Текст книги "Правовое регулирование деятельности морского транспорта"

Подача транспорта и прием груза. На первоначальном этапе перевозочного процесса перевозчик обязан уведомить отправителя не позднее чем за четыре часа до прибытия судна в пункт погрузки о времени его подачи под погрузку. Со своей стороны отправитель должен организовать в порту погрузки круглосуточный прием уведомлений о подаче судов. В том случае, когда судно подано под погрузку без уведомления, отправителю предоставляется до четырех часов на подготовку к работе.

Для обозначения времени готовности судна к погрузочно-разгрузочным работам используют термин «стояночное время». Это время, которое начинается с момента вручения капитаном судна отправителю (при погрузке) или получателю (при разгрузке) письменного извещения о готовности судна к грузовым операциям. Если отправитель не явился на судно для получения такого извещения, отсчет стояночного времени начинается с момента готовности судна к грузовым операциям согласно записям в судовом журнале.

В отличие от чартера в линейном сообщении, т.е. при перевозках по коносаменту место погрузки определяется перевозчиком. Если это необычное для данного порта место, перевозчик обязан известить отправителя о месте погрузки груза (п. 2 ст. 127 КТМ).

Осуществляя прием груза, перевозчик обязан проверить состояние его тары и упаковки, а отправитель должен обеспечить их исправность, гарантирующую предохранение груза от утраты, порчи и повреждения.

Погрузка груза выполняется силами, средствами и за счет отправителя либо силами, средствами перевозчика, но за счет отправителя. Подзаконные нормативные правовые акты регулируют, кем из сторон, в каких случаях и в каком объеме выполняются обязанности, связанные с погрузочными работами.

В соответствии с этими правилами морских перевозок прием груза для перевозки осуществляется перевозчиком или его представителем (капитаном судна, старшим помощником капитана судна, другими должностными лицами командного состава судна) в трюме судна или у его борта.

Кроме того, обязанностью отправителя является вручение перевозчику всех документов, требуемых портовыми, таможенными, санитарными или иными правилами.

При несвоевременности их передачи, неправильности содержащихся в них данных или недостаточности этих документов, повлекших простой судна и убытки перевозчика, отправитель несет установленную ответственность.

Кроме указанных документов отправитель обязан направить перевозчику погрузочный ордер, а при перевозке в международном сообщении – экспортное поручение, на основании которых составляется коносамент. В этих документах должны содержаться точные данные о грузе и его перевозке. За последствия, происшедшие вследствие неправильности, неточности или неполноты содержащихся в них сведений отправитель несет ответственность перед перевозчиком и третьими лицами.

При сдаче груза для перевозки отправитель должен определить его вес и указать в погрузочном ордере. Вес груза определяется одним из известных способов: взвешиванием, расчетным путем, по обмеру, условно. Определение веса груза расчетным путем, по обмеру, условно производится во всех случаях отправителем. Применяя соответствующий способ, он руководствуется правилами, издаваемыми федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, которые содержат перечень грузов, вес которых может определяться одним из перечисленных способов.

Погрузка груза. Погрузочные работы производятся по грузовому плану. Его проект составляется стороной, выполняющей погрузку груза на судно, и утверждается капитаном судна. Ответственность за правильное размещение, крепление и сепарацию груза несет перевозчик. Груз размещается по усмотрению капитана судна.

Помещение его на палубе судна возможно с письменного согласия отправителя, а также, если право перевозчика перевозить груз на палубе предусмотрено законом или иными правовыми актами Российской Федерации, либо обычаями делового оборота. При достижении сторонами соглашения по поводу перевозки груза на палубе, перевозчик обязан указать на наличие такого соглашения в коносаменте. Если же указание не сделано, он должен доказать, что соглашение о перевозке груза на палубе было заключено. Однако в этом случае перевозчик не вправе ссылаться на него в отношении третьего лица, которое добросовестно приобрело коносамент, в том числе в отношении получателя (п. 2 ст. 138 КТМ).

Специальное регулирование порядка и условий перевозки палубного груза объясняется тем, что учитывая характер и особенности морских перевозок, влияние на них внешней среды (ураганов, штормов, смерчей и др.) перевозки грузов на палубе являются рисковыми. Поэтому требует обязательного согласования с отправителем вопрос о возможности перевозки его груза в качестве палубного и выполнения некоторых других требований.

Одной из гарантий соблюдения перевозчиком закрепленных в КТМ правил, относящихся к этим перевозкам, является установление его ответственности. Так, если груз перевозился на палубе с нарушением установленных правил, перевозчик несет ответственность за утрату, повреждение груза или просрочку его доставки, вызванные исключительно перевозкой груза на палубе. При этом в зависимости от обстоятельств может быть применен институт ограниченной ответственности перевозчика (ст. 170 КТМ). Но перевозка груза на палубе при наличии соглашения о перевозке его в трюме рассматривается как действие или бездействие перевозчика, влекущие за собой утрату им права на ограничение ответственности (п. 4 ст. 138, ст. 172 КТМ).

Договор перевозки груза по коносаменту. Он характеризуется тем, что в отличие от договора фрахтования он не включает в качестве обязательного условия для перевозки груза представление как указано в п. 2 ст. 115 КТМ всего судна, части его или определенных судовых помещений.

Исходя из положений ст. 115 и 142 КТМ договор перевозки груза по коносаменту может быть определен как соглашение, по которому перевозчик обязуется доставить груз, который ему передал отправитель, в порт назначения и выдать его согласно коносаменту получателю, а отправитель обязуется уплатить за перевозку установленную плату.

Этот договор реальный, так как считается заключенным с момента передачи перевозчику груза для его перевозки. Он относится к числу взаимных и возмездных договоров.

Как правило, договор перевозки груза по коносаменту является публичным. Он применяется обычно в линейном судоходстве, которому присущи регулярность рейсов и установленная система тарифов.

Особенность этого договора состоит в том, что его заключение подтверждается составлением и выдачей отправителю груза коносамента – транспортного документа, который не применяется ни на одном другом виде транспорта.

Коносамент относится к разряду ценных бумаг, для которых ГК определены субъекты прав, удостоверенных соответствующей ценной бумагой и установлены способы передачи прав по такой бумаге (ст. ст. 145, 146).

Следует отметить, что КТМ не содержит определения коносамента. Оно дается в Конвенции ООН о морской перевозке грузов 1978 г., определяющей его как «документ, который подтверждает договор морской перевозки и прием или погрузку груза перевозчиком и в соответствии с которым перевозчик обязуется сдать груз против этого документа». Указание в документе о том, что «груз должен быть сдан приказу поименованного лица или приказу, или предъявителю, представляет собой такое обязательство» (п. 7 ст. 1). В приведенном определении находят отражение функции, которые выполняет коносамент, а также способы передачи прав по этой ценной бумаге.

Что касается функций, то в отличие от морской накладной, других транспортный накладных и иных документов на груз, предусмотренных транспортными уставами и кодексами, коносамент выполняет сразу три функции: доказательственную, удостоверительную и товарораспорядительную. Первая заключается в том, что коносамент является доказательством заключения договора морской перевозки груза и условий, на которых он был заключен. Вторая функция состоит в удостоверении факта получения перевозчиком груза. По сути, коносамент представляет собой расписку перевозчика в получении от отправителя груза для перевозки. Третья – товарораспорядительная функция проявляется в том, что коносамент как ценная бумага может быть использован для заключения сделки с грузом в любой момент его перевозки. В выполнении коносаментом этой функции состоит его существенное преимущество перед другими транспортными документами, подтверждающими заключение договора перевозки груза. Возможность заключения сделки с грузом, влекущей смену его собственника в процессе перевозки, способствует интенсификации товарооборота.

Относительно способов передачи прав, удостоверенных коносаментом, следует отметить, что они зависят от того является ли коносамент именным, предъявительским, ордерным. В именном коносаменте указывается лицо, которому он выдается и которое имеет право требовать груз, – то есть получатель. Этот вид коносамента применяется при перевозках особо ценных грузов (произведений искусства, антиквариата и т.п.), личных вещей, а также грузов, не предназначенных для перепродажи.

Ордерный коносамент выдается приказу отправителя или получателя. Именно эти лица имеют право указать, кому необходимо выдать груз. Кодекс торгового мореплавания регулирует следующим образом случаи, когда в этой ценной бумаге отсутствует указание о ее выдаче: «Ордерный коносамент, не содержащий указание о его выдаче приказу отправителя или получателя, считается выданным приказу отправителя» (ст. 146). Предъявительский коносамент передается из рук в руки, при этом любой его держатель является законным получателем груза.

Передача коносамента осуществляется с соблюдением определенных правил. Именной коносамент может передаваться по именным передаточным надписям или в иной форме в соответствии с правилами, установленными для уступки требования (цессии). Ордерный коносамент может передаваться путем совершения на нем передаточной подписи – индоссамента. Применяются именные или бланковые передаточные надписи. Что касается коносамента на предъявителя, то он может передаваться путем простого вручения.

Коносамент составляется и подписывается перевозчиком. Это дало основание считать коносамент не договором морской перевозки груза, а документом-доказательством его заключения. Действительно письменным гражданско-правовым договором является соглашение двух или нескольких лиц (сторон), которое ими подписывается (п. 2 ст. 434 ГК РФ). Как видно коносамент не соответствует приведенному определению. Поэтому его нельзя рассматривать в качестве договора морской перевозки груза. Хотя в литературе общепринятое его название – договор перевозки грузов по коносаменту. Как указано в ГК он является подтверждением заключения такого договора (п. 2 ст. 785). Заключение же договора осуществляется с использованием других транспортных документов при морских перевозках грузов, таких как погрузочный ордер или штурманская расписка. Эти документы представляют закрепленную в ГК одну из письменных форм заключения договора в виде направления оферты и ее акцепта (п. 2. ст. 432). Роль указанных морских транспортных документов такова. В соответствии с КТМ отправитель направляет перевозчику документ, на основании которого составляется коносамент (п. 1 ст. 142). В морском торговом мореплавании он известен как погрузочный ордер. Закон указывает на данные, которые он должен содержать. К ним относятся сведения об отправителе и получателе, наименование порта выгрузки, данные, характеризующие груз, его состояние, условие фрахта. Кроме того, в нем обычно дается перечень прилагаемых документов в соответствии с требованиями административных правил страны порта отправления и назначения груза (при международной перевозке) и содержится просьба выдать коносамент, с указанием вида и количества. Приведенные данные представляют, по сути, существенные условия договора морской перевозки груза. Следовательно, содержание и цель погрузочного ордера свидетельствуют о том, что это оферта отправителя.

Ответом на нее является штурманская расписка, которая составляется представителем администрации судна, обычно штурманом или помощником капитана судна по принятию и размещению груза. Она удостоверяет факт принятия груза на борт конкретного судна, выполняя тем самым роль акцепта, полученной от отправителя оферты. Штурманская расписка фиксируется на полях погрузочного ордера. Она содержит сведения об отправителе, о принятии груза и времени его принятия, о состоянии груза и др. Таким способом выражается согласие перевозчика с предложением отправителя о заключении договора морской перевозки груза. Находясь в руках отправителя, штурманская расписка создает в нем уверенность в получении коносамента, так как дает право требовать его от перевозчика.

Срок вручения и приема коносамента законом не урегулирован. Между тем на практике нередки случаи затягивания отправителем получения коносамента от перевозчика после завершения погрузочных работ. Делается это, как правило, под влиянием конъюнктуры рынка на товары, аналогичные перевозимым грузам и выжиданием отправителем наиболее благоприятной ситуации. Безусловно, это противоречит интересам перевозчика, стремящегося к интенсивному использованию транспортных средств. Во избежание подобных ситуаций в штурманской расписке целесообразно фиксировать срок выдачи коносамента.

Минимальное количество экземпляров коносамента может быть не менее двух. Все экземпляры считаются оригиналами. По желанию отправителя ему может быть выдано несколько экземпляров (оригиналов) коносамента. В каждом из них отмечается число имеющихся оригиналов коносамента. После выдачи груза на основании первого из предъявленных оригиналов остальные теряют силу.

Допускается вторичное вручение коносамента при обнаружении в оригинале ошибок, опечаток, механического повреждения. При этом все выданные ранее коносаменты изымаются. В случае утери оригинала коносамента может быть выдан его дубликат. В этой ситуации риск предъявления утерянного оригинала ложится на перевозчика с момента выдачи им дубликата.

Форма коносамента и его реквизиты должны отвечать требованиям, предъявляемым ГК к ценным бумагам (п. 1 ст. 143.1). Их несоответствие влечет недействительность коносамента. В КТМ конкретизированы обязательные его реквизиты. В соответствии с п. 1 ст. 144 КТМ коносамент должен включать следующие данные:

• наименование перевозчика и место его нахождения;

• наименование порта погрузки согласно договору морской перевозки груза и дата приема груза перевозчиком в порту погрузки;

• наименование отправителя и место его нахождения;

• наименование порта выгрузки согласно договору морской перевозки груза;

• наименование получателя, если он указан отправителем;

• наименование груза, необходимые для идентификации груза основные марки, указания в соответствующих случаях на опасный характер или особые свойства груза, число мест или предметов и масса груза или обозначенное иным образом его количество;

• внешнее состояние груза и его упаковки;

• фрахт в размере, подлежащем уплате получателем, или иное указание на то, что фрахт должен уплачиваться им;

• время и место выдачи коносамента;

• число оригиналов коносамента, если их больше одного;

• подпись перевозчика или действующего от его имени лица.

Все данные о грузе указываются так, как они представлении отправителем в погрузочном ордере. По соглашению сторон в коносамент могут быть включены иные данные и оговорки. Оговорки нередко касаются сведений о грузе. Так, если в коносаменте содержатся данные, которые касаются наименования груза, его основных марок, числа мест или предметов, массы или количества груза и в отношении которых перевозчик знает или имеет достаточные основания полагать, что такие данные не соответствуют фактически принятому грузу, либо у перевозчика не было разумной возможности проверить указанные данные, он должен внести в коносамент оговорку, конкретно указывающую на неточности, основания для предположений или отсутствие разумной возможности проверки указанные данных.

В части, не включающей данную оговорку, коносамент удостоверяет прием груза для перевозки в состоянии, как оно в нем зафиксировано. Если перевозчик не указал в коносаменте данные о внешнем состоянии груза, считается, что он передан для перевозки в хорошем внешнем состоянии.

Коносамент выдается перевозчиком отправителю груза по его требованию после приема груза для перевозки. Вместе с тем по требованию отправителя он обязан выдать ему бортовой коносамент после погрузки груза на борт судна. В этот документ перевозчик включает данные, которые должен содержать обычный коносамент, а также дополнительно информацию о том, что груз находится на борту определенного судна или судов и о факте погрузки груза или датах его погрузки.

Как правило, отправители требуют выдачи им бортового коносамента в тех случаях, когда они планируют совершить сделку с грузом во время его перевозки в заграничном сообщении. Банки, через которые совершаются такие сделки, предпочитают иметь дело с бортовыми коносаментами, которые являются гарантом нахождения груза на борту судна.

Необходимо иметь в виду, что в случае получения бортового коносамента отправитель должен вернуть перевозчику по его просьбе простой коносамент.

Стороны договора.

Ими являются перевозчик и отправитель. Как указано в п. 3 ст. 115 КТМ РФ, перевозчик – это лицо, которое заключило договор морской перевозки груза с отправителем или от имени которого заключен такой договор. От имени перевозчика договор может быть заключен его работником или агентом.

В качестве перевозчика выступает обычно судовладелец. Как правило, это общественный перевозчик, который определяет состав флота на судоходной линии, порты захода судов, расписание рейсов и предлагает всем потенциальным отправителям систему транспортных услуг.

Необходимо отметить, что КТМ содержит такое новое для транспортных законов понятие, как «фактический перевозчик», придавая ему статус еще одного участника транспортных правоотношений. Институт фактического перевозчика заимствован из Конвенции ООН о морской перевозке грузов от 1978 г. Кодекс, по сути, воспроизводит определение фактического перевозчика, данное в п. 2 ст. 1 Конвенции в следующей формулировке: «Фактический перевозчик» означает любое лицо, которому перевозчиком поручено осуществление перевозки груза или части груза, и включает любое другое лицо, которому поручено такое осуществление перевозки». При воспроизведении приведенной дефиниции в ч. 2 п. 1 ст. 173 КТМ упущено одно из ключевых слов: «включает», что привело к смысловому искажению понятия фактического перевозчика.

Вторая сторона договора отправитель – это лицо, которое заключило договор морской перевозки груза без условия предоставления для перевозки всего судна, части его или определенных судовых помещений, а также любое лицо, которое сдало груз перевозчику от своего имени.

Содержание договора.

Обязанности перевозчика. При осуществлении перевозки груза перевозчик должен обеспечить его безопасность. Для этого он наделен определенными правами. Речь идет, в частности, о перевозках опасных грузов. Так, сданный под неправильным наименованием легко воспламеняющийся, взрывчатый или опасный по своей структуре груз, в свойствах которого перевозчик не мог удостовериться путем наружного осмотра при приеме для перевозки, может быть им в любое время выгружен, уничтожен или обезврежен без возмещения отправителю убытков. Более того, вторая сторона договора перевозки груза несет перед перевозчиком ответственность за убытки, причиненные ему в результате погрузки такого груза, к тому же фрахт за перевозку такого груза ей не возвращается.

Возможна ситуация, когда груз, погруженный на судно, станет опасным для находящихся на судне людей, самого судна, других грузов. В таких случаях перевозчик вправе в зависимости от обстоятельств выгрузить, уничтожить или обезвредить этот груз без возмещения убытков, за исключением общей аварии.

Погруженный на судно груз должен быть доставлен перевозчиком в установленный срок, а если он не указан в коносаменте – в обычно принятый для данного маршрута срок.

По прибытии судна в порт назначения перевозчик обязан известить получателя о доставке груза. Если в коносаменте указаны адрес получателя и способ посылки ему извещения, перевозчик должен послать извещение в день прибытия судна в порт или не позднее двенадцати часов следующего дня. При невыполнении этого требования он лишается права на взимание платы за хранение груза в течение просроченных им дней. В тех случаях, когда перевозчик лишен возможности исполнить поручение об извещении получателя о прибытии в его адрес груза, он сообщает об этом отправителю. При этом перевозчик не несет ответственность за неисполнение поручения об уведомлении получателя и не лишается права на взимание платы за хранение груза.

Перевозчик обязан выдать в порту выгрузки груз при предъявлении оригинала коносамента. Если предъявлен именной коносамент, груз выдается получателю, указанному в этом документе или лицу, которому коносамент передан по именной передаточной надписи или в иной форме в соответствии с правилами, установленными для уступки требования. В случае предъявления ордерного коносамента груз выдается лицу, приказу которого составлен коносамент. При наличии в коносаменте передаточной надписи он выдается лицу, указанному в последней из непрерывного ряда передаточных надписей или предъявителю коносамента с последней бланковой надписью. И, наконец, если речь идет о вручении перевозчику коносамента на предъявителя, груз выдается предъявителю коносамента.

Груз выдается одному из указанных лиц (получателю) при условии оплаты всех причитающихся перевозчику транспортных платежей и сборов. В случае их невнесения перевозчик вправе по истечении срока хранения считать этот груз невостребованным.

При неявке получателя за грузом или отказе от него либо невнесении причитающихся за перевозку платежей перевозчик извещает об этом отправителя. Если в течение двух месяцев со дня прихода судна в порт выгрузки сданный на хранение груз не будет востребован и перевозчику не будут уплачены все причитающиеся платежи, он вправе продать груз в установленном порядке. Вырученная от продажи груза сумма за вычетом причитающихся перевозчику платежей и расходов на хранение и продажу груза передается перевозчиком отправителю. Если вырученной суммы оказалась недостаточно для покрытия причитающихся перевозчику платежей и расходов на хранение и продажу груза, перевозчик имеет право взыскать недостающую сумму с отправителя.

Обязанности и права отправителя. Основной обязанностью отправителя является оплата перевозки груза. Все причитающиеся перевозчику платежи должны быть своевременно ему уплачены. Закон предусматривает возможность оплаты перевозки получателем. В случаях, предусмотренных соглашением сторон, и при включении данных об этом в коносамент допускается перевод платежей на получателя.

Что касается прав отправителя, то это, прежде всего, права, связанные с коносаментом. Отправитель может потребовать от перевозчика выдачи ему вместо коносамента морской накладной или иного документа, подтверждающего прием груза для перевозки. Следует иметь в виду, что на эти документы распространяются все правила, которые применяются к коносаменту. Исключение составляют лишь те правила, которые установлены для коносамента как товарораспорядительного документа.

