Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (постатейный)"

Статья 9. Размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности.

В комментируемой статье предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности. В период же стойкой утраты профессиональной трудоспособности застрахованного выплачиваются ежемесячные страховые выплаты (см. комментарий к ст. 10 Закона).

Размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в комментируемой статье определен как 100% среднего заработка застрахованного, исчисленного в соответствии с законодательством РФ о пособиях по временной нетрудоспособности.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством положения его ст. 12, 13, 14 и 15 применяются к отношениям, связанным с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в части, не противоречащей комментируемому Закону.

В статье 14 названного Закона определен порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Исчисления пособий по временной нетрудоспособности касаются следующие положения данной статьи (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ):

пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности. В случае, если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением указанного страхового случая в связи с временной нетрудоспособностью, пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая (ч. 1);

в средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в ФСС России в соответствии с Законом о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС (ч. 2);

застрахованным лицам, указанным в ч. 3 ст. 2 Закона об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера), средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая (ч. 2.1). Минимальный размер оплаты труда установлен Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»[85]85
  СЗ РФ. – 2000. – № 26. – Ст. 2729.


[Закрыть] (в ред. последующих изменений);

средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в ч. 1 данной статьи, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата (ч. 3);

средний дневной заработок, из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, не может превышать средний дневной заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС России, установленной Законом о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС (415 000 руб.) на день наступления страхового случая, на 365. В случае, если назначение и выплата застрахованному лицу указанного пособия осуществляется несколькими страхователями в соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, средний дневной заработок, из которого исчисляется указанное пособие, не может превышать средний дневной заработок, определяемый исходя из указанной предельной величины, при исчислении данного пособия каждым из этих страхователей (ч. 3.1);

размер дневного пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со ст. 7 Закона об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 4);

размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности (ч. 5);

особенности порядка исчисления пособия по временной нетрудоспособности, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством РФ (ч. 7). На основании данной нормы издано постановление Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375, которым утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (наименование в ред. постановления Правительства РФ от 19 октября 2009 г. № 839)[86]86
  СЗ РФ. – 2007. – № 25. – Ст. 3042; 2009. – № 43. – Ст. 5088.


[Закрыть].

Статья 10. Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты

1. Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются:

застрахованному – если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности;

лицам, имеющим право на их получение, – если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.

2. Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного – лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

3. Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного лицам, имеющим право на их получение, в периоды, установленные пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

4. При исчислении страховых выплат не влекут уменьшения их размера все пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные застрахованному как до, так и после наступления страхового случая. В счет страховых выплат не засчитывается также заработок, полученный застрахованным после наступления страхового случая.

1. Комментируемая статья содержит общие положения о единовременных страховых выплатах и ежемесячных страховых выплатах. Размер единовременной страховой выплаты определяется по правилам ст. 11 комментируемого Закона, а размер ежемесячной страховой выплаты – по правилам ст. 12 данного Закона.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются:

застрахованному – если по заключению учреждения МСЭ результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности. Как видно, единовременная страховая выплата может осуществляться только один раз, а именно когда утрата застрахованным профессиональной трудоспособности явилась результатом наступления страхового случая – подтвержденного в установленном порядке факта повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

лицам, имеющим право на их получение, – если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного. Лица, имеющие право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая, указаны в п. 2 ст. 7 комментируемого Закона.

2. В пункте 2 комментируемой статьи установлены сроки осуществления единовременной страховой выплаты: застрахованным выплаты осуществляются не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат; в случае смерти застрахованного выплаты осуществляются лицам, имеющим право на их получение (т.е. лицам, указанным в п. 2 ст. 7 комментируемого Закона), в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

Ежемесячные страховые выплаты в соответствии с п. 7 ст. 15 комментируемого Закона производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены. Согласно п. 8 указанной статьи при задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5% от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.

3. Пункт 3 комментируемой статьи, регламентируя выплату ежемесячных страховых выплат, указывает, что выплаты застрахованным осуществляются в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности. В случае смерти застрахованного ежемесячные страховые выплаты согласно данной норме осуществляются лицам, имеющим право на их получение, в периоды, установленные п. 3 ст. 7 комментируемого Закона.

