Текст книги "Цифровая экосистема Института омбудсмена: концепция, технологии, практика"

Цифровая экосистема Института омбудсмена: концепция, технологии, практика
Александр Юрьевич Чесалов

Редактор Александр Юрьевич Чесалов

Дизайнер обложки Александр Юрьевич Чесалов

Иллюстратор Pop Nukoonrat | Dreamstime

© Александр Юрьевич Чесалов, 2023

© Александр Юрьевич Чесалов, дизайн обложки, 2023

© Pop Nukoonrat | Dreamstime, иллюстрации, 2023

ISBN 978-5-0053-3266-0

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Предисловие

Черников Валерий Васильевич

Заместитель председателя экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, генерал-лейтенант, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, автор более 280 научных работ

Задача формирования информационного общества предполагает широкое применение новых информационных технологий. В их числе технологии, основанные на преобразовании информации в цифровую форму. Онлайн-платформы, технологии искусственного интеллекта создают новое информационное пространство, которое позволяет решать целые классы задач на системной основе11
  Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2917 года N 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы»//СЗ РФ. 2017. N 20. Ст. 2901; Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 года N 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации»//СЗ РФ.2019. N 41. Ст. 5700; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. N 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»//СЗ РФ. 2017.N 32.Ст. 5138.


[Закрыть].

Процессы цифровизации сегодня охватывают различные сегменты жизни общества – производство, экономику, управление, право, социальную сферу, науку, образование, коммуникации, отдельные личности.

Цифровые технологии активно внедряется для решения задач охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Так, в настоящее время в контрольно-надзорной сфере действует несколько виртуальных сервисов с цифровым функционалом. Большим шагом на этом пути явилось создание государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности». В ноябре 2019 году была запущена цифровая платформа «ЗаБизнес.рф», ориентированная на работу с жалобами предпринимателей на неправомерные действия сотрудников, правоохранительных органов – МВД, ФСБ, Следственного комитета и Генпрокуратуры.

С августа 2020 года на территории Российской Федерации проводится эксперимент по бесконтактному досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц (далее – эксперимент). Целями эксперимента являются создание и апробация механизма защиты прав контролируемых лиц при взаимодействии с контрольными (надзорными) органами в рамках осуществления государственного контроля (надзора).

В 2020 году предпринят ряд практических шагов по внедрению технологий искусственного интеллекта в повседневную жизнь в рамках проведения в г. Москве эксперимента по созданию необходимых условий для их разработки и внедрения22
  Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. №123-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных» // СЗ РФ. 2020. №17. Ст. 2701.


[Закрыть].

Правовая база для использования в России технологий больших данных заложена принятым в 2020 году законом о создании единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации33
  Федеральный закон от 8 июня 2020 г. №168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. №24. Ст. 3742.


[Закрыть].

Сегодня во многих министерства и ведомствах внедрены электронные формы подачи жалоб и ответов на них. Они позволяют упростить процедуру регистрации обращений граждан и должностных лиц, повышать исполнительскую дисциплину, своевременно обеспечивать рассмотрение заявлений и подготовку ответов на них заявителям.

Полезность цифровых технологий очевидна. Благодаря системам дистанционного круглосуточного мониторинга отношения власти и граждан становятся более прозрачными, снижаются риски коррупции и злоупотребления полномочиями. Цифровые формы значительно дешевле по сравнению с бумажным способом накопления и обработки информации, так как позволяют сократить время и расходы на содержание персонала государственного аппарата.

Востребованность цифровых технологий особенно стала ощутима в условиях пандемии, порожденной распространением опасного инфекционного заболевания COVID-19. В 2020 году в сферу цифровизации была вовлечена значительная часть населения: число новых интернет-пользователей увеличилось на 298 млн. и составило 4,54 млрд человек, число новых пользователей в социальных сетях выросло на 321 млн. и исчисляется 3,8 млрд, на 124 млн. (до 5,19 млрд.) возросло число обладателей мобильных телефонов. В России доступ к интернету имеет 81% населения, то есть примерно 118 миллионов человек. В конце апреля каждый второй опрошенный (52%) сообщил, что нужно сохранить и развивать возможности получения государственных услуг в онлайн-формате; дополнительное онлайн-образование для взрослых (37%); возможности просмотра спектаклей и выставок онлайн (33%)44
  Глобальный отчет Digital 2020 // URL: https://vc.ru/future/109699-internet-2020-v-rossii-i-mire-statistika-i-trendy (дата обращения: 21.04.2020).


