Текст книги "Теоретико-методологические основы развития форм государственного регулирования и методов налогового стимулирования предпринимательства"

В-пятых, при господстве в национальной экономике рыночно-капиталистической модели хозяйствования, общество и человек попадают в тотальное рабство рыночной стихии, их образ жизни и направления их развития определяются не самими людьми в соответствии с их глубинной сущностью, высшим предназначением, законами индивидуальной и коллективной экологии, подлинной внутренней и внешней свободой, потребностью в душевном и физическом здоровье, ориентацией на долгожительство, а вопреки всему этому динамикой рыночной стихии, ее колебаниями, которые в одной части носят закономерный характер, а в другой – стихийный.

В-шестых, господство рыночно-капиталистической модели хозяйствования приводит к такому развитию экономики, которое противоречит объективным законам, экологии человека, общества, природы.2424
  В данной связи см.: С.Шмидхейни. Смена курса, перспективы развития и проблемы окружающей среды: подход предпринимателя. – М.: Международный университет, 1994. – С.137-206, С.264-326.


[Закрыть]

5. Кардинальные недостатки рыночно-капиталистической модели хозяйствования объективно обусловленным образом порождают ряд отрицательных сторон предпринимательства, которые образуют целый комплекс с отрицательным социально-экономическим знаком, причем все элементы (стороны) этого комплекса взаимно проникают и усиливают друг друга.

Во-первых, господство рыночно-капиталистической модели хозяйствования обуславливает нарастающую криминализацию общества и экономики. Это обусловлено тем, что данная модель насаждает как в психологии людей, так и в реальной общественной и экономической жизни стремление к ведению престижно-потребительского образа жизни на базе накопления денежного капитала значительной величины, а для подавляющего большинства людей, глубоко охваченных таким стремлением, оно может быть реализовано только криминальным путем.

Во-вторых, развитие рыночно-капиталистической модели хозяйствования увеличивает возможности отрицательной селекции предпринимательских кадров, поскольку их отбор осуществляется не по критерию их способности приносить наибольшую пользу обществу, а по критерию накопления денежного капитала любым доступным способом, часто вопреки интересам общества и государства, нередко и криминальными действиями. Кроме того, лица, уже накопившие значительный денежный капитал, как правило, активно используют его для продвижения на ключевые должности близких им людей.

В-третьих, также нужно иметь в виду, что пропорционально нарастанию мощи рыночно-капиталистической модели хозяйствования нарастают возможности коррумпированности предпринимательства в государственных структурах всех уровней, причем данное предпринимательство чиновников носит теневой, скрытый характер, основанный на продаже за деньги или какие-либо блага решений в пользу покупающих эти решения лиц.2525
  В странах Запада распространена замаскированная форма взятки, когда чиновник, лоббирующий интересы частной структуры, не берет за это деньги или другие блага, но зато после ухода с госслужбы он получает в этой структуре чрезвычайно высоко оплачиваемую должность.


[Закрыть] Данную деятельность чиновников обычно не принято называть предпринимательством.

Однако, по мнению автора, в данном случае имеет место именно предпринимательство, со всеми его признаками. Чиновник проявляет часто инициативу, осуществляет инновационные действия в пользу тех или иных структур, идет при этом на риск, использует в качестве предпринимательского ресурса занимаемую должность. Другое дело, что данный вид предпринимательства носит в корне извращенный, антиобщественный характер, иначе говоря, речь идет о предпринимательстве с отрицательным знаком. Причем данный вид предпринимательства порождается именно рыночно-капиталистической моделью хозяйствования.2626
  Данный вид предпринимательства с отрицательным знаком широко процветал в СССР, где господствовала планово-распределительная модель хозяйствования. Однако, при сохранении чисто внешнего тотального господства этой модели, в стране теневым образом стала зарождаться, развиваться, достигнув огромной мощи, рыночно-капиталистическая модель хозяйствования, породившая коррумпированное предпринимательство чиновников, которое, по мнению автора, послужило главной причиной распада державы в 1991 году.


[Закрыть] Таким образом, рыночно-капиталистическая модель хозяйствования генерирует коррупцию в системе государственной власти.

В-четвертых, в условиях преобладания и тем более господства рыночно-капиталистической системы хозяйствования, имеет место экономический геноцид той части населения, которая не вписывается в рынок (в России это около 2/3 населения страны), при этом в обществе, в том числе и через активное использование СМИ насаждается презрение к этой части населения как к якобы никчемным людям, неспособным найти и утвердить себя в условиях свободы и рынка, могущих существовать только благодаря государственному протекционизму, который в корне отрицается и осуждается в качестве якобы тормоза общественного прогресса. При этом множество талантливых людей, способных раскрыть себя на благо обществу, но не могущих или не желающих жить по правилам рыночного социал-дарвинизма выбрасываются из жизни общества и его экономики, а все инновации, даже если бы они двинули страну на целую эпоху вперед, но при этом они не востребуются рыночным спросом, теряются для общества…

В-пятых, разрастание рыночно-капиталистической экономики в ее чистом виде приводит к непомерному разбуханию спекулятивно-посреднической сферы, которая оказывает на народное хозяйство страны крайне негативное воздействие: денежные средства изымаются из инвестирования реального сектора экономики; происходит перераспределение реальных денежных доходов лиц производительного труда и социальных иждивенцев общества в пользу его спекулятивно-посреднической прослойки; подрываются стимулы хозяйствования в реальном секторе экономики. Спекулятивно-посредническое предпринимательство явно доминирует в современной России.

В-шестых, для рыночно-капиталистической модели хозяйствования характерно во многих случаях накопление частного капитала предпринимателями в ущерб обществу и национальной экономике. Наглядным примером является Россия, где олигархи сколотили огромные капиталы не путем способствования экономическому развитию страны, как это делал, в частности, Генри Форд в США, а путем перераспределения в свою пользу ренты за счет приватизации, причем отдача всех приватизированных предприятий в виде выпуска продукции, в том числе в нефтяной и газовой промышленности, существенно упала в сравнении с советским периодом.

В-седьмых, для предпринимательства в условиях господства рыночно-капиталистической системы хозяйствования характерна полная неразборчивость в средствах достижения целей.

В-восьмых, предпринимательская деятельность в условиях рыночно-капиталистической экономики в ее чистом виде в весьма сильной степени способствует распространению в обществе товарного и денежного фетишизма, причем как в его субъективном, так и объективном виде. Как известно, субъективная сторона этого фетишизма выражается в придании товарам и особенно деньгам самой высшей ценности. Объективная сторона товарного и денежного фетишизма заключается в том, что движение товаров и услуг реально управляет жизнью людей.2727
  Как известно, теоретические основы товарного и денежного фетишизма заложил К.Маркс в 1-ой главе 1-го тома «Капитала». К.Маркс назвал денежный фетишизм высшей степенью товарного фетишизма. Современным воплощением денежного фетишизма является монетаризм – учение, нацеленное на подчинение экономики и общества движению денежных потоков.


[Закрыть]

Автором смоделированы также противоречия предпринимательской деятельности в условиях планово-распределительной модели хозяйствования (см. схему 1.2.3). Данное моделирование базируется на основе следующих положений.

1. Выход понимания предпринимательства за рамки только его рыночной формы, соответственно его признание также и в непосредственной форме, значительно расширяет границы предпринимательской деятельности, позволяя рассматривать ее не только применительно к рыночно – капиталистической, но также и планово-распределительной модели хозяйствования.

2. Планово-распределительной модели хозяйствования присущи как положительные, так и отрицательные стороны. Первые порождают положительные элементы предпринимательства, вторые – отрицательные. Соотношение положительных и отрицательных элементов (сторон) предпринимательства в планово-распределительной модели хозяйствования носит антагонистический характер, представляя собой противоречия такого предпринимательства.

3. Планово-распределительная модель хозяйствования в ее чистом виде является в своей сущности мобилизационной моделью. Она не только оправдана, но и жизненно необходима в чрезвычайных обстоятельствах – войны или военной угрозы, стихийных бедствий и т.п. В мирный период развития такая модель не должна носить всеобщего (тотального) характера, но ее следует использовать в качестве подсистемы интегрированной (смешанной) системы хозяйствования для обеспечения прорывов на новые горизонты качества в ключевых направлений развития общества и его экономики.

Схема 1.2.3

4. Планово-распределительной модели хозяйствования в ее воздействии на общество и экономику присущи положительные стороны:

во-первых, возможности постановки и реализации целей стратегического порядка, связанных с преодолением чрезвычайных обстоятельств и с общественным прогрессом, осуществляемым в соответствии с объективными законами экологии человека, общества, природы; во-вторых, возможности социальной защиты личности на высоком уровне (в рамках ресурсов, располагаемых государством); в-третьих, возможности концентрации ресурсов всех видов на ключевых направлениях развития общества и государства (эта концентрация на порядок выше, чем в рыночно-капиталистической модели хозяйствования);2828
  Если бы в США не вмонтировали в свою национальную экономику мощный планово-распределительный блок, они не смогли бы создать ракетно-ядерное оружие, и были бы давно завоеваны странами социалистического лагеря, что привело бы к тотальному господству в мире планово-распределительной системы в ее ультра идеологизированном варианте.


[Закрыть] в-четвертых, возможности всеобщего распространения образования и культуры, массовой подготовки квалифицированных кадров; в-пятых, возможность планомерного формирования ключевых пропорций национальной экономики исходя из стратегических перспектив развития общества и государства.

5. Положительные стороны планово-распределительной модели хозяйствования, перечисленные выше, порождают положительные стороны предпринимательства, присущие данной модели:

во-первых, высокий уровень профессиональной подготовки кадров, занятых предпринимательской деятельностью в ее непосредственной форме; во-вторых, подбор и расстановка на ключевые должности, требующие предпринимательской инициативы в ее непосредственном виде (речь не идет о предпринимательстве в рыночной форме); в-третьих, представление в распоряжение руководителей ключевых проектов, для осуществления которых требуются незаурядные предпринимательские способности, огромных ресурсов (недоступных при всех прочих равных условиях для рыночно-капиталистической модели хозяйствования); в-четвертых, строгий государственный контроль за предпринимательской деятельностью.

6. Планово-распределительной модели хозяйствования присущ ряд отрицательных сторон воздействия на общество и экономику:

во-первых, тенденция к чрезмерной бюрократизации государственного воздействия на экономику;2929
  В условиях мобилизационного режима эта тенденция значительно ослабевает.


[Закрыть]

во-вторых, возможности корыстных мотиваций и злоупотреблений в воздействии чиновников на экономику, их подверженность коррупции;

в-третьих, возможности системных недоработок и ошибок в подборе и расстановке кадров руководителей и специалистов;

в-четвертых, возможные личные ошибки и некомпетентность в подборе и расстановке кадров;

в-пятых, возможные и далеко идущие и крайне негативные последствия из-за некомпетентных и ошибочных решений руководства;

в-шестых, возможные ущемления прав личности со стороны аппарата власти, ограничения свобод.

7. Негативные стороны планово-распределительной модели хозяйствования порождают ряд отрицательных сторон предпринимательства в рамках этой модели:

во-первых, возможности отрицательной селекции и деградации кадров, призванных проявлять дух предпринимательской инициативы и инновационности в процесс осуществления предпринимательства в его непосредственной форме;

во-вторых, возможность коррумпированности предпринимательства в государственных структурах всех уровней, в том числе на предприятиях и в организациях;

в-третьих, потеря многих общественно-полезных инноваций, как из-за ошибок, некомпетентности и предвзятости госчиновников, так и в результате концентрации ресурсов на ключевых направлениях развития для данного периода истории;

в-четвертых, слабое использование предпринимательского потенциала кадров, не попавших на ключевые должности;

в-пятых, ограничения и запреты на предпринимательство в рыночной форме;

в-шестых, тенденция к недостаточной дифференциации вознаграждения за положительные результаты предпринимательской деятельности в ее непосредственной форме в интересах общества и государства.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что предпринимательство имеет как положительные, так и отрицательные стороны, находящиеся в антагонистических противоречиях в рамках диалектического единства, применительно к основополагающим моделям хозяйствования – рыночнокапиталистической, планово-распределительной, интегрированной (смешанной). Это видно выше на построенных соответствующих логически-структурных схемах.

