Текст книги "Вольфганг Эрнст. Кровельная изоляция. Кровельное озеленение. Ошибки: Причины, последствия, предотвращение"

1.3 Рекомендации для потребителей…

StGB (Уголовный кодекс ФРГ) содержит только понятие «общепризнанные технические правила». Однако в письменном виде они не излагаются.

BGB (Гражданский кодекс ФРГ) не содержит никаких предписаний, а требует исключительно

«достижения гарантированного (договором) качества».

С юридической точки зрения из этого следует, что немецкие промышленные стандарты находятся на последнем месте. Как показано в приведенных решениях суда, не нужно переоценивать их значимость.

Следует указать на формулировки в предисловии к стандартам, выпускаемым в виде книжек карманного формата (издательство Beuth):

«Стандарты Немецкого института стандартизации не являются единственным источником знаний, а являются источником для ведения надлежащих, как правило, технических процедур. ‹…›

Используя стандарты Немецкого института стандартизации, никто не снимает с себя ответственности за собственные действия. Каждый действует на свой страх и риск».

В основных правилах ведения кровельных, изоляционных работ и работ по обшивке наружных стен предусмотрительно делаются указания на то, что

«в правилах не описываются особые случаи, поскольку они не освобождают от ответственности за собственные действия (ZvDH, 2001)».

Правила вбирают в себя накопленный опыт, используемый для решения на практике конкретных технических задач. Участникам строительства остается полагаться на то, что безопасности, экономичности и долговечности обычно уделяется внимание. Это означает гарантию соответствия в типичном случае проектирования и строительства законным требованиям, касающимся безопасности и традиционной практичности.

Однако, как показывает практика, типичные ситуации случаются редко. Поэтому минимальные требования, изложенные в отраслевых правилах, предоставляют свободу действий для обдумывания и применения в нетипичных случаях, когда проектировщик и строитель должны креативно, компетентно и ответственно применять и интерпретировать эти требования, чтобы найти верное решение конкретной технической задачи (Эрнст, 1999).

В предисловии к DUD-бюллетеню, посвященному синтетическим кровельным материалам, можно прочитать следующее:

«Показатели отдельных кровельных материалов, обусловленные спецификой применяемого сырья, нельзя сравнивать друг с другом. Они служат в первую очередь для контроля качества и должны прежде всего показывать однородность продукции и совпадать со значениями, требуемыми в нормах на материалы. По этим показателям нельзя сразу сделать вывод о том, что то или иное кровельное покрытие по сравнению с другим качественно лучше или хуже» (DUD, 1997).

Грунау уже в 1990 г. осознал, что

«Стандарты и инструкции не могут ничего сказать о долговечности выполненной работы и качестве материалов. Для производителей это, безусловно, выгодно. Для застройщиков же, проектировщиков и строителей это создает определенные трудности».

Это высказывание остается верным и по сей день, и будет оставаться таковым еще долгое время.

«В соответствии с договором с Федеративной Республикой Германия Немецкий институт стандартизации обязан при выполнении работ по стандартизации учитывать „общественные интересы“ и соблюдать немецкий промышленный стандарт 820. В соответствии с частью 1 немецкого промышленного стандарта 820 стандартизация выполняется во благо общества и не должна сводиться к „экономической выгоде отдельных производителей“.

Стандарты Немецкого института стандартизации "должны вводиться как признанные технические правила" и "стать мерилом безупречного технического поведения". Стандарты Немецкого института стандартизации могут выполнять эту функцию только тогда, когда к ним предъявляется высшая степень доверия. Однако, по мнению большинства немецких экспертов из сферы строительства, этого не происходит» (7-й экспертный конгресс, 15.01.2000).