[Закрыть],55
  Пандемия пройдет. А что останется? URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=10267 (дата обращения: 25.06.2020).


[Закрыть].

Технологии наблюдения за гражданами и электронного дистанционного контроля за их передвижением широко использовались во всем мире для купирования очагов коронавируса, мониторинга соблюдения режима самоизоляции заболевшими гражданами, отслеживания цепочек контактов заболевших и предотвращения дальнейшего распространения смертоносного заболевания. Данные меры, связанные с ограничением прав человека, стали необходимым условием противодействия распространения COVID-1966
  См.: Государственное регулирование в условиях COVID-19. Итоги 2020 года Минэкономразвития России, 28 декабря 2020// URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/49590347e8849692a3169ad8ec78e70d /gos_regulirovanie_v_usloviyah_covid19_itogi_2020.pdf (обращение:21.02.2021)


[Закрыть],77
  Самыгин П. С., Касьянов В. В., Гафиатулина Н. Х., Самыгин С. И. «Российское общество в условиях самоизоляции. Социальные эффекты и последствия пандемии Covid-19», М.: КноРус, 2020.-260 с Жданов Ю. Н., Кузнецов С. К., Овчинский В. С. «COVID-19:преступность, кибербезопасность, общество, полиция». М.: Международные отношения, 2020.-448 с.


[Закрыть].

Вполне естественно, что новые формы коммуникаций оказались востребованы и для института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации, выполняющего важную роль в механизме обеспечения прав и свобод граждан.

В системе уполномоченных по правам человека циркулируют большие потоки информации. Только письменных обращений граждан ежегодно регистрируется порядка 250 тыс. Используемая в настоящее время в рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации для регистрации обращений и внутренних документов автоматизированная информационная система содержит более 2,7 млн записей. Базы данных аппаратов уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации насчитывают свыше 8 млн. записей в электронном виде. В бумажном виде в аппаратах уполномоченных и государственных архивах хранится около 50 млн единиц информации. Все обращения граждан поступают по различным каналам связи и требуют значительного времени на их обработку и существенных ресурсов на их хранение.

Однако существующая информационно-коммуникационная инфраструктура уполномоченных по правам человека не позволяет коренным образом повысить результативность работы с гражданами. Действующие электронные системы обмена информации маломощны. К тому же они действуют автономно, не связаны с общегосударственными и ведомственными автоматизированными системами сбора и обработки информации. В условиях перехода на преимущественно дистанционные формы работы несовершенство этих комплексов стало особенно ощутимым.

В этих условиях Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Москальковой Т. Н. было принято решение о подготовке к переходу к цифровой трансформации института. Инициатива поддержана Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным М. В. Группой экспертов, в числе которых был автор данной книги, разработана Концепции создания Государственной информационной системы «Уполномоченный по правам человека» (ГИС УПЧ). Эта концепция является первым этапом реализации цифровой трансформации института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

В рамках реализации ГИС УПЧ будут выполнены работы по формированию на ее основе единой информационной экосистемы, которая объединит в себе прикладные системы уполномоченного, государственные архивы, банки данных, внешние информационные системы и ресурсы.

В качестве основных направлений технологического развития ГИС УПЧ автор рассматривает возможность использования некоторых из технологий четвертой промышленной революции, а именно: облачные технологии и вычисления, обработка больших объемов данных (так называемая Big Data) и применение искусственного интеллекта в системах анализа данных и поддержки принятия решений.

Делая акцент на применении технологий четвертой промышленной революции, Чесалов А. Ю. в своей книге поднимает ряд интересных вопросов, в том числе связанных с применением технологий искусственного интеллекта. Как мне представляется, что эти вопросы все-таки более отдаленного будущего, но возможность их использования мы должны прорабатывать уже сейчас.

Совсем другое дело – это тема его книги «Цифровая экосистема института омбудсмена: концепция, технологии, практика», положения которой по сути формируют новый подход к формированию государственных цифровых экосистем, и что более важно в работе делается акцент на институте омбудсмена в Российской Федерации.

Книга не является инструкцией к действию. Она больше представляет собой широкий взгляд автора, рассматривающий вопросы влияния информационного общества и процессов формирования цифровой экономики в нашей стране, а также применения новых технологий, на развитие и цифровую трансформацию института омбудсмена.

