Текст книги "Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс"

МЕТОДИКА ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ И ПРИМЕРНЫЕ ВАРИАНТЫ ЗАДАНИЙ

Контрольная работа – вид письменного домашнего задания, менее объемный, чем реферат или курсовая работа. Контрольная работа – оптимальная форма контроля знаний, особенно на заочном отделении, где может быть предложено несколько видов контрольных процедур.

Значение контрольных работ для заочной формы обучения бесспорно. Это одна из наиболее важных, незаменимых форм: а) приобретения, углубления и закрепления знаний; б) организации самостоятельной работы магистрантов; в) самоконтроля, а также контроля со стороны преподавателя за качеством, степенью усвоения знаний; г) приобретения навыков, которые непременно будут востребованы при выполнении рефератов, курсовых и выпускной квалификационной (магистерской) работ.

Выполнение контрольных работ помогает магистрантам-заочникам пополнять и расширять знания, полученные на лекциях, теоретических семинарах и практических занятиях в период сессий, а также в процессе самостоятельной работы с книгой и электронным носителем информации в межсессионные периоды.

Контрольная работа не только помогает усвоить теоретический материал, связать его с практикой, но в известной мере также способствует приобщению обучающихся к элементам научного исследования. Поэтому так важно всем участникам образовательного процесса (и администрации вуза, и кафедрам, и всем преподавателям) как можно более серьезно и ответственно относиться к данному виду работы и правильно организовывать ее, так же как и все иные формы самостоятельной работы магистрантов.

Вариант 1

1. Учение о том, как политику сделать правовой, как внести системность, последовательность и научную обоснованность в правовое развитие общества, стало формироваться: а) в XVII в.; б) в XVIII в.; в) в XIX в.; г) в первой половине XX в.

Выберите правильный вариант ответа. Обоснуйте ваш выбор. Дайте характеристику основных этапов исторического процесса исследования правовой политики, выделив наиболее типичные черты каждого этапа и указав его значение в плане познания изучаемого понятия и явления.

2. Существование правоприменительной политики не является предметом стихийного, произвольного выбора. В той или иной мере указанная политика проводится любым государством. Другое дело, что она далеко не всегда имеет научно обоснованный и последовательный характер, зачастую осуществляется спонтанно, эпизодически, хаотично и т. д. Но в целом данное направление правовой политики существует в силу ряда объективных причин.

Какими основными факторами обусловлена необходимость правоприменительной политики? Назовите эти факторы и укажите, в чем они конкретно проявляются.

3. Покажите и обоснуйте место и значение антинаркотической политики в правовой жизни современного российского общества. Ответ оформите в виде схемы или таблицы.

Вариант 2

1. Правовая политика – это: а) сфера борьбы за власть; б) сфера борьбы кандидатов на выборные должности за голоса избирателей;

в) деятельность, связанная с выработкой стратегии правового регулирования и ее осуществлением; г) деятельность в политико-правовой сфере общества, направленная на достижение, укрепление и реализацию политической власти.

Выберите правильный и наиболее полный вариант ответа. Обоснуйте ваш выбор. Сформулируйте полное определение понятия «правовая политика». Каковы основные признаки правовой политики? Назовите их и дайте каждому признаку краткую характеристику.

2. Известно, что законодательная политика – это лишь один из компонентов правовой и в целом государственной политики. Возможности данного направления, следовательно, обусловлены общим политическим курсом государства, отношением господствующих политических сил и институтов гражданского общества к существующему социальному и правовому порядку и рядом других факторов. Важнейшим из них является состояние и уровень развития правосознания и правовой культуры в стране, степень соответствия законодательных решений нравственно-правовым представлениям граждан.

Объясните, в чем проявляется взаимообусловленность законодательной политики и правосознания?

3. Составьте таблицу со сравнительной характеристикой гражданско-правовой политики и административно-правовой политики современного Российского государства, используя при этом не менее пяти критериев.