Следующее право отправителя, касающееся коносамента, заключается в предъявлении к перевозчику требования о выдаче ему бортового коносамента после того, как груз погружен на борт судна.

Наконец, отправитель имеет право требовать от перевозчика выдачи ему нескольких экземпляров (оригиналов) коносамента.

Среди других прав отправителя следует выделить право согласовывать с перевозчиком вопрос о перевозке предъявленного груза на палубе судна, а также право распоряжения грузом. Право распоряжения грузом может быть реализовано до выдачи его получателю либо передачи этого права получателю или третьему лицу. Если такое право передано указанным лицам, отправитель обязан уведомить перевозчика об этом.

Право распоряжения грузом заключается в следующем. Во-первых, отправитель может потребовать обратно груз в месте его отправления до отхода судна. Во-вторых, он вправе потребовать выдачи груза в промежуточном порту. В-третьих, он имеет право потребовать выдачи груза не тому получателю, который указан в перевозочном документе. Обязательным условием реализации отправителем права распоряжения грузом является предъявление всех выданных ему оригиналов коносамента или предоставление соответствующего обеспечения и с соблюдением установленных законом правил отказа от исполнения договора морской перевозки груза.

Получатель как участник транспортных правоотношений также наделен соответствующими правами и на него возложен ряд обязанностей. Так, если утрата или повреждение груза могли быть установлены при обычном способе приема груза, получатель может направить перевозчику заявление об этом в течение трех дней после выдачи груза.

Что касается обязанностей получателя груза, то он должен произвести окончательные расчеты с перевозчиком. В частности, при выдаче ему груза получатель обязан возместить расходы, произведенные перевозчиком при перевозке, внести плату за простой судна в порту выгрузки, уплатить фрахт и внести плату за простой судна в порту погрузки, если это предусмотрено коносаментом. Кроме того, в случае общей аварии получатель должен внести аварийный взнос или предоставить надлежащее обеспечение.

Следующая обязанность получателя касается вывоза принятого груза с территории его разгрузки. В случае скопления в морском порту доставленных грузов по причине несвоевременного их вывоза по вине получателя перевозчик вправе переместить такой груз для хранения в склады за счет получателя и с оплатой им хранения этого груза по установленным ставкам.

Цена договора.

Размер фрахта определяется соглашением сторон. Если такое соглашение отсутствует, размер фрахта исчисляется исходя из ставок, применяемых в месте погрузки и во время его погрузки. На размер фрахта влияет количество фактически погруженного для перевозки груза. Так, если вместо указанного в договоре морской перевозки груза на судно погружено большее его количество, размер фрахта соответственно увеличивается. В том же случае, если на судно погружен другой груз, чем предусмотренный договором и при этом размер фрахта за его перевозку больше, чем предусмотренный договором морской перевозки груза, фрахт уплачивается за перевозку действительно погруженного груза. Но если размер фрахта за перевозку действительно погруженного груза меньше, чем за перевозку груза, предусмотренного договором морской перевозки груза, уплачивается фрахт, предусмотренный этим договором (ст. 164 КТМ).

Прекращение договора морской перевозки.

Договор морской перевозки груза прекращается вследствие невозможности его исполнения. При этом отсутствует обязанность одной его стороны возместить другой стороне вызванные прекращением договора убытки. В контексте ст. 157 КТМ невозможность исполнения договора – это ситуация, когда после его заключения и до отхода судна от места погрузки груза вследствие независящих от сторон обстоятельств:

• судно погибнет или будет насильственно захвачено;

• судно будет признано непригодным к плаванию;

• погибнет груз, индивидуально определенный;

• погибнет груз, определенный родовыми признаками, после сдачи его для погрузки и отправитель не успеет сдать другой груз для погрузки.

Законом предусмотрен вариант выплаты перевозчику определенной суммы фрахта при прекращении договора морской перевозки груза вследствие невозможности его исполнения. Речь идет о случае, когда он прекращается вследствие одного из перечисленных обстоятельств во время рейса. Здесь перевозчику причитается фрахт в размере, пропорциональном фактически пройденному судном расстоянию, исходя из количества спасенного и сданного груза.