Текст книги "Модернизация российского образования. Вызовы нового десятилетия"

4.7. Технологическая модернизация профессионального образования

Укоренившиеся в системе профессионального и общего образования методы преподавания не обеспечивают формирования практической способности учащихся, студентов и слушателей к действиям в изменяющихся ситуациях реализации масштабных проектов развития экономики и социальной сферы. Профессиональное и общее образование в Российской Федерации до сих пор базируется по большей части на традиционных лекционно-практических методах обучения.

Отдавая дань индустриальной традиции, подавляющая часть учебных занятий проходит в форме лекций и семинаров. Преподаватель в рамках большого курса начитывает студентам огромный массив материала в ходе лекционных занятий. Промежуточной формой проверки знаний являются семинары, но в их рамках преподаватель успевает опросить только 20 % студентов группы (притом, что студенты заранее распределяют вопросы между собой и готовятся к ним).

Эта ситуация резко контрастирует со сложившейся мировой практикой. В любом зарубежном учебном заведении отведенное на изучение дисциплины время поделено на две части. Это аудиторная работа (которая обычно составляет 35–45 % времени) и самостоятельная работа студентов (50 % времени). В ходе изучения дисциплины преподаватель проводит как минимум один промежуточный экзамен. Естественно, по окончании изучения дисциплины проводится итоговый экзамен (причем всегда в письменной форме и в аудитории). Данная система позволяет значительно расширить объемы изучаемой дисциплины, так как преподаватель не тратит аудиторное время на пересказ основополагающих и базовых частей. Студенты самостоятельно изучают эти разделы, а преподаватель может сконцентрироваться на более сложных темах. В итоге за тот же период студенты осваивают значительно больший объем материала.

Ряд инновационных разработок в области технологий образования был выполнен разными вузами в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование». Также важно то, что в рамках ПНП «Образование» фактически была создана инфраструктура доступа школ к централизованным цифровым ресурсам. При условии создания соответствующих образовательных ресурсов потенциально возможно значительное обновление образовательного процесса школ, придание ему актуального практического характера.

Применение современных практико-ориентированных технологий обучения особенно актуально:

• в общеобразовательной школе в силу значительного влияния на восприятие школьниками современных технологий передачи информации со стороны телевидения, кино, Интернета. И здесь заимствованные школой из времен Я.А. Коменского (XVII в.) способы преподавания на базе классно-урочной системы капитулируют перед медиатехнологиями XXI в.;

• в управленческом образовании, где практические компетенции управления проектами, процессами и людьми не могут быть освоены в лекционно-практическом режиме. В особенности это касается высших уровней управленческого образования, в том числе обучения государственных и муниципальных служащих на программах уровня МРА;

• в непрерывном профессиональном образовании с высокими требованиями к интенсификации образовательного процесса на базе принципа «максимальный результат за минимальное время»;

• в подготовке кадров для сферы высоких технологий, где образование фактически находится на переднем крае человеческих познаний и инновационной практики;

• в магистерских программах, где практическая ориентация на конкретную сферу деятельности и требования к практическим компетентностям являются критическими.

Переход российского образования на новые образовательные технологии на базе преимущественно отечественных, а также адаптированных западных разработок позволит перейти от идеологии догоняющего развития к идее опережающего целевого формирования «будущего».

Технологическая реформа образования позволит:

• гуманизировать и приблизить к реальной жизни школьное образование;

• добиваться максимальной эффективности образовательных программ (например, за 4 года бакалавриата добиваться большего результата в сравнении с 5–5,5 года обучения на специалитете);

• подготовить специалистов, способных гибко и оперативно реагировать на деятельностные вызовы, связанные с глобализацией экономических процессов и реализацией проектов и программ инновационного развития российской экономики;

• повысить активность профессорско-преподавательского состава, способствовать обновлению кадров образования;

• способствовать развитию академической мобильности как внутри страны, так и на международном уровне;

• повысить конкурентоспособность российского образования на мировой арене.