Вариант 3

1. Правовая жизнь общества – это: а) упорядоченная система правовых явлений; б) совокупность всех форм юридического бытия общества;

в) то же самое, что и правовая система; г) совокупность явлений, связанных с совершенствованием всех сторон жизнедеятельности общества.

Выберите правильный и наиболее полный вариант ответа. Обоснуйте ваш выбор. Сформулируйте полное определение понятия «правовая жизнь общества». Каковы основные признаки правовой жизни? Назовите их и дайте каждому признаку краткую характеристику.

2. В процессе правоприменительной деятельности неизбежно возникает проблема усмотрения, связанная с необходимостью выбора того или иного решения в пределах соответствующей компетенции правоприменительного органа. С проблемой усмотрения и соответственно в рамках выбора того или иного решения связана проблема административных барьеров, которые ставятся как в процессе правотворчества, так и в процессе правоприменения в сфере ведения хозяйства, на пути осуществления прав и свобод личности.

Дайте анализ проблемы административных барьеров применительно к современной российской политико-правовой жизни. Какую роль в данном контексте может сыграть имеющаяся правоприменительная политика?

3. Покажите и обоснуйте место и роль правовой политики в развитии российского общества. Сделайте это наглядно (в виде схемы или таблицы).

Вариант 4

1. Важнейшим показателем качества правовой жизни является: а) наличие системы законодательства, регулирующей все стороны жизни общества; б) эффективное функционирование правоохранительных органов; в) закрепление в законодательстве, реальное исполнение и полноценная судебная защита прав и свобод человека и гражданина;

г) высокий уровень правовой грамотности и правосознания граждан.

Выберите правильный и наиболее полный вариант ответа. Обоснуйте ваш выбор. Раскройте содержание понятий «качество», «качество жизни», «качество правовой жизни».

2. Будучи разновидностью правовой политики, правоприменительная политика, естественно, наследует все основные характеристики первой. Вместе с тем правоприменительной политике присущи и специфические черты, отражающие ее особое место в системе выработки и реализации государственно-правовой стратегии.

Назовите признаки правоприменительной политики, подтверждающие ее самостоятельность и отличающие ее от других направлений правовой политики. Сформулируйте определения понятий: а) «правоприменительная политика как разновидность правовой политики государства»; б) «правоприменительная политика как форма реализации государственной правовой политики».

3. Дайте сравнительную сущностную характеристику понятий «правовая политика» и «правовая деятельность». Оформите ваш ответ в виде таблицы (или схемы).

Вариант 5

1. Принципы правовой политики – это: а) основные начала в осуществлении государственной власти; б) основополагающие идеи, определяющие общие подходы гражданского общества и государственной власти к стратегически ориентированной деятельности в сфере правового регулирования социальных отношений; в) общие руководящие положения, имеющие определенное значение для всей системы государственного управления; г) принципы социальной жизни, лежащие в основе и современного права, и общественной морали, и государственной внутренней и внешней политики.

Выберите правильный и наиболее полный вариант ответа. Обоснуйте ваш выбор. Назовите основные принципы правовой политики современной России и кратко раскройте содержание каждого из них (в чем данный принцип проявляется; что он означает?).

2. Известно, что наиболее разработанной разновидностью правовой политики выступает уголовно-правовая политика, которая занимает особое место в правовой политике любого государства.

Сформулируйте определение уголовно-правовой политики. Какими обстоятельствами определяется ее специфический статус в сравнении с другими отраслевыми разновидностями правовой политики? Раскройте также соотношение уголовно-правовой политики с правоохранительной политикой.

3. Составьте таблицу со сравнительной характеристикой правотворческой политики и правоприменительной политики, используя при этом не менее пяти критериев.

Вариант 6

1. Средства правовой политики – это: а) факторы, создающие необходимые управленческие предпосылки для реализации важнейших правовых установок; б) инструменты и деяния, используемые для достижения целей и задач правовой политики; в) высшие юридические и политические ценности; г) цивилизованные этапы, пути и формы достижения провозглашенных целей.

