Текст книги "Антикоррупционное законодательство и политика"

Коррупцию возможно классифицировать по многим критериям: по типам взаимодействующих субъектов (граждане и мелкие служащие, фирмы и чиновники, нация и политическое руководство); по типу выгоды (получение прибыли или уменьшение расходов); по направленности (внутренняя и внешняя); по способу взаимодействия субъектов, степени централизации, предсказуемости, системности и т. д. Наконец, еще одно важное обстоятельство, которое следует учитывать при анализе сущности коррупции в широком плане, то есть как в качестве социального явления, так и объекта правового воздействия. Речь идет о так называемой мелкой (низовой) и крупной (элитарной) коррупции. Несмотря на существенную разницу в уровнях, между ними существует тесная взаимосвязь и взаимозависимость, обусловленность и общность централизованного, патерналистского, организационного или социально-психологического характера.

Низовая коррупция, существуя на уровне повседневных потребностей граждан и предпринимателей, фактически стала нормой жизни, пронизывает самые различные слои общества. Однако, это же делает ее более уязвимой с точки зрения разоблачения конкретных проявлений. Не случайно основная масса официально регистрируемых коррупционных проявлений чиновников-бюрократов разоблачается и пресекается именно на этом уровне.

Низовая коррупция имеет ряд существенных отличий: это, как правило, бюрократическая, а не политическая коррупция, кроме того, она не влияет на других субъектов, то есть во взятке замешаны только два лица и последствия также могут отразиться на этих людях. При этом последствия часто несущественны в краткосрочном периоде.

Привлекательность низовой коррупции в том, что при минимальном риске для обеих сторон она обладает специфической ценностью не только для получателя (или вымогателя) взятки, но и для взяткодателя. Взятка помогает решать постоянно возникающие бытовые проблемы; она же служит платой за постоянную возможность небольших нарушений законов и инструкций.

Но масштабная низовая коррупция предельно опасна, поскольку, во-первых, создает благоприятный психологический фон для существования остальных форм коррупции и, во-вторых, взращивает вертикальную коррупцию. Последняя же является основой для формирования организованных коррупционных структур и сообществ. Кроме того, как показывает повседневный опыт, низовая коррупция в России возникает почти везде, где рядовой гражданин сталкивается с необходимостью обращаться к государству, или, наоборот, – государство начинает взаимодействовать с гражданином.

Существует несколько основных форм низовой коррупции, и, безусловно, самой распространенной из них является взятка, или подношение. В качестве взятки рассматривается как денежное, так и прочее благо (подарки, знаки внимания, обучающие поездки, льготы и пр.), которые должностное лицо получает за нарушение своих служебных обязанностей. Разница между подношением и взяткой состоит в том, что в случае подношения должностное лицо, получившее выгоду, совершает такое деяние (или не совершает его), которое разрешено законом, а в случае взятки обязательно совершает незаконное деяние. Взятка/подношение дается как для того, чтобы ускорить определенные процессы, так и для того, чтобы получить информацию, услугу, которые в противном случае остались бы недоступными, или для того, чтобы предотвратить последствия какого-либо деяния.

Низовая коррупция чаще всего может проявляться в следующих сферах жизни и коммерческой деятельности людей: жилищно-коммунальной сфере; правоохранительной деятельности; осуществлении непотизма, то есть коррупционных действий, связанных с приемом на работу, занятием руководящих постов в крупных фирмах близких или свойственников. Надо сказать, что, несмотря на намного более скромные объемы взяток в бюрократической коррупции, люди, дающие их, привлекаются к ответственности гораздо чаще.

В отличие от низовой коррупции высшая, то есть элитарная коррупция характеризуется высоким социальным положением субъектов ее совершения, интеллектуальными способами их действий, огромным материальным и нравственным ущербом, латентностью посягательств. Не случайно был издан Указ Президента Российской Федерации «О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе»[56]56
  Указ Президента РФ от 15.05.1997 г. № 484 «О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе» // «Собрание законодательства РФ», 19.05.1997. – № 20. – Ст. 2239.


[Закрыть], который косвенно подтвердил особую опасность таких коррупционных проявлений.

Общеизвестно, что коррупционные действия властной элиты, как правило, совершаются в очень сложных и конфиденциальных видах государственной деятельности, куда профессионалов борьбы с коррупционными проявлениями практически не допускают. Этот вид коррупции обладает высочайшей приспособляемостью, она непрерывно мимикрирует, видоизменяется, совершенствуется, выстраивается в целостную систему с высокой степенью самозащиты, включающей лоббирование законодательных актов, увод от ответственности виновных и, напротив, преследование в различных формах лиц, вскрывающих коррупцию.

