Текст книги "Не платите по квитанции, или Настольная книга по коммунальным услугам"

Доначисление размера платы в этом случае будет произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения – с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более, чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования, доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента.

Второй случай, когда собственник квартиры, прекрасно зная, что такое норматив, заселяет в квартиру арендаторов, игнорируя ответственность за снятия и сдачу показаний индивидуальных приоров учета, а также игнорируя требования закона об ответственности за поверку и замену вышедшего за сроки эксплуатации прибора. Заселив квартирантов, такой гражданин наивно полагают, что те могут лить воду и жечь электроэнергию в неограниченных количествах. Ведь считать в таком случае будут одного собственника по нормативу? Дескать, пусть и считают.

Но жилищное законодательство (а именно Постановление Правительства №354) предписывает и устанавливает в таком случае для управляющей организации право составить так называемый «Акт фактического проживания», в котором будет зафиксировано, сколько граждан фактически проживает в квартире. И я уверена, что соседи с удовольствием такой акт подпишут! Более того, со стороны управляющей организации целесообразно написать заявление участковому или в Управление федеральной миграционной службы (УФМС), в котором необходимо указать, что в квартире проживают незарегистрированные граждане.

«В случае если квартира не оборудована индивидуальным приборами учета и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этой квартире, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта – исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией».

Вы можете так же, как и управляющая организация, не писать никаких заявлений и не заниматься вопросом составления акта о фактическом проживании – это Ваше право. В таком случае, весь объем потраченных коммунальных ресурсов Вы будете оплачивать вместе с соседями.

Но и это еще не все. Некоторые собственники чаще всего не только ведут себя как нерадивые хозяева, так еще у них в квартире зарегистрирована вся родня. И не важно, что родственники в этой квартире никогда не были.

В итоге собственнику выставляют к оплате начисления за коммунальные услуги по количеству зарегистрированных лиц. Чаще всего такие собственники не следят за своей квартирой и индивидуальными приборами учета, копят долги и даже не желают разобраться в проблеме. И все у них виноваты, все плохие, а они молодцы.

Запомните – представители управляющей организации не будет бегать за Вами и проверять, где кто проживает фактически. У управляющей организации есть данные от паспортиста или из Управления Федеральной миграционной службы (подразделение Министерства внутренних дел) о том, сколько человек зарегистрировано. Исходя из этих данных, управляющая организация производит начисления за коммунальные услуги. И будет права.

У собственника в такой ситуации возникает обязанность обратиться в управляющую организацию и сообщить о том, кто проживает и не проживает в квартире фактически. Также необходимо предоставить платежные документы или справку о регистрации по другому адресу.

Вы – хозяин в своем доме и в своей квартире. Сделать в это в Ваших интересах. Так наведите же порядок в доме!

Далее необходимо на примере вопросов от самих собственников разобрать типичные ситуации, когда собственники, не отслеживая ситуацию с начислениями за коммунальные услуги, удивляются вновь появившимся цифрам в своих квитанциях. На этих примерах поясню, почему возникла проблема, что нужно делать, чтобы таких вопросов не было в будущем. Это также пошаговая инструкция.

Недавно в группе в соцсетях был задан вопрос: «Я собственник двухкомнатной квартиры. В квартире стоят счетчики на воду и электроэнергию. Водой и электроэнергией я не пользовалась. Целый год в квартире никто не жил. В марте был перерасчет за год и мне начислили сумму 1400 рублей. То есть за перерасход я должна заплатить за того, кто не платит. А такие в доме есть. За коммунальные услуги всегда добросовестно плачу. Могу ли я оспорить эту сумму и не платить?»

Во-первых, если Вы не живете в квартире, необходимо написать заявление в управляющую организацию и зафиксировать данный факт. Более того, необходимо вызвать представителей Управляющей организации и попросить опломбировать счетчики. Если не вызвали представителей и не опломбировали приборы учета, то снимайте ежемесячно показания и сдавайте в Управляющую организацию. Даже с нулевыми показаниями. Если собственник указанные действия не совершил, то не нужно удивляться появившимся чудесным образом цифрам в платежной квитанции.

Во-вторых, в данной ситуации сложно понять, о каком именно перерасчете идет речь. Если собственник не сдавал показания ИПУ, Управляющая организация могла начислять коммунальные услуги по нормативу. А может быть это перерасчет за коммунальные услуги на общедомовые нужды. Чтобы разобраться в проблеме, необходимо написать заявление в Управляющую организацию и попросить обосновать начисление за коммунальную услугу.

В-третьих, перерасход, о котором говорить собственник, как раз и получается из-за собственников, которые банально не следят за показаниями и приборами, полагая, что Управляющая организация должна сама догадаться о том, что собственник не живет в квартире.

