Текст книги "Земля и люди. Каждый при своем"

В Кулундинской степи было выделено 60 тыс. десятин земли. Переселенцы получали денежное пособие, ссуду, освобождались от повинностей и налогов на первые пять лет. Это сразу вызвало поток переселенцев, среди которых было много немцев из Поволжья и Украины. В Славгородском уезде в 1907 г. было основано 14 немецких селений, в 1908 -16, 1909 – 16. К 1914 г. немцев в Славгородском уезде стало более 17 тыс. чел. Вокруг немецких сел были селения казахов.

Обособленной группой населения округа были казаки, проживавшие на юртовых землях вдоль бывшей оборонительной линии. В западной части округа обосновались бывшие раскольники – «поляки». Самой многочисленной группой среди переселенцев были пашенные крестьяне, которых за период 1884–1911 гг. зарегистрировано было 821674 чел., в т. ч. за пятилетие 1907–1911 гг. – более 500 тысяч. Они селились в старожильческих селениях и на вновь нарезанных участках, в степи и тайге. ”Эта колонизационная волна, исключительная по своей численности…внесла огромные изменения в экономическую жизнь края. Если простор алтайских полей не смогли победить все предыдущие колонизационные потоки, то на этот раз сокращение этого простора наконец почувствовалось. Еще так недавно пустовавшие степи вдруг превратились в пашни, и тут и там возникли новые поселения, и саманные, и деревянные, с широкими несибирскими улицами, с не сибирской планировкой. Появились Мариенбург, Денгоф, Фриденгаз, основанные немецкими колонистами” ([28], с. 23–24).

Благодарные поселенцы в честь землемеров, нарезавших участки, называла их именами новые поселения. Так, в Ключевском районе появились села Васильчуки (1908-19089 гг.) вместо ранее существовавшего Аймагуль и Марковка (1925 г.).

Начатое с 31.5.1899 г. землеустройство местного населения продолжалось до 1907 г., когда земли округа были переданы в ведение Переселенческого управления, которое одновременно с постановкой на учет лесных и земельных дач землеустроивало прибывающих поселенцев. В управлении служили 40 межевых техников, 39 – землемеров-таксаторов и лесоустроителей. К 1916 г. удалось завершить все работы. Все земли Кабинета разделили на три категории (дачи): земельные, лесные и земельно-лесные. Выяснилось, что по состоянию на начало 1916 г. во владении округа числилось 15775222 дес., а на самом деле учтено 16703146 дес. (разница 972924 дес.), а общая площадь округа – 41991824 десятин. Размежевание земель, водворение новых поселенцев сопровождалось множеством неурядиц, беспорядков, порой переходивших в бунты. Повсеместно процветал самовольный захват земель, порубки лесов. Все это было следствием целенаправленного желания властей – сохранить в неприкосновенности земли крупных собственников. Алтайский округ оказался единственным районом в Сибири, в котором землеустройство было полностью завершено в 1915 г.

Реформа фактически своих целей не достигла [39], но привела к разрушению привычных устоев крестьянской жизни, создала атмосферу неустойчивости. Наибольшее неудовольствие вызвало сохранение в западных Российских губерниях помещичьей собственности при малоземелье крестьян.

В новую, советскую эпоху округ вступил со следующей структурой земельного фонда (табл., рис. 13)

Рис. 13. Земли Алтайского округа к 1916 г. по [5]

Таблица

Распределение земель Алтайского округа по состоянию на 1 января 1916 года по [18]

Завершить начатые земельные преобразования в царствование Николая II реформаторам не удалось. Революция 1905 г., первая мировая война, февральская и октябрьская революции положили конец самодержавию со всеми вытекающими последствиями для России и ее многомиллионного народа и, прежде всего, крестьянства.

Глава IV
Советское время

Из Декрета о земле Съезда советов рабочих и солдатских депутатов

26 октября 1917 г. 2 часа ночи:

Право частной собственности на землю отменяется навсегда. Земля…обращается во всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней.

