Текст книги "Земельный участок. Как грамотно распорядиться. Садоводу, дачнику, индивидуальному застройщику"

3. Как выбрать участок для покупки

В последние годы все больше городских жителей стремится купить загородный дом для сезонного или постоянного проживания. Что нужно учитывать при заключении сделки, чтобы долгожданная покупка принесла в вашу семью только счастье, а не стала источником разочарования и непредвиденных расходов?

3.1. На что смотрим в первую очередь

После того как вы определились, какую сумму вы готовы потратить на покупку и что примерно вы хотите за эти деньги приобрести, можно приступать к поискам. Где и как искать, каждый решает сам – кто-то обратится в агентство недвижимости, кто-то будет просматривать объявления в газетах или самостоятельно объезжать садоводства в интересующем его районе. Наконец какой-то вариант заинтересует вас.

В первую очередь рекомендую самостоятельно несколько раз (в разные дни недели и разное время суток) проехать от своего дома и места работы до интересующего вас садового участка на том виде транспорта, которым вы планируете пользоваться в дальнейшем. Оцените при этом затраты времени и средств на дорогу, а также внимательно осмотрите окрестности.

Случай из практики

Ольге Петровне понравился домик в удаленном от дорог и населенных пунктов маленьком садоводстве. Примечание в объявлении: «Смотреть только в воскресенье» – ее не насторожило: хозяин пояснил, что на неделе он работает и ночует в городе. Уже после покупки выяснилось: в одном километре от садоводства находится аэродром вертолетного училища, полеты происходят круглосуточно во все дни, кроме выходных.

Если вас устраивает и место, и участок, и состояние дома, пора ближе познакомиться с хозяевами. Первое, что вы должны спросить, – кадастровую карту с кадастровым номером на участок. При отсутствии этих документов никакая сделка с землей зарегистрирована быть не может, и вы не вступите в права собственника. Возможные предложения продавца – продать участок «по садоводческой книжке», по «условному кадастровому номеру», «выписать доверенность» и тому подобные – должны быть вами сразу отвергнуты, так как в соответствии с п. 1 и 2 ст. 15 ЗК РФ для осуществления любых сделок с землей ее необходимо приобрести в собственность. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет (ст. 37 ЗК РФ).

Что же делать, если вы нашли «дом своей мечты», но продавец не сделал кадастровую съемку? Предложите ему взять краткосрочный кредит в банке и привести документы в порядок. Сразу после получения кадастрового номера и оформления сделки он сможет погасить долг из полученных за участок денег. Если по каким-то причинам это невозможно, вы можете сделать предоплату, за счет которой будет произведена кадастровая съемка. В этом случае вы несете определенный риск, если после получения кадастрового номера продавец передумает продавать вам участок, изменит первоначальную цену или выяснятся обстоятельства, исключающие возможность сделки.

Поэтому одним из пунктов договора должно быть условие о внесении вами авансового платежа, что исключит негативные последствия. Также можно прописать в договоре штрафные санкции на тот случай, если сделка будет расторгнута по инициативе продавца. В любом случае заключение договора купли-продажи должно происходить при наличии у продавца участка кадастровой карты с кадастровым номером.

Итак, вы ознакомились с кадастровой картой и убедились, что участок принадлежит именно тому человеку, который выступает в качестве продавца. После этого проверьте фактическое соответствие границ участка и расположения построек указанным в кадастровой карте. Проверьте, исполнены ли требования СНиП 30-02-97 по планировке и застройке территорий садоводческих (дачных) объединений (см. разд. 8). Обязательно познакомьтесь с соседями и выясните, нет ли у них «территориальных претензий» к нынешнему владельцу и не возникнут ли таковые в дальнейшем.

Случай из практики

Семен Павлович осмотрел множество домов, прежде чем сделать свой выбор. Решающим фактором оказался просторный и хорошо оборудованный гараж, находящийся на участке. Через 6 месяцев по решению суда этот гараж был снесен, так как одна из его стен находилась на расстоянии 80 см от границы соседнего участка. В дальнейшем соседи рассказали Семену Павловичу, что о нарушении СНиП прежним владельцем участка они знали давно, но так как он был их хорошим знакомым, они не хотели портить с ним отношения из-за незначительного нарушения. К тому же у него в последние годы не было автомашины, и гараж им ничем не мешал.