Наиболее перспективными представляются два направления технологической модернизации образования:

1) разработка и внедрение в образовательный процесс современных систем на базе кейсов, симуляторов, анимированных тренажерных комплексов и иных систем активного обучения;

2) построение образовательных программ на базе проектных методов обучения.

Внедрение современных методов обучения предполагает:

• переход на модульную структуру образовательных программ (реструктуризация учебных планов учебных заведений);

• внедрение кредитной системы учета образовательных результатов;

• подготовку преподавателей, способных использовать современные образовательные технологии;

• предоставление большей свободы вузам в рамках государственных образовательных стандартов по реализации учебных программ;

• оплату труда преподавателей не за «вычитанные» часы, а в соответствии с достигнутыми образовательными результатами и сложностью используемых образовательных технологий.

В рамках регулирования образовательной деятельности необходимо:

• ввести в макеты государственных образовательных стандартов однозначно трактуемые требования по использованию современных технологий обучения для всех уровней образования;

• ввести в процедуры государственной аккредитации образовательных учреждений и образовательных программ требования по обеспеченности учебного процесса современными инструментальными средствами и их практическому использования в образовательном процессе, а также наличию сертифицированных преподавателей для проведения такого рода занятий;

• разработать и внедрить систему централизованного дистанционного тестирования по ЕГЭ, что повысит объективность результатов тестирования за счет оперативного централизованного обновления базы тестов, оценки не только знаний, но и компетентностной компоненты образовательных результатов;

• реализовать широкомасштабную программу повышения квалификации руководящих кадров и преподавателей всех уровней образования в области использования современных образовательных технологий.

Также необходимо на конкурсной основе, на принципах государственно-частного партнерства создать 3–4 центра «технологического превосходства» в области образовательно-технологических разработок. Центры в идеологии концентрации интеллектуальных и организационных ресурсов призваны обеспечить создание международно-конкурентоспособных образовательных продуктов для широкого использования в системе образования России и международного экспорта. На фазе создания центров следует сформулировать четкие целевые критерии: объем средств от продажи разработок центров, количество образовательных программ, в которых используются разработки центра, объем инвестиций со стороны частного бизнеса и др. Центры должны отвечать за реализацию полного жизненного цикла образовательных продуктов: разработку, продвижение и сопровождение. Возможна специализация центров на создании обучающих комплексов, обучающих технологий в области управления, инженерного, педагогического образования и т. д.

При центрах могут функционировать фонды поддержки образовательных технологических инноваций, на конкурсной основе обеспечивающие поддержку технологических разработок образовательных учреждений и их доведение до формы тиражируемых продуктов.

Переход образовательных учреждений на современные технологии обучения даст новый импульс системе образования, повысит ее эффективность, позволит быстрорастущей экономике России перейти на инновационный путь развития.

4.8. Пакет образовательных мер, направленных на обеспечение инновационной трансформации российской экономики

Важнейшей задачей российского образования является кадровое обеспечение инновационной трансформации экономики Российской Федерации.

Предлагаемые ниже меры опираются на следующие подходы:

• блок образовательных инициатив в области поддержки программы инновационного развития экономики Российской Федерации должен обеспечивать все этапы цикла инновационной разработки и производства продукции;

• для получения максимального эффекта необходимо использование всех форматов образования, как формального (в рамках учреждений базового и дополнительного профессионального образования), так и неформального (в первую очередь внутрикорпоративного обучения);

• только использование современных (инновационных) технологий обучения (компьютерные симуляторы, тренажерные комплексы, дистанционные обучающие системы) обеспечит подготовку кадров, необходимых для инновационного развития экономики;

• программы развития кадрового потенциала инновационной сферы должны опираться на отработанные организационные механизмы. В дальнейшем эти механизмы должны адаптироваться под изменение стратегических целей и приоритетов инновационного развития.

В рамках программ создания и развития федеральных и национальных исследовательских университетов необходимо создание очных и специальных дистанционных школ для поддержки талантливой молодежи и одаренных детей. Такие школы должны быть также созданы при каждом федеральном и национальном исследовательском университете. В их задачи должна входить поддержка научно-технического творчества молодежи, поддержка научных кружков, организация летних научных лагерей для молодежи, научных олимпиад. В работу с талантливой молодежью должны активно вовлекаться ведущие исследователи федеральных и национальных исследовательских университетов, а также научных институтов. Молодых аспирантов и исследователей федеральных и национальных исследовательских университетов необходимо привлекать к реализации профильных программ средней школы естественно-научной и инженерно-технической направленности.

