Д. Троцкий заявил: «Все наши надежды на развитие социалистического хозяйства основаны на четырёх элементах: диктатура партии, Красная армия, как необходимое условие этой диктатуры, национализация средств производства и монополия внешней торговли».

Призывы Л. Д. Троцкого к «диктатуре промышленности» и быстрой индустриализации за счёт деревни большинство членов партии не поддержало. Позднее его освободили от работы в Реввоенсовете, в 1926 г. – вывели из состава Политбюро, в 1927 г. – исключили из партии и выслали в Алма-Ату, а затем в Турцию.

Против Л. Д. Троцкого, в котором многие коммунисты видели преемника В. И. Ленина, объединились другие члены Политбюро: Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев и И. В. Сталин. Последний в 1920 – 1922 гг. возглавлял Рабоче-крестьянскую инспекцию (Рабкрин), в задачи которой входил контроль за деятельностью советского государственного аппарата. Это позволяло честолюбивому И. В. Сталину иметь полную информацию о высокопоставленных чиновниках, перемещать их по служебной лестнице, продвигать верных себе людей. В 1922 г. И. В. Сталин был избран генеральным секретарём РКП(б). Его влияние на деятельность правящей партии усилилось.

Н. И. Бухарин, член Политбюро и видный партийный теоретик, полагал, что «всему крестьянству, всем его слоям нужно сказать: «Обогащайтесь, накапливайте, развивайте своё хозяйство». Он считал, что зажиточные крестьяне способны обеспечить приток капиталов в государственную казну, а это позволит развивать социалистическую промышленность и создать в деревне передовые хозяйства. Социалистический сектор вытеснит частника конкуренцией, а не государственным насилием. Рыночная экономика позволит России «врасти в социализм». Н. И. Бухарина, председателя правительства

А. И. Рыков

И. В. Сталин на заседании Оргбюро ЦК. 20 февраля 1928 г. Рисунок Н. И. Бухарина

А. И. Рыкова, члена Политбюро и председателя профсоюзов М. П. Томского обвинили в «правом уклоне» и фракционной борьбе, насаждении капитализма в деревне.

Профессор Н. Д. Кондратьев был уверен, что только на базе сельского хозяйства, способного вдоволь накормить население, появятся условия для модернизации промышленности. Точка зрения экономиста шла вразрез с линией руководства партии, считавшего главным способом накопления капиталов сокращение личного потребления деревенского населения. В 1930 г. учёные-экономисты Н. Д. Кондратьев, Н. П. Макаров, А. В. Чаянов, Л. Б. Кафенгауз были арестованы.

Для руководства страны проблемы нэпа носили не только экономический, но и политический характер. Нэп и рыночные отношения, по мнению И. В. Сталина, рано или поздно привели бы к утрате партией командных высот не только в экономике, но и в политике. Большинство коммунистов поддерживали курс на сворачивание нэпа.

В апреле 1925 г. XIV конференция РКП(б) приняла предложенную И. В. Сталиным резолюцию о строительстве социализма в СССР «уже сейчас», признав, что для этого в стране «есть всё необходимое и достаточное». Выступавших против этого решения Л. Б. Каменева и Г. Е. Зиновьева обвинили в создании «новой оппозиции» и вскоре исключили из партии.

Государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию было невыгодно для крестьян. «Ножницы цен» в пользу промышленной продукции продолжали расти. В январе 1928 г. ЦК ВКП(б) за подписью И. В. Сталина отправил на места директиву, обязывавшую выполнять план хлебозаготовок любыми средствами «во что бы то ни стало». Такой подход означал свёртывание нэпа и возвращение ко временам военного коммунизма.

Хозяйственный расчёт – метод ведения социалистического хозяйства, основанный на соизмерении затрат предприятия на производство с результатами хозяйственной деятельности.

Концессия (от лат. «разрешение, уступка») – договор о передаче в пользование на определённый срок природных богатств, предприятий и других объектов, принадлежавших государству.

Политбюро – руководящий орган Центрального комитета Коммунистической партии, высшая властная инстанция в стране.

21 марта 1921 г. – Декрет о замене продразвёрстки продналогом.

21 января 1924 г. – смерть В. И. Ленина.

Вопросы и задания

1. Чем, по вашему мнению, был нэп: передышкой перед новым наступлением социализма, капитуляцией перед мелкой буржуазией города и деревни или эволюционным «врастанием в социализм»?

2. Назовите основные элементы нэпа в городе и деревне, успехи и противоречия этой политики. Отметьте отличия нэпа от политики военного коммунизма.

3. В чём заключалась суть дискуссий о нэпе?

4. Как вы считаете, отход от нэпа был вызван экономическими или политическими причинами? Аргументируйте свой ответ.