ПРОРАСТАНИЕ КОРНЕЙ

БЛАГОГОВЕНИЕ ПЕРЕД СЕРТИФИКАТОМ

Если стандартизированные испытания расцениваются широким кругом специалистов как неудовлетворительные, то, как показывает практика, возникает необходимость в обеспечении безопасности при проектировании и строительстве. Это коснулось, среди прочего, и немецких промышленных стандартов 4038 или 4062*). На недостатки методики указал еще в конце 1980-х гг. Лизеке:

«Используемые до сих пор стандарты для проведения испытания на устойчивость к прорастанию корней не подходят для кровельных изоляционных материалов и покрытий с противокорневой защитой. Ни период испытания в шесть – восемь недель, ни растение, применяемое для испытания (горький люпин), не подходят для того, чтобы доказать долгосрочную стойкость к прорастанию корней» (Научно-исследовательская организация по развитию ландшафта и благоустройству территории – Forschungsgesellschaft, Landschaftsentwicklung, Landschaftsbau, FLL, 1983).

FLL разработала соответствующую методику по выявлению реальной угрозы прорастания корней в кровельных покрытиях и опубликовала ее в 1984 г. FLL-методика исследования на стойкость покрытий к прорастанию корней сегодня является общепризнанной. «Инструкции для плоских кровель» (2001) в качестве образца под пунктом 3.6.2 – прорастание корней – дают ссылку на FLL-методику.

Фишер уже в 1983 г. отметил, что “наличие даже небольших дефектов в сварных швах приводит к прорастанию корней. Другие слабые места – изгибы и растяжения”. FLL в 1987 г. указала: “Стойкость к прорастанию корней зависит от вида изоляционного материала, от его качества, толщины, техники сваривания и, прежде всего, от… безупречности ручной укладки”».

На сегодняшний день в этих указаниях ничего не изменилось.

При выполнении кровельных работ стойкость к прорастанию корней на всей кровле всегда обусловлена достижением необходимого результата. Учитывая перспективы прорастания, технологию монтажа, качество сварных швов (у полимерных покрытий) и качество работ подрядной организации, можно размещать заказы на материалы, исходя из наличия и значимости их сертификатов испытаний.

Когда же производитель не способен предоставить сертификат испытания для своего покрытия, то в таком случае можно предположить, что либо сам материал, либо технология выполнения сварных швов, предусмотренная производителем, не обеспечит стойкость к прорастанию корней.

Тот, кто считает, что сертификат качества гарантирует высокое качество самого продукта, должен знать, что можно сертифицировать производство «шурупов без резьбы» или «гнутых гвоздей», если это будет основной целью деятельности предприятия.

Гарантия качества зависит от многочисленных внутренних и внешних воздействий и установок, например от индивидуальных целей, соответствующих продуктов, особых управленческих процессов и величины предприятия (ISO 9001). Сертификат является документальным подтверждением того, что производственные процессы и работа с персоналом с точки зрения качества хорошо организована.

А вот чтобы на основании сертификата качества, выданного производителю кровельных покрытий, продукт обладал превосходными качествами и мог долго эксплуатироваться – это всего лишь желание, не более того.

Иногда девиз «можно же попробовать» относится и к патентному описанию. Недавно один адвокат привел следующий аргумент: после публикации патент получает статус общепринятого технического правила, и поэтому работа представляемого им предприятия не может считаться неудовлетворительной.

Это показывает, как широко используется понятие общепринятых технических правил.

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА (ОТ 17.12.1996 Г.)

«Качество работы не зависит от соблюдения общепринятых технических правил, и работа считается недоброкачественно выполненной, если не соблюдены изначально обозначенные в договоре требования.

Вывод: решающим фактором являются договорные отношения. Даже общепризнанные технические правила будут в таком случае необязательными» (Майер, 2000).

«Что собой представляют общепризнанные правила и признают ли их специалисты определенной отрасли, должны показать соответствующие испытания, проводимые в судебном порядке с привлечением экспертов, преимущественно общественных и принесших присягу, которые помогают вершить правосудие» (Бауэр, 2001).