По результатам обучения лучшие выпускники школ для поддержки талантливой молодежи и одаренных детей должны получать федеральные гранты на обучение в ведущих российских и зарубежных университетах. Объем гранта должен быть достаточен для оплаты стоимости обучения (в случае обучения в иностранных университетах) и сопутствующих обучению расходов. С получателями грантов должны заключаться договора, стимулирующие последующее продолжение их научной карьеры в ведущих российских университетах и исследовательских центрах.

Наиболее талантливым ученым с мировым именем в рамках программ создания и развития федеральных и национальных исследовательских университетов необходимо предоставление на конкурсной основе комплексной поддержки (грантов), включающей как финансирование реализации проектов, так и предоставление необходимой материально-технической базы. Для реализации в федеральных и национальных исследовательских университетах программ на иностранных языках должны широко привлекаться российские ученые, на постоянной или временной основе работающие за рубежом.

Реализация программы государственной поддержки создания и развития кампусов международного уровня (учебно-научного и жилищно-социального комплексов, включая места для проживания студентов и преподавателей, соответствующие современным международным стандартам), должна проходить на конкурсной основе.

Поддержка организаций дополнительного образования, ведущих образовательные программы технической и информационно-технологической направленности в современных условиях через выделение регионам субсидий за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования.

В рамках программ создания и развития федеральных и национальных исследовательских университетов должен быть развернут полный цикл инновационных разработок (от выбора тематики исследований до продажи инновационных старт-апов. В реализуемые федеральными и национальными исследовательскими университетами образовательные программы необходимо включить модули обучения инновациям, прежде всего по направлениям, где наиболее актуальны инновационные разработки (инженерным, биологическим, информационным технологиям и т. д.). Практическая ориентация подготовки должна быть обеспечена стажировками в рамках собственной инновационной инфраструктуры университетов, федеральной (региональной) инновационной инфраструктуры или инновационных компаний. В федеральных и национальных исследовательских университетах должна быть развернута подготовка предпринимателей в сфере коммерциализации научных разработок.

Неотъемлемым условием государственной поддержки создания федеральных, региональных и корпоративных элементов инновационной инфраструктуры (технопарков, технополисов, центров инноваций корпораций и организаций) должно стать ее предоставление для обучения и стажировок студентам вузов и действующим специалистам по дисциплинам, обеспечивающим формирование их инновационных компетенций.

В перечень целевых показателей эффективности деятельности федеральных и национальных исследовательских университетов следует включить показатели, отражающие степень участия студентов в программах развития инноваций, высокотехнологичном производстве и инновационном предпринимательстве.

В состав наблюдательных советов федеральных и национальных исследовательских университетов необходимо включать представителей инновационного бизнеса и корпораций (предприятий) высокотехнологичных отраслей экономики, активно внедряющих инновации.

Вновь принимаемые Правительством РФ программы создания и развития федеральных и национальных исследовательских университетов должны проходить экспертизу на соответствие Стратегии инновационного развития Российской Федерации.

В федеральных государственных образовательных стандартах по естественно-научным и инженерно-технологическим направлениям подготовки необходимо предусмотреть формирование современных представлений о технологических инновациях и компетенций инновационного предпринимательства. В федеральные государственные образовательные стандарты высшего и среднего профессионального образования по всем направлениям подготовки должны быть введены требования к результатам обучения, связанные с освоением учащимися базового понимания основ инноваций и инновационного процесса.

Необходимо обеспечить поддержку национальных образовательных инициатив, направленных на повышение предпринимательской активности студентов, в первую очередь технических вузов. В качестве таких инициатив могут выступать национальные чемпионаты и конкурсы по повышению инновационной компетентности студентов, обучающихся по естественно-научным и инженерно-техническим направлениям подготовки. Чемпионаты по развитию инновационного предпринимательства и инновационной активности должны стать яркими национальными событиями. Победители чемпионатов могут поощряться стажировками в российских и зарубежных инновационных компаниях и ведущих технологических университетах.