Ценность работы заключается в том, что она состоит из двух полноценных и вполне самостоятельных частей. Первая часть – это аналитика, а вторая – конкретный пример реализации.

Хочу подчеркнуть, что Чесалов А. Ю., работая над этой книгой, провел большую аналитическую и серьезную практическую работу в числе прочих экспертов, которая впоследствии легла в основу документа «Концепция создания ГИС «Уполномоченный по правам человека».

Необходимо также отметить, что рассматриваемые в книге вопросы и подходы к цифровизации не ограничиваются рамками института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а имеют большое практическое значение для всех уполномоченных по правам человека в Российской Федерации. Они представляют несомненный интерес и для омбудсменов зарубежных стран.

Рецензия на книгу

Рецензент: Начальник отдела Информационных Технологий Управления обеспечения деятельности Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Кантемиров Алексей Геннадьевич

Книга «Цифровая экосистема Института омбудсмена: концепция, технологии, практика» неоднозначна и многогранна. Структура этой книги, состоящей из двух частей очень похожа на тот путь, которым Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и его рабочий аппарат пришли от задачи комплексной информатизации основной деятельности и замены морально устаревших информационных систем рабочего аппарата в отдельности к концепции Государственной информационной системы Института Уполномоченных по правам человека федерального уровня.

С середины 2018 года шел набор концепций и выбор направлений создания системы, основными из которых были интеграция информационных ресурсов уполномоченных по правам человека всех субъектов Российской Федерации, работающих по всем направлениям защиты прав и свобод человека и гражданина, с одной стороны, и тесная интеграция и использование технологий, внедренных и уже активно использующихся миллионами граждан России в рамках проектов электронного правительства, таких как Единый портал государственных услуг и функций (ЕПГУ), с другой. Таким образом был набран и рассматривается в первой части книги свод направлений, технологий, концепций, решений, нормативно-правовых актов и систем, которые впоследствии легли в основу концепции Государственной информационной системы «Уполномоченный по правам человека» (ГИС УПЧ) приведенной во второй части книги.

Идея сформировать именно ГИС появилась в 2020-м году сначала как идея цифрового контура, потом как цифровой среды и, наконец оформилась в идею цифровой экосистемы, основной платформой и ядром которой должна стать именно Государственная информационная система, базирующаяся на самых передовых технологиях, которые будут определять цифровую трансформацию России в настоящий момент и в ближайшем будущем в соответствии со стратегическими целями Российской Федерации до 2030 года.

Книга не обещает легкое чтение и требует определенной базовой подготовки, однако ее внимательное изучение позволит полностью понять практически все основы и аспекты цифровой трансформации и экосистемы Института Уполномоченных по правам человека и направления их развития.

Внимательный читатель может задать вопрос: почему в книге не приведен набор совершенно конкретных сервисов для граждан и Уполномоченных, которые будет предоставлять экосистема. Ответ прост: с одной стороны это то, что составляет ежедневную работу уполномоченных по защите прав и свобод, но на совершенно новом технологическом уровне с существенным использованием базовых функций и сервисов, уже реализованных и развивающихся в действующих системах электронного правительства и, с другой, это еще не созданные сервисы, которые будут появляться по мере развития цифрового общества и умного государства в России. Основных направлений два: защита прав человека в цифровом обществе и использование цифровых технологий для защиты прав и свобод человека и гражданина.

В заключение хотелось бы выразить отдельную благодарность автору книги за поистине неоценимую помощь и активное участие в формировании и подготовке концепции ГИС УПЧ.

От Автора

Александр Юрьевич Чесалов

Доктор технических наук, Член-Корреспондент РАЕН.

Исторически сложилось так, что свою первую концепцию я написал в 1999 году, когда работал под руководством Михеева Владимира Николаевича в Информационно – аналитическом управлении при Губернаторе Тверской области в Администрации Тверской области. Этот документ в тот период времени назывался «Проект информатизации Тверской области».

Затем была кандидатская диссертация на тему «Анализ и выбор рациональной структуры региональных распределенных сетей передачи, обработки и хранения данных» по специальности 05.13.01 – системный анализ, управление и обработка информации (в промышленности).