Выберите правильный и наиболее полный вариант ответа. Обоснуйте ваш выбор. Что выступает в качестве юридических средств? Какие могут быть выделены группы (блоки) и виды юридических средств? Какое место в системе средств правовой политики занимают меры юридической ответственности?

2. Среди разновидностей правовой политики все более весомое значение в современной России приобретает антикоррупционная политика.

Раскройте ее общетеоретические основы: а) понятие «антикоррупционная политика»; б) целевая направленность антикоррупционной политики в Российской Федерации; в) соотношение антикоррупционной политики и правоохранительной политики; г) приоритеты современной российской антикоррупционной политики.

3. Дайте сравнительную сущностную характеристику понятий «политическая жизнь общества» и «правовая жизнь общества». Результат вашего анализа оформите наглядно (в виде таблицы или схемы).

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ (ЭКЗАМЕНУ)

1. Роль политического фактора в условиях коренных социальных преобразований.

2. Роль юридической науки в определении и реализации стратегии правового развития страны.

3. Политическое направление в правоведении (политика права): теоретические истоки и социальный смысл.

4. Основные концепции политики права в дореволюционном правоведении.

5. Особенности процесса изучения правовой политики в советской правовой науке.

6. Современное состояние и перспективы развития теории правовой политики.

7. Правовая политика: содержание понятия.

8. Признаки правовой политики.

9. Правовая политика как деятельность субъектов в юридической сфере.

10. Правовая идеология – основание правовой политики.

11. Что есть правовая политика: борьба за власть или выработка стратегии правового регулирования и ее осуществление?

12. Соотношение категории «правовая политика» со схожими юридическими понятиями.

13. Правовая политика как способ организации правовой жизни. Необходимость и неизбежность правовой политики для правового развития общества.

14. Правовая жизнь общества: понятие и признаки.

15. Правовая жизнь как самостоятельная юридическая категория. Ее соотношение с другими схожими категориями.

16. Правовые акты – ведущий элемент в содержании правовой жизни общества.

17. Организация социальных связей и их дезорганизация – направления развития правовой жизни.

18. Теневая часть правовой действительности как ориентир для правовой жизни.

19. Цели в политике: понятие, классификация, направленность.

20. Цели правовой политики в современной России.

21. Целенаправленность и целесообразность правовой политики как проявления целевого аспекта ее содержания.

22. Качество правовой жизни: понятие и пути обеспечения.

23. Роль граждан в повышении качества правовой жизни общества.

24. Приоритеты современной российской правовой политики.

25. Принципы правовой политики.

26. Средства в политике: понятие, виды, проблема выбора.

27. Система средств формирования и реализации правовой политики.

28. Цели и средства: взаимозависимость и взаимодействие.

29. Гуманистические пределы в использовании средств в интересах достижения политических целей.

30. Меры юридической ответственности, их место в системе правовых ограничений как средств правовой политики.

31. Юридическая техника: понятие и связь с правовой политикой.

32. Правовые режимы как комплексные средства достижения целей правовой политики: понятие, признаки, виды.

33. Правовые акты – важнейшее средство правовой политики.

34. Специальные средства правовой политики.

35. Доктринальная форма реализации правовой политики.

36. Научная обоснованность – важнейшее необходимое качество эффективной правовой политики.

37. Правотворческая политика в системе форм реализации правовой политики.

38. Правотворческая политика и правотворческая культура: взаимосвязь и взаимообусловленность.

39. Правотворческие ошибки: понятие и виды. Правотворческая политика как средство профилактики и устранения ошибок.

40. Правоприменительная политика как разновидность правовой политики государства.

41. Правоприменительная политика как форма реализации государственной правовой политики.

42. Правоинтерпретационная политика: понятие и признаки.

43. Воспитательно-обучающая форма реализации правовой политики.

44. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

45. Конституционно-правовая политика в современной России: понятие, содержание, значение.

46. Конституционно-правовая политика и конституционная реформа.

47. Теоретические основы уголовно-правовой политики.