1.3. Объективная необходимость и характер воздействия государства на предпринимательство

Смешанная (интегрированная) модель хозяйствования соответствует, по своей сущности и основным параметрам, объективным условиям функционирования и тенденциям развития современной экономики. Как рыночно-капиталистическая модель (система) хозяйствования, так и планово-распределительная модель (система) являются крайними полюсами экономики на индустриальной стадии развития общества. Между тем, как на информационной стадии объективно необходимо сближение, взаимопроникновение, интегрирование двух диаметрально противоположных моделей (систем) хозяйствования, одна из которых базируется на экономических отношениях обмена (рынка), а другая – на отношениях распределения.3030
  См. Ларионов И.К. Социально-экономическая система российского общества. – М.: Союз, 1997; Экономика России// колл. авторов. – М.: Союз, 2000; Н.И.Брагин. Государство и рынок. – М.: Союз, 2000.


[Закрыть] Высокоразвитая экономика должна органически включать в себя отношения, как обмена, так и распределения, соответственно и рыночно-капиталистическую, и планово-распределительную модели хозяйствования в качестве подсистем единой интегрированной системы.

В связи с вышеизложенным, рассмотрим проблему объективной необходимости и характера воздействия государства на предпринимательство применительно к смешанной (интегрированной) системы (модели) хозяйствования. К тому же, поскольку такая система (модель) объединяет в себе в качестве подсистем рыночно-капиталистическую и планово-распределительную модели хозяйствования, исследование воздействия государства на предпринимательство в условиях смешанной системы должно включать в себя изучение этого воздействия в рамках каждой из этих двух моделей. Более того, в смешанной системе (модели) хозяйствования возникают, формируются и развиваются принципиально новые направления, формы и методы воздействия государства на предпринимательство, обусловленные взаимодействием, интегрированием в единое целое элементов рыночно-капиталистической и планово-распределительной систем хозяйствования. Таким образом, исследование в теоретико-методологическом ключе объективной необходимости и характера воздействия государства на предпринимательство применительно к смешанной (интегрированной) системе хозяйствования включает в себя (в качестве своих составных частей) воздействие на предпринимательство в рамках как рыночно-капиталистической, так и планово-распределительной моделей, соответственно делает излишним с точки зрения задач данной работы раздельное изучение данного воздействия в рамках этих моделей (систем).

Объективная необходимость воздействия государства на предпринимательскую деятельность в условиях интегрированной (смешанной) системы (модели) хозяйствования обусловлена влиянием ряда факторов (см. схему 1.3.1):

Фактор 1 – объективная необходимость нейтрализовать негативные стороны воздействия рыночно-капиталистической модели (подсистемы) хозяйствования на предпринимательство;

Фактор 2 – объективная необходимость усиления положительных сторон воздействия рыночно-капиталистической модели (подсистемы) хозяйствования на предпринимательство;

Фактор 3 – объективная необходимость нейтрализовать негативные стороны воздействия планово-распределительной модели (подсистемы) хозяйствования на предпринимательство;

Фактор 4 – объективная необходимость усиления положительных сторон воздействия планово-распределительной модели (подсистемы) хозяйствования на предпринимательство;

Фактор 5 – объективная необходимость формирования, функционирования и развития интегрированных, на базе сочетания плановых и рыночных методов, механизмов воздействия на предпринимательство.

Все пять факторов, обуславливающих объективную необходимость воздействия государства на предпринимательство в условиях интегрированной (смешенной) модели (системы) хозяйствования находятся в сетевом взаимодействии между собой по принципу прямой и обратной связи, взаимопроникая и взаимоусиливая друг друга, в результате чего образуется синергетический эффект совместного воздействия данных факторов.

РВФ = ВФ1 + ВФ2 + ВФ3 + ВФ4 + ВФ5 + УВФСэф, где

РВФ – результирующее влияние факторов объективной необходимости воздействия государства на предпринимательство в смешанной (интегрированной) модели (системе) хозяйствования;

ВФ1 – влияние фактора 1;

ВФ2 – влияние фактора 2;

ВФ3 – влияние фактора 3;

ВФ4 – влияние фактора 4;

ВФ5 – влияние фактора 5;

УВФСэф – усиление влияния факторов в результате их взаимодействия с образованием синергетического эффекта их совместного действия.

