Текст книги "На новые земли. Немецкие колонисты и их судьба в Юго-Восточной Европе, России, Северной и Южной Америке"

3.2. Проекты колонизации в период Елизаветы Петровны

Появление немецких колонистов в XVIII веке в России обычно связывается с именем Екатерины II, урожденной немецкой принцессы Софьи Фредерики Августы Ангальт-Цербстской, которая росла и воспитывалась в доме своего отца герцога Цербстского, находившегося на прусской службе у Фридриха II. Последнее позволило ей еще в молодые годы ознакомиться с популяционистской теорией народонаселения и практикой ее реализации в Пруссии, и не удивительно, что, взойдя на российский престол, она стала ее активной сторонницей. Однако не ей принадлежит первенство в развитии этих идей в России. Еще во время правления Елизаветы Петровны российское правительство разрешило переселиться в Украину выходцам из Сербии, поселив их на правом берегу Днепра вдоль проходившей там в то время границы с Польшей. Из переселившихся в эти места 16000 сербских поселенцев были сформированы один гусарский и один пехотный полки с задачей охраны российской границы, а район их компактного расселения получил название Новая Сербия. Следом в Россию переселились еще несколько тысяч сербов, которые получили земли в Бахмутской провинции по левому берегу реки Северский Донец, крупного притока Дона, а их поселения получили название Славяносербии. Позже, в 1764 году, эти районы вошли в состав вновь созданной Новороссийской губернии, их жители были приписаны к государственным крестьянам, а офицеры получили дворянство и поместья.

Первые проекты по приглашению иностранных подданных в Россию с целью колонизации пустующих земель были также разработаны еще в годы царствования Елизаветы Петровны. Находясь под впечатлением успешной популяционистской политики народонаселения Пруссии, российское правительство самым серьезным образом рассматривало проект француза де Лафонта, который предлагал переселить в Россию еще оставшихся во Франции протестантов. В своем проекте он предлагал следовать опыту прусского короля и опубликовать во французских газетах манифест-приглашение русской императрицы с указанием прав и привилегий для переселенцев. Расселять французов предлагалось на Украине вдоль реки Днепр или по берегам Волги и ближе к Москве. Проектом предусматривалось, что российское правительство предоставит переселенцам: свободу вероисповедания, освобождение в течение 15 лет от податей и налогов, переезд, материалы, инструменты, скот и орудия для открытия своего дела, право потомственного владения землей и свободного выезда из страны, различные льготы фабрикантам, включая передачу им в крепостную зависимость русских крестьян.

Проект был рассмотрен Коллегией иностранных дел, которая сократила отдельные льготы, но при этом увеличила освобождение от налогов до 20 лет и согласилась передавать крестьян в крепостную зависимость. Была утверждена инструкция по вербовке французов для переезда в Россию, обозначены сборные пункты в приморских городах, условия и порядок транспортировки переселенцев. Коллегия иностранных дел, изложив все условия, порядок вербовки, транспортировки и поселения в России французов в особом докладе, направила его 14 января 1753 года канцлеру Бестужеву-Рюмину для передачи императрице на утверждение. Однако резолюции императрицы не последовало, лишь в следующем году она устно распорядилась передать доклад в Сенат, которому предоставлялось право решения всех вопросов, связанных с местом поселения и объемами даруемых переселенцам льгот.

Однако крайняя медлительность работы Сената и начавшаяся Семилетняя война так и не предоставили возможность для утверждения проекта де Лафонта. Не менее печальную участь имел и проект саксонского генерала Вейсбаха, который предлагал воспользоваться возникшей эмиграцией населения из Пруссии в соседние польские области, вызванной непомерными военными постоями, рекрутскими наборами и строгими наказаниями Фридриха II в ходе Семилетней войны. Бежавшие из Померании, Пруссии и Силезии не только не получали от польского правительства какую-либо поддержку, но и, будучи в основном протестантами, подвергались притеснениям со стороны католической церкви. Своим проектом Вейсбах предлагал, прежде всего, ослабить военную мощь Фридриха II и вызвать еще более массовое дезертирство из его армии. Он предлагал поселить немецких беженцев на Юге России, предоставив им целый ряд льгот и привилегий.