48. Гражданско-правовая политика в современной России: понятие, признаки, основные приоритеты.

49. Административно-правовая политика: понятие, признаки, приоритеты.

50. Административно-правовая политика как решающий фактор успешного проведения в России административной реформы.

51. Информационно-правовая политика в современной России: основы теории и практики формирования и осуществления.

52. Финансово-правовая политика: основы теории и практики формирования и осуществления.

53. Эколого-правовая политика в современной России: понятие, особенности, приоритетные задачи.

54. Процессуально-правовая политика как специфическая разновидность правовой политики.

55. Договорно-правовая политика: общая характеристика.

56. Общая характеристика частноправовой политики.

57. Международно-правовая политика: понятие, признаки, приоритеты.

58. Правовая политика и проблема строительства Союзного государства России и Беларуси.

59. Правовая политика в сфере СНГ: общая характеристика.

60. Общефедеральная правовая политика в России: понятие, состояние, пути оптимизации.

61. Правовая политика субъектов РФ: понятие, особенности проблемы осуществления.

62. Муниципально-правовая политика как средство оптимизации механизма правового регулирования в сфере местного самоуправления.

63. Локально-правовая политика в Российской Федерации: понятие, цель, пути повышения эффективности.

64. Законодательная политика в современной России: понятие, субъектный состав, состояние, пути оптимизации.

65. Правовая политика органов государственной исполнительной власти: основы теории и практики.

66. Судебная политика: понятие, субъектный состав, пути совершенствования.

67. Правовая политика институтов гражданского общества.

68. Участие граждан в формировании и осуществлении правовой политики.

69. Поощрительно-правовая политика: понятие, необходимость формирования, содержание.

70. Льготно-правовая политика: понятие и необходимость для правовой жизни России.

71. Правовая политика в сфере дозволений: понятие, актуальность, содержание.

72. Правоохранительная политика: понятие и основные задачи.

73. Правозащитная политика: понятие и сущность.

74. Антикоррупционная политика: понятие, цель, задачи.

75. Антинаркотическая политика: понятие, специфика, общегосударственное значение.

УЧЕБНИК (КРАТКИЙ КУРС)

ГЛАВА 1
ИСТОРИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

§ 1.1. ПОЛИТИКА ПРАВА КАК ОСОБАЯ НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА (XIX – НАЧАЛО XX В.)

О политике написано немало. Наш же предмет изучения – политика правовая. О правовых началах политики говорили и в Древней Греции, и в последующие времена.

Однако учение о том, как политику сделать правовой, как внести системность, последовательность и научную обоснованность в правовое развитие общества стало формироваться лишь в XIX в. Причем сначала вполне логично складывается политическое направление в правоведении, которое назвали «политика права» и которое было ориентировано на критику действующего права, а также на пути оптимизации существующего правового регулирования.

Одной из первых работ в этом направлении можно считать «Курс конституционной политики» (1816–1820) Б. Констана, в которой он, используя термин «конституционная политика», обосновал необходимость деконцентрации власти государства посредством ее разделения, что могло выступать как гарантия против произвола политиков, одно из условий прогрессивного развития общества и права^[3].

Юриспруденция, в отличие от политики права, по мнению К. Бергбома, является теоретическим «чистым сознанием абстрактных понятий о праве, как оно есть, а не каким оно должно быть». Право, каким оно должно быть, его оценка и критика – это предмет не юриспруденции, а политики права, использующей не догматический, а критический метод, определяющий ориентиры изменения правопорядка^[4].

Политика права изначально мыслилась как дисциплина, отличная не только от теории, но и от догмы права. В то время как предметом догматической науки, по утверждению Г. Радбруха, является позитивный правопорядок, то есть реально действующее, обязательное право, предметом политики права выступает идеальное, правильное право, право, каким оно должно быть, то есть цели права и средства достижения этих целей^[5].