Следует особо отметить такую важную черту элитарной коррупции, как ее выгодность для участников. Она взаимовыгодна как для берущих, так и для дающих. Более того, если мелкая коррупция повседневно посягает на материальное благосостояние конкретных представителей простого населения, то элитарная коррупция поглощает огромные куски государственной и частной экономики, то есть имеет глобальное разрушительное действие для всего общества.

Часто элитарная коррупция приобретает черты идейной коррупции, которая монополизирует и ограничивает пространство выбора в государстве властных решений. Такая коррупция представляет собой симбиоз некомпетентности или непрофессионализма и государственной измены. Политические деятели, государственные служащие, умышленные или неумышленные действия которых снижают жизнеспособность страны, качество и уровень жизни его населения должны нести за это ответственность.

Таким образом, идейная коррупция – это подмена целей, интереса общественного, общегосударственного, общечеловеческого иными, эгоистическими интересами.

Ее наиболее опасными проявлениями являются: узаконенный произвол чиновничества на выбор целей и средств государственных решений, стратегий, действий; низкое качество государственных решений, декларативность, популизм государственных политиков. Идейная коррупция тесным образом связана с кадровой коррупцией, а также с экономической и бюджетной коррупцией, особенно в форме казнокрадства.

Обобщая, можно сказать, что элитарная коррупция характеризуется следующими признаками:

– высокое социальное положение субъектов ее совершения;

– изощренно-интеллектуальные способы их действий;

– огромный материальный, физический и моральный ущерб;

– исключительная латентность посягательств;

– снисходительное отношение властей к данной группе преступников, как идейно близких.

Еще одной формой проявления элитарной коррупции является лоббизм, или финансирование партий частными лицами, которые в качестве компенсации получают полезные политические решения (например, изменение законов для более удобного ведения коммерческой деятельности их поддерживающих). Здесь сложно привести какие-либо конкретные примеры, поскольку, опять-таки, коррупционеры часто оказываются безнаказанными.

Итак, элитарная коррупция имеет множество различных форм, видов, проявлений, она не так сильно распространена и не настолько повсеместна, как низовая коррупция, но, тем не менее, любое проявление такой коррупции влечет за собой множество проблем, угрожает стабильности национальной экономики, то есть экономической безопасности государства.

Правовые возможности борьбы с коррупцией основаны на анализе и классификации тех видов коррупции, которые существуют в человеческом обществе. Все это является предметом изучения как отечественных, так и зарубежных ученых.

Для более детального и глубокого анализа коррупции как общественного явления в зависимости от выбранного основания коррупционные действия (поведение) могут быть разделены на:

– бюрократическую и политическую коррупцию;

– принудительную и согласованную;

– централизованную и децентрализованную;

– чисто уголовную (в основном экономического характера) и политическую, которую, в свою очередь, делят на отклоняющееся и преступное поведение.

Более сложную классификацию предложил Майкл Джонстон, профессор политологии в университете Колгейт в Гамильтоне, штат Нью-Йорк. Он выделил несколько типов коррупции:

– взятки чиновников в сфере торговли (за продажу нелегально произведенной продукции, завышение качества товаров и т. д.);

– отношения в патронажных системах, в том числе покровительство «боссов» на основе земляческих, родственных, партийных принципов (явление, описанное еще М. Вебером, а затем Р. Мертоном);

– дружба и кумовство;

– а также так называемая кризисная коррупция, обусловленная тем, что предприниматели вынуждены работать в условиях чрезвычайного риска, когда решения органов власти могут привести к существенным для бизнеса изменениям и потому эти решения становятся предметом торговли.

Арнольд Хайденхаймер подразделил коррупцию на белую, серую и черную. Белая обозначает практики, относительно которых в общественном мнении существует согласие: данные действия не считаются предосудительными. Они, по существу, интегрированы в культуру и не воспринимаются как проблема. Черная коррупция является объектом иного консенсуса: действия осуждаются всеми слоями общества. Между ними находится серая коррупция, то есть те практики, относительно которых никакого согласия не существует. Именно вокруг серой коррупции возникают скандалы, так как нет однозначного ее восприятия и оценки[57]57
  Heidenheimer A. Campaign Finance and Political Corruption: Tracing Long-Term Comparative Dynamics. Paper presented at the XVIII World Congress of the IPSA / A. Heidenheimer. Quebec City, 2000. August 1–5.


[Закрыть].

Часто коррупцию также подразделяют в зависимости от ее размеров. По этой градации она бывает: мелкой; крупной; системной.

Мелкая коррупция. Обычно происходит на этапе реализации общественных услуг, когда публичные должностные лица пересекаются с общественностью. Например, в регистрационных офисах, участках полиции, суде, органах лицензирования. Мелкая коррупция относится к повседневному злоупотреблению облеченными властью чиновниками низкого и среднего уровня при их взаимодействии с гражданами, желающими получить доступ к основным товарам и услугам, а также добиться реализации своих прав, например, устроиться на работу, получить место в детском саду или школе, избежