Текст книги "Правоведение. основы государства и права"

По мысли основоположника теологической теории средневекового монаха Фомы Аквинского (Аквината) (1225—1274 гг.) процедура учреждения государственности аналогична процессу сотворения мира Богом. Деятельность монарха схожа с активностью бога. По своей исконной сути власть есть установление божественное, а следовательно, всегда благое и доброе. Вечный закон, для Аквината, заключен в боге, тождествен ему и существует сам по себе.

Взгляд на государство и право как на божественный дар, происхождение которого сверхъестественно продолжает сохраняться в определенных кругах общественной мысли и до сих пор, выдвигая таких серьезных теоретиков как Ж. Маритен и Д. Эйве.

оказала серьезнейшее воздействие на всю дальнейшую политико-правовую мысль. Сторонники этой теории считали, что государство и право возникают в результате сознательно заключенного между людьми договора. С их точки зрения государству предшествует полная анархия и «война всех против всех» (Т. Гоббс) или (Дж. Локк) «естественное состояние» – неограниченная личная свобода. Ею люди сознательно решили поступиться в пользу государства для обеспечения своей безопасности, охраны собственности и др. личных прав, порядка и справедливости.

Первые представления о договорном происхождении государства возникли еще в античной древности (древнегреческий философ Эпикур). Развернутую форму теория общественного договора получила в трудах французского философа Ж. Ж. Руссо. Следует сказать, что «общественный договор» большинством теоретиков не рассматривался как реальный, исторический факт, а лишь как логическая предпосылка для построения цепи выводов. Данная теория имела горячих поклонников и в России (А. Н. Радищев).

также имеет серьезные доводы в свою пользу. Их приводил один из ведущих представителей политической мысли англичанин Г. Спенсер (1820—1903). Основой его учения является аналогия государства с биологическим организмом. Представители этой школы А. Шеффле, П. Лилиенфельд считали, что отношения в обществе между его структурными частями и целым являются постоянными и, в принципе, неизменными как в живом организме. Развитие государства: его рост, зрелость, упадок, разложение, гибель – также аналогично биологическому. Пожалуй, к несомненным достижениям данной теории надо отнести взгляд на государство как на систему, не исчерпывающуюся содержанием своих составляющих (правительства, классов и пр.).

Одним из ее основателей и ведущим представителем был австрийский социолог Л. Гумплович (1838—1909). Он и его последователи причину происхождения и главную основу политической власти и государства видели в завоевании, насилии, порабощении. Немецкий философ Е. Дюринг связывал появление общественных классов с насилием одной части общества над другой (внутреннее насилие). Сам Гумплович и любимый ученик К. Маркса К. Каутский считали решающей причиной неравенства и государства внешнее насилие, т.е. порабощение слабых племен сильными.

Не божественное провидение, общественный договор или идея свободы, а столкновение сил, грубое превосходство, борьба, войны, опустошение, словом, насилие – «вот родители и повивальная бабка государства» (Гумплович). Причиной возникновения права Л. Гумплович также считал насилие: «Сила идет впереди права». Факт насилия и господства одной группы над другой порождает привычку, которая затем переходит в обычай и право.

Серьезное превосходство данной теории над предыдущими заключалось в том, что государство и право исследовались не как формальные теоретические структуры, а как факты социальной действительности в связи с другими явлениями, с широким использованием общей социологии, этнографии, истории, антропологии.

Основателем и наиболее ярким представителем этого направления был русский правовед Л. И. Петражицкий (1867—1931). Он видел причину государства в стремлении людей к единению, и деятельности «сильной» личности. Образование государства – двойственный эмоциональный акт: волевое начало сильной личности и осознание массами своей зависимости от власти, а также психологической необходимости разграничения их интересов.

Право Петражицкий трактовал как элемент психики индивида, сводил его к чувствам и эмоциям, таким как чувство обязанности или представление о правомочии, т.е. представление субъекта, пользующегося правом требовать исполнения обязанностей. Интересной особенностью данной теории является разведение таких понятий как право и закон. Л. И. Петражицкий формулирует законодательство как официальное право, которое подлежит применению государственной властью и поддерживается с ее стороны. Неофициальное, интуитивное право не зависит от экономики, социальной структуры государства, а является человеческой эмоцией.

Со второй половины ХIХ в. наряду с демократическими и либеральными идеями в заметной мере усиливаются и развиваются и различные расистские и националистические «теории». Широкое распространение получают воззрения, согласно которым определяющая роль в возникновении и развитии государства и права отводится борьбе различных рас (А. Гобино, Ф. Гиддингс и др.)