СИМУЛЯЦИЯ КАЧЕСТВА?

КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА

Знак качества Немецкого института гарантии качества и маркировки был разработан более 70 лет назад и на сегодняшний день обладает всеми юридическими правами.

Гарантия качества может даваться как изделиям, так и выполненной работе. Гарантия качества должна давать полную уверенность в том, что те или иные товары и выполненные работы есть и будут неизменного качества. После успешных первых испытаний они допускаются к эксплуатации и получают право на введение знака качества. Процесс присвоения знака качества контролируется непрерывно внутренними и внешними контрольными органами.

1.3.7.1 ПРОДУКТЫ, ПОЛУЧИВШИЕ ЗНАК КАЧЕСТВА

Как вытекает из названия, гарантия качества обеспечивает его неизменный уровень. Заложенный уровень качества сориентирован в основном на обычные свойства, а не на те, которые можно достигнуть на сегодняшний день.

Производители, представленные в Обществе по проверке и выдаче знака качества, договариваются в большинстве случаев о едином наименьшем знаменателе.

Если сравнивать требования к растительным субстратам для кровельного озеленения с минимальными требованиями, закрепленными в инструкциях для кровельного озеленения, и минимальными требованиями к кровельным субстратам (RAL-GZ 253) с гарантией качества, то разница бросается в глаза.

1.3.7.2 РАБОТА, ПОЛУЧИВШАЯ ГАРАНТИЮ КАЧЕСТВА

На фото 19 наглядно показана часть шва кровельного покрытия, которое не принял заказчик.

В соответствии с договором швы кровельного покрытия из ПВХ (PVC) должны были свариваться горячим воздухом. Для всех сварных соединений требовалась минимальная ширина шва 20 мм. Проверке подлежали образцы в области шва (2 шт./100 м²). В договоре четко указывалось, что швы завариваются только после проверки при приемке.

Незадолго до проведения осмотра при технической приемке объекта все швы изоляционных покрытий заварили. В ходе испытаний выявилось, что в некоторых местах минимальная ширина швов составляла несколько миллиметров, а некоторые швы были обуглены.

Поэтому кровельные работы не приняли, а от подрядчика потребовали исправления дефектов. Будучи полностью уверенным в хорошем качестве своего труда, он вызвал представителей TÜV, чтобы те проверили работу, выполненную в соответствии с нормами KDV по обеспечению качества продукции (RAL-RG 718). Проверка проводилась, естественно, в местах, где дефекты отсутствовали.

Положительный протокол о приемке, выданный TÜV, адвокат подрядчика тут же передал застройщику. По всей вероятности, застройщик был впечатлен высказываниями на нескольких страницах о «контроле качества и гарантии качества в соответствии с действующим законодательством», что в данном случае не возымело никакого успеха, так как застройщику раскрыли глаза квалифицированные эксперты.

1.3.7.3 …С КОНТРОЛЕМ КАЧЕСТВА TÜV

Приданием уверенности конечным потребителям посредством так называемого контроля качества занимаются не только организации технического надзора.

В этом направлении двигаются и некоторые генеральные подрядчики, привлекающие на больших строительных объектах для сдачи-приемки выполненной работы лиц с соответствующими званиями или профессиями. Находятся люди, которым для этого сделали «круглые печати», похожие на официальные.

Подобное новшество поневоле заставляет задуматься, когда профессиональные фирмы постоянно обращаются к экспертам и жалуются на таких «кабинетных преступников», которые, например, при требуемой высоте соединительного фланца на уровне 15 см отступление на 5 мм (т. е. на высоте 14,5 см) обозначают как серьезный дефект и бесстыдно выставляют подрядчикам счет на завышенную к удержанию сумму.

«Подход для осуществления „контроля качества со стороны TÜV“ лишь слегка затрагивает большое количество ошибок, возникающих вследствие недостаточного надзора за строительными объектами; ошибок, которые уже невозможно или очень сложно устранить, ведь проблема просто не выявляется или выявляется очень поздно. При этом потребитель, благодаря „доброму имени“ надзорного общества, чувствует себя в мнимой безопасности.