По оценкам того периода, появившись в немецкой литературе в связи с критикой проекта Германского гражданского уложения, учение о политике права обратило на себя всеобщее внимание в западной юриспруденции. В частности, в определенной степени политическим направлением в правоведении стали заниматься и Р. Штаммлер, и Г. Еллинек, и Р. Иеринг, и Ф. Жени, и другие, хотя сам термин «политика права» в их трудах не использовался.

Обоснованность такого научного направления была признана и отечественным правоведением^[6].

Действительно, указания на политику права как особую научную дисциплину являются характерной чертой юридической литературы рассматриваемого периода. Они встречаются не только у С. А. Муромцева и Л. И. Петражицкого, стоявших у истоков данного явления, но и многих других правоведов, приверженцев различных научных направлений и школ (И. А. Ильина, В. И. Сергеевича, Ф. В. Тарановского, М. П. Чубинского, Г. Ф. Шершеневича и др.). Это говорит о том, что идея политики права не была чем-то случайным и мимолетным для отечественной правовой науки. Напротив, она органично вписывалась в общую концепцию правоведения, развиваемую дореволюционными авторами, соответствовала господствующим представлениям о его структуре, методологии, социальном назначении. Иными словами, политику права необходимо рассматривать в качестве такой оригинальной научной концепции, в которой нашли свое отражение некоторые закономерные стороны становления и развития отечественной юридической науки в целом^[7].

Одним из первых проблему «науки политики права» поставил известный ученый и политический деятель С. А. Муромцев. Уделяя значительное внимание анализу функций права, он выделял не «чистую», а «прикладную науку политики права», задача которой заключалась в реформе существующего и создании нового права. При этом он отмечал, что предметом политики права будет являться исследование того, что должно быть, к чему следует стремиться в правовом устройстве и порядке общества^[8]. Согласно его взглядам, политика права «определяет цели и приемы, которыми должны руководствоваться гражданский законодатель и судья»^[9].

Обосновал же необходимость создания науки «политика права» впервые Л. И. Петражицкий, причем в монографиях, изданных на немецком языке: «Die Fruchtverteilung beim Wechsel der Nutzungsberechtigten. Vom Standpunkt des positiven Rechts und der Gesetzgebung» (Берлин, 1892) и «Die Lehre vom Einkommen» (Берлин, 1893, т. 1; 1895, т. 2)^[10]. Вероятно, это сделано было потому, что, во-первых, Л. И. Петражицкий в тот период в Германии повышал квалификацию (находился на стажировке), и, во-вторых, к тому времени немецкая научная общественность была более подготовлена к данной новаторской идее и соответственно науке и автору было удобнее апробировать подобные взгляды именно там. Сам же Л. И. Петражицкий по поводу обозначенных трудов отмечал, что «основная цель моих немецких монографий – не в решении специальных проблем, а в доказательстве возможности и необходимости создания науки политики права и в выработке основных посылок и научного метода для решения вопросов законодательной политики»^[11].

В содержательном отношении политика права мыслилась Л. И. Петражицким как наука, состоящая из трех частей: учения о правовом идеале (цели права); учения о средствах, ведущих к его достижению; учения о соответствующих правилах мышления, методологии. Эти три части необходимо присутствуют в любой политике, полагал он. С точки зрения своего содержания политика права, по убеждению Л. И. Петражицкого, не является национальной или провинциальной наукой, а представляет собой единую науку всего цивилизованного человечества. Учение о политике права одинаково применимо при составлении законов в любой стране^[12].

Существо проблем политики права, по мнению Л. И. Петражицкого, состоит в «научно обоснованном предвидении последствий, какие следует ожидать в случае введения определенных правовых предписаний, а также в разработке таких положений, введение которых в систему действующего права путем законодательной деятельности (либо иным путем, например, в международной деятельности) оказалось бы причиной определенных желательных результатов»^[13]. Отсюда, «миссия будущей науки политики права, – не без пафоса утверждалось Л. И. Петражицким, – состоит в сознательном ведении человечества в том же направлении, в каком оно двигалось пока путем бессознательно-эмпирического приспособления, и в соответственном ускорении и улучшении к свету и великому идеалу будущего»^[14].