3.3. Колонизационная политика и манифесты Екатерины II

Как видим, вопрос привлечения иностранных подданных для освоения пустынных и вновь завоеванных территорий России во времена Елизаветы Петровны уже был изучен российским правительством и подготовлен для принятия практических решений. Этой значительной подготовительной работой можно объяснить быстроту принятия Екатериной II ее первого манифеста от 4 декабря 1762 года, который был опубликован буквально через 5 месяцев с момента ее коронации, состоявшейся 28 июня 1762 года. Этот документ приглашал иностранцев различных национальностей, кроме евреев, поселяться в России и разрешал вернуться на родину покинувшим ее ранее по разным причинам беженцам. Своим манифестом Екатерина II продолжала проекты, начатые при Елизавете Петровне, но при этом упор делался уже не на создание в городах новых фабрик и мануфактур, а на развитие земледелия и связанных с ним ремесел. Несмотря на то, что манифест был отпечатан на многих языках и распространен в европейских странах, он не привел к практическим действиям, что было связано с отсутствием в нем конкретных условий и льгот для переселенцев.

Такая реакция на первый манифест Екатерины II является очень важным моментом, который со всей определенностью говорит об отсутствии в то время среди населения европейских стран потенциальных мигрантов, готовых переселяться (в том числе в Россию) без существенных и четко прописанных условий, льгот и гарантий.

Это поняло и российское правительство, которое активно начало подготовку нового основополагающего документа, которым стал широко известный манифест Екатерины II от 22 июля 1763 года «О дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, поселяться в которых губерниях они пожелают и о дарованных им правах». В этот же день ей был подписаны «Указ Правительствующему Сенату об учреждении Канцелярии опекунства иностранных» и «Инструкция Канцелярии опекунства иностранных о ее обязанностях по организации приема иностранных поселенцев в России».

Президентом Канцелярии был назначен граф Орлов, который с этого момента получал все необходимые полномочия по организации приема и расселения иностранцев, практического решения всех вопросов, связанных с управлением, финансированием и развитием поселений колонистов. Надо заметить, что предложенный в манифесте перечень льгот и привилегий не был принципиально новым словом в господствующей тогда в Европе колонизационной политики и во многом заимствован из изученных еще при Елизавете Петровне документов Пруссии, Дании, Австрии и Англии. Однако в русской версии они были более выгодными и привлекательными для потенциальных европейских переселенцев, потому и стали важнейшей основой всей колониальной политики России в 18-ом и 19-ом столетиях.

В манифесте Екатерины II от 1763 года в первых же строках говорится о немалом числе «праздно остающихся» и неиспользуемых земель в империи, «наивыгоднейших к поселению и обитанию рода человеческого полезнейших мест», скрывающих «неизчерпаемое богатство разных металлов; а как лесов, рек, озер и к коммерции подлежащих морей довольно, то и размножению многих мануфактур, фабрик и протчих заводов способность великая». Чем обосновывается ее высочайшее дозволение, всем иностранным подданным свободно въезжать и селиться во всех губерниях Российской Империи.

В первых пяти параграфах манифеста провозглашается свободный въезд для иностранцев, порядок и инстанции обращения, оплаты переезда при отсутствии средств, право на выбор рода деятельности и места поселения, обязанность вступления в российское подданство и принятия присяги на верность императрице. В последующих параграфах провозглашаются привилегии и льготы для переселенцев. Их изложение начинается с важнейшего для большинства иностранцев права, в большинстве случаев и определившего решение на эмиграцию, права на свободу вероисповедания. Манифест не только разрешал «свободное отправление веры по уставам и обрядам», но и дозволял в местах компактного поселения колониями «строить церкви и колокольни, имея потребное число притом Пасторов и прочих церковнослужителей». При этом не разрешалось строительство монастырей и под страхом строгости законов запрещалось склонение в свою веру других российских подданных, исключая народы находящихся «в Магометанском законе» и проживающих у границ империи.

Поселившиеся в России иностранцы освобождались от всякой уплаты податей и налогов, несения чрезвычайных служб, содержания постоев в местах поселения колониями на 30 лет; в Петербурге, Москве или в Лифляндских и Эстлянских, Ингерманландских, Корельских и Финляндских городах на 5 лет, в прочих губернских, провинциальных и других городах – на 10 лет.

Всем желающим открыть «мануфактуры, фабрики и заводы» или склонным «к хлебопашеству» обещалась необходимая помощь и поддержка. На построение домов, заведение необходимого скота, материалов, орудий производства и инструментов выделялись необходимые беспроцентные ссуды, которые подлежали возврату через десять лет тремя равными частями в течение трех лет. Переселенцам разрешалось беспошлинно ввозить с собой в Россию имущество для собственного употребления, а сверх этого товаров на продажу на сумму не более 300 рублей на одну фамилию. При этом в случае обратного выезда раньше, чем через 10 лет, подлежали оплате и ввозные, и вывозные пошлины. Большинство переселенцев были бедны и не имели средств на беспошлинный ввоз товаров, чем довольно часто пользовались «частные зазыватели», оформлявшие на переселенцев свой товар для последующей продажи.

Всем иностранцам, прибывшим в пограничные города, предоставлялась возможность безденежного проезда до мест поселения с выдачей «кормовых» денег, выделялись подводы и другие средства передвижения. В местах компактного поселения мигрантов им предоставлялись внутреннее самоуправление и юрисдикция, проведение собственного богослужения, организация торгов и ярмарок «без всякого побора и платежа в казну».

Одним из важнейших стимулов для эмиграции в Россию было освобождение переселенцев на вечные времена от воинской и любой иной гражданской службы, за исключением земской по истечении льготных лет. Этот пункт манифеста был особенно важным для меннонитов, которым их религия запрещала служить и держать в руках оружие. Всем, решившим нести воинскую службу добровольно, выплачивали 30 рублей дополнительного вознаграждения.

Иностранцам, построившим заводы и фабрики и организовавшим производство товаров, отсутствующих ранее в России, предоставлялось право их продажи за границу в течение 10 лет без «всякого платежа внутренней, портовой и пограничной пошлины».

Объявлялось, что всеми дарованными привилегиями и льготами могут пользоваться не только сами прибывшие иностранцы, но их дети и потомки, родившиеся уже в России. После истечения льготных лет, исчисленных с момента въезда предков, все поселившиеся в России иностранцы обязаны будут платить обыкновенные подати, нести земские службы, «как и прочие Наши подданные».

Манифест гарантировал всем переселившимся и принявшим российское подданство право свободного выезда с условием оплаты в казну пятой части нажитого для проживших в стране от года до пяти лет, десятой части нажитого для находившихся в России от пяти до десяти лет – и «потом отъехать, кто куда пожелает, беспрепятственно».

Завершался манифест реестром и описанием свободных и удобных к переселению земель в Тобольской, Астраханской, Оренбургской и Белгородской губерниях.

Манифест 1763 года стал эпохальным и во многом определил успехи и характер всей колонизационной политики России, длившейся целое столетие. Однако не все условия манифеста исполнялись. Началось с того, что практически все первые колонисты были вынуждены направиться и поселиться в Поволжье, вопреки обещаниям свободы передвижения и выбора места поселения. Там им предстояло заняться освоением новых земель и создать на необжитой территории сельскохозяйственные колонии, хотя, как было отмечено выше, не все переселенцы были крестьянами и рассчитывали на обещанную свободу выбора профессии по специальности.

Число колоний, порядок расселения колонистов и размеры их индивидуальных наделов было закреплено в Колониальном законе, изданном в приложении к манифесту 19 марта 1764 года. Закон предписывал: а) выделить на каждые 1000 семей землю, равную площади кругу с диаметром от 60 до 70 верст (1 верста равна 1,067 км); б) основать по левому и правому берегу Волги по 52 колонии; в) каждой отдельной семье выделить по 30 десятин земли, которые передавались ей в неприкосновенное и наследуемое владение на вечные времена, оставаясь при этом собственностью общины без права продажи, деления и сдачи в аренду. Из выделяемых на семью 30 десятин земли 15 приходились на пашню, 5 – на луга и пастбища, 5 – под двор и приусадебный участок, а оставшиеся 5 десятин были лесом. Двор передавался младшему сыну по наследству, в случае его недееспособности – предпоследнему или другому родственнику. Глава семьи был обязан обучить остальных детей, не получивших двор в наследство, какому-либо ремеслу. В колониях устанавливалось общинное самоуправление, законы и порядок которого были обязательными для каждого колониста.

Российское правительство предприняло самые активные меры по реализации указов Екатерины II, ее манифесты 1762 и 1763 годов были напечатаны в газетах Англии, Дании, Шотландии, Ирландии, а также во французских и немецких газетах в Голландии. Кроме того, первый манифест был напечатан в австрийских и шведских газетах, а второй даже удалось издать на немецком языке в виде отдельного приложения к рассылаемым немецким газетам.

К работе по вербовке немецких колонистов был подключен весь аппарат русских посланников и резидентов, которые распространяли призыв русской царицы при многочисленных больших и маленьких дворах немецких княжеств. Для целей вербовки немецких жителей, организации их транспортировки в места сбора были назначены специальные комиссары по всей территории Германии. Масштабный проект по привлечению в Россию немецких колонистов был подкреплен значительным финансовым обеспечением.

Тем не менее, результаты работы представителей российского правительства к концу 1764 года оказались ниже ожидаемых, число завербованных колонистов было значительно меньше запланированного. Для улучшения дел были приняты дополнительные меры. Начиная с 1765 года, было решено вести агитацию и обработку потенциальных переселенцев не только государственными чиновниками, но еще и с использованием частных предпринимателей. С частными вербовщиками российское правительство заключало договоры, которые делали их заинтересованными в вербовке как можно большего числа колонистов, поскольку в зависимости от этого находились денежное вознаграждение и определенные права на земельные наделы в местах их поселения. Предполагалось, что вербовщики-иностранцы будут пользоваться большим доверием у потенциальных эмигрантов, и, видимо, поэтому среди них преобладали в основном французы с именами Le Roh, Munni, Pictet, Baron Beauregard, Precourt, de Boffe.

Договор между российским правительством и бароном Beauregard приведен в известной книге Писаревского, что позволяет нам сегодня не только более детально рассмотреть вознаграждения и льготы частных вербовщиков, но и получить важные данные по расходам на вербовку и последующей транспортировке одного колониста. Для возможности начать свою деятельность барон Beauregard получал 15000 рублей на вербовку 300 фамилий колонистов. Из 50 рублей, приходящихся на одну семью, 40 рублей планировались для питания и других дорожных нужд в период нахождения в пути, а десять рублей предназначались на транспортные расходы от места проживания до Гамбурга или Любека.

Если фактические расходы превышали эти обозначенные в договоре суммы, то дополнительные расходы возмещались самими колонистами после полного завершения процесса их переселения. Расходы по транспортировке колонистов морским путем из портов Гамбурга или Любека оплачивали уже находящиеся в этих городах правительственные комиссары, с этого момента все расходы и ответственность за доставку колонистов к местам поселения в России перенимало российское правительство.

Для создания своего предприятия на месте барон получал от государства 4000 рублей беспроцентного кредита сроком на 10 лет и 350 рублей на каждые 100 семей переселенцев для оплаты строительства домов, при этом в сумму не входила стоимость строительных материалов, которую перенимала на себя правительство. Надо заметить, что прямой выплаты определенных денежных средств за свою деятельность барон не получал, невысоки были и надежды сэкономить на выплатах правительством выше обозначенных сумм на переселение колонистов. Согласно договору, вознаграждение за свою деятельность он получал только по завершению процесса переселения правом на земельный надел размером не менее 3 процентов от земельного надела каждой завербованной им семьи. Для обработки этой земли он имел право вербовать работников, которые получали землю наравне с остальными колонистами, но при этом обязывались обрабатывать и его землю. Кроме того, он получал право на охоту и рыбную ловлю на территории поселенных им колонистов, а также заключения с ними определенных частных договоров, которые могли принести ему определенную выгоду. Правительство обязывало такие частные договора предъявлять российским посланникам в Германии, которые обязаны были их подтверждать и следить за тем, чтобы в таких договорах колонистам не обещалось больше возможностей и прав, чем было изложено в манифесте.

Наряду с работой частных вербовщиков продолжалась и деятельность представителей российского государства. Вся работа по координации и организации деятельности в этом направлении возглавлялась Иваном Смолиным (Johann Simolin), российским посланником при Рейхстаге Регенсбурга, который возложил обязанности по вербовке немецких колонистов на двух своих комиссаров. Первым был Карл Фридрих Майкснер (Karl Friedrich Meixner) из Аугсбурга, вторым Йоган Фациус (Johann Faciu) из Ханау. Они присягнули российскому правительству и числились российскими чиновниками. Майкснер открыл свои бюро по вербовке колонистов в Ульме, Фациус – во Франкфурте-на-Майне, которые были официально признаны магистратами этих городов.

В отличие от частных вербовщиков, комиссары получали твердую оплату в размере 400–500 рублей. Государственные вербовщики пользовались услугами большого числа частных агентов, которые получали за каждую завербованную фамилию от трех до четырех дукатов, или же по договоренности оплачивались работы – за доставку определенного числа семей колонистов. Государственные комиссары обязаны были вести финансовые отчеты и подтверждать все расходы по вербовке и транспортировке соответствующими квитанциями и документами.

Такая активная работа в двух направлениях вербовки очень скоро привела к нужному результату. Число немецких жителей, пожелавших переехать в Россию, достигло порядка 25000 человек. Надо отметить, что в принятии решения таким большим числом жителей покинуть свою страну, немалую роль сыграли плохие условия жизни этих людей в тогдашней Германии. Поэтому момент вербовки немецких жителей для переселения в Россию был выбран весьма удачно.

3.4. Агрессивная вербовка и нарастающие протесты

Центральная и южная часть Германии находилась в экономическом упадке в связи с последствиями французских войн XVIII столетия и только что закончившейся Семилетней войны. Деспотические правители многочисленных мелких немецких княжеств мало заботились об условиях жизни своих подданных, которые находились в нужде, а порой голодали. Отдельные из таких правителей были даже рады избавиться от части обедневшего народа. В то же время возрастающая активность и масштабы вербовочной деятельности российского правительства обратили на себя внимание и заставили задуматься прогрессивную часть населения страны. Возникла даже в то далекое время академическая критика существующей тогда в больших и мелких немецких государствах политики народонаселения и налогообложения, несправедливого отношения многих правителей к своим подданным, что в совокупности и вызывало рост эмигрантских настроений в народе. Вызывающая деятельность российских агентов по вербовке населения начала получать противодействие и со стороны правительств части немецких государств. Первым появился указ правительства Пфальца от 27 января 1764 года, в котором объявлялся всеобщий запрет на эмиграцию и деятельность российских вербовщиков. В этом же году запрет на эмиграцию был принят в Баварии, а 21 апреля 1765 года в независимом (свободном) городе Франкфурте, где объявлялось также о «выдворении» российского комиссара Фациуса за пределы города. К этим запретам на эмиграцию присоединились и другие немецкие государства.

Иначе обстояли дела в Пруссии, которая затягивала принятие соответствующего запрета, и на это были особые причины. Прусский король Фридрих сам с успехом заманивал и переселял в Пруссию подданных чужих немецких государств. Лишь после того как он увидел серьезную конкуренцию со стороны русских вербовщиков, монарх объявил 1 мая 1766 года запрет на эмиграцию. Однако российские вербовщики хорошо использовали раздробленность немецких государств и легко уходили от запретов их деятельности, переводя свои офисы через границы в другие государства, еще не объявлявшие их вне закона. Довольно часто они использовали нелегальные и противозаконные методы вербовки. Ими вербовались люди, в силу разных причин не имевшие права на эмиграцию, которых тайно перевозили через границы. Переманивались за денежное вознаграждение крестьяне, уже подписавшие договоры на переселение в Венгрию или Северную Америку, которым обещались несуществующие льготы и условия при их переселении в Россию.

Немало было и обратных случаев, когда завербованные переселенцы, уже получившие деньги на переезд в Россию, сбегали в последний момент перед отправкой. В качестве такого примера приведем реляцию русского посланника А. Мусина-Пушкина из Гамбурга, посланную им императрице 14 октября 1763 года. В ней он сообщает, что, несмотря на приставленный караул и добровольное клятвенное обещание, четверо холостых переселенцев, уже получивших кормовые деньги на дорогу, отлучились от артели перед погружением на корабль и скрытно сбежали. В своем послании он отмечает, что «…подозрение склоняется на разставленных везде около Любека прусских вербовщиков, кои беглецов сих скрыли, а статься может, что к побегу их подали повод и притчину…».

Вскоре на немецких землях возникала реальная угроза гражданскому миру, особенно если учесть, что тысячи людей задолго до отъезда прекращали усердно работать и были заняты лишь организационными заботами по продаже имущества и сборами в дорогу, а их мысли – только думами о переселении в далекую и богатую Россию. При этом они постоянно общались с остающимися родственниками, соседями, друзьями, доказывая им правильность своего выбора и рассуждая о негативных сторонах жизни в Германии, что вызывало брожение у значительно большей части немецкого общества.

В этих условиях необходимо было принять согласованный и единый эмиграционный запрет для всех немецких государств и свободных городов. С таким предложением первыми выступили король Баварии и архиепископ Зальцбурга. Следует еще раз заметить, что в это время активную работу по вербовке населения немецких государств вела не только Россия. Решать свои внутренние проблемы за счет привлечения в свою страну трудолюбивого немецкого населения пытались монархи Пруссии, Франции, Англии и сам король Священной Римской империи немецкой нации Иосиф II, активно вербовавший колонистов для освоения освобожденных в войне с турками земель Венгрии.

Деятельность вербовщиков и различных гонцов этих стран, охотившихся за душами немецких жителей, приводила к активному противостоянию между ними, что вызвало многочисленные жалобы и противодействие со стороны правителей немецких земель, особенно южной части Германии. Им вскоре удалось серьезно потеснить австрийских вербовщиков и добиться определенного паритета между ними и российскими ловцами немецких крестьянских душ. Этому во многом способствовала активная деятельность князя Голицына в Вене и открытие Майкснером российского вербовочного бюро в Ульме. С целью прекращения использования не всегда легальных приемов в разгоревшейся конкурентной борьбе между австрийскими и российскими вербовщиками, ими была достигнута договоренность отказаться от повторной вербовки уже определившихся в пользу одной из сторон колонистов.

Однако такое слабое противодействие вербовочной деятельности агентов со стороны Иосифа II не могла удовлетворить немецких курфюрстов, которые стали принимать собственные меры. В 1766 году два из десяти имперских округов Германии (Kurrhein и Oberrhein) запретили на своей территории всякую вербовочную деятельность иностранных агентов, а последний из них вновь обратился к королю с требованиями принять более решительные меры против эмиграции подданных немецких княжеств и имперских городов. В конечном итоге Иосиф II вынужден был уступить настойчивым требованиям многих княжеств империи и издать в 1768 году указ о запрете эмиграции в Священной Римской империи немецкой нации (Edikt gegen die Auswanderung).

Однако для вербовочной компании России этот указ уже не имел практического значения. Она еще в начале 1766 года сама запретила продолжать вербовку немецких крестьян в связи с отсутствием необходимого количества морских судов для транспортировки колонистов, переполнивших портовый город Любек в ожидании отправки. К тому же в самой России в местах поселения колонистов в Поволжье не были своевременно решены многочисленные вопросы их приема, включая выделения земельных наделов и строительства необходимого количества жилых домов.

Между тем компания по вербовке немецких колонистов уже набрала обороты, и многие немецкие крестьяне, продав дома и имущество, ожидали отправку в своих селениях. Большая их часть находилась в дороге либо уже прибывала в составе колонн в пункты сбора. Реакция растерянных российских чиновников, ответственных за прием и отправку колонистов, была в этот момент более чем безответственной.

Без всякого предварительного оповещения они отказывали в приеме и отправке в Россию уже завербованных и находящихся теперь в смятении и отчаянии людей. Положение усугублялось отсутствием средств на питание и проживание для уже находившихся в пунктах сбора людей, необходимые для этого деньги приходили из России с большим опозданием. Все это вызывало возмущение уже завербованных людей и приводило к значительному ухудшению их отношения к российским вербовщикам и агентам.

Лишь королю Пруссии Фридриху Великому удалось противостоять широко разветвленной и агрессивной деятельности российского правительства по вербовке немецких колонистов. Число выехавших колонистов из Пруссии было незначительным. Этого нельзя сказать о других немецких землях и особенно мелких княжествах, где запреты на эмиграцию их подданных были неэффективными. Как справедливо отмечает Герхарт Бонвеч (Gerhard Bonwetsch) в своей небольшой по объему, но очень познавательной книге «Geschichte der deutschen Kolonien an der Wolga», изданной еще в 1919 году, власти не решались искоренить проблему в корне и полностью запретить деятельность российских вербовщиков. Запрещая эмиграцию и только выгоняя вербовщиков за пределы своего отдельного государства, они боролись со следствием, а не первопричиной, позволяя вербовщикам тут же переносить свою контору в другое княжество и продолжать свою деятельность.

Показательно в этом плане поведение Фридриха Августа Ангальт-Цербстского, правителя княжества Ангальт-Цербст, принцессой которого была сама Екатерина II. Трудно сейчас сказать, руководствовался ли Фридрих Август лишь родственными чувствами, разрешая разместить на своей земле пункт сбора завербованных для отправки в Россию немецких колонистов, но поручив при этом своему правительству следить, чтобы к ним не присоединились жители его княжества. Такое непатриотичное поведение правителей мелких княжеств позволяло иностранным государствам, по очень точному выражению Бонвеча, укрепляться за счет немецкой крови («…dem Ausland die Möglichkeit gab, sich durch Zufuhr deutschen Blutes zu stärken…»).

После всех этих событий, связанных с отказом российского правительства в приеме новых немецких колонистов, деятельность его агентов замерла, но никогда полностью не прекращалась и возобновилась с новой силой в годы царствования Александра I, которому вновь понадобились немецкие колонисты для освоения и защиты земель юга России.