И кто-то, возможно, уже сталкивался с профессиональной квалификацией сотрудников этих "общественных организаций"» (Тибес, 2001).

РАЗНООБРАЗИЕ НОРМАТИВОВ НА МАТЕРИАЛЫ

ПОМОЩЬ ПРОЕКТУ БЕЗ ГАРАНТИИ

1.4 Рекомендации в обход…

Название продукта и качество материала очень тесно связаны друг с другом. Особенно если нет никаких визуальных изменений в продукте, такие ассоциации остаются надолго.

Сертификаты испытаний стоят денег. Иногда довольно много денег, если испытания проводит аккредитованный авторитетный институт.

Когда производитель предъявляет сертификаты испытаний, выданные более пяти лет назад, к ним, как правило, возникает недоверие. Ведь вполне возможно, что процесс создания продукции значительно изменился и расходится с тем, что зафиксировано в сертификатах испытаний. Это может означать, что на рынке вероятно присутствие продукции, у которой, по сути, нет сертификатов испытаний.

Ведь если бы производственный процесс улучшился, то производители попытались бы тут же доказать улучшенные показатели продукции с помощью сертификатов испытаний? Или же такие рассуждения неверны?

В нашем примере образцы материала для полимерного изоляционного покрытия были переданы в официальное исследовательское учреждение для проведения испытания. Испытывали удлинение и прочность на разрыв как самого материала, так и архивной пробы. Из приведенных результатов следует, что ранее применяемый материал по сравнению с сертификатом испытаний пятилетней давности при испытании удлинения на разрыв показал измененные свойства.

На основании таких огромных расхождений правомерно поставить вопрос о том, насколько новый материал идентичен тому, для которого имеется сертификат испытаний, и какие еще свойства материала изменились.

Другой пример показывает сравнение значений полимерно-битумного покрытия, полученных при испытаниях. На запрос производитель ответил следующее:

«…мы повысили долю эластомерных добавок… Ввиду разнотолщинности медной прокладки особой маркировки не требуется».

На вопрос, когда были сделаны эти изменения, ответа мы не получили. Примечательно, что другие сертификаты испытаний действуют, естественно, без ограничений. Ряд таких примеров при желании может быть продолжен.

Папка архитектора для хранения файлов операционной системы от производителей (в нынешнее время также на CD-ROM) является желанной документацией для всех проектировщиков. Она сделана специально для того, чтобы можно было копировать заранее заготовленные стандартные чертежи, вставлять их в стандартные описания выполненной работы и быстро получить готовую проектную работу, согласно HOAI § 6 «Подготовка к размещению подрядов», со всеми юридическими последствиями для проектировщика, так как производитель предлагает ему только справочную систему. Кто пользуется такой бесплатной помощью, тот подчиняется в строительном деле диктатуре производителя и ему навязывают то, что требуется заказчику.

Особое значение при выполнении строительных работ имеют инструкции по укладке от производителя. В них приводятся указания и рекомендации по квалифицированной укладке конкретной продукции. Специальные указания исходят из соответствующих характерных свойств материала, которые лучше всего знает и может оценить только сам производитель.

Значимость «инструкции производителя» базируется на специальных указаниях, соответствующих отраслевым правилам, и на гарантийном письме производителя. Почти всегда это подразумевает соблюдение технологической инструкции, представленной производителем. Поэтому она должна быть четко воспроизведена в документации по подрядным работам, приложенной к договору.

ИНСТРУКЦИИ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ

По значимости инструкции производителя занимают место сразу же после отраслевых правил.

Если кровельные покрытия одного производителя монтировать по инструкциям другого, то это уже будет ошибочным, особенно когда процесс монтажа применяется к разным типам конструкции, вследствие чего ограничивается их работоспособность.