В-четвертых, вы можете не платить. Но от того, что Вы молча, с гордо поднятой головой, не будете платить, вопрос не решится. К сожалению, такая позиция собственников постоянна, регулярна и стабильна. Я год не жила в квартире, откуда-то взялось начисление, могу ли я дальше с город поднятой головой не платить? Можете, долг останется, и его взыщут.

И еще один вопрос, заданный собственником, необходимо разобрать. «Ситуация такая: сегодня позвонили с Горгаза и сказали, что у меня долг большой. Выяснилось, что в квитанции указан один человек, а фактически прописано 2. Сейчас мне насчитали долг за 3 года. Это правомерно? Еще вопрос: данную квартиру я продала в 2022 году, но новый собственник не переоформил на себя договор на газ. Могут ли в этом случае с меня взыскать оплату или я уже никакого отношения к этой ситуации не имею».

Вот интересное кино получается! Собственник не видел три года, что в квитанции ему за газ считают за одного человека! И о чудо! Вдруг оказалось, что зарегистрировано два человека! Уважаемые собственники, поймите пожалуйста, что представители управляющей организации не будут стоят со свечкой или с журналом (кто как пожелает) около Ваших дверей и записывать, кто и с кем живет (или не проживает) в Вашей квартире.

Что делать? Сразу отвечу, что за двоих человек до 2022 года начислено правомерно. То, что собственник не следил за начислениями в квитанции, не проблема Горгаза. То, что не проинформировал о смене собственника, тоже не проблема Горгаза. Удобно закрывать глаза на строчку «Количество зарегистрированных», а потом возмущаться. За начислениями необходимо следить, и в первую очередь за информацией о количестве зарегистрированных в квартире лиц. Если произошла смена собственника, то необходимо написать заявление и уведомить о данном факте управляющую компанию и в Ресурсоснабжающую организацию (если заключен прямой договор). В подтверждение указанных доводов необходимо приложить копии документов (выписку из ЕГРН, копию договора купли-продажи или другого правоустанавливающего документа). В рассматриваемом случае необходимо попросить произвести перерасчет в связи со сменой собственника. Только после этого Горгаз произведет перерасчет. Ресурсник не будет предпринимать какие-либо действия только по той причине, что Вы считаете его плохим, незаконно начисляющим оплату за коммунальную услугу. И конечно же, необходимо следить за движением судебных дел в картотеке. Инструкция была дана ниже.

При разрешении вопросов, связанных с обслуживанием индивидуального прибора учета необходимо письменно фиксировать буквально каждый шаг, каждое действие. Независимо от того, какие действия с прибором учета необходимо производить: снятие контрольных показаний прибора учета, установку или снятие магнитных пломб, ввод в эксплуатацию прибора учета. Конечно, фиксировать все, то происходить с ИПУ, обязаны также представители Управляющей организации. Но и с собственника никто не снимал ответственности за данные процессы. Написать, обязать, проконтролировать, зафиксировать, подписать. Если представитель УК отказывается выполнять необходимые действия, необходимо сделать все самостоятельно, пригласить соседей, составить акт и подписать с соседями. Ни одно управляющая организация не сможет в таком случае проигнорировать Ваши действия.

Внимательный читатель (собственник, потребитель коммунальных услуг) резонно заметит – а как будет начисляться оплата за коммунальные услуги и применяться норматив, если в квартире никто не зарегистрирован?

Если в Вашей квартире никто не зарегистрирован, и никто не проживает, и при этом Вы не сдаете показания индивидуальных приборов учета, то не нужно рассчитывать на то, что Вы ничего не должны оплачивать.

В случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В этом случае норматив по коммунальной услуге будет рассчитан исходя из количества собственников жилого помещения (квартиры или комнаты).

Аналогичные вопросы возникают при начислении за коммунальные услуги на общедомовые нужды – по показаниям общедомовых приборов учета (ОДПУ) (п.59.1, 59.2 Постановления №354).

С этим вопросом необходимо разобраться отдельно. Кто-то возразит – зачем? Ведь общедомовые приборы учета стоят где-то далеко за пределами моей квартиры. Какая моя проблема, что там происходит при обслуживании этого прибора? И каким образом это влияет на начисления в моей квитанции? Да и вообще, обслуживать ОДПУ обязана управляющая организация.

Но обо всем по порядку.