Вводятся такие факторы политико-правового развития как естественный отбор высшей расы, расы господ. Особенно при этом превозносятся расовые достоинства тевтонов – североевропейцев (Х. Чемберлен, Л. Вольтман). Низшим расам, призвание которых лишь угнетение и подневольный труд, отказывается в способности создавать передовые формы и типы государства.

Надо сказать, что термин «раса» каждый из перечисленных теоретиков понимал по-своему, толкуя его скорее как социально-политическую, нежели национально-этническую категорию. Утверждалось, что сильная раса – это раса господ, особая порода властвующих, а слабая раса – жизненно угнетенные, подневольные.

Оригинальной и малознакомой выглядит теория возникновения государства и права, которая не имеет даже собственного закрепившегося названия. Условно ее можно назвать теорией организующей роли. Суть ее в том, что государство (а значит, и право) возникло там, где была необходимость организации тяжелых и длительных работ с участием больших масс людей. Государство здесь изначально выступает как организующий и систематизирующий общество аппарат.

Как ни парадоксально звучит подобная идея, ей все же нельзя отказать в определенной логике, если вспомнить раннюю историю государств Месопотамии, долины Нила, Индии. Грандиозные по масштабу ирригационные, оборонительные, культовые сооружения не могли возникнуть при неразвитой общественной организации.

наиболее полно отражена в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Для марксистской теории характерен последовательный материалистический подход. Она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы, классовым антагонизмом. Суть данной теории выражается словами: «Государство есть продукт и проявление непримиримых классовых противоречий».

Государство не извечно и не вечно. Было время, когда общество обходилось без государства. Возможно, будет общество, не нуждающееся в государстве как особом аппарате управления, системе политической власти.

40—25 тыс. лет назад завершилась биологическая эволюция человека. Сформировался неоантроп – человек современного вида. С этого времени в жизни человека как биосоциального существа социальные факторы все более начинают превалировать над биологическими. Первой формой общности (организации) людей было первобытное стадо (праобщина). Люди вели бродячий образ жизни, объединяясь в небольшие и изолированные группы под руководством вожаков. Вожаки выделялись естественным путем, будучи самыми сильными и сообразительными. Социальная организация и регуляция существовали в простейших формах (неупорядоченные половые связи, неокрепший коллективизм и т.п.).

Дальнейшее совершенствование производительных сил (орудий труда и самого человека) на рубеже верхнего и нижнего палеолита подготовило почву для упорядочения хозяйственной деятельности первобытных коллективов. Развиваются производственные и брачные связи между праобщинами. С введением экзогамии (запрещения брачных отношений внутри кровнородственных объединений) происходят глубокие изменения в социальной организации.

Возникает родовая система. Род – первобытная кровнородственная община, имеющая уже и совместную собственность и мифологию и общность духовной жизни. Родовая община была первой специфически человеческой (т.е. присущей только человеку) и чрезвычайно устойчивой формой организации. Первоначально она выступала как раннеродовая община потребителей (охотников, собирателей, рыболовов), а затем как развитая община производителей (земледельцев и скотоводов).

В родовой общине не было власти, обособленной от родового коллектива. Все вопросы повседневной жизни решались на собраниях общины, где принимали участие все ее взрослые члены. Наибольшим авторитетом в роду пользовался старейшина (самый старший, опытный ее член). Постепенно растет роль и авторитет вождя – предводителя рода. С ростом численности рода вождей начинают избирать, т.к. количество кандидатур увеличивается, а кровавая конкуренция вожаков для рода становится невыгодной.

Так специфически человеческий социальный порядок организации начинает вытеснять естественные, природные инстинкты. В родовых общинах на базе культов, обрядов и традиций сложились несложные правила поведения, соблюдение которых было обязательно для всех членов рода. Будучи одновременно нормальными, религиозными, они получили название мононорм. Естественным результатом эволюции родового строя было отпочкование новых родовых общин, что привело к возникновению более крупных и сложных социальных образований – братств (фратрий) и племен.

Племя – объединение родов и фратрий на основе общности диалекта, самоназвания, обычаев, культа, территории и способов самоорганизации. Постепенно складываются и органы племенного самоуправления. Прежде всего, это племенной совет (чаще Совет старейшин, иногда совет вождей всех входящих в племя родов). Соплеменники избирали военного вождя племени. В развитых племенных обществах появляются также вожди мирного времени (у североамериканских индейцев, например). Часто эту роль играет жрец – верховный отправитель культа и хранитель традиций.