Сила влияния объективных факторов, обуславливающих воздействие государства на предпринимательство, в отдельности и в их совокупности, зависит от исторически конкретных условий социально-экономической жизнедеятельности страны на определенном этапе ее развития, решаемых на нем задач. Однако, при всем многообразии этих условий, существует две объективные закономерности усиления или ослабления воздействия государства на предпринимательскую деятельность, выявленные и определенные автором.

Закономерность 1. Необходимость государственного воздействия на предпринимательство усиливается по мере разбалансированности основополагающих пропорций народного хозяйства.

Доказательство закономерности 1. Рыночное регулирование экономических пропорций способно обеспечивать их оптимальность в весьма ограниченных пределах, всегда оставляя значительное поле диспропорциональности, которое при определенном стечении обстоятельств может до такой степени достичь преобладания над полем пропорциональности, что в итоге противоречия этих двух полей разрастается экономический кризис, который уже не может быть преодолен рыночным механизмом саморегулирования. Примерами могут служить Великая Депрессия 30-х годов ХХ века, а также современная российская экономика. Дисбалансированная национальная экономика нарушает пропорциональность межотраслевой и межпродуктовой предпринимательской активности, которая, в силу принципа обратной связи, еще более деформирует пропорции национальной экономики, включая и основополагающие. В итоге усиление негосударственного воздействия на предпринимательство, как и на экономику в целом, становится неизбежным, если не доводить народное хозяйство страны до полного краха.

Закономерность 2. Необходимость воздействия государства на предпринимательство усиливается в условиях проведения государством экономической политики, нацеленной на прорыв на качественно более высокий уровень развития.

Схема 1.3.1

Доказательство закономерности 2. Когда национальная экономика совершает стремительный прорыв на новый уровень качества под воздействием активной экономической политики государства, как это имело место, например, в послевоенной Японии и Германии, новых индустриальных странах, в Китае, в народном хозяйстве страны очень быстро изменяются его основные пропорции, соответственно стремительно меняются направления предпринимательской активности, что вместе взятое объективно требует поддержания динамичной пропорциональности быстро развивающейся национальной экономики. Механизм рыночной саморегуляции на это, в принципе, не способен, поскольку основополагающие пропорции экономики, развивающейся форсированными темпами, определяются под воздействием государственных программ по ключевым направлениям развития с такой концентрацией ресурсов страны для их осуществления, которая доступна только государству, но никак не рыночной стихии. Таким образом, сбалансированное соотношение между пропорциями национальной экономики, с одной стороны, и направлениями и видами предпринимательской активности – с другой может быть обеспечено в условиях быстро прогрессирующей национальной экономики только при значительном усилении ее государственного регулирования, включая и предпринимательство в качестве одной из важнейших ее составляющих.

Объективно необходимое воздействие государства на предпринимательскую деятельность в условиях интегрированной (смешанной) модели (системы) хозяйствования автор сгруппировал отдельно по направлениям и способам воздействия, разработав при этом классификации этих направлений и способов. Ниже приводятся эти классификации (см. таблицы 1.3.1. и 1.3.2.) совместно с комментариями к ним.

Классификация направлений воздействия государства на предпринимательство в условиях интегрированной (смешанной) модели хозяйствования представлена в таблице 1.3.1.

Данные направления условно можно разделить на группу направлений общей поддержки предпринимательства и на группу направлений его регулирования и поддержки на дифференцированной основе. Однако следует обратить внимание на условный характер такого деления. В частности, группа направлений общей поддержки предпринимательства содержит в себе также и элемент дифференцированного подхода, поскольку государство призвано поддерживать не всякое, а только общественно полезное предпринимательство, ограничивая в одних случаях и запрещая в других предпринимательство, вредное для общества.

Здесь возникают вопросы: Каковы критерии отнесения предпринимательства к общественно-полезному и вредному для человека и общества? Почему вредное для общества предпринимательство запрещается только в ряде случаев, а в других случаях оно только ограничивается?

Существует три критерия отнесения того или иного вида предпринимательства к общественно-полезному или вредному для общества.

Таблица 1.3.1

Направления воздействия государства на предпринимательство в условиях интегрированной (смешанной) системы хозяйствования

№ п/п Направления государственного воздействия

1. Направление 1 – формирование и развитие нормативно-правового пространства предпринимательской деятельности.

