Текст книги "Правоведение. основы государства и права"

Правоведение
основы государства и права
Александр Валентинович Сопов

© Александр Валентинович Сопов, 2016

ISBN 978-5-4483-0742-3

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

РЕКОМЕНДОВАНО УМО РАЕ по классическому университетскому и техническому образованию в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки: 27.03.05 – «Инноватика», 110400.62 – «Агрономия», 090900.62 – «Информационная безопасность», 081100.62 – «Государственное и муниципальное управление», 080200.62 – «Менеджмент», 110900.62 – «Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции», 262000 – «Технология изделий легкой промышленности», 060100.65 – «Лечебное дело», 270105 – «Городское строительство и хозяйство», 080105 – «Финансы и кредит».

Протокол №531 от «25» августа 2015 г.

ПРАВОВЕДЕНИЕ (основы государства и права): учебное пособие для студентов неюридических специальностей. Может быть использовано старшеклассниками, абитуриентами и всеми изучающими предметы «правоведение», «право», «основы государства и права». – Издание 4-ое переработанное и дополненное.

АВТОР: Сопов Александр Валентинович, доктор исторических наук, профессор кафедры истории государства и права Майкопского государственного технологического университета.

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

Герасимова Наталья Ивановна, доцент, кандидат юридических наук.

Научно-методический совет Адыгейского республиканского центра развития образования.

Кафедра историко-обществоведческих знаний Адыгейского республиканского института повышения квалификации.

А. В. Сопов

Введение

Настоящее учебное издание подготовлено в соответствии с программой «Правоведение», на основе государственных образовательных стандартов Министерства образования и науки Российской Федерации (ФГОС ВПО, ФГОС-3+ ВПО, ФГОС ВО) по подготовке специалистов и бакалавров неюридических специальностей и направлений подготовки (27.03.05 Инноватика, 110400.62 Агрономия, 090900.62 Информационная безопасность, 081100.62 Государственное и муниципальное управление, 080200.62 Менеджмент, 110900.62 Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции, 262000 Технология изделий легкой промышленности, 060101.65 Лечебное дело, 270105 Городское строительство и хозяйство, 080105 Финансы и кредит, 130500 Нефтегазовое дело, 280104 Пожарная безопасность и др.).

Курс «Правоведение» имеет не только познавательное, но и практическое значение для студентов всех специальностей и направлений подготовки. Значение данной дисциплины для последующей профессиональной деятельности выпускника вуза определяется ролью права в обществе, в производственной и иных сферах деятельности человека. Указанные обстоятельства позволяют говорить об особой роли и особом значении дисциплины «Правоведение» для изучения, не только всего блока гуманитарных и социально-экономических наук, но и общепрофессиональных.

В условиях построения в России правового демократического государства каждый гражданин должен обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью, проявлять глубокое уважение к закону, бережно относиться к социальным ценностям правового государства, обладать профессиональной этикой, правовой и психологической культурой, высоким нравственным сознанием, неотъемлемой составной частью которого должно стать правосознание. В российском обществе не должно быть места «правовому нигилизму», черты которого, к сожалению, иногда отчетливо проявляются среди молодежи в форме неверия в закон, в справедливость, отсутствия чувства защищенности.

Предлагаемое учебно-методическое пособие, среди прочего, призвано показать читателям, какие у них имеются в арсенале законные средства для защиты своих конституционных и иных прав и интересов; каков их конституционный и личный правовой статус; как в Российской Федерации с помощью правовых норм регулируются общественные отношения.

Основные цели и задачи данного пособия заключались в том, чтобы:

дать представление об особенностях правового регулирования будущей профессиональной деятельности;

раскрыть особенности функционирования государства и права в жизни общества;

дать представление об основных правовых системах современности;

определить значение законности и правопорядка в современном обществе;

познакомить с основополагающими жизненно важными положениями действующей Конституции Российской Федерации – основного закона государства;

показать особенности федеративного устройства России и системы органов государственной власти Российской Федерации;

дать базовые знания (представления) по основным отраслям российского законодательства и особенно по тем, с которыми любой гражданин сталкивается в своей повседневной жизни: гражданскому праву, трудовому праву, семейному праву.

Материал пособия содержит основные положения курса, определения, факты и примеры. Текст снабжен различными схемами и таблицами, методическими средствами. В нем выделены термины и понятия. По объему и характеру изложения структура текста пособия приближена к традиционным лекциям в вузе. Форма изложения позволяет студенту легко видеть то главное (оно рельефно выделяется), что должно быть усвоено в процессе изучения курса правоведения.