По мере развития производящего хозяйства и усложнения внутриплеменной организации центр тяжести в родоплеменном самоуправлении смещается на племенной уровень, подрывая значимость родовой демократии. Племенные нормы приобретают все большее значение в регулировании внутриродовых процессов.

С развитием производящего хозяйства: выделением скотоводства (10—12 тыс. лет назад), отделением ремесла от земледелия, усовершенствования орудий труда и способов хозяйственного воспроизводства – матриархат (материнский род) сменяется патриархатом (отцовским родом). Мужчина начинает играть доминирующую роль. Увеличивается производительность труда. Создается возможность производства, удерживания и сохранения части продукта (излишков), т.е. частная собственность. Все это приводит к расколу общества на семьи. В первую очередь, в семье, а не в роду концентрируется и сохраняется собственность, которая наиболее быстро и легко пополняется за счет присвоения результатов чужого труда.

Возможность присвоения прибавочного продукта привела к тому, что эпизодические столкновения между племенами сменяются все более частыми набегами, крупными миграциями, в ходе которых захватываются чужие земли, скот, иные богатства. Пленников уже не принимают в состав рода (или убивают), а все чаще превращают в рабов. Естественная тенденция наследственности управленческих, жреческих и иных функций (вследствие генетического наследования черт родителя) вытесняется узурпацией со стороны богатой верхушки племени. В новых условиях, характеризующихся ростом частной собственности и формированием социального неравенства, «война и организация для войны становятся регулярными функциями народной жизни» (Ф. Энгельс).

Грабительские войны, равно как и потребность защиты от них, приводят к образованию крупных объединений – союзов племен и к формированию военной демократии как высшей формы общественного самоуправления. Сводится к минимуму или сходит на нет значение Совета старейшин. Военный вождь, ранее игравший важную, но лишь эпизодическую роль, становится постоянным и непременным предводителем и руководителем всего общества. Военная верхушка все более связывает свое положение не с общиной, а с вождем. Поголовное вооружение общинников все чаще заменяется выделением особого слоя воинов-профессионалов. Складывается своеобразное «разделение труда» – свободная община кормит и содержит особую военную организацию – дружину, которая обороняет общину от набегов и доставляет ей прибавочный продукт в результате успешных войн. При этом, естественно, большая часть славы, чести, а главное – добычи достается вождю и ЕГО (!) дружине.

По способу получения дохода, по месту в хозяйственной организации вождь с дружиной занимают особое, выделенное положение в обществе. Происходит раскол общества на классы: класс воинов-дружинников во главе с вождем и класс свободных общинников-производителей (при существовании рабства, которое все еще не вырастает из состояния патриархального, домашнего).

По мере дальнейшего углубления имущественного и социального неравенства, усложнения общественной жизни военная и иерархическая верхушка обособляется от общества, выделяется из него, функционируя уже как политическая организация – государство.

Теперь не община определяет положение и содержание военно-племенной верхушки, а вождь, опираясь на свою военную силу и экономическую мощь, навязывает свою волю общине. Обособившись от общества, став над ним, государство должно было использовать принципиально новые формы социальной регуляции, выражавшие его волю. Важнейшей формой, регламентирующей поведение людей в обществе, распавшемся на классы, стало право (свод общеобязательных норм, выражающих волю государства и поддержанных его силой).

Разумеется, право базировалось на устоявшихся родоплеменных обычаях и порядках, но оно приобретало несомненно новое качество. Вводя новые запреты и предписания, право закрепляло привилегии экономически и политически господствующих слоев, функционирование эксплуататорских порядков. Сохраняя свои качества общесоциального регулятора, право выступало в виде особой классовой, политико-властной системы.

Что представляет собой общество?

Какие теории происхождения государства вы знаете?

В чем суть договорной теории происхождения государства?

Договорная теория происхождения государства.

Психологическая теория происхождения государства.

Патриархальная теория происхождения государства.

Марксистская теория происхождения государства.

Теологическая теория происхождения государства.

Глава 2. Власть и политика

Считается, что политика включает в себя все формы социальной активности, направленной на производство и распределение материальных ресурсов. Однако эта слишком общая формулировка мало что объясняет и практически не позволяет оперировать термином. Для удобства, будем пользоваться более четкими определениями.