Пообщавшись с соседями, зайдите к председателю СНТ. Выясните, насколько точно соблюдаются правила противопожарной безопасности, заключены ли договоры на вывоз мусора. Если имеются какие-то нарушения, при первой же проверке пожарная инспекция, например, может потребовать оборудовать пожарный водоем, подъездные дороги, разворотные площадки, приобрести мотопомпы и т. д. В этом случае расходы лягут на всех владельцев участков. Уточните также, не планируется ли каких-либо масштабных работ по благоустройству. Вряд ли знание этих обстоятельств заставит вас отказаться от покупки участка, но сведения о планируемых расходах дадут вам дополнительные козыри при обсуждении окончательной цены с нынешним владельцем участка.

Обязательно поинтересуйтесь, как осуществляется электроснабжение участка, бывают ли перебои с подачей электричества, хватает ли мощностей. Обратите внимание на источники водоснабжения, качество воды, не поленитесь взять пробу воды из колодца или расположенной на территории садоводства скважины и обратиться в СЭС с просьбой сделать анализ воды.

Таким образом, принятие решения о покупке зависит от очень многих факторов, и во всех этих тонкостях способен разобраться только квалифицированный специалист. Поэтому рекомендую вам заказать комплексное обследование приобретаемого объекта недвижимости в независимой специализированной юридической организации. По результатам такого обследования вы получите на руки официальное заключение о соответствии объекта требованиям действующего законодательства, о выявленных недостатках, возможности и пути их устранения. Также можно осуществить и полное юридическое сопровождение сделки купли-продажи. Это новые виды услуг, введение которых потребовалось из-за значительных ужесточений законодательства в области землепользования, роста цен на землю и недвижимость, учащения случаев признания уже заключенных сделок «ничтожными» (недействительными) в судебном порядке.

Практика показывает, что потраченные на обследования средства компенсируются снижением цены объекта (за счет выявленных устранимых недостатков) либо позволяют избежать значительно больших расходов – если вы своевременно откажетесь от приобретения неприемлемого для вас варианта.

Если вы уже являетесь собственником, обследование недвижимости также может быть рекомендовано вам в том случае, если вы собираетесь вкладывать средства в ремонт и реконструкцию участка и строений либо планируете в дальнейшем совершать сделки со своей собственностью.

3.2. Ваше окончательное решение

Известно, что одним из важных факторов, учитываемых при определении цены земельного участка, является его удаленность от города. Применительно к Москве и Санкт-Петербургу при прочих равных условиях (направление, площадь и качество участка, тип поселения) средняя цена участка, расположенного не дальше 20 км от города, минимум в два раза превышает цену аналогичной земли, удаленной на 30—40 км. Отъехав еще на 20—30 км, мы сможем найти участки, уступающие в цене ближайшему к городу самое меньшее в три раза.

Соответственно, можно сделать вывод о том, что за те же деньги на удалении 50—70 километров от города можно купить земельный участок в 2—3 раза большей площади. Кроме того, следует учитывать, что практически все участки, расположенные близко к городу, продаются на вторичном рынке и участок размером «более среднего» найти практически невозможно.

Вместе с тем подавляющее большинство потенциальных покупателей, обращающихся с просьбой подобрать приемлемый земельный участок под застройку и ограниченных определенной денежной суммой, основным требованием выдвигают максимальное приближение участка к городской черте. Значительное уменьшение площади участка их не смущает. Основным аргументом является то, что выращивать картошку и разводить огород они в любом случае не намерены, а для благоустройства придомовой территории и организации отдыха достаточно и небольшого участка земли, которая останется после строительства дома. Такой взгляд на проблему представляется мне поверхностным. Попробуем разобраться, какие плюсы и минусы имеют большой и маленький земельный участки. Для простоты сравнения, под «большим» участком будем понимать участок в 15—20 соток, а под «маленьким» – в 5—6 соток, это наиболее распространенные на рынке размеры.

С моей точки зрения, главным недостатком маленького участка является сложность планирования и осуществления его застройки. Известно, что многочисленные требования СНиП накладывают ограничения на расстояния между домами и другими постройками между собой и до границы участков. Также необходимо учитывать площадь затенения, вызываемого наличием строения и его этажностью, другие немаловажные факторы. Поэтому достаточно сложно правильно «вписать» строящиеся объекты недвижимости в пределы существующего участка, особенно учитывая существующие и планируемые строения на граничащей с вами территории соседей. Еще труднее предусмотреть возможность дальнейшей достройки вашего будущего дома, например, увеличение его этажности или оборудование веранды. Не следует забывать и о том, что со временем неизбежно возникает потребность и в дополнительных постройках, таких, как гараж, баня, складское помещение или гостевой дом и т. д.

Также следует иметь в виду, что существуют ограничения по площади земельных участков при их разделе. В любом случае не подлежат разделу участки площадью менее 4 соток. То есть, имея участок большой площади, при необходимости вы сможете разделить его, получив отдельные кадастровые номера на каждый вновь созданный земельный участок. Это важно в случае, если владелец не исключает возможность в дальнейшем продать часть земли, чтобы окупить затраты на строительство, «отделить» детей по достижении ими совершеннолетия или планирует завещать его двум или нескольким наследникам, заблаговременно выделив долю каждого.

Как свидетельствует статистика продаж, участки большой площади имеют большую ликвидность, при выставлении на продажу большого участка в большинстве случаев он реализуется значительно быстрее.

Интенсивная городская застройка, расширение границ крупных городов, развитие транспортной и дорожной сети приводит к тому, что удаленные в разумных пределах земельные участки постепенно «приближаются» к городу, соответственно, их стоимость неуклонно возрастает.

Что касается расположенных рядом с городской чертой поселений, есть риск, что по мере развития мегаполиса в них постепенно исчезнут такие преимущества загородной жизни, как благоприятная экология, тишина, малая плотность населения.

Из сказанного можно сделать вывод, что более удаленный участок большей площади можно рекомендовать покупателям, имеющим большую семью или планирующим ее увеличение в будущем, желающим постепенно делать вложения в улучшение и расширение построек, достаточно мобильным или не связанным необходимостью ежедневно ездить в город.

Для людей с устоявшимся составом семьи и образом жизни, для которых близость к городу является важнейшим фактором, а также для желающих сэкономить на издержках по содержанию и уплате налогов на землю больше подойдет скромный по размерам участок, приближенный к мегаполису.

3.3. Развитие рынка загородной недвижимости (с комментариями новых законов)

Как отмечают специалисты, спрос на загородную недвижимость продолжает расти, особенно на ту категорию домов, которые доступны людям с доходами среднего уровня. При этом покупатели загородных домов начали обращать особое внимание на инфраструктуру территорий, их инженерную подготовку, качество возводимых строений, соблюдение строительных технологий, безопасность жилья, эргономику будущего дома. То есть теперь речь идет не о щитовом домике на шести сотках, а о комфортных условиях жизни с видом на собственную дубовую рощу. При этом потребитель готов платить за все удовольствия экономически обоснованную цену и «ни цента» больше.

Граждане мечтают о деревенской жизни. Обобщая данные многочисленных социологических опросов, посвященных рынку загородной недвижимости, можно сделать следующие выводы. Подавляющее большинство опрошенных (примерно 3/4) рассматривает загородный дом как полноценную альтернативу городской квартире. И только 15% считают, что дом в пригороде не может стать заменой городскому жилью. При этом 2/3 желающих переехать в деревню готовы заплатить за домик площадью 100—120 кв. м до $50 тыс., 1/4 – до $100 тыс., и лишь каждый десятый назвал сумму, превышающую $100 тыс. Как и ожидалось, более половины опрошенных предпочитают в качестве загородного жилья иметь отдельно стоящий дом с несколькими акрами земли, еще 1/4 согласны поселиться в коттеджном поселке, ограничившись небольшой лужайкой вокруг дома, каждый пятый респондент готов покинуть свою городскую квартиру и отправиться жить за город на любых условиях, лишь бы они были финансово доступны.

Роскошные замки теряют авторитет. Какими параметрами должен обладать загородный дом, чтобы стать для петербуржцев привлекательным объектом недвижимости? Этот вопрос звучит в большинстве агентств недвижимости, предлагающих загородные дома. По данным экспертов, желающие переехать за город покупатели коттеджей сегодня ориентированы на простые и экономичные проекты. Целесообразность становится главным критерием выбора. Если раньше покупатели хотели приобрести коттеджи площадью в 200—300, а иногда и более кв. м, то сейчас в основном ориентируются на дома площадью 150—180 кв. м. Покупатели сегодня предпочитают также простоту в архитектуре. Башенки уходят в прошлое.