Дальше были стратегии и концепции «цифровизации», которые я писал и реализовывал в разных ИТ-компаниях «Система-Информ» в 2004 году, ЗАО «Ренова-сервис» в 2006 году, «Сетевые системы» с 2005 по 2009 годы, бизнес-подразделение «Ситроникс: системы безопасности» ОАО «Ситроникс» с 2009 по 2012 годы, ООО «Невмедиа» в 2012, и почти каждый год в компании «Atlansys Software» на протяжении двенадцати лет с 2009 года и до настоящего времени.

Позже, спустя почти десять лет после защиты кандидатской диссертации, я защитил докторскую диссертация на тему «Методология определения операционных характеристик и рациональной структуры региональных распределенных сервисных сетей передачи, обработки и хранения данных» по специальности 05.13.10 – управление в социальных и экономических системах, которая стала логическим продолжением моей прошлой работы.

И так, на протяжении более двадцати лет, я занимаюсь не только ИТ-проектами, но и по большей части стратегическим планированием, управлением и развитием различных ИТ-компаний.

В 2020 году мне представилась уникальная возможность принять участие, в числе прочих специалистов, в работе над Концепцией создания Государственной информационной системы «Уполномоченный по правам человека» (ГИС УПЧ).

Должен вам сказать, что за эту работу я взялся с большим энтузиазмом по целому ряду причин. О двух из которых, пожалуй, я расскажу несколько подробнее.

Первая причина и основная из них заключается в том, что летом 2020 года я прочел Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Николаевны Москальковой за 2019 год, который буквально вдохновил меня написать статью «Основные предпосылки к цифровой трансформации Института Уполномоченного по правам человека». Эта статья была в последствии опубликована в журнале «CIS Современны Информационные Системы» №4 (14) в 2020 году.

Чтобы понять, что именно привлекло мое внимание, приведу небольшую цитату из Доклада Уполномоченного по правам человека в РФ: «Важным событием в истории российской государственной правозащиты стала встреча Президента Российской Федерации с уполномоченными по правам человека в Кремле 10 декабря 2019 г., на которой были обсуждены наиболее важные проблемы признания, соблюдения и защиты прав человека.

Сегодня запрос общества на повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина требует от института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации большей результативности, поиска новых форм работы, повышения эффективности использования уже имеющегося инструментария. Новые условия работы не только позволяют, но и обязывают к этому».

И еще одна цитата из этого же Доклада: «Повышение результативности в работе с обращениями граждан зависит от ряда факторов. В их числе поднятие уровня профессиональной подготовки служащих Аппарата, внедрение в работу новых информационных технологий, усиление ответственности руководителей государственных органов по исполнению запросов и восприятию рекомендаций Уполномоченного, более активное использование потенциала общественных правозащитных организаций при рассмотрении жалоб граждан на нарушения их прав, совершенствование организационно-правового статуса омбудсмена и другие меры, которые мы намерены осуществлять».

Вот именно эти фразы «поиск новых форм работы, повышения эффективности использования уже имеющегося инструментария» и «внедрение в работу новых информационных технологий» стали отправной точкой, в моей работе, которая, по сути, рассказывает о необходимости создания цифровой экосистемы Института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Кроме того, в этой статье рассматривается актуальный вопрос цифровой трансформации Института Уполномоченного по правам человека в РФ, а также те перспективные направления работы по созданию и развитию информационных систем, которые должны стать неким «прорывным цифровым инструментом», повышающим эффективность работы Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (АУПЧ).

В своем докладе Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Николаевна Москалькова также говорит о том, что: «Один из выводов, который напрашивается в результате анализа повседневной работы с жалобами, где люди рассказывают о постигших их несчастьях, о невозможности быть услышанными и получить понятные аргументированные ответы на свои жалобы, а также с учетом изучения итогов проведенного мониторинга протестных акций и генезиса системных проблем в сфере соблюдения прав человека, состоит в том, что в обществе наблюдается дефицит конструктивных коммуникаций между органами государственной власти, принимающими решения, и членами общества, вынужденными их выполнять, которые позволили бы найти компромисс, „договориться“ по разрешению наиболее острых системных проблем, а в целом – снизить напряженность». Как мы увидим с вами далее, именно применение новых информационных технологий как раз и позволяет создать тот самый эффективный интерфейс коммуникаций между государством и его гражданами, который необходим в работе АУПЧ.