В результате изучения курса студент должен получить объем знаний, предусмотренный программой. Изучение курса «Правоведение» – это не только приобщение к знанию, но и контроль за его усвоением, а также за формированием соответствующих навыков и умений. Мониторинг, контроль – важнейшая составляющая данного пособия. Контролем охвачен весь текст. Под контролем имеется в виду набор различных типов заданий и упражнений, методически чередующихся в зависимости от содержания и характера изучаемого материала.

Данная работа является четвертым переработанным и дополненным изданием пособия «Правоведение» («Основы государства и права»). Необходимость переиздания вызвана изменениями в российском законодательстве и расширением сферы правового регулирования. Пособие предназначено в первую очередь для студентов неюридических специальностей и направлений подготовки. Содержание пособия может служить основным материалом для студентов собственно юридических специальностей и направлений подготовки. Пособие также может быть использовано для подготовки всеми, кто собирается поступать в ВУЗы на юридические специальности, изучать теорию (или основы) государства и права.

Материалы данного пособия подобраны с учетом того, что программы обучения средних школ чаще всего не содержат курса по изучению основ государства и права, и соответствуют юридической и политической составляющим единого государственного экзамена. Пособие содержит весь необходимый материал. В нем нашли свое отражение последние изменения в законодательстве. Содержание пособия составлено так, что позволяет изучать предмет лицам, ранее незнакомым с ним, не проходившим подобный предмет в средней школе, либо имеющим существенные пробелы и перерывы в образовании.

Пособие написано автором с учетом его более чем двадцатипятилетнего опыта преподавания различных юридических и общественных дисциплин в высших и средних профессиональных учебных заведениях, а также собственных авторских теоретических разработок. Автор не ставил своей целью представить всю полноту мнений по каждому вопросу. В пособии отражены лишь наиболее проверенные, логичные и необходимые для усвоения гипотезы, концепции и теории. Главными задачами данного пособия являлись точность и ясность формулировок, понятность изложения.

Специфика материала предопределила структуру пособия. Оно состоит из трех разделов общего учебного, отраслевого и методического, включающего в себя сборник заданий для самоконтроля, задач и методических указаний по их выполнению. Методическая часть может быть использована преподавателями для организации контроля усвоения знаний учащимися.

Автор

Раздел 1. Основы теории государства и права

Глава 1. Происхождение государства и права

Эти слова, имея в чем-то созвучное значение и будучи почти синонимичными по смыслу, часто смешиваются в обыденном сознании, что не позволяет ими достаточно четко оперировать. Чтобы разграничить термины «страна, государство и общество», дадим им определения, выяснив, какие понятия конкретно они обозначают. В «узком смысле слова» данные термины означают разные вещи.

Страна – понятие географическое и обозначает определенную территорию (например, горная страна, восточная страна). Общество – понятие, обозначающее население, проживающее в данной стране (например, русское общество, английское общество). Государство – понятие политическое и обозначает особый аппарат управления обществом и страной (например, развитое, демократическое).

Однако, имея и более широкое толкование, эти слова сближаются по смыслу, обогащая палитру используемых выражений. Так, страна обозначает политическое, национальное, социальное и культурное государственно-организованное сообщество и может использоваться как синоним термину государство, но с более культурно-историческим и географическим акцентом.

Общество – это совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей. А также, общность самих людей на определенной территории, характеризующаяся экономическим и духовным единством и целостностью организации жизни. Главная черта общества в том, что оно представляет собой систему разумных существ и их отношений между собой, т.е. особый, самостоятельный социальный организм. (Например: первобытное, феодальное общество, общество начала ХХ в. и т. п.).

Рис. 1 Общество

Люди издавна пытались объяснить возникновение общества, его существование и развитие. На ранней стадии общественного развития основными способами понимания мира была мифология (фантастическое отражение действительности в первобытном сознании, выраженное в устном творчестве). Античные философы Платон и Аристотель исходной точкой своего представления об идеальном обществе берут миф о «золотом веке» человечества без войн и неравенства.

Платон (428/427 – 348/347 гг. до н.э.) – древнегреческий философ-идеалист. Идея, – считал он, – это первооснова всего сущего, а реальные предметы являются лишь материальным воплощением вечной идеи. Платон пытался понять причины возникновения неравенства людей, несправедливости в организации общественной жизни. Он считал, что люди нуждаются в совместном поселении для удовлетворения потребностей в пище, жилье, одежде. Такое совместное поселение он называл государством (полисом).

Государство обеспечивает защиту населения и своих территорий от внешних врагов и поддерживает порядок внутри страны. Для того, чтобы общество (по Платону – государство) стало справедливым, необходимо, чтобы им руководили одаренные и хорошо подготовленные, высоконравственные лица. Основным принципом идеального государства Платон считал справедливость. Руководствуясь справедливостью, государство решает самые важные задачи: защиты людей, их обеспечения материальными благами, создание условий для их творческой деятельности и духовного развития. Каждый должен занимать место в обществе в соответствии со свойственными ему чертами характера.

По мнению Платона, не государство существует ради человека, а человек живет ради государства. Платон разделил людей на три группы, первая из которых возглавляет идеальную модель государства. Это те, у кого преобладает разумное начало, развито чувство справедливости, стремление к праву. Это философы – мудрецы. Они должны быть правителями в идеальном государстве. Вторая группа должна была обладать сильной волей, мужеством, храбростью. Это воины – стражи. Они призваны заботиться о безопасности государства. К третьей группе Платон относит крестьян и ремесленников, которые должны быть трудолюбивыми и терпеливыми. Они производят необходимые материальные блага. В представлениях Платона еще слиты понятия общества и государства.

Ученик Платона Аристотель (384—322 гг. до н.э.) выделял наряду с государством еще семью и селение как особые типы общения. Но и у него государство стоит над всем. Аристотель не отрицал частной собственности и считал, что опорой государства должны быть средние слои населения. Крайне бедным он не доверял. Очень богатых подозревал в нечестности. Будучи человеком своего времени, Аристотель не признавал рабов не только гражданами государства, но и людьми, считая их только говорящими орудиями, способными лишь только выполнять волю хозяев. Основной задачей государства Аристотель считал недопущение чрезмерного роста политической власти одной личности.

Аристотель создал первую в истории типологию государств, разделив их на три формы и шесть видов. Каждая форма существует в двух видах: правильном и неправильном. Как считал Аристотель, в эпоху первобытных хаотических людских отношений, постепенно выделилась одна личность, подчинившая себе остальных. Правитель – монарх уничтожил вражду между людьми и царствовал в интересах всего общества. Однако, с поколениями, монархия (власть одного) начинает вырождаться в тиранию. Цари используют государственную власть в своекорыстных целях, все более противопоставляя себя подданным. И тогда группа «лучших людей» (аристократов) свергает тирана и начинает править в интересах всех граждан. Но и аристократия (власть немногих лучших) коррумпируется, наследники «лучших», чаще всего являются таковыми лишь по имени, да по богатству. Так аристократия, начиная использовать власть только в целях своего слоя, превращается в свою противоположность – олигархию.

Ненавистная народу (демосу) олигархия свергается и наступает эра демократии (власти народа). Но и в этой системе болтуны занимают место умных, а корыстные – справедливых. Безответственные демагоги11
  Политические деятели, использующие общественные интересы в корыстных целях.


[Закрыть] разжигают низменные страсти. Процветает преступность и безответственность. Торжествует антипод демократии – власть толпы (охлократия). Народ становится чернью, толпой обуздать которую может лишь сильная личность, опирающаяся на своих соратников, – монарх.

Цикл замыкается, история повторяется вновь.

Древние римские философы Полибий (201—120 гг. до н.э.) теоретически и Цицерон (106—43 гг. до н.э.) практически попытались связать воедино все раскрытые Аристотелем формы государств, желая тем самым добиться баланса различных общественных сил.

Демократия осуществлялась через народное собрание и его лидеров – народных трибунов. «Лучшие люди» Рима заседали в Сенате – вместилище законов. Сенаторами были представители самого аристократического сословия Рима. И наконец, «власть одного» была вручена императору. Став принцепсом (первым среди равных), он стал монархом. Время расцвета данной системы – время могущества древнего Рима. Но выродилась и эта система. Действуя «кнутом и пряником» императоры купили плебс (народ) и запугали Сенат. Император Гай Калигула ввел в Сенат своего коня, и сенаторы безропотно приняли четвероногого в свои ряды…

Современная оценка общества как материального объекта подразумевает, прежде всего, его обособленность от другой части материального мира – природы. Во-первых, в отличие от природных сил, в центре общественного развития стоит человек, обладающий сознанием и волей. Во-вторых, человеческое общество выступает в качестве творца, преобразователя, создателя культуры, которая как бы надстраивается над природой естественной. Говоря об обособленности общества, нельзя понимать ее как противопоставление природе. Несмотря на все различия общественных и природных объектов, их развитие происходит по одним и тем же законам материалистической диалектики: новые прогрессивные, более сложные формы сменяют, отжившие своё, простые «организмы».

Общественная жизнь не стоит на месте, а находится в постоянном изменении. Темпы и масштабы их различны: в истории были периоды, когда сложившийся порядок жизни не менялся в своих основах столетиями, со временем же темпы изменений стали нарастать. Постепенно возникло понимание того, что эти изменения не хаотичны. Зародилась идея общественного прогресса. Накапливая в себе эволюционным путем количественные изменения, общество вдруг довольно резко (в историческом масштабе) революционно обновляется, качественно изменяясь.

Марксистская философия считает критерием общественного прогресса производственные отношения, а мерилом его выступает степень развития производительных сил. Неогегельянцы (современные последователи немецкого философа Г. В. Ф. Гегеля (1770—1831 гг.) во главу угла ставят прогресс свободы. Другой популярной в последнее время стала неокантианская (в духе немецкого философа И. Канта, 1724—1804 гг.) идея, что критерий прогресса – развитие разума, а мерилом его выступает нравственность. Совершенствование моральных норм, развитие общественной нравственности, утверждение добра и справедливости лежат в основе совершенствования жизни современного общества.

Являясь обособленным материальным объектом, общество развивается, изменяя свой облик, качественно преобразуя тип взаимоотношений между людьми. История знает общества, в которых отдельный человек как бы растворяется в коллективе, не осознавая своих личных интересов. Такие общества сплачивает, как правило, внешняя опасность (природные условия, набеги завоевателей и др.). Люди связаны между собой круговой 2порукой, их жизнь регламентируется многочисленными предписаниями, запретами, традициями. И, хотя в таком обществе все равны, все и одинаково бесправны, с точки зрения отсутствия у людей каких бы то ни было личных прав и свобод.

Такой тип общественных отношений называется общинным. Общинная психология – это прежде всего, психология коллективизма и взаимовыручки, но вместе с тем, она агрессивна по отношению к новациям, лицам обладающим конкурентным складом ума, признающим ценность свободы выбора, действия, мысли.

Существуют также общества, построенные по типу корпорации – относительно замкнутой и обособленной группы, – это ремесленные цехи, классы, сословия, ступени в чиновной иерархии и т. п.

Внутри каждой корпорации уже четко прослеживается неравенство, между членами группы идет конкуренция за более высокое положение. Интересы отдельных людей подчинены интересам данной группы, которая, в свою очередь, обеспечивает поддержку каждому из ее членов. Этот тип общественных отношений обеспечивает большую свободу отдельной личности. Он формирует корпоративное сознание, в основе которого лежат принципы отношения к человеку, в соответствии с местом, которое он занимает в данной группе, а также в соответствии с местом самой группы во всей системе общественных отношений.

В процессе борьбы с властью формируется гражданское общество, в центре которого находится суверенная (самостоятельная и автономная) личность. Поведение человека всецело определяется его собственными интересами, на него же ложится и вся полнота ответственности за свои действия. Такая личность обладает разнообразными правами и свободами, прежде всего, «неотчуждаемыми» – на жизнь, свободу и собственность. Ценность человека определяется его личностными качествами, защита его достоинства является показателем социального прогресса, важнейшим достижением цивилизации.

(Более подробно о гражданском обществе см. в соотв. теме).

То, что государство и право существовали не изначально и образовались в результате каких-то событий было ясно всегда. Но как именно это произошло? Каждое время выдвигало собственное объяснение. Условно говоря, исторически сложилось несколько основных теорий происхождения государства и права.

Древнегреческий философ Аристотель, русский революционер-народник Н. К. Михайловский и западный ученый Д. Мердок в разное время выдвигали мысль, что государство – это продукт естественного развития. И в этом отношении оно подобно таким естественным человеческим ячейкам как семья и поселение. Именно из патриархальной семьи как из первоначальной ячейки общества, произошли все другие общественные институты, включая государство. Естественными правовыми отношениями между властью и подданными в патриархальном государстве являются отношение отца к своему многочисленному семейству, включающее в себя заботу правителя о народе и искреннюю любовь народа к своему благодетелю22
  Патернализм.


[Закрыть].