Как сэкономить. Разработка индивидуального проекта обходится застройщику в разы дороже, чем готовый проект загородного дома, уже апробированный и прошедший экспертизу. Поскольку по закону рынка спрос рождает предложение, то различные домостроительные комбинаты уже вовсю предлагают решение проблемы – строительство дома на основе каркасных конструкций. Стоимость таких коттеджей в стандартной комплектации составляет от 800 до 1200 евро за кв. м. Такая цена делает загородную недвижимость максимально привлекательной для тех горожан, кто готов рассматривать собственный дом за городом как альтернативу квартире в многоэтажке, поскольку в настоящее время цена квадратного метра в большинстве крупных городов существенно превысила 1000 евро.

Широкий выбор строительных материалов и технологий позволяет при необходимости возвести в едином стиле коттеджный городок либо, наоборот, создать на стандартной каркасной основе сотни индивидуальных решений для частных домов. Сроки возведения строения – каркас дома площадью 200—400 кв. м из легких стальных конструкций или деревянного бруса собирается в течение месяца-двух.

Чиновники опять «тормозят». В любой бочке меда есть хоть одна ложка дегтя. Возведение загородной недвижимости предполагает наличие инженерно подготовленного участка под строительство, т. е. такого участка, к которому проложены или могут быть проложены электрические, газовые, водопроводные и иные сети. В противном случае всевозможные согласования проектов и регистрация дома могут привести собственника к финансовому краху. И хотя большинство регионов заинтересовано в рентабельном освоении земель и вовлечении их в оборот частной застройки, остается открытым вопрос о том, как власть намерена стимулировать развитие экономичного загородного строительства.

Во-первых, сейчас практически невозможно бесплатно получить земельный участок для постройки даже садового домика, как это было в советскую эпоху. Кстати, предоставление земли отдано на откуп органам местного самоуправления, вне зависимости от того, в чьей собственности эта земля находится – муниципальной, субъекта Федерации или федеральной.

В Ленинградской области 14.10.2008 был принят закон № 105-ОЗ «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области», а 18.02.2009 было принято постановление правительства Ленинградской области № 37 «Об утверждении положения о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

Что этот Закон может дать сельским жителям?

На сегодняшний день земельные участки по новому закону пока не выделяются. При этом существует большое количество земель, которые фактически не используются и могли бы быть предоставлены очередникам, нуждающимся в жилье. Выгода для правительства Ленинградской области здесь очевидна: предоставляются земельные участки, которые будут осваиваться гражданами самостоятельно, и расходы бюджета Ленинградской области на жилье для очередников будут минимальными. Так как по сути – это только затраты на предоставление участка (межевание, кадастровый учет).

На самом деле и ранее существовал закон, согласно которому бесплатно выделялись земельные участки льготным категориям граждан для застройки под жилой дом для личного проживания. В нем существует запрет до истечения трех лет аренды (под проектирование и ведение строительства) или до момента оформления в собственность строения (ввода в эксплуатацию дома) оформить участок в собственность. Существует множество путей, как обойти данный закон. Наиболее распространенный – оформить в собственность здание как объект незавершенного строительства.

Для этого необходимо подготовить участок (очистить его от деревьев и кустарников, вырыть котлован под фундамент и начать возведение фундамента). Выводить фундамент на уровень земли даже не обязательно. Существует практика, при которой регистрируются строения на этапе 10% от сметной стоимости, т. е. незавершенным фундаментом.

После регистрации такого строения условия договора по предоставлению участка социальным категориям граждан считаются выполненными, и становится возможным продать как земельный участок, так и объект незавершенного строительства. Как подобная проблема будет обходиться в новом законе, не понятно, потому что не секрет, что большинство земельных участков, которые получаются сейчас имеющими на это право льготниками (Герои Советского Союза и др.), при первой же возможности перепродаются по коммерческой цене.

Существует немало районов Ленинградской области, где стоимость земли очень высока – это практически весь Карельский перешеек, Гатчинский, Ломоносовский, Тосненский районы. Я считаю, что большое количество граждан, имеющих формальное право на получение земельных участков, будут при первой же возможности перепродавать данный земельный участок, чтобы получить деньги здесь и сейчас. С точки зрения девелоперов подобные участки могут иметь несомненный интерес при условии их надлежащего оформления в собственность и наличия подведенных к коммуникаций.

Во-вторых, властям так и не удается сократить сроки оформления земельных участков, согласования проектов, регистрации прав собственности и прочих процедур, связанных со строительством загородного дома. На протяжении последних нескольких лет чиновники, занимающиеся землей, пытаются создать принцип «одного окна», чтобы оптимизировать этот процесс, но, как говорится, воз и ныне там. Должен быть единый орган, возможно, федеральный, который бы занимался сразу всеми вопросами, но не был в подчинении у органов местного самоуправления.