Следует отметить, что в письме ФСС России от 18 мая 2000 г. № 02-18/07-3341 «О ежемесячных страховых выплатах, назначенных пострадавшему»[87]87
  Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. – 2000. – № 10.


[Закрыть] давались разъяснения по вопросу, связанному с суммами ежемесячных страховых выплат, назначенных пострадавшему, но недополученных им в связи со смертью. Однако эти разъяснения утратили свою актуальность, поскольку основаны на аналогии со статьями 123 и 125 утратившего силу Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Соответственно, в указанном случае уместна аналогия с положениями п. 3 ст. 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»[88]88
  СЗ РФ. – 2001. – № 52. – Ч. I. – Ст. 4920.


[Закрыть], согласно которым начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в п. 2 ст. 9 названного Закона (речь идет о лицах, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца), и проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера; при обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии причитающиеся им суммы трудовой пенсии делятся между ними поровну.

4. Как установлено в п. 4 комментируемой статьи, при исчислении страховых выплат не влекут уменьшения их размера все пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные застрахованному как до, так и после наступления страхового случая. Также установлено, что в счет страховых выплат не включается и заработок, полученный застрахованным после наступления страхового случая.

В основе данных правил лежат положения п. 2 ст. 1085 гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» части второй ГК РФ об объеме возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья: при определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда); в счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья.

Статья 11. Размер единовременной страховой выплаты

1. Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере, равном указанной максимальной сумме.

2. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер единовременной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

3. Степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

1. В первоначальной редакции п. 1 комментируемой статьи предусматривалось, что размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из 60-кратного МРОТ, установленного федеральным законом на день такой выплаты, а в случае смерти – в размере, равном 60-кратному МРОТ, установленному федеральным законом на день такой выплаты.

Поскольку согласно ст. 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, действие п. 1 комментируемой статьи последовательно федеральными законами ежегодно приостанавливалось на период 2003 – 2006 гг. При этом ежегодно устанавливалась фиксированная максимальная сумма, исходя из которой подлежал определению размер единовременной страховой выплаты по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 259-ФЗ п. 1 комментируемой статьи изложен в новой редакции, устранившей указанное противоречие в законодательстве и соответствующей сложившейся практике, согласно которой размер данной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного исходя из суммы, кратной МРОТ. Согласно данной редакции: размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной федеральным законом о бюджете ФСС России на очередной финансовый год; в случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере, равном указанной максимальной сумме.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» установлено, что в 2010 г. сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляет 64 400 руб.

2. Норма п. 2 комментируемой статьи предусматривает, что в местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер единовременной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Применение районных коэффициентов к заработной плате предусмотрено в ст. 315 ТрК РФ для осуществления оплаты труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно ч. 1 ст. 316 данного Кодекса (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) и ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ)[89]89
  Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 16. – Ст. 551; СЗ РФ. – 2004. – № 35. – Ст. 3607.


[Закрыть] размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Так как Правительством РФ до настоящего времени размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы не установлены (а исходя из наличия постановления Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями»[90]90
  СЗ РФ. – 2006. – № 17. – Ч. 2. – Ст. 1872.


[Закрыть] это произойдет нескоро), следует руководствоваться разъяснениями, данными в письмах ФСС России от 14 мая 2002 г. № 02-18/05-3320 «О применении районного коэффициента при определении максимального размера пособий по государственному социальному страхованию, выплачиваемых лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям»[91]91
  Экономика и жизнь. – 2002. – № 25.


[Закрыть] и от 2 декабря 2002 г. № 02-18/05-8417 «О применении районных коэффициентов к заработной плате при определении размеров пособий по обязательному социальному страхованию»[92]92
  Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. – 2003. – № 1.


[Закрыть]. Согласно этим разъяснениям необходимо применять п. 55 постановления Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 г. № 162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР»[93]93
  СПС.


[Закрыть], в соответствии с которым в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.

Для целей определения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей подлежит применению действующее до настоящего времени постановление Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029[94]94
  СП СССР. – 1967. – № 29. – Ст. 203.


[Закрыть], утвердившее Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Названный Перечень полностью изложен в новой редакции в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029»[95]95
  СП СССР. – 1983. – № 5. – Ст. 21.


[Закрыть], в которое в последующем вносились изменения и дополнения.

Размеры районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, систематизированы в информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 9 июня 2003 г. № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19 мая 2003 г. № 670-9 и ПФР от 9 июня 2003 г. № 25-23/5995[96]96
  Экономика и жизнь. – 2003. – № 34.


[Закрыть].

3. В соответствии с ч. 1 п. 3 комментируемой статьи степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением МСЭ. В этой связи необходимо отметить следующее.

Как установлено в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ), МСЭ осуществляется федеральными учреждениями МСЭ, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством РФ; порядок организации и деятельности федеральных учреждений МСЭ определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

На основании данной нормы приказом Минздравсоцразвития России от 17 ноября 2009 г. № 906н утвержден Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы[97]97
  Российская газета. – 2010. – 18 января. – № 7.


[Закрыть]. Указанный приказ согласно его п. 2 вступает в силу с даты вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. № 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы»[98]98
  СЗ РФ. – 2004. – № 52. – Ст. 5478.


[Закрыть] с внесенными в него изменениями. Соответствующим актом является постановление Правительства РФ от 19 января 2010 г. № 8 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»[99]99
  СЗ РФ. – 2010. – № 4. – Ст. 406.


[Закрыть], вступившее в силу 2 февраля 2010 г.

Согласно п. 1 названного Порядка к федеральным государственным учреждениям МСЭ относятся находящиеся в ведении Федерального медико-биологического агентства Федеральное бюро МСЭ, главные бюро МСЭ по соответствующему субъекту РФ, главное бюро, осуществляющее МСЭ работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, имеющие филиалы – бюро МСЭ в городах и районах.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29 ноября 2007 г. № 733 утвержден Административный регламент Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по организации проведения медико-социальной экспертизы, по организации деятельности по установлению связи заболевания (смерти) с профессией, а также причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физической, химической и биологической природы[100]100
  БНА ФОИВ. – 2008. – № 16.


[Закрыть].

Как предусмотрено в ч. 2 п. 3 комментируемой статьи, порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством РФ.

На основании этой нормы издано постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789, которым утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний[101]101
  СЗ РФ. – 2000. – № 43. – Ст. 4247.


[Закрыть] (до этого действовало постановление Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. № 392 «Об утверждении Положения о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей»[102]102
  СЗ РФ. – 1994. – № 2. – Ст. 101.


[Закрыть]).

Этим же постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789 (в ред. постановления Правительства РФ от 1 февраля 2005 г. № 49[103]103
  СЗ РФ. – 2005. – № 7. – Ст. 560.


[Закрыть]):

установлено, что критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и форма программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания определяются Минздравсоцразвития России. В настоящее время действуют Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Минтруда России от 18 июля 2001 г. № 56[104]104
  Российская газета. – 2001. – 29 августа. – № 167.


[Закрыть] (в последующем вносились изменения);

Минздравсоцразвития России предписано давать необходимые разъяснения по вопросам, связанным с применением Правил, утвержденных данным постановлением.

Названными Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789, наряду с прочим предусмотрено следующее (в ред. постановления Правительства РФ от 1 февраля 2005 г. № 49):

степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Минздравсоцразвития России (п. 2). В соответствии с Определением Кассационной коллегии ВС РФ от 8 апреля 2003 г. № КАС03-132[105]105
  СПС.


[Закрыть] данный пункт признан не действующим и не подлежащим применению в части, ограничивающей возможность установления степени утраты профессиональной трудоспособности за период, предшествующий дню освидетельствования.

одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности учреждение МСЭ при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом (п. 3);

освидетельствование пострадавшего проводится в учреждении МСЭ по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения. В случае, если в соответствии с заключением учреждения здравоохранения пострадавший по состоянию здоровья не может явиться в учреждение медикосоциальной экспертизы, освидетельствование может проводиться на дому или в стационаре, где пострадавший находится на лечении (п. 4);

учреждение МСЭ обязано ознакомить пострадавшего в доступной для него форме с данными Правилами (п. 5);

гражданам, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждениями судебно-медицинской экспертизы (п. 6).

Положениями названных Правил регламентированы процедуры освидетельствования пострадавших, переосвидетельствования пострадавших и обжалования решений учреждения МСЭ (см. комментарий к ст. 13 Закона).