Что такое коммунальные услуги на общедомовые нужды? Приведу пример на услуге «Электроэнергия» и «Холодное водоснабжение». На сегодняшний день практически во всех домах и квартирах стоят индивидуальные приборы учета (ИПУ) в помещениях собственников и общедомовые приборы учета (ОДПУ). Каждый месяц собственники снимают показания ИПУ и направляют в управляющую организацию. В свою очередь, ежемесячно управляющая организация также снимает показания ОДПУ и также направляет данные поставщику коммунальных ресурсов. В итоге, разница между объемом ОДПУ и суммарным объемом всех ИПУ в многоквартирном доме и есть объем коммунальной услуги на общедомовые нужды. Электричество используется в освещении лестничных площадок. Вода также используется на общие нужды дома, например, управляющая организация использует воду для уборки подъездов и полива клумб, сейчас очень распространена во многих домах работа консьержей, которые также пользуются водой во время работы в подъезде. Все это и есть коммунальные услуги на общедомовые нужды.

На сегодняшний день есть особенность в законодательстве, связанная с коммунальными услугами на общедомовые нужды. Особенность заключается в том, что коммунальные услуги на общедомовые нужды теперь относятся к статье «Содержание жилья». В квитанции это выглядит таким образом: в верхней графе квитанции на оплату помимо непосредственно строчки «Содержание жилья» идет перечисление тех коммунальных услуг, по которым производится начисление на общедомовые нужды («ХВС на общедомовые нужды», «ГВС на общедомовые нужды», «Электроэнергия на общедомовые нужды»).

«Потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении, потребитель в многоквартирном доме отдельно вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме» (п.40 Постановления №354).

Начисление за коммунальные услуги на общедомовые нужды состоит из двух составляющих, как и при расчете коммунальных услуг на индивидуальное потребление – тариф по коммунальной услуге умноженный на объем.

И если с тарифом на коммунальную услугу все очевидно, так как тариф устанавливается Региональной энергетической комиссией, то при расчете за коммунальную услугу на общедомовые нужды нужно знать особенности, которые будут применяться в данном случае.

С точки зрения законодательства объем коммунальной услуги на общедомовые нужды определяется по формулам из Постановления Правительства №354 (№10—12 Приложения 2 Постановления №354). И здесь необходимо знать следующее.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 29 (2) Постановления Правительства №491 размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, определяется в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29 (3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается равными долями в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение года, следующего за расчетным годом, а при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме.

И снова постараюсь перевести с юридического на человеческий язык. В соответствии с законодательством при расчете коммунальной услуги, потребляемой на общедомовые нужды начисление производится с применением не показаний общедомовых приборов учета, а с применением установленного за конкретную услугу норматива. Размер корректировки за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества МКД может изменяться как в меньшую сторону, так и в большую сторону. На размер указанной корректировки влияет объем коммунальных услуг, потребленных на индивидуальное потребление в течение года, в том числе достоверность показаний индивидуальных приборов учета, установленных в помещениях МКД.

Но собственники могут решением общего собрания изменить порядок начисления за коммунальные услуги, потребляемые на общедомовые нужны исходя из показаний общедомового прибора учета.

Обратите внимание, что в соответствии с ч. 7 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации. О том, как мотивировать управляющую организацию провести общее собрание собственников по таким крайне важным вопросам, я расскажу в главе, посвященной общим собраниям. Это будет первый совет в данной вопросе. Записывайте.

Но есть еще один лайфхак, который Вам необходимо запомнить или записать. Если собственник (даже один), а лучше инициативной группу, напишет заявление в жилищную инспекцию, в ответ можно добиться реакции от инспекторов жилищной инспекции в виде письма об информировании о соблюдении требований жилищного законодательства по инициированию созыва общего собрания собственников помещений МКД для принятия решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета. Советую эту формулировку записать (она мной скопирована из одного из писем из Жилищной инспекции).

Если же собственниками такое решение не будет принято, то расчет будет производиться по нормативу, но в конце года управляющая организация будет обязана произвести перерасчет исходя из показаний общедомовых приборов учета.

Подводя итог вышесказанному, хочу обратить внимание читателя на следующее. Вы можете не писать в ГЖИ, можете не сдавать показания индивидуальных приборов учета в Управляющую организацию, можете не интересоваться, что происходит с Общедомовые приборами учета Вашего многоквартирного дома. И Ваши соседи могут также не интересоваться этими вопросами. В итоге Вы будете платить как говориться, «За себя, и за того парня» Решать Вам.

В случае выхода из строя общедомового прибора учета расчет услуг производится аналогично расчетам в случае выхода из строя индивидуального прибора учета. И также по аналогии с вышеуказанными нормами жилищного законодательства, если не сдаются показания ОДПУ, или если спор по вопросу исправности ОДПУ более трех месяцев не будет урегулирован с РСО (ресурсоснабжающей организацией), также будет применяться расчет по среднему, а через три месяца будет произведен расчет по нормативу.

«Плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления – исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления – не менее 3 месяцев отопительного периода) – начиная с даты, когда вышел из строя коллективный (общедомовой) прибор учета, либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, то начиная с месяца, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего общедомового прибора учета, но не более трех месяцев подряд» (п.59.1 Постановления №354).

«Если период работы коллективного (общедомового) прибора учета составил менее 3 месяцев, плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества» (п.59.2 Постановления №354).

И снова переведу с юридического на простой язык. Если ОДПУ в Вашем доме вышел из строя, расчет будет производится следующие 3 месяца по среднему, далее – по нормативу. Среднее значение считается исходя из показаний за предыдущие 6 месяцев (сумма показаний ОДПУ объема услуги за 6 месяцев поделенная на 6), если прибор учета (ОДПУ) работал менее трех месяцев, то расчет сразу будет произведен исходя из норматива.

Вы скажете: «Запутала нас, то норматив, то среднемесячный расчет!» Даю расшифровку. Что касается вопроса о расчете при выходе из строя ОДПУ – в данном случае буду затрагиваться отношения между Управляющей организации и РСО. Управляющая организация по договору с РСО так же, как и собственники сдает показания ОДПУ и в ответ от ресурсников получает счет на оплату исходя из показаний ОДПУ. В дальнейшем объем услуги перевыставляется к оплате собственникам. Индивидуальное потребление ресурса начисляется по показания ИПУ, объем ресурса на общедомовые нужды – по нормативу. В дальнейшем при отсутствии решения общего собрания собственников о расчете по общедомовому прибору учета производится корректировка, о чем уже я пояснила. Вопрос о начислении по среднему возникает в случае, если ОДПУ (общедомовой прибор учета) выходит из строя. Основания и порядок расчета указан выше.

Поэтому общедомовой прибор учета – это не то, что расположено где-то там, за границей Ваших интересов – это тот прибор, от правильной работы и грамотного обслуживания которого со стороны управляющей организации зависит то, что непосредственно будет отражаться в начислениях Вашей квитанции.

Далее необходимо разобраться в начислениях за две услуги, которые стоят в коммунальных услугах особняком. Это коммунальные услуги «Электроэнергия» и «Отопление».

Почему именно «Электроэнергия», спросите Вы?

Потому что с 2020 года по услуге «Электроэнергия» произошло перераспределение ответственности между потребителем, управляющей организацией и гарантирующим поставщиком (ресурсоснабжающей организацией). Несмотря на «сухой» язык законодательства, не очень понятный большинству читателей, в этом вопросе крайне важно разобраться.

Далее тезисно обозначу основные моменты в законодательстве и дам пояснение (п.80.1 Постановления Правительства №354):

«Установка и эксплуатация индивидуальных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация общедомовых приборов учета, осуществляются гарантирующим поставщиком (комментарий: чаще всего, гарантирующий поставщик – это ресурсоснабжающая организация).

Гарантирующие поставщики после истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, осуществляют их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики.

Проведение гарантирующими поставщиками поверки приборов учета электрической энергии, установленных потребителями электрической энергии, допускается до 1 января 2025 г. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до проведения поверки, показания такого прибора учета электрической энергии используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению.

В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии не подтверждено их соответствие метрологическим требованиям, то объем потребленной электрической энергии должен быть пересчитан.

В указанных случаях собственники или исполнитель (управляющая организация, товарищество) обеспечивают допуск гарантирующего поставщика к местам установки приборов учета для организации учета электрической энергии, в том числе для присоединения прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности).

Лицо, ответственное за содержание общего имущества многоквартирного дома (управляющая организация), обеспечивает допуск гарантирующего поставщика к местам установки общедомового прибора учета электрической энергии, а также к местам установки индивидуальных приборов учета электрической энергии вне границ указанных помещений, участие во вводе их в эксплуатацию.

Эксплуатация прибора учета – это выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Собственник жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме обязан обеспечить сохранность и целостность прибора учета электрической энергии, включая пломбы, а также иного оборудования, входящего в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), установленного внутри (в границах) такого помещения и нести перед гарантирующим поставщиком или сетевой организацией ответственность за убытки, причиненные неисполнением этой обязанности.

Гарантирующие поставщики обязаны обеспечить сохранность и целостность индивидуальных, установленных ими в отношении жилых и нежилых помещений и находящихся вне границ таких помещений многоквартирного дома (на площадках лестничных клеток, в коридорах, вестибюлях, холлах), электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники (пользователи) жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, лица, ответственные за содержание общего имущества многоквартирного дома, не вправе демонтировать приборы учета электрической энергии, ограничивать к ним доступ, вмешиваться в работу каналов удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета, препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии, в том числе проведению проверок целостности и корректности работы таких приборов учета».