При этом федеральные власти волнует проблема, возникающая на стыке возрастающего интереса к загородной недвижимости и трудностей регистрации такой недвижимости. Дома строятся, но собственность не регистрируется и налоги не платятся.

3.4. Изменения в законодательстве при регистрации сделок с недвижимостью

Итак, принято решение в течение двух лет (начиная с 1 января 2009 года) объединить три ведомства – Росрегистрацию, Роснедвижимость и Роскартографию. Какие преимущества и недостатки принесет создание новой службы?

Опыт показывает, что любая реорганизация подобного масштаба приводит к большим сложностям, а порой и невозможности решать нестандартные вопросы как минимум в течение года после начала реорганизации.

Ранее в процессе взаимодействия между этими тремя ведомствами постоянно возникали трения. Роснедвижимость (кадастровая палата) постоянно делала представления в агентство геодезии и картографии по поводу тех геодезических организаций, которые систематически допускают ошибки при оформлении межевых дел (ошибки, приводящие к неверному определению координат земельного участка, наложении участков друг на друга, ошибки в определении местоположения участка).

Очень часто владельцы земельных участков, получив на руки такие «проблемные» кадастровые номера, обращаются в суд и соответчиком, а иногда и ответчиком привлекают кадастровую палату. В качестве примера могу привести случай из практики, когда ошибка в определении местонахождения земельного участка (точек привязки) составила более 7 км, и при внимательном рассмотрении координат выяснилось, что участок «посадили» в Финский залив.

Такие ошибки, конечно, редки, обычно расхождения составляют несколько сотен метров, но и эту цифру для заказчика нельзя назвать приемлемой. Что показательно: в описанном случае владелец земельного участка получил на руки свидетельство о праве собственности на землю, которое после обнаружения ошибки было аннулировано, так как участок попадал в другой кадастровый квадрат, и его владелец потратил еще порядка трех месяцев на получение нового кадастрового номера и свидетельства.

Геодезическая организация получила письменное предупреждение от агентства геодезии и картографии и продолжает работать без каких-то существенных проблем до сих пор. При этом не могу сказать, что подобные «ошибки» в их работе единичны.

Со стороны Росрегистрации к кадастровым палатам основная претензия следующая: кадастровые палаты выдают на руки владельцам земельных участков выписки и ставят участки на кадастровый учет без межевания (без уточнения его фактической площади). При этом в графе особые отметки в кадастровых палатах указывают – «площадь объекта ориентировочная, подлежит уточнению при межевании».

Я знаю случаи, когда на основании данных отметок ФРС отказывала в регистрации земельного участка и в выдаче свидетельства о праве собственности на основании того, что объект недвижимости должен иметь точную площадь. Есть надежда, что при объединении эти проблемы будут решены, так как до сих пор ведомства очень часто перекладывают ответственность друг на друга.

Теперь подумаем, какие преимущества владельцы земельных участков получат от проведенной реорганизации.

Во-первых, объединение должно принести упорядочение в документооборот по земельным участкам. За счет упорядоченного контроля над геодезическими организациями станет проще следить за правильностью выполнения ими своей работы, не допуская регистрации прав на участки, по которым кадастровые работы проведены с ошибками.

Во-вторых, для заявителей это возможность получить в одном месте всю информацию по земельным участкам (кадастровый номер, планы), зарегистрировать ограничения (обременения). Относительно обременений надо дополнительно подчеркнуть, что теперь в одной организации можно получить как юридическую часть обременения (ранее выдавалась Росрегистрацией), так и графическую часть (со ссылкой на номер ограничения, обременения), которая выдавалась кадастровой палатой.

Как практикующий эксперт могу сказать следующее: российское земельное законодательство запутано и противоречиво. Для того чтобы оформить право собственности на земельный участок, его владелец обычно тратит годы, а его финансовые затраты иногда сопоставимы со стоимостью самого земельного участка.

Подобное объединение призвано упростить вышеназванный процесс. Могу сказать больше, я вижу в данном процессе движение в сторону европейского законодательства – упрощение, упорядочение и снижение затратности в оформлении своей собственности рядовыми гражданами.

Очень хочется увидеть в России, стране с огромными земельными ресурсами, многочисленный класс частных собственников, обладающих действительно «реальной собственностью», ведь «реальной собственностью» может быть только земля.