2. Направление 2 – создание информационной, организационно-управленческой и материально-технической инфраструктуры предпринимательства.

3. Направление 3 – обеспечение благоприятных экономических условий для развития общественно-полезного предпринимательства.

4. Направление 4 – ограничение и запрещение вредных для общества видов предпринимательства.

5. Направление 5 – дифференцированная поддержка предпринимательства в приоритетных отраслях и производствах.

6. Направление 6 – общее обучение и профессиональная подготовка кадров для сферы предпринимательства.

7. Направление 7 – организация и финансирование научных исследований и разработок, обеспечивающих научно-техническую основу предпринимательской деятельности.

8. Направление 8 – воздействие на пропорции общественного воспроизводства в русле их оптимизации в связи с развитием предпринимательства.

9. Направление 9 – обеспечение социальной защиты труда в сфере предпринимательства.

10. Направление 10 – контроль за стандартами и качеством товаров и услуг.

11. Направление 11 – антимонопольное регулирование и формирование в национальной экономике конкурентной среды.

12. Направление 12 – протекционистская поддержка государством национальных производителей перед конкуренцией мирового рынка внутри страны и за ее пределами.

13. Направление 13 – стимулирование внерыночного общественно-полезного предпринимательства в системе государственного управления всех уровней.

14. Направление 14 – развитие государственно-частного партнерства в сфере предпринимательства.

Первым критерием является то, на удовлетворение каких именно потребностей ориентированы товары и услуги, поставляемые предпринимательской деятельностью, соответствующих объективным требованиям экологии человека, общества, природы или не соответствующих им.

Вторым критерием деления предпринимательства на общественно-полезное или вредное для общества является обогащение предпринимателя на основе деятельности, обогащающей также и общество, или обогащения путем перераспределения созданного другими общественного богатства в свою пользу и, тем более способами, уменьшающими общественное богатство.

Третьим критерием отнесения предпринимательства к общественно – полезному или вредному для общества является применение технологий производства товаров и оказания услуг, которые в одном случае соответствуют требованиям экологии человека, общества, природы, а в другом – вступают с ними в антагонистическое противоречие.

Очевидно, что по одним критериям предпринимательство может быть отнесено к общественно – полезному, а по другим – к вредному для общества. Например, предпринимательство может быть нацелено на удовлетворение потребностей, соответствующим законам экологичности, но при этом применяются технологии, наносящие значительный вред природе. В таком случае, имеет место смешанное предпринимательство, соединяющее в себе элементы общественной пользы и вреда для общества, в том или ином соотношении. Более того, практически каждый вид предпринимательства, в целом полезный для общества, содержит в себе элементы, вредные для него, хотя и в различной степени. Современное общество и его экономика еще очень далеки от соответствия объективным законам экологии человека, общества, природы, 3131
  См. В.Г. Ярмольчук. Совершенствование систем управления экономикой и уровень жизни личности. – М.: Из-во национального института бизнеса, 2006. – С. 55-73.


[Закрыть] несмотря на то, что дальнейшее развитие человеческой цивилизации в соответствии с вектором престижного потребительства уже в обозримой перспективе чревато ее катастрофой. Вектор такого развития необходимо кардинальным образом изменять, но это не может быть сделано сразу, для этого требуется пройти ряд этапов, совершить последовательную цепочку практических шагов, но начинать необходимо уже сегодня.

Что касается вредных для общества видов предпринимательской деятельности, то одни из них должны запрещаться полностью (например, торговля наркотиками), а другие – следует лишь ограничивать, поскольку в случае запрета они уйдут в тень и в таком качестве нанесут вред обществу значительно больший, чем, если бы они были легализованы (речь идет о бизнесе на азартных играх и т.п.).

Направления воздействия государства на предпринимательство, представленные в таблице 1.3.1, носят обобщенный характер. Это относится, прежде всего, к первому направлению – формирование и развитие нормативно-правового пространства предпринимательской деятельности. В рамки данного направления входит не только разработка и принятие нормативно-правовой базы предпринимательства, отражающей здоровые экономические интересы общества3232
  Если нормативно-правовая база хозяйственной деятельности не соответствует реальным здоровым экономическим интересам общества, то предпринимательство, в силу этого несоответствия и в качестве его компенсации уходит в тень, в результате чего развиваются теневые экономические отношения, концентрируемые в теневой экономике. См. Е.А. Ехланова. Собственность и теневая экономика. – М.: ИВЦ «Маркетинг», 2005.