§ 16. ОБРАЗОВАНИЕ СССР

Национальная политика партии большевиков. Первая партийная программа, принятая РСДРП в 1903 г., признавала «право на самоопределение за всеми нациями, входящими в состав государства». Однако для большевиков главной политической задачей была социальная революция. Национальный вопрос был вторичен. Накануне Первой мировой войны во всех европейских странах наблюдался интерес к национальным проблемам, их теоретической и практической разработке.

В работе члена ЦК партии большевиков И. В. Сталина «Марксизм и национальный вопрос» (1913) подчёркивалось право наций на самоопределение: «нация может устроиться по своему желанию» на началах автономии, вступить с другими нациями в федеративные отношения или «совершенно отделиться». По мнению автора, партия прежде всего обязана защищать интересы пролетариата, а не национальные интересы народов; главным является интернациональное сплочение рабочих.

«Декларация прав народов России» (ноябрь 1917 г.) гарантировала «равенство и суверенность народов», их право на «свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства». В условиях распада Российской империи и стремления наций к самоопределению большевики не рискнули реализовать план «единой интернациональной республики».

«Для нас важно не то, где проходит государственная граница, – говорил В. И. Ленин, – а то, чтобы сохранялся союз между трудящимися всех наций для борьбы с буржуазией каких угодно наций». Большевики поддерживали советские правительства, образовавшиеся на окраинах бывшей Российской империи. Это позволяло им укреплять влияние в национальных районах, создавало благоприятные условия для успехов Красной армии, подрывало единый фронт антибольшевистских сил, способствуя победе в Гражданской войне.

В годы Гражданской войны шёл процесс самоопределения народов России. В декабре 1918 г. ВЦИК принял постановление о признании советских республик Эстляндии, Литвы и Латвии. После провозглашения в январе 1919 г. Белорусской Советской Социалистической Республики впервые в истории белорусский народ обрёл собственную государственность. I Всеукраинский съезд Советов (декабрь 1917 г.) провозгласил Украинскую Советскую Республику федеративной частью Российской Республики, которая тогда ещё не была конституирована как федерация. Только после изгнания из Украины белогвардейских войск и интервентов федеративные отношения между УССР и РСФСР были юридически и фактически восстановлены. В мае 1920 г. IV Всеукраинский съезд Советов принял решение «О государственных отношениях между УССР и РСФСР».

Вновь образованные независимые советские республики вступали с РСФСР в разносторонние отношения.

Самоопределение народов, входивших в состав РСФСР, шло в форме создания автономных республик. В апреле 1918 г. была провозглашена Туркестанская Автономная Советская Социалистическая Республика, в марте 1919 г. – Башкирская АССР, в мае 1920 г. – Татарская АССР и т. д.

Вопросами национальной политики занимался наркомат национальностей РСФСР (Наркомнац РСФСР), возглавляемый И. В. Сталиным.

Образование СССР. В докладе И. В. Сталина на X съезде партии было сказано, что «живым образцом и искомой формой государственного союза» является РСФСР – федерация республик, вошедших в состав РСФСР на правах автономии. Эту позицию он последовательно отстаивал.

Определённые противоречия в партийных верхах возникли в 1922 г., когда была образована Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР) в составе Азербайджана, Армении и Грузии. Против создания Закавказской федерации в виде государственного союза выступала группа Буду Мдивани, её представители утверждали, что с созданием ЗСФСР Грузия и другие Закавказские республики утратят самостоятельность.

Образованная под председательством В. В. Куйбышева комиссия ЦК должна была решить вопрос о взаимоотношениях РСФСР и независимых советских республик. Представители руководства Украины, Белоруссии и Закавказья предлагали оформить союз как конфедерацию, сохранив за союзными республиками «атрибуты национальной независимости». Иную позицию занимали сторонники автономизации, предлагавшие включить в состав РСФСР Украину, Белоруссию и другие независимые советские государства на правах автономных республик. Этот проект предлагала комиссия В. В. Куйбышева.

В. И. Ленин, ознакомившись с материалами комиссии, выступил против автономизации. В своём письме членам Политбюро он высказался за равноправное положение союзных республик в составе СССР. В соответствии с его указаниями пленум ЦК в октябре 1922 г. постановил: «Признать необходимым заключение договора между Украиной, Белоруссией, федерацией Закавказских республик и РСФСР об объединении их в Союз Социалистических Советских Республик с оставлением за каждой из них права свободного выхода из состава Союза». Высшим органом нового Союза было предложено считать союзный ВЦИК, а исполнительным – союзный Совнарком.

Высшие и центральные органы страны по Конституции СССР 1924 г.