Говоря о соотношении права и правовой политики, Л. И. Петражицкий вопрошает и сам же отвечает на свой вопрос следующим образом: «должно ли право быть направляемо к достижению свободы или равенства, или мира, или иных идеальных благ – решения этих проблем относятся к практической науке – политике права»^[15], «которая ведет к улучшению, к воспитанию человеческой души, к положительному добру»^[16].

Политика права как практическая наука привлекла внимание и П. А. Сорокина. Он, в частности, писал: «чтобы получить желательный эффект или осуществить поставленный идеал, необходимо знать причинные связи сущего; без их знания – реализация своих целей невозможна; а это значит, что, прежде чем строить прикладную науку, – необходимо изучить причинные связи. Без последнего условия вся наша «наука» будет пустым словопрением и… только. Поэтому мы не можем не приветствовать новейшие течения в области творчества социальной политики (политики права, нравственности и т. д.), которые идут именно путем причинного изучения явлений, а не путем абстрактных дедукций и постулатов»^[17].

По мнению Г. Ф. Шершеневича, политика права – есть система мер, направленных на изменение законодательным путем существующего порядка в соответствии с идеальными представлениями, разрабатываемыми философией права. Суть политики права он сводил к трем последовательным моментам: 1) созданию неудовлетворенности действующим правопорядком в целом или в его частях; 2) постановке идеала как цели, в направлении которой должны проводиться преобразования права; 3) изысканию мер для перехода от существующего к желательному^[18].

По существу, как точно подметил Г. И. Муромцев, в этих трех пунктах Г. Ф. Шершеневич раскрывает стадии формирования и реализации политики права: от неудовлетворенности действующим правопорядком к определению целей будущего преобразования права и от него – к их практической реализации^[19].

Придерживаясь рамок данного научного подхода, российский цивилист А. А. Симолин писал: «критикуя действующее право, политика права сосредотачивает все свое внимание на выработке новых, более соответствующих духу времени, правовых идеалов и тех путей, по которым следует идти для их достижения; деятельность ее творческая, созидающая»^[20].

Б. А. Кистяковский указывал на необходимость с точки зрения правовой политики прежде всего «находить и устанавливать нормы для удовлетворения вновь возникающих потребностей или осуществления новых представлений о праве и неправе»^[21].

Ф. В. Тарановский подчеркивал, что «политика права, имея в виду задачу дальнейшего правового творчества, определяет, что должно почитаться имеющим общий интерес, какие индивидуальные интересы и какие запросы свободы должны быть приняты в расчет при предстоящем преобразовании действующего права», что «политика права представляет собой не что иное, как внесение сознательного человеческого творчества в стихийный закономерный процесс развития права»^[22].

Согласно И. А. Ильину, политика права – это такое научное направление, которое «должно установить и доказать единую, высшую цель, осуществляемую правом и правовыми союзами людей, и вслед за тем подыскать верные средства, ведущие к осуществлению этой цели; оно рассмотрит каждое правовое явление и каждую правовую норму с точки зрения их практической годности и негодности и даст указание и советы мудрому правителю» ^[23].

Чуть позже Г. Д. Гурвич также обосновывает существование «политики права» как совокупности правовых ценностей, идеалов, приемов юридической техники, наиболее подходящей для конкретной системы права, в конкретную историческую эпоху и являющейся эталоном развития такой системы. Политика права, по его мнению, выступает техникой совершенствования правовой действительности и призвана обеспечить наиболее полную реализацию в правовой жизни тех объективных ценностей, которые присутствуют в действующих правовых нормах. Такой цели правовая политика может достичь путем сравнения соответствующих ценностных установок с правовой действительностью^[24].

Однако у политики права как у самостоятельной науки были и оппоненты, которые считали, что такой науки не существует и ее нельзя смешивать с философией права и другими науками. Среди подобных критиков науки политики права наиболее ярко выступили Г. А. Ландау, И. В. Михайловский и Б. Н. Чичерин^[25].