Важно подчеркнуть, что именно в этой статье впервые даются такие определения, как: «Цифровая трансформация Института Уполномоченного по правам человека», «Цифровая платформа Института Уполномоченного по правам человека» и «Цифровая экосистема Института Уполномоченного по правам человека», которые в последствии вошли в Концепцию создания Государственной информационной системы «Уполномоченный по правам человека».

Там же я делаю вывод о том, что основным результатом реализации цифровой трансформации и создания цифровой экосистемы Института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации должно стать сокращение разрыва между обязательствами государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и их практическим воплощением в жизнь.

Вторая причина заключается в том, что на протяжении последних трех с небольшим лет я активно работаю не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в Республике Татарстан и Башкортостан.

Опыт общения с самым широким кругом людей, от Руководителей Республик и их министров, до студентов или молодых предпринимателей, которые хотят запустить свой собственный первый ИТ-проект, позволил мне прийти к понимаю необходимости разработки и реализации таких ИТ-проектов, которые бы ставили своей целью объединять людей по всей Российской Федерации с целью улучшения качества жизни через применение технологий четвертой промышленной революции в нашей повседневной жизни.

Таким образом родилась идея создания федеральной торговой площадки и появился проект «АГРОСТАРТ», который в 2020 году вошел в ТОП-1000 проектов России конкурса, проводимого Агентством стратегических инициатив. А годом ранее этот проект был одобрен к реализации Президентом Республики Татарстан Миннихановым Рустамом Нургалиевичем.

Рисунок 1. Республика Башкортостан. Город Уфа. 2020 год. Несколько бессонных ночей в работе над проектом «ARTIMIDE» на кануне его защиты

Так появилась и другая идея создания Национального отраслевого ИТ-парка «ARTIMIDE» в городе Уфа Республики Башкортостан. Цель этого проекта заключатся в том, чтобы в рамках создания Евразийского научно-образовательного центра и реализации Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», а также с целью реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан создать на территории Республики Башкортостан в городе Уфа высокотехнологичный Национальный ИТ-Парк-кластер, не имеющий аналогов в РФ. Выбор Республики Башкортостан был обусловлен не только перспективами его социально-экономического развития, но и тем количеством умных и талантливых людей, с которыми мне довелось познакомиться на TEDx ForestersPark 2019 (где я принял участие в качестве спикера), для которых этот проект является «фундаментом» строительства будущего Республики Башкортостан.

13 августа 2020 года проект «ARTIMIDE» был представлен Главе Республики Башкортостан Радию Фаритовичу Хабирову на заседании инвестиционного комитета республики Башкортостан, который проходил в формате инвестиционного часа. Проект был одобрен к реализации.

Вместе со всеми моими глобальными «цифровыми» замыслами и появилась идея написать книгу, которая бы раскрывала суть создания цифровых экосистем. Тем более, что подобную тему я подробно рассматривал в своей книге «Цифровая трансформация» (которая вышла годом ранее) в главе «Центр управления регионом: научный подход к реализации».

Возвращаясь к работе над Концепцией создания Государственной информационной системы «Уполномоченный по правам человека», передо мной стояла, как в последствии оказалась, совсем непростая задача поиска перспективных путей, методов и средств, а также технологий, которые бы могли стать основой этой Концепции.

В процессе работы над ней мне пришлось проанализировать более ста различных источников и документов. Среди них есть весьма интересные, например такие как:

– «Окинавская Хартия глобального информационного общества», принятая главами государств и правительств «Группы восьми» 22 июля 2000 года и Нью-Йоркская «Декларация тысячелетия».

– Концепция формирования информационного общества Российской Федерации 1999 года.

– Доклад о развитии цифровой экономики в России Всемирного банка от 2018 года «Конкуренция в цифровую эпоху: стратегические вызовы для Российской Федерации».

– Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 года, утвержденной Министром промышленности и энергетики Российской Федерации В. Б. Христенко Приказом №311 от 11 августа 2007 года, и так далее.

Тем не менее, основу этой книги и Концепции создания Государственной информационной системы «Уполномоченный по правам человека» вошли следующие документы:

– Указ Президента Российской Федерации от 09 мая 2017 г. №203 О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы.

– Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

– Национальная Программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденная протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. №7.

– Указ Президента РФ от 10 октября 2019 г. №490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации».

– Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

– Распоряжение Правительства РФ от 28 августа 2019 «1911-р «Об утверждении Концепции создания государственной единой облачной платформы».

– Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. №1646 «О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами».

Эти документы в числе прочих были мною детально изучены, проанализированы и реструктурированы в оптимальный для общего понимания текст (с моей точки зрения правильности и последовательности его изложения и применения в повседневной практике), который представлен на изучение вам в первых пяти главах.

Хочется отметить, что над Концепцией создания Государственной информационной системы «Уполномоченный по правам человека» работала группа высокопрофессиональных специалистов – настоящих профессионалов своего дела, которая за сравнительно короткий промежуток времени провела титаническую работу по анализу огромного количества информации, а также написанию и согласованию текста документа.

Результатом нашей совместной работы стал документ «Концепция создания Государственной информационной системы «Уполномоченный по правам человека».

Именно этот документ был направлен на согласование и утверждение в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а также он лег в основу второй части этой книги.

Я хочу выразить свою глубокую признательность всем тем людям и настоящим профессионалам своего дела, чье мнение и авторитет оказали на меня положительное воздействие в процессе написания этой книги, а именно: Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Татьяне Николаевне Москальковой, Заместителю председателя экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ Черникову Валерию Васильевичу, Первому заместителю руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ Чечельницкому Илье Валентиновичу, Начальнику Управления защиты прав человека в уголовном процессе Филипп Любови Витальевне.

Также выражаю искреннюю благодарность и всем тем, кто работал вместе со мной над Концепцией создания Государственной Информационной Системы «Уполномоченный по правам человека», а именно: Начальнику отдела Информационных Технологий Управления обеспечения деятельности АУПЧ Кантемирову Алексею Геннадьевичу, Заместителю Генерального директора по развитию цифрового профиля АО «РТЛабс» Чуркину Дмитрию Валерьевичу, Директору департамента новых проектов АО «РТЛабс» Хадаскову Денису Александровичу, Руководителю группы ООО «ЭйТи Консалтинг» Мелешкову Сергею Олеговичу, Директору проектов и Руководителю департамента развития Электронного правительства АО «РТЛабс» Малиновскому Игорю.

Отдельное спасибо я хочу выразить людям, которые меня поддерживают в моих начинаниях: Генеральному директору «Фонда помощи детям имени Примакова Е. М.», Советнику Президента ТПП РФ, Серебряному призеру Олимпийских игр, неоднократному чемпиону Мира и Европы, генерал-майору Романову Леониду Михайловичу, а также Председателю регионального общественного движения поддержки защитников Родины «Доблесть Отечества» Баканач Олегу Васильевичу.

В заключении хочется добавить, что эта книга является исключительно моим взглядом на актуальную и непростую проблему цифровой трансформации и определения подходов к построению цифровой экосистемы Института омбудсмена в Российской Федерации, а также она рассказывает о моем личном опыте реализации задач по цифровой трансформации Института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Читатель не найдет в этой книге объемных теоретических изысканий и пространных рассуждений, которые бы могли быть применимы в неопределенном будущем для разработки концепций, стратегий и проектов цифровизации. Вы найдете здесь конкретный подход и практический пример, который можно использовать в реальной практике создания и развития цифровой экосистемы Института омбудсмена в Российской Федерации.

С одной стороны книга написана для широкого круга читателей, интересующихся происходящими процессами «цифровизации» в Российской Федерации, с другой стороны в ней очень подробно рассматривается реализация конкретной задачи, а именно Концепции создания Государственной информационной системы «Уполномоченный по правам человека».

Книга может стать хорошим гидом или пощником не только Руководителям цифровой трансформации (Chief Digital Transformation Officer, CDTO), но и специалистам в области информационных технологий, работающим над задачами разработки отраслевых цифровых стратегий или концепций. Также всем читателям будет интересен Глоссарий, в котором собрано более ста терминов и определений по цифровой экономике.

Цель этой книги прежде всего заключается в том, чтобы познакомить Вас с новыми тенденциями формирования нового цифрового общества и цифровой экономики, а также перспективами применения новых технологий четвертой промышленной революции не только в государственном управлении, но и в Институте омбудсмена в Российской Федерации.

Приятного Вам чтения и продуктивной работы!

Ваш, Александр Чесалов.

Сайт: chesalov.com

E-mail: [email protected]

27.02.2021

Рисунок 2. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Москальковой Татьяны Николаевны за 2019 год