[Закрыть] совместно с основными ориентирами и задачами государственной стратегии социально-экономического развития, но и реальное обеспечение применения норм этой базы, совместно с реальной защитой прав предпринимателей, в том числе и их защиту от рэкета, очищение экономического пространства страны от его раздела группировками организованной преступности.3333
  См. И.В.Годунов. Организационная преступность – знамение века или чума современности. – М.: Наука, 2003.


[Закрыть]

Вторым направлением воздействия является создание государством, за счет привлечения ресурсов, находящиеся в его распоряжении, информационной, организационно-управленческой и материально-технической инфраструктуры предпринимательства, для чего могут разрабатываться и осуществляться в виде единого пакета государственные программы, предполагающие, помимо прочего, строительство дорог и развитие средств связи, формирование и поддержку бизнес-инкубаторов в качестве распространителей в сфере предпринимательства передового опыта.

Третье направление заключается в создании государством благоприятных условий для развития общественно-полезного предпринимательства, что предполагает разработку и осуществление такой социально-экономической политики, которая ориентирована на устойчивый и высокоэффективный экономический рост при возможно более полном использовании производительного потенциала предпринимательской деятельности.

Четвертое направление связано с ограничением и запрещением вредных для общества видов предпринимательства в соответствии с критериями, определенными уже ранее. Важно отметить, что ограничительно-запретительные меры должны носить разумный характер, с учетом уровня развития общества и исторически культурных традиций страны. Например, так называемый «сухой закон» вполне оправдан в мусульманских странах, но он оказывается неосуществимым в странах Запада, а также в России.

Пятое направление заключается в дифференцированной поддержке предпринимательства в приоритетных отраслях и производствах, притом, что их приоритетность определяется государством в соответствии с его стратегией социально-экономического развития. Для России национальными приоритетами должны стать отрасли, обеспечивающие воспроизводство народонаселения на качественно все более высоком уровне на фундаменте развития культуры, научно-образовательного комплекса, генерирования и все расширяющегося применения наукоемких технологий.3434
  См. И.В.Годунов, И.К.Ларионов. Будущее России на весах истории. – М.: Наука, 2005.


[Закрыть]

Шестое направление выступает как общее обучение и профессиональная подготовка квалифицированных кадров для предпринимательства, что должно осуществляться на базе как государственных, так и частных учебных заведений, при их государственном лицензировании и действенной поддержке со стороны государства.

Седьмое направление находит выражение в организации и финансировании научных исследований и разработок, обеспечивающих научно-техническую основу предпринимательской деятельности. Заметим, что это общемировая практика стран, добившихся успеха в экономическом развитии. Например, в США вся аграрная наука находится на бюджетном финансировании при том, что само сельскохозяйственное производство осуществляется фермерскими хозяйствами, которые, как известно, представляют собой разновидность частных предпринимательских структур.3535
  См. Экономика США, под ред. В.Б. Ступяна. – СПб: Питер, 2003. – С.318-346.


[Закрыть]

Восьмое направление – это воздействие государства на пропорции общественного воспроизводства в русле их оптимизации в связи с развитием предпринимательства. Важно, чтобы государство не просто реагировало на возникающие диспропорции в национальной экономике, но и на основе прогнозирования их возможного возникновения и нарастания принимало превентивные меры. Кроме того, государству необходимо методами активной экономической политики зарождать и развивать новые производства и технологии, обеспечивая их пропорциональность с народно-хозяйственным комплексом в целом.

Девятое направление концентрирует в себе все действия государства по обеспечению защиты труда в сфере предпринимательства во всем ее диапазоне, начиная с соблюдения правил техники безопасности и завершая условиями оплаты труда, образования социальных фондов и т.д.

Десятое направление сводится к контролю за стандартами и качеством товаров и услуг, а также за соблюдением экологических нормативов. Речь идет не о единичных, разрозненных мерах контроля, а о задействовании двух мощных всеобъемлющих государственных систем; системы обеспечения стандартов и качества продукции; системы экологического контроля за всеми видами производственной деятельности во всех отраслях экономики.