В августе 1917 г. был опубликован «Крестьянский наказ о земле», в котором было требование об отмене помещичьей собственности на землю и установлении уравнительного бесплатного землепользования. В сводном из 242 крестьянском наказе означено: «Самое справедливое решение земельного вопроса должно быть таково: право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким либо другим способом отчуждаема. Вся земля: государственная, удельная, монастырская, церковная, частно-владельческая, общественная и крестьянская и т. д. отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней» ([44], с.57). Эти требования определили новый вектор земельных реформ и содержание Декрета о земле. Национализация земли стала реальностью. Все крестьяне, включая и тех, что получили землю в столыпинские годы в собственность, объявлялись землепользователями. Госсобственностью стали даже подворья. Декрет получил законодательное подкрепление документом «О социализации земли», принятым III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 г. Земля была объявлена достоянием народа.

Земли монастырские, удельные, церковные были переданы в ведение волостных земельных комитетов и уездных советов. В Алтайской губернии (выделилась из Томской в июне 1917 г.) в составе уездов Барнаульского, Бийского, Змеиногорского, Славгородского, Каменского земельные преобразования шли быстрыми темпами. Делегаты II губернского съезда Советов крестьянских депутатов в январе 1918 г. настояли на немедленном выполнении декретных постановлений. Прекратилась деятельность администрации Алтайского округа, функции которой перешли Алтайскому губернскому комитету. Губернский съезд земельных комитетов решил «весь земельный фонд Алтая дать в пользование на каждую душу мужского и женского пола без различия возраста от 4 до 10 дес. в зависимости от сортности, т. е. качества почвы ([28], с. 247). Земельный фонд делился по едокам на две части: трудовой и запасной. Второй формировался за счет изъятия земель кабинетских, церковных, а также за счет перераспределения сверхнормативных наделов зажиточных крестьян.

Главным условием получения земли было желание обрабатывать ее своим трудом. Закон «О социализации земли» от 27.1.1918 г. в ст. 12 гласил: «Распределение земли между трудящимися должно производиться на уравнительно-трудовых началах так, чтобы потребительско-трудовая норма применялась в данном районе к исторически сложившейся системе землепользования, не превышала трудоспособность наличных сил каждого отдельного хозяйства и в то же время давала бы возможность безбедного существования». Размеры наделов по едокам в каждом селе были различными. Появились единоличные хозяйства.

Бедные крестьянские хозяйства, не способные обработать полученные наделы, сдавали их в аренду крепким хозяевам, которые постепенно расширяли свои владения. Так появился слой зажиточного, трудолюбивого крестьянства, переведенного позднее властью в разряд кулачества. Трагедия бывших кулаков – единоличников хорошо известна.

Малоимущие крестьяне, не пожелавшие сдавать свои наделы в аренду стали объединять силы в товарищества по обработке земли (ТОЗы) и иные формы кооперации. Это был важный момент становления коллективного землепользования. Первая коммуна на Алтае была организована рабочими Петрограда в Катковской степи Рубцовской волости. Весной 1918 г. началось перераспределение земли. Были образованы 20 сельхозкоммун и артелей. Название коллективных хозяйств того времени: «Ясное утро», «Новый мир», «Красный руль», «Светлая нива», «Ясное Солнце», «Красный Союз» и т. п. говорят сами за себя. Освоение новых земель и развитие коллективного землепользования были прерваны начавшейся интервенцией в Россию и гражданской войной, когда выяснение отношений сопровождалось гибелью многих настоящих хозяев земли. Среди выяснявших отношения были и служащие землеустройства Алтайского округа. В вышедшей недавно книге, посвященной истории Барнаульского полка Белой армии, принявшего участие в известном Сибирском Ледяном походе зимой 1919–1920 гг., были и землеустроители Бочкарев П.М., Вандакуров В.В., Миненков А.М., Петров П.П., Семикашев П.Г., Смоленников С.И., Чуклин П.В., Зырянов Т.М., Марков Д.С. Двигаясь по северным районам Восточной Сибири, полк вместе с 11-м казачьим полком в неимоверно тяжелых условиях дошел до Читы. Впоследствии большинство из них подверглись репрессиям и были расстреляны [15].

Рис. 14, 15. Здания, в которых размещалось земельное ведомство на ул. Ползунова

С января 1918 г. вместо земкомов организуются земельные отделы Советов, а в Наркомземе – Центральный земельно-технический отдел. Первый Всероссийский съезд земотделов, комбедов и сельхозкоммун (Москва 10–20.12.1.1918 г.) инициировал принятие 14.02.1919 г. специального постановления ВЦИК о социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию. Главная задача этого документа – всемерно способствовать созданию коллективных хозяйств. На это были направлены циркуляры Наркозема «О порядке отвода земель», «О порядке землеустроительных работ по отводу земель советских хозяйств» и др. 10 марта 1920 г. от имени Сибревкома была обнародована “Земельная декларация”.