Так, Верховный суд земли Северный Рейн-Вестфалия, например, определил: «Тот, кто не способен выявить ошибки при выполнении строительных работ, не обладает необходимым опытом и профессиональными знаниями». В отдельно взятом случае это может привести к огромным последствиям: срок давности на подачу гарантийного иска к заказчику истекает только через 30 лет.

СПЕЦИАЛИСТЫ ПО ПЛОСКИМ КРОВЛЯМ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗНАНИЕ

1.5 О содействии экспертов

Когда в процесс строительства вовлекаются эксперты в качестве консультантов, советников или других специалистов, то в первую очередь встает вопрос об их квалификации.

В интернете или телефонном справочнике можно найти множество записей с термином «эксперт». Любой человек, независимо от опыта и квалификации, может так себя охарактеризовать, если чувствует свою компетентность. В Германии такие характеристики применяются свободно.

Самозваные или «свободные» эксперты официально не назначаются, не подлежат контролю или надзору. Они не обязаны предъявлять никаких доказательств своей компетентности, незапятнанности репутации или страхования ответственности. Единственное, что ограничивает деятельность свободных или самостоятельно назвавшихся экспертов, это Закон о борьбе с недобросовестной конкуренцией (UWG).

Особую «двойственную форму» принимают «свободные» или самозваные эксперты, организованные в различные ассоциации. Верховный суд в своем решении от 23.05.1984 (NJW 1984, 2356) определил, что могут действовать только ассоциации, обладающие достаточной квалификацией, независимостью и объективностью, признанные в качестве «экспертного сообщества». Однако различные ассоциации устанавливают различные требования к уровню компетентности и беспристрастности своих сотрудников, так как они вправе самостоятельно определять критерии для приема их на работу (Адвокат 24, 2001).

Официально назначаемые и принесшие присягу эксперты должны доказывать свою компетентность, незапятнанность репутации в определенных административными органами федеральной территории инстанциях или в торгово-промышленных палатах. Они клянутся делать экспертное заключение беспристрастно, объективно, независимо, добросовестно и только самолично.

Некомпетентные эксперты придерживаются преимущественно чисто формальных стандартов, зависящих от отрасли промышленности, информации о продукции и правил вычисления, тем самым поддерживая в строительстве диктатуру производителя. Своими действиями они перекладывают вину на потребителей. За такое поведение «кабинетные преступники» получают, естественно, повторные заказы от благодарных производителей (Майер, 1999).

Для заказчиков в первую очередь важно, обладает ли эксперт специальной профессиональной квалификацией, независимостью и объективностью суждений и может ли он принести пользу или нет.

От квалифицированного эксперта ждут, что он способен как следует понять и оценить техническое состояние объекта. На основе своих профессиональных знаний и опыта он разрабатывает предложения для решения технической задачи. Если же он иногда в интересах застройщика отступает от минимальных требований или предлагает нетрадиционное решение, то тогда компетентно объясняет заказчику преимущества и недостатки альтернативных вариантов.

По поручению суда эксперт создает свое заключение всегда независимо и исходя из профессиональных знаний. Он описывает техническое положение вещей таким образом, чтобы суд мог их юридически правильно квалифицировать.

ЗНАНИЯ ЭКСПЕРТОВ В ПРИМЕНЕНИИ НА ПРАКТИКЕ

«Ввиду увеличивающегося внедрения технологий в экономику и общество суды, а также предприятия и частные лица обращаются по большей части к официально назначенным экспертам, принесшим присягу. Их круг задач различен: от составления заключений в процессе судопроизводства, оказания помощи при оценке имущества и определения причин и размера ущерба до предотвращения судебного разбирательства путем мирного урегулирования конфликта в арбитражном производстве» (Торгово-промышленная палата, 2000).

ЗНАНИЯ + ОПЫТ = КВАЛИФИКАЦИЯ