Необходимость увеличения квалифицированных кадров инновационных отраслей отечественной экономики требует обеспечения на конкурсной основе поддержки объединений вузов и их партнеров, ведущих подготовку кадров для экономики по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Общая численность вузов, охваченных сетевыми формами, стимулирующими их включение в подготовку кадров для инновационного сектора экономики России, должна превысить 100 учреждений высшего профессионального образования. Условиями такой поддержки должны стать:

• совместная разработка и переход вузов – участников объединений на новые модульные уровневые программы высшего профессионального образования и программы дополнительного профессионального образования, предполагающие межвузовскую академическую мобильность студентов и профессорско-преподавательских кадров; привлечение вузами для преподавания специалистов из реального сектора экономики; участие в обучении студентов специалистов-практиков и корпоративных структур подготовки кадров;

• использование в учебном процессе современных технологий обучения (тренажеров, компьютерных симуляторов, игровых методов, проектных форматов обучения);

• создание центров коллективного пользования современного высокотехнологичного оборудования в вузах и на инновационных предприятиях при финансовом и организационном участии предприятий и организаций;

• включение в состав органов управления и экспертных структур вузов представителей инновационных предприятий и организаций;

• прохождение вузами процедур независимой оценки формирования инновационных компетенций выпускников;

• развитие в вузах сектора непрерывного профессионального образования по направлениям инновационной трансформации экономики Российской Федерации.

В качестве непосредственных результатов реализации мероприятия должны быть представлены:

• ориентированные на актуальные требования экономического развития новые образовательные программы, реализуемые в рамках взаимодействия вузов, корпоративных центров подготовки, предприятий и организаций;

• совместно используемые вузами образовательные модули на базе современных образовательных технологий обучения;

• учебные ресурсные центры, созданные на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и средств коммерческих организаций;

• участие представителей инновационных предприятий и организаций в управлении учреждениями высшего профессионального образования;

• распространение в системе высшего профессионального образования практики независимой оценки качества образования.

Также необходимо ввести в перечень показателей государственной аккредитации программ высшего профессионального образования по критическим направлениям развития технологий и приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий требования на реализацию значительной части учебного процесса профильными специалистами предприятий (организаций) высокотехнологичного сектора экономики и инновационными предприятиями, для чего необходимо внести изменения в нормативную базу по вопросам «остепененности» профессорско-преподавательского состава.

Следует внести поправки в нормативную правовую базу, предусматривающие возможность создания на базе предприятий (организаций) учреждениями высшего и (или) среднего профессионального образования кафедр, осуществляющих обучение студентов.

На конкурсной основе необходимо оказать государственную поддержку (субсидии) предприятиям (организациям), создающим на своей базе совместно с учреждениями высшего и (или) среднего профессионального образования кафедры, осуществляющие обучение студентов в области критических технологий и приоритетных направлений развития науки, техники и технологий Российской Федерации.

Требуется внесение изменений в нормативную правовую базу, предусматривающих возможность создания на базе образовательных организаций предприятиями (организациями) факультетов, кафедр, институтов, лабораторий и прочих структурных подразделений с целью обучения студентов в рамках приоритетных направлений развития науки, техники и технологий Российской Федерации.

При финансировании государственных вузов за счет средств федерального бюджета необходимо предусмотреть повышенные расчетные нормативы, обеспечивающие реализацию образовательных программ в рамках приоритетных направлений развития науки, техники и технологий Российской Федерации. Перечень направлений подготовки, по которым нормативы финансирования обучения будут повышены, должен быть утвержден Правительством РФ.

За счет средств федерального бюджета в рамках реализации государственной программы образовательного кредитования необходимо предоставить государственную поддержку образовательного кредитования (в том числе на программах дополнительного профессионального образования) гражданам, обучающимся по направлениям и специальностям в рамках приоритетных направлений развития науки, техники и технологий Российской Федерации.