Рис. 16. Здание АлтайНИИГипрозем

В декабре 1919 г. Губревком ликвидирует Управление землеустройства Алтайского округа и создает Губернский земельный отдел, земельные отделы исполкомов. Функции, выполняемые новыми землеустроительными органами, были значительно шире, чем дореволюционной землеустроительной службы. Земотделы занимались контролем за соблюдением норм землепользования, кооперированием крестьянства, содействием развитию социалистических форм хозяйствования. В эти годы деятельность землеустроительных органов была затруднена нехваткой инструментов, оборудования, недостатком квалифицированных кадров. В связи с реализацией постановлений Советской власти и изменением административно-территориального деления на Алтае проходила неоднократная реорганизация землеустроительных органов. В 1922 г. создается Алтайская губернская земельная комиссия, которая затем становится окружной комиссией. В 1932 г. образуется межрайонная землеустроительная контора, которая выполняла большой объем работ по межхозяйственному землеустройству, изготовлению и выдаче колхозам

Государственных Актов на вечное пользование землей.

Время было непростое. Не хватало инструментов, пришлось даже издать Декрет о мобилизации землемерных инструментов. Не хватало кадров. По штатам в Алтайгубземотделе на 15.09.1921 г. должно было быть 225 чел., а их в наличии – 42. В уездных земотделах требовалось 171 чел., но оказалось только 50 чел.

Среди первых совспецов землеустройства были проверенные кадры Аргунов В.А., Вандакуров Е.А., Веронский И.П., Выдрин И.П., Козьмин Ф.А., Кокшенев Н.С., Лесин И.Т., Ломанов Е.А., Никута А.Э., Полетаев С.А., Попов И.М., Субботин К.А., Шимин Т.А., Юхнев П.М. Скупые сведения о каждом из названных специалистов можно найти в личных делах, хранящихся в краевом архиве. Колоритная фигура тех далеких лет – Павел Михайлович Юхнев – чиновник особых поручений при Томской Казенной палате, Губернский секретарь. Родился 16.06.1871 г., окончил в 1894 г. Лесной институт и был направлен в Томскую губернию, где с 1896 г. назначен производителем работ в Алтайском округе. Поднимаясь по ступеням служебной лестницы, Павел Михайлович в 1916 г. был переведен из коллежских в статские советники. Награжден Орденом Св. Анны 3-й степени, имел право ношения Особого знака в воспоминание о свершившемся 1.V.1897 г. 150-летия записи Алтайского округа на Государево имя. В личном деле Павла Михайловича много документов, свидетельствующих о частых разъездах по округу, командировках в Томск. 11 сентября 1917 г. он написал рапорт об освобождении от должности зав. землеустройства округа в связи… «с моей болезнью, требующей спокойствия и методического лечения и постигшем меня во время стихийного в Барнауле пожара несчастьем, заставляющим меня переживать все тягости жилищного вопроса в наполовину выгоревшем городе» [39].

Однако отдохнуть ему не удалось. Он востребован новой властью в Сибири. Приказом № 262 от 23.11.1918 г. по Министерству земледелия и колонизации Временного Сибирского Правительства он назначен чиновником особых поручений V кл. с возложением обязанностей заведования Переселенческим делом в Алтайской губернии.

Юхнев активно работал в Алтайском отделе Русского географического общества, членом которого он был избран в 1895 г. Он вел переписку с краеведами, систематизировал материалы по лесному и земельному хозяйству, участвовал в экспедиционных работах в округе, подготовил и выступил с докладом «История исследования края» на первой губернской краеведческой конференции.

В 1917–1918 гг. Павел Михайлович работал в земстве Барнаула, заведуя переселенческим управлением. С 1920 по 1924 гг. будучи завотделом землеустройства, принимал участие в установлении границы между губерниями Алтайской и Семипалатинской, вел землеустроительные дела, руководил секцией районирования Алтайгубплана, участвовал в работе губернской административной комиссии. В июле 1930 г. П.М.Юхнева избрали председателем правления Алтайского географического общества. Вместе с другими членами Общества П.М. активно работал над материалами к 200-летию Барнаула. Но и ему не удалось избежать неприятностей. За встречу с прибывшим в Барнаул профессором Берлинской сельхозакадемии, атташе при германском посольстве в Москве О.Э. Аухагеном П.М. Юхнев был арестован по обвинению в антисоветской агитации. К счастью, следственное дело за отсутствием состава преступления было закрыто в августе 1931 г. [40]. Вскоре семья Юхневых покинула Барнаул и переехала в Ленинград. Умерший в 1932 г. Павел Михалович похоронен на Волковском кладбище Санкт-Петербурга.

Рис. 17. Б.С. Де Ладвез

Совсем иначе сложилась жизнь землеустроителя Бориса Сергеевича де Ладвеза, начальника съемочного отделения в 1901–1918 гг. Скупые сведения из личного дела по счастливой случайности удалось дополнить благодаря его правнучке Т.В. Отопковой и ученикам школы № 139 г. Казани [51].

Правнук бывшего капитана королевской службы Франции родился в дворянской семье 19.10.1871 г. в Москве. В 1893 г. окончил Межевой институт и поступил на службу в Межевую канцелярию. В институте Борис Сергеевич знакомится и дружит с братьями Бонч-Бруевичами, потомственными землемерами. Во время длительной командировки в Башкирскую землеустроительную комиссию он обзавелся семьей и в 1903 г. перевелся в Алтайский округ. В Барнауле он помимо производственных дел принимал экзамены у нижних чинов, беспокоился о безопасности землемеров, выправляя нужные документы на право приобретения огнестрельного оружия. Участник военных действий 1904–1905 гг. в Манчжурии, в 1914–1917 гг. мобилизован на Кавказский фронт казначеем 622 пешей Томской дружины, затем правителем канцелярии управления корпусного инженера четвертого кавказского армейского корпуса в г. Ханкале.

В 1918 г. возвращается в Казань, куда переехала семья и служит в топографическом корпусе Казачьего военного округа, откуда вместе с отделом оказывается в Уфе, затем в Омске, где перешел на службу в Управление межевой части старшим специалистом по триангуляции. 25 сентября 1919 г. мобилизуется в армию Колчака и вместе с хозчастью литературного отделения Осведверха оказался в Красноярске, откуда поехал в Томск с намерением добровольно зарегистрироваться в органах советской власти. Там он был арестован и по решению Следственной комиссии особого отдела ВЧК 5-й армии отправлен в Красноярскую тюрьму, затем в концентрационный лагерь в Челябинске. Позднее, с 15 июня 1920 г. мирный землеустроитель оказывается в губернском коммунальном отделе в должности заведующего архитектурной секцией. За хорошую работу и поведение даже был освобожден из лагеря.

16 октября 1920 г. он подает на имя заведующего подотделом принудительных работ заявление. Красивый убористый почерк: “…не моя вина, что я родился в дворянской семье. А из моих показаний и анкет видно, что ни я, ни мои дед и отец никогда не имели собственности и жили исключительно на те средства, которые получали от службы, т. е. принадлежали к трудовой интеллигенции и никогда не были эксплуататорами чужого труда… Что же касается политических убеждений, то Советская власть не один уже раз заявляла, что она за убеждения не судит и не преследует людей, а судит за выступления и действия, направленные во вред Советской власти. Я же ни в каких партиях и организациях не состоял и не состою и активно против Советской власти не выступал… Моя лояльность по отношению к Советской власти настолько уже выяснилась за время моего пребывания в Челябинском концентрационном лагере и четырехмесячной работы в Губкоммунотделе и Техническом бюро…, что я с 14 сентября с.г. освобожден из Челябинского лагеря для жительства на частной квартире… На основании вышеизложенного ходатайствую перед Особой комиссией для рассмотрения дел военнопленных и перебежчиков о полном освобождении и командировании в г. Казань по месту жительства моей семьи, для службы в Советских учреждениях”.

Комиссия нашла возможным освободить де Ладвеза из лагеря и отправила в трудармию для использования по специальности.

Родные ждут его в Казани, пишут письмо В.Д. Бонч-Бруевичу с просьбой о помощи. Из Казани приходит телеграмма с просьбой откомандировать его к месту службы в должности межевого инженера. Из Челябинска де Ладвеза не отпускают ”ввиду отсутствия специалистов и исполняемых им массовых работ в губернском масштабе”. 30 января 1921 г. де Ладвеза освобождают из лагеря по амнистии, а 17 февраля 1921 г. в связи с введением военного положения вновь арестовывают. Как бывшего офицера Президиум ВЧК приговаривает к расстрелу. 25 апреля 1921 г. приговор приведен в исполнение. Грустная история добропорядочного русского человека. 25 мая 1993 г. де Ладвез был реабилитирован в соответствии со ст. 3 ФЗ РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». Сколько их, судеб человеческих, переломанных на смене эпох. И землеустроители не были исключением.

Среди вновь пришедших «революцией мобилизованных и призванных» были братья Васильевы, Худяшевы, Добровольский В.Н., Завьялов П.К., Малетин П.И., Потапов-Горелов А.К., Смокатин И.Д., Таскин П.А., Филиппов К.Г., Чупрунов С.М., Яренский А.А.

По-прежнему труд землеустроителей оставался нелегким, впрочем, как и не Бог весть какое, материальное обеспечение и оплата. Расчет работы производился натурой – за каждые 100 учетных душ землемерам полагалось 1.5 пуда пшеницы или 5 руб. 60 коп. золотом, из которых 50 % шли на оплату труда.

Отправляясь на полевые работы, землеустроители вооружались мандатом, обращенным к местным властям с просьбой о содействии в выполнении работ, обеспечении жильем, транспортом, рабочими и др.

Несмотря на, казалось бы, абсолютность углов, высот, координатных отметок, в среде землеустроителей возникла проблема новых подходов к землеустройству, его сущности и методах. Горячие споры о путях советского землеустройства шли на съезде землеустроителей и мелиораторов, прошедшем в феврале 1922 г. А в конце года IV сессией ВЦИК был принят Земельный кодекс, определивший новую землеустроительную политику. Согласно Кодексу, право на пользование землей для ведения сельского хозяйства получили все граждане РСФСР, желающие обрабатывать ее своим трудом.

Исследования Т.К. Щегловой [47] показали, что по воспоминаниям крестьян «самые лучшие были года 1924–1925, когда Ленин был. Плуга стали выпускать. Брички хорошие давали – только бери. Через сельпо все шло, и недорого. Вот единоличную жизнь надо вернуть обратно. Вот таких хозяев надо…Типичность жизнеописания проявляется в одинаковой характеристике единоличного хозяйства как комплексного…каждая семья сеяла пшеницу, рожь, просо, гречиху, овес, лен…(с.80).

Неслучайно в 20-е годы интенсивно развивалась сеть сельских поселений. Переписью 1926 г. было учтено более 5 тысяч населенных пунктов: 700 крестьянских сел, 570 деревень, 1700 поселков, 460 хуторов, более 100 коммун и других поселений [47]. Так сказалась землеустроительная политика времен НЭПа по расселению многодворных деревень, отвод земель выселкам с последующим землеустройством, разбивкой земель на подворные участки и поля севооборота.

Для трудовых хозяйств, временно ослабленных вследствие стихийных бедствий, либо недостатка инвентаря или рабочей силы…, допускалась сдача всей или части земли в аренду за уплату деньгами, продуктами или другими видами вознаграждения.

… При организации новых форм землепользования пригодились исследования землеустроителей в конце XIX в. В начале исследований почв края Выдрин И.П. и Ростовский З.И. выделили четыре почвенных зоны: каштановых почв, черноземов, деградированных черноземов и дерново-подзолистых почв. Позднее И.П. Выдрин, развивая предложенную схему, иначе назвал зоны – пустынно-степная или каштановая, черноземная или степная, лесная или подзолистая и дал схему сельскохозяйственного районирования из девяти районов: высокогорный, таежно-черневой, предгорный, холмистой лесостепи, приобских боров, равнинной лесостепи, разнотравных степей, типчаково-ковыльных степей и сухих степей. В основу этого разделения был положен ландшафтный анализ территории. Опираясь на хозяйственную практику им была дана характеристика выделенных районов. Все последующие схемы районирования почв края (Горшенин К.П., Петров Б.Ф., Орловский Н.В. и др.) детализировали в общем уже раскрытую Выдриным картину почвенно-земельных различий в крае.

В 1924 г. в экономике Советской России, в том числе и в сельском хозяйстве, переплелись элементы следующих общественно-экономических укладов: патриархального, мелкотоварного, частного хозяйственного капитализма, государственного капитализма, социализма. В сельском хозяйстве преобладали мелкие крестьянские хозяйства, их было около 21 млн. Поэтому восстановление сельского хозяйства проходило путем подъема индивидуальных крестьянских хозяйств, что привело к развитию группы «середняков».

По статистике в 1925 г. сельскохозяйственный пролетариат составлял 4.4 %, беднота – 24 %, середняцкая группа – 67 %, кулаки – 4 %.

По закону о трудовом землепользовании трудовые хозяйства могли сдавать свою землю в аренду при условии, что арендаторы будут обрабатывать всю имеющуюся землю (включая арендованную) собственным трудом. В дальнейшем развитие сельскохозяйственного производства пошло по пути претворения в жизнь ленинского кооперативного плана.

В 1928 г. после выхода Закона СССР “Общие начала землепользования и землеустройства” резко изменилась структура работ. Началось устройство территорий новых колхозов и совхозов. К началу коллективизации практически все земли, годные для сельскохозяйственного использования были освоены малыми крестьянскими коллективами.

В соответствии с новой земельной политикой земельный фонд предстояло в первую очередь предоставить для нужд коммун и совхозов, затем для артелей и товариществ (ТОЗ) и в последнюю очередь единоличникам. Как реакция на это, стремительно возросло число коммун и товариществ: с марта 1920 г. по май 1921 г. с 30 до 680 и с 10 до 300, соответственно [47].

Начавшаяся коллективизация разрушила систему землепользования начала XX в. и вновь, как и во времена крепостного права, превратила крестьян в рабов теперь уже большевистского государства. «Мало кто из высших идеологов коллективизации верил, что колхозы действительно в короткий срок дадут большой рост эффективности: не было нужной и в нужном количестве техники (тракторные заводы только начинали строиться), две трети деревни – середняки были против огульного объединения, не говоря уже о зажиточных слоях…Но также было ясно, что у колхозов хлеб можно взять всегда и в необходимых объемах, не заботясь о выживании самого крестьянства» ([39], с.7). Годы командной экономики уничтожили хозяйственную инициативность земледельца, сформировали армию пассивных исполнителей решений власти. Это был первый удар по аграрному сектору хозяйства России.

Всеми формами производственной кооперации в 1929 г. было охвачено лишь 3.9 % крестьянских хозяйств, на их долю приходилось 4.9 % посевных площадей. На Алтае появились первые тракторы, осенью 1929 г. были организованы первые МТС – Алейская, Калманская, Рубцовская, Топчихинская, Шипуновская, когда началась коллективизация. В начале 1930 г. на Алтай прибыли 964 рабочих из Ленинграда – двадцатипятитысячники.

В 1920 г. из состава Алтайской губернии в формирующуюся Казахскую АССР были переданы Коростелевская степь и 16 поселков Рубцовского уезда. Все попытки, предпринятые позднее властью края вернуть изъятое, остались безуспешными. Так и осталось русское население в составе Казахской республики. Граница между Россией и Казахстаном, установленная в 1924 г., была делимитирована в 2002 г.

Согласно пятилетнему плану (1926–1930 гг.) перед Алтайским окрземуправлением ставились большие задачи в области подъема и развития сельского хозяйства округа и земустройства его территории.

Для их решения окружное земельное управление комплектовалось высококвалифицированными специалистами – практиками: землеустроителями, агрономами, семеноводами, полеводами, зоотехниками, специалистами по коневодству, энтомологами, которые изучали болезни и вредителей сельскохозяйственных культур, садов и лесов.

В то давнее время основным транспортом для выполнения полевых работ являлись кони, и при окрземуправлении существовал завод-конюшня, где выводились племенные и рабочие лошади.

Одновременно в районах округа строились производственные и хозяйственные здания земконтор.

В январе 1931 г. окрземуправление реорганизовано в Барнаульскую районную контору Госземтреста с подчинением ей земотрядов, расположенных на местах.

С 1933 года Барнаульская контора стала подчиняться Управлению землеустройства Западно-Сибирского краевого земельного отдела.

В 1937 г. в связи с образованием Алтайского края в составе Крайземотдела было создано Управление землеустройства.

В развитие принятого в 1922 г. Земельного Кодекса были подготовлены две основополагающих инструкции по землеустройству земель трудового населения – внутриселенное и межселенное. 9.10.1925 г. СНК РСФСР принял специальный декрет «О мерах по улучшению землеустройства», а XIV съезд ВКП(б) потребовал от землеустроителей усиления работы по подготовке коллективизации сельских хозяйств.

Начатая в 1929 г. сплошная коллективизация завершилась полным обобществлением земли, мечты крестьян о собственной земле рухнули.

Не все крестьяне приняли вводимые новшества, были коллективные выступления, бунты, жестоко подавленные властью.

Земельный кодекс 1922 г. возложил на наркозем учет земель, на II Всесоюзном съезде колхозников (1935 г.) была утверждена форма Госакта на бессрочное (вечное) владение землей колхозами, в районах и городах вводились Государственные земельные книги, Земельные шнуровые книги, рабочие тетради ([18], с. 47).

Репрессивная сторона жизни страны тех лет коснулась и землеустроителей. Чудом удалось избежать расстрела начальнику Управления землеустройства края А.И. Веретенникову, главному инженеру Валетову В.Ф., Ю.Д. Федорову, нач. отряда Н.Ф. Петрову. Много сотрудников попали по приговору тройки в ГУЛАГи.

Коллективизация позволила установить полный контроль над селянами. Земля согласно Уставу сельхозартели закреплялась в бессрочное пользование и не подлежала купле-продаже и аренде. В личное пользование выделялись участки от 0.25 до 0.5 га. Паспортов колхозники не имели, их стали выдавать в виде исключения только с 1970 г., а полная паспортизация завершилась к началу 1982 г. (31.12.1981 г.), а вместе с ней и эпоха крепостного права XX века. Деревня постепенно начала умирать. Разрушение деревни, начатое революцией 1917 г., продолжается до сих пор.

После того, как был принят Примерный устав с/х артели (1.3.1939 г.), 27 марта 1931 г. Наркомзем СССР утвердил Положение о районном землеустроителе. Позднее, в 1933 г. появилась Инструкция по учету земель, а годом раньше вышло Постановление ЦИК и СНК СССР (3.9.1932 г.) «О создании устойчивого землепользования колхозов», и были организованы земельные комиссии разных уровней.

В период с 1922 по 1937 гг. землеустроительные органы неоднократно реформировались. Алтайская губернская земельная комиссия, Барнаульская окружная земкомиссия, затем, после включения Алтайской губернии в Западно-Сибирскую, в составе ЗапСибкрайземуправления появились землеустроительные отряды, а затем ЗапСибгосземустроительный трест, Бийский начальник работ, землеустроительные партии, конторы.

В эти годы выросли новые кадры землеустроителей – Скваронская Т.И., Ф.М. Рождественский, Валетов В.Ф., братья Веронские и другие [18].

На выдачу Актов на вечное пользование землей колхозам были мобилизованы не только землеустроители специальной службы, но и специалисты по геодезии, картографии.

После засухи 1925 г. в крае начинаются работы по созданию защитных лесных насаждений, закладываются лесопитомники. Силами колхозников было заложено более 7 тыс. га полос.

С образованием Алтайского края (1937 г.) руководство лесонасаждением было поручено Алтайскому земельному отделу. И эти важнейшие работы продолжались и во время войны,

к 1953 г. они велись в 45 районах края. Решением СМ СССР минлесхозу РСФСР поручалось создание двух гослесполос: Рубцовск – Славгород протяженностью 320 км и Алейск – Веселовка длиной 250 км [26].

К 1941 г. в крае было 4568 колхозов, 96 совхозов и 377 единоличных хозяйств ([20], с. 30). Средняя площадь земель колхозов составила 3253 га, в т. ч. сельхозугодий – 2495 га, из них пашня – 1424 га. Великая Отечественная война не обошла стороной и землеустроителей. На фронт ушли более 280 чел.

После ухода на фронт В.Ф. Егорова (1941 г.) землеустроительную службу возглавила Т.И. Скавронская. 20 лет она была главным землеустроителем края. В послевоенные годы восстановления и развития народного хозяйства на землеустроительные органы лег учет земель, регистрация землепользований, возрос объем землеотводных работ вновь образованным предприятиям.

Постановлением СМ СССР и ЦК ВКП(б) 20.10.1948 г. был утвержден сталинский план преобразования природы «О плане полезащитных лесонасаждений, внедрение травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обеспечения устойчивых высших урожаев в степных и лесостепных районах Европейской части СССР».