Текст книги "Дорога и жизнь Учебное пособие. Для предпринимателей, предприятий, специалистов по безопасности дорожного движения, учебных заведений"

Возвратиться к Р1 НПА.

2. Обеспечение профессиональной надежности водительского состава.

В соответствии с Федеральным законом №196 – ФЗ «О безопасности Дорожного Движения» от 10.12.1995г., юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны создать условия для повышения квалификации водителей и других работников, обслуживающих и эксплуатирующих автомобильный транспорт и обеспечивающих безопасность дорожного движения (ст.20).

Приказ Минтранса №145 от 30.04.2021 обязывает при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов обеспечивать наличие у работников необходимых знаний, умений, профессионального образования, стажа (опыта).

Профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации.

Работодатель определяет необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд в соответствии с требованиями статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обеспечение субъектом транспортной деятельности наличия у работников необходимых знаний, умений, профессионального образования, стажа (опыта) работы должно достигаться посредством:

· проведения отбора водителей в соответствии с порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, утверженным приказом Минтранса №264 от 29.07.2020

· документарной проверки соответствия работников при приеме их на работу профессиональным и квалификационным, утвержденным Приказом Минтранса №282 от 31.07.2020 г.

·проведения аттестации работников, предусмотренной ст.81 ТК РФ.

Поддержание необходимого уровня информированности, повышение профессионального мастерства и дисциплинированности водителей.

Предприятие обязано обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения:

· об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;

· о состоянии погодных условий;

· о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;

· о порядке стоянки, охраны транспортных средств;

· о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов ГИБДД, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;

· об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;

– об особенностях перевозки детей;

· об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;

· об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);

· об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.

На предприятии должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.

Повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.

Для водителя-предпринимателя достаточно наличия лицензии на соответствующий вид перевозок.

Предприятие имеет право не допускать водителя, не сдавшего зачет, к самостоятельной работе на линии. Водитель, не допущенный к самостоятельной работе, переводится с его согласия на другие работы, при невозможности перевода он подлежит увольнению в соответствии с действующим законодательством о труде.

С целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения предприятие:

· осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;

· организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками ГИБДД, так и работниками организации;

· оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.

Часть 2. Обучение водителей на предприятии. Аттестация должностных лиц АТП. (Повышение квалификации).

1. Повышение квалификации водителей.

В соответствии с Федеральным законом №196 ФЗ «О безопасности Дорожного Движения» от 10.12.1995 г., юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Приказ Минтранса №145 от 30.04.2021 обязывает при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов обеспечивать наличие у работников необходимых знаний, умений, профессионального образования, стажа (опыта). Обеспечение субъектом транспортной деятельности наличия у работников необходимых знаний, умений, профессионального образования, стажа (опыта) работы должно достигаться посредством:

· проведения отбора водителей в соответствии с порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, утверженным приказом Минтранса №264 от 29.07.2020

· документарной проверки соответствия работников при приеме их на работу профессиональным и квалификационным, утвержденным Приказом Минтранса №282 от 31.07.2020 г

·проведения аттестации работников, предусмотренной ст.81 ТК РФ.

Требования к профессиональной подготовке водителей содержатся и в Приказе Минтранса России №282 от 31.07.2020 г «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

На основании ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Согласно Приказу Министерства транспорта РФ от 31 июля 2020 г. N 282, каждый водитель, который работает на организацию, обязан проходить курсы повышения квалификации.

Требования к профессиональной подготовке водителей содержатся и в Приказе Минтранса России №282 от 31.07.2020 г «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В этих целях на предприятии должен быть проведен ряд мероприятия по обеспечению БДД. В части касающейся повышения квалификации водителей и работников, управляющих служебным транспортом, и в целях обеспечения профессиональной подготовки водителей, должны проводиться ежегодные обучения на знания БДД по 20-ти часовой программе. Приказом руководителя утверждается ежегодный учебно-тематический план ежегодных занятий по БДД, с ведением журнала учета посещаемости занятий. Кроме этого, руководителем издается Приказ о создании комиссии по проверке знаний водителями БДД.

Перед проведением обучения в первую очередь необходимо издать приказ и утвердить им «Программу ежегодных занятий с водителями». Далее необходимо издать приказ о проведении обучения водителей по этой программе. К этому приказу необходимо приложить список обучающихся. Все водители должны быть ознакомлены с приказом под роспись. Во время проведения обучения ведется журнал посещаемости занятий. По окончанию обучения комиссия принимает экзамен, результаты которого фиксируются в протоколе.

В журнале учета водителями занятий по БДД не только отражаются посещения занятий, но и сдача зачетов, а в общем в нем фиксируется следующее:

· ФИО водителя, обучаемого по 20-ти часовой программе на знания БДД;

· даты проведения занятий на знания по БДД;

· даты сдачи зачетов на знания БДД;

· ответственный за проведение занятий, его должность, ФИО;

· темы занятий и количество учебных часов по каждой теме;

· ФИО преподавателя и его подписи за проведение каждого занятия.

Согласно РД-200-РСФСР-12-0071-86-12. «Руководящий документ. Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей2 (утв. Минавтотрансом РСФСР 20 января 1986 г.) повышение профессионального мастерства водителей осуществляется на занятиях, проводимых по плану и программе ежегодных занятий с водителями на предприятиях.

Это 20-часовая программа по БДД, утвержденная Минтрансом РФ 02.10.2001г. (обучение-техминимум для водителей транспортных средств), в которую входят теоретические и практические занятия, подведение итогов посредством проведения зачета, а также оформление документации и выдача необходимых сертификатов Данная программа всё еще актуальна и не противоречит действующему законодательству. Периодичность обучения не определена,

Для начала обучения на предприятип должны быть следующие документы:

– приказ об утверждении «Программы ежегодных занятий с водителями»;

– приказ об обучении водителей со списком обучающихся;

– журнал посещаемости занятий;

– лекции для проведения занятий;

– экзаменационные билеты;

– протокол заседания комиссии

Для проведения занятий привлекаются специалисты по подготовке водителей, инженеры по безопасности дорожного движения, наиболее опытные технические работники автотранспортных организаций, водители-наставники и водители-инструкторы, медицинские работники, а также, по необходимости, специалисты других организаций.

Обучение можно провести непосредственно на рабочем месте но так же никто не запрещает обратиться и в обучающую организацию..

По окончании занятий по пяти разделам проводится общий итоговый зачет. Сведения об обучении и результаты итогового зачета заносятся в личное дело водителя.

Предприятие имеет право не допускать водителя, не сдавшего зачет, к самостоятельной работе на линии. Водитель, не допущенный к самостоятельной работе, переводится с его согласия на

другие работы, при невозможности перевода он может быть уволен в соответствии с

действующим законодательством о труде.

Повышение квалификации может быть проведено и в учебном центре.

Возвратиться к Р1 НПА.

2. Порядок и форма проведения инструктажа и проверки знаний в области обеспечения транспортной безопасности. Виды инструктажей по безопасности дорожного движения. Периодичность инструктажей по безопасности дорожного движения.

Порядком и формой проведения инструктажа и проверки знаний в области обеспечения транспортной безопасности, виды инструктажей по безопасности дорожного движения, периодичность инструктажей по безопасности дорожного движения утверждены приказом Минтранса России от 6 мая 2024 г. №167 (Приказ вступил в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г).

Статьей 20 Федерального Закона №196 от 10.12.1995 г «О безопасности дорожного движения» предъявляются требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам. Одно из таких требований – это соблюдение Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Правила утверждены Приказом Минтранса №145 от 30.04.2021 г. «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Согласно Правилам Приказа №145 «В целях предупреждения ДТП, субъект транспортной деятельности при организации и осуществлении перевозок должен обеспечивать проведение вводных, предрейсовых, сезонных и специальных инструктажей по безопасности перевозок пассажиров и (или) грузов.» (п. 7 Приказа №145). (Редакция от 30.04.2021 – Действует с 01.09.2021г.)

Для кого обязательны инструктажи по безопасности дорожного движения?

Новые правила Минтранс утвердил Приказом №145 от 30.04.2021. Требования обязательны для физических лиц, которые работают на грузовых автомобилях с разрешенной максимальной массой свыше 3500 кг, и автобусах, а также для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые:

– работают на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования;

– работают на основании договора перевозки грузов;

– перевозят людей и грузы автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров.

Эти работодатели обязаны назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и организовать проведение инструктажей по безопасности перевозок пассажиров или грузов.

Согласно п.8 Приказа Минтранса №145, в целях обеспечения деятельности, связанной с безопасностью перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности должен назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, аттестованного в соответствии с Порядком аттестации такого специалиста на право заниматься этой деятельностью. Приказом Минтранса России №282 от 31.07.2020 г. «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», предъявляются профессиональные и квалификационные требования к специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения. По правилам п.15.2. Приказа №282, специалист, ответственный за обеспечение БДД, должен уметь проводить вводный, предрейсовый, сезонный, специальный инструктаж водителей.

Сезонные инструктажи проводит лицо на которое такая обязанность возложена Приказом руководителя предприятия «О проведении инструктажей по безопасности перевозок».

Необходимо, чтобы водитель обладал соответствующей информацией, передаваемой ему в ходе инструктажа, которая включала бы сведения:

– о наиболее характерных дорожно-транспортных происшествиях (далее – ДТП), обстоятельствах их возникновения;

– местах концентрации ДТП в регионе, опасных условиях движения и работы на маршруте;

– о нарушениях водителями Правил дорожного движения (далее – ПДД) и других норм безопасности движения.

Указанная информация периодически (раз в квартал и непосредственно после тех или иных происшествий) доводится до водителей в форме занятий, бесед, а также с применением средств наглядной агитации (плакатов, схем, информационных листков).

.Обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения на маршруте перевозок.