Политика (греч. ро1itike – искусство управления государством) – это особый вид человеческой деятельности, связанный с организацией взаимоотношений между странами, народами, государствами, классами, партиями и др. социальными группами, в основе которых лежит главный вопрос по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти.

Как сфера общественной жизни политика включает в себя также политические идеи и соответствующие им учреждения, она представляет собой особую сферу жизнедеятельности людей, связанную с властными отношениями, с государственным устройством, с теми институтами, принципами, нормами и отношениями, которые призваны гарантировать жизнеспособность того или иного сообщества людей, обеспечить реализацию их общей воли, интересов и потребностей. Таким образом, в политике можно выделить различные стороны (аспекты):

1. Институативную (государство, партии, учреждения, организации).

2. Регулятивную (право, закон, традиции).

3. Функциональную (методы и формы осуществления).

4. Идеологическую (политическое сознание, политическая культура).

Назначение политики, ее функции:

1. Организационная – политика служит всеобщей организационной базой общества.

2. Регулятивная – осуществление конкретных действий, регулирующих и контролирующих жизнь отдельных людей, их групп, наций, народов, стран.

3. Коммуникативная. Политические интересы – это основа для общения в партиях, движениях, на собраниях, митингах и т. п.

4. Интегративная, то есть сплачивающая, консолидирующая людей, группы, слои общества на основе общих идей, ценностей.

5. Воспитательная, то есть вносящая в поведение, внутренний мир человека изменения.

Основополагающими категориями политической теории являются власть и государство, которые будут подробно рассмотрены ниже. Помимо них важным компонентом политической сферы являются политические отношения, т.е. отношения между различными социальными силами и институтами.

Политические отношения – это часть общественных отношений, где проявляются социальные интересы классов, наций, социальных групп, отдельных личностей. Это система организации социальных связей между общностями и индивидами. Развиваясь в определенной политико-культурной сфере, политические отношения выражаются в поведении участников политического процесса. Политические отношения регулируются определенными нормами, правилами, ценностями, которые складываются в практике политической жизни, а затем формулируются политическими науками.

Власть – в общем смысле, способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства —авторитета, права, насилия.

Признаками власти являются то, что она имеет:

– волевой характер;

– определенное отношение зависимости;

– возникает в отношениях между людьми, т.е. не может быть односторонней.

Анализ видов, форм и методов власти позволяет построить ее достаточно четкую классификацию (типологию), которая важна для оценки облика власти и ее роли в обществе.

Виды власти по различным основаниям:

1. Институционная: государственная, власть ведомства, партийная и т. п.

2. По области функционирования: политическая, экономическая, идеологическая, семейная, клановая, корпоративная.

3. По объему прерогатив: центральная, местная, международного сообщества.

4. По субъекту: королевская, президентская, коллегиальная, народная, классовая, парламентская.

5. По структуре субъекта: единоличная диктатура, олигархическая.

6. По социальному типу: феодальная, буржуазная, пролетарская и т. п.

Выделяются также различные формы власти:

1. Господство – преобладающее, подавляющее влияние, обладание всей полнотой власти.

2. Руководство – направляющая деятельность.

3. Организация – придание порядка, планомерности дисциплины.

4. Контроль – проверка, а также наблюдение с целью проверки.

Политическая власть – центральное, организационное и регулятивно-контрольное начало политики, выражающееся в способности и возможности одного общественного слоя управлять другими.

В обществе политическая власть выполняет следующие функции:

1. Управление общественной жизнью, поддержание общественного порядка.

2. Поддержание целостности единого общества.

3. Обеспечение функционирования определенных экономических отношений в обществе.

4. Проведение в жизнь определенной социальной политики.

Существуют также три принципиальных способа организации политической власти:

– Централизм – система управления, характерная строго «вертикальным устройством», т.е. абсолютным подчинением низших органов власти перед высшими и отсутствием у нижестоящих органов власти собственных неотъемлемых полномочий и инициативы.

– Демократический централизм представляет собой сочетание «вертикального и горизонтального» устройства власти, наличие у нижестоящих органов власти собственной сферы ответственности, независимой от центра, а также механизма разрешения конфликтов между различными уровнями власти, обычно в пользу вышестоящих центральных органов.

– Самоуправление – приоритет и преимущество местного уровня власти перед более высокими уровнями власти. Обычно представлен принципом «делегирования полномочий» снизу вверх в интересах местных сообществ. В обычной политической практике применяются различные, конкретные сочетания всех трех принципов организации политической власти.