Думается, все они во многом правы. Корректнее все же вести речь не о самостоятельной науке, а о составных частях соответствующих наук, о направлении в их рамках. Отсюда вполне логично считать, что общая правовая политика – составная часть общей теории государства и права, конституционная политика – составная часть науки конституционного права, уголовная политика – составная часть науки уголовного права, цивильная политика – составная часть науки гражданского права и т. д.

Кроме того, И. В. Федоров верно подчеркивает, что русские дореволюционные юристы (Б. А. Кистяковский, С. А. Муромцев, Л. И. Петражицкий, Г. Ф. Шершеневич, Н. М. Коркунов, П. И. Новгородцев, М. П. Чубинский^[26] и др.), рассматривая политику права как сугубо прикладную науку, призванную оценивать действующее законодательство и способствовать выработке более совершенного права, понимали ее излишне узко и утилитарно. Современный смысл данной категории гораздо сложнее и шире^[27].

Таким образом, в дореволюционный период развития нашей страны среди мыслителей бытовало превалирующее мнение, что политика права представляла собой отдельный пласт знаний, имеющий, в первую очередь, теоретическое значение. Среди недостатков разработок упомянутых ученых стоит назвать их оторванность от практического применения, невозможность реализации в общественно-политических условиях Российской империи^[28].

Вместе с тем важно отметить, что именно в названный период, во-первых, были заложены основы политического подхода в правоведении, что нашло отражение в понятии «политика права», в рамках которого право анализировалось преимущественно с точки зрения того, каким оно должно быть; во-вторых, представители данного направления активно выступали за «расширение методологии» в исследовании правовых явлений, что позволило бы полноценнее познавать такие важнейшие составляющие правового регулирования, как цели права и средства их достижения, а также результаты воздействия права на социальные связи (в частности, они выступали за включение в арсенал изучения права инструментального, социологического и иных методов); в-третьих, для законодателя и правоприменителя «политика права» выступила своего рода научным и идеологическим ориентиром того, по какому пути должно осуществляться правовое развитие общества.

§ 1.2. XX ВЕК. ПЕРЕХОД ОТ НАУЧНОГО НАПРАВЛЕНИЯ «ПОЛИТИКА ПРАВА» К АНАЛИЗУ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ КАК СПЕЦИФИЧЕСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПРАКТИКИ

В последующий период от научного направления «политика права» ученые переходят уже к анализу юридической политики как специфической социальной практики.

В частности, еще Г. Кельзен признавал, что «анализ “юридической политики” был бы полезен для определения того, “каким образом право должно быть или должно быть сделано”»^[29].

Выдающийся английский юрист Дайси, чьи доктринальные наработки использовались английскими судами при рассмотрении дел и вынесении решений, в свое время еще говорил о том, что «английские суды не будут признавать силы за правом, приобретенным на основании права другой страны, если признание это несовместимо с политикой английского права, или с моральными правилами, поддерживаемыми английским правом, или с сохранением английских политических и судебных учреждений». Другой крупный английский юрист Чешир относительно публичного порядка заметил: «Трудно определить его объем. Можно смело утверждать лишь, что иностранный закон не будет применен в Англии, если этот закон уголовный или фискальный или если он противоречит определенной политике английского права»^[30].

Профессор Зальцбургского университета (Австрия) Т. Майер-Малы в специальной работе «Идея права – правовая наука – правовая политика» определяет последнюю как политику, направленную на изменение или сохранение существующей правовой системы. Результатом правовой политики, отмечает он, служит не только определенная направленность законодательства, но и определенная идеология. Слово «идеология» имеет сегодня негативную окраску, прослеживается всеобщая тенденция к деидеологизации системы знаний об обществе. Тем не менее сравнительный и исторический анализ правовых систем показывает, что любой правопорядок есть не что иное, как конкретизация системы ценностей данного общества в сфере права, и при желании эту систему ценностей можно рассматривать как идеологию. Право не может возникнуть на ценностно-нейтральной основе^[31].