Образование союзного государства. 30 декабря 1922 г. открылся I Всесоюзный съезд Советов, принявший историческое решение об образовании Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Принятые съездом Декларация и Договор об образовании СССР заложили конституционно-правовые основы нового Союза. В середине 1923 г. была разработана первая Конституция СССР. Её окончательный текст утвердили 31 января 1924 г.

Верховный орган государственной власти – съезд Советов – представляли делегаты городских Советов (1 депутат от 25 тыс. избирателей) и губернских съездов Советов (1 депутат от 125 тыс. жителей), что обеспечивало, как утверждали лидеры партии, руководящую роль рабочего класса по отношению к крестьянству. Избирательными правами наделялись только трудящиеся.

В перерывах между съездами верховную власть осуществлял Центральный исполнительный комитет (ЦИК). Он состоял из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Союзный Совет избирался из представителей союзных республик, Совет Национальностей – из представителей союзных и автономных республик. Председателем ЦИК СССР был избран М. И. Калинин.

ЦИК формировал правительство – Совет народных комиссаров (СНК), чьи декреты и постановления были обязательны для исполнения на всей территории страны. СНК СССР состоял из руководителей наркоматов. Общесоюзные наркоматы существовали только в центре, объединённые – в центре и на местах (в республиках).

К 1926 г. в состав СССР входили: Россия, Украина, Белоруссия, три Закавказские республики – Грузия, Армения, Азербайджан, объединённые в ЗСФСР, Узбекистан и Туркмения.

По данным переписи населения 1926 г., в СССР проживало 185 наций и народностей.

Герб СССР

Автономия – самоуправление, право самостоятельного решения внутренних вопросов какой-либо частью государства.

Федерация (от лат. «союз, договор») – союз государств, основанный на договоре и учреждающий их законное единение.

Конфедерация – союз государств, сохраняющих независимое (суверенное) существование, объединяющихся с целью координации своей деятельности по отдельным вопросам.

30 декабря 1922 г. – образование Союза ССР.

Вопросы и задания

1. Какие принципы легли в основу национальной политики большевиков в годы Гражданской войны?

2. Пользуясь материалом параграфа, картой (с. 106 – 107) и схемой (с. 108), расскажите об образовании СССР и новой структуре органов государственной власти и управления.

§ 17. СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦИАЛИЗМА В ОТДЕЛЬНО ВЗЯТОЙ СТРАНЕ

Первый пятилетний план. Первым опытом социалистического планирования был план электрификации России (ГОЭЛРО), предусматривавший строительство электростанций по всей стране.

ГОЭЛРО приняли в 1920 г., а в 1926 г. государственная плановая комиссия (Госплан) разработала первый вариант пятилетнего плана.

Пятилетний план разрабатывался и в ВСНХ, который с 1924 г. возглавлял Ф. Э. Дзержинский, одновременно руководивший ОГПУ. Сторонник нэпа, он выступал против давления на деревню и поднятия цен на промышленные товары. Ф. Э. Дзержинский опирался на опыт и знания буржуазных специалистов.

После смерти Ф. Э. Дзержинского ВСНХ возглавил В. В. Куйбышев, который приступил к реализации поставленной И. В. Сталиным задачи: «нужна индустриализация, и настоящая, а не с плюгавенькими темпами». В результате появился проект плана ВСНХ, показатели которого превышали задания Госплана.

В ноябре 1928 г. ЦК партии предложил ВСНХ внести поправки в сторону дальнейшего увеличения контрольных цифр на пятилетку. «Пятилетний народнохозяйственный план на период 1928/29-1932/33 гг.», утверждённый V Всесоюзным съездом Советов, под нажимом И. В. Сталина корректировался в сторону повышения контрольных показателей, особенно в тяжёлой промышленности. Настаивая на ускоренных темпах развития промышленности, Сталин подчёркивал: «Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». Началась форсированная индустриализация. Вскоре по темпам развития промышленного производства СССР обогнал США, Германию и Францию. Вместе с тем подобные темпы свидетельствовали и об отсталости страны, которой пришлось компенсировать экономические потери за годы революционного лихолетья и войн. По уровню промышленного развития СССР по-прежнему отставал от США, Германии, Великобритании, что предопределяло сохранение прежнего курса на форсированную индустриализацию.

Так начиналась Магнитка. 1929 г.

Задачи повышения обороноспособности страны, связанные с перевооружением армии, авиации и флота, были приоритетными в первой пятилетке. В 1929-1930 гг. началось строительство предприятий, имевших важное оборонное значение, налаживалось производство танков и самолётов.

Итоги первой пятилетки. О выполнении пятилетки за 4 года и 3 месяца И.В.Сталин объявил в январе 1933 г. Однако целый ряд отраслей не выполнили плановых заданий. Серьёзное отставание от плана наблюдалось в добыче каменной и железной руды, выплавке чугуна и стали, но успехи были очевидны. В строй вступили около 1,5 тыс. промышленных предприятий, в том числе Магнитогорский, Кузнецкий, Запорожский металлургические комбинаты, Сталинградский, Харьковский и Челябинский тракторные заводы, Нижегородский и Московский автомобильные заводы, Уральский и Новокраматорский машиностроительные комбинаты, Боб-риковский и Березниковский химические заводы, Днепрогэс. Были построены Туркестано-Сибирская железная дорога (Турксиб) и Бе-ломорско-Балтийский канал. Рабочие освоили производство новых видов вооружения: ручных пулемётов, мелкокалиберной и крупнокалиберной артиллерии, самолётов-бомбардировщиков, танков.

Общий вид одного из цехов Магнитогорского комбината

В ходе индустриализации возникали новые промышленные центры на Урале, в Сибири, Казахстане, на Севере и Дальнем Востоке.

Наряду с успехами выявились и недостатки: несбалансированное развитие отраслей тяжёлой и лёгкой промышленности, несоответствие цены и качества выпускаемой продукции, импортное оборудование использовалось неэффективно, остро стояли проблемы обеспечения строек трудовыми ресурсами. Всё это затрудняло и замедляло переход предприятий от подготовки опытных образцов к массовому производству.

Строители социализма. Выполнение пятилетки было невозможно без повышения производительности труда и достаточного числа рабочих и инженерных кадров. Вначале индустриализации инженерно-технический персонал составлял 2 % промышленных

кадров, в Европе и США – 10 – 15 %. Руководители фабрик и заводов в большинстве своём имели только начальное образование.

Летом 1931 г. И. В. Сталин выдвинул лозунг: «Кадры решают всё!» Пересматривались принципы оплаты труда, уравниловка уходила в прошлое, основной стала сдельная оплата. Открывались новые инженерно-технические вузы, расширялась сеть фабрично-заводских училищ.

Активно пропагандировался ударный труд. В 1935 г. шахтёр Алексей Стаханов за смену перекрыл установленную норму выработки угля в 14 раз. Его примеру последовали рабочие других отраслей. Новаторские методы шахтёра Н. А. Изотова, кузнеца А. Х. Бусыгина, машиниста Ф. Ф. Кривоноса, металлурга М. Н. Мазая, текстильщиц Е. В. и М. И. Виноградовых и других стахановцев позволили повысить производительность труда в промышленности. Ударникам рукоплескала страна, ими восхищались, на них равнялись. Однако общий показатель производительности труда в стране по-прежнему оставался низким.

Как сообщалось в печати, задания второй пятилетки (1933 – 1937) также были выполнены досрочно, в действительности – только по трём из 27 важнейших видов продукции. Тем не менее успехи индустриализации позволили в 1935 г. отменить карточную систему (действовала в 1928 – 1934 гг.), но уровень жизни рабочих был невысок. За 1925 – 1937 гг. заработная плата рабочего выросла в 5,5 раза, а стоимость продуктов – в 8,8 раза. За одно и то же количество продуктов питания семейный рабочий должен был работать в 1925 г. 88 часов, а в 1937 г. – 151 час.

Строители Днепрогэса

А. Г. Стаханов. 1935 г.

Третья пятилетка (1938 – 1942) не была завершена из-за войны. Однако в период с 1938 по 1940 г. вступило в строй 2900 промышленных предприятий, открылись новые научно-исследовательские институты и опытно-конструкторские бюро, началось серийное производство современных танков, реализовывалась программа морского судостроения, шёл процесс накопления запасов стратегического сырья. Узким местом народного хозяйства оставалась чёрная металлургия, топливная промышленность и железнодорожный транспорт.

Индустриализация страны, проведённая в годы первых пятилеток, стала одним из факторов победы СССР во Второй мировой войне.

ОГПУ – Объединённое государственное политическое управление (ОГПУ) образовано в 1922 г. на базе ВЧК с целью «объединить революционные усилия республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом». В 1934 г. ОГПУ вошло в состав Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) СССР.

Карточная система – государственное нормированное распределение продуктов питания и промышленных товаров.

1 октября 1929 г. – официальное начало первой пятилетки.

Вопросы и задания

1. Почему правительство приняло решение о форсированной индустриализации? Были ли альтернативы этому пути модернизации страны? Обоснуйте свой ответ.

2. Покажите на карте (с. 106 – 107) основные промышленные объекты, построенные в годы первых пятилеток.

3. Объясните, чем руководствовался И. В. Сталин, завышая плановые цифры и преувеличивая достижения первых пятилеток.

4. Заполните в тетради таблицу «Пятилетние планы и их итоги». Проанализируйте материал и сделайте выводы.

5. Подготовьте сообщения о строителях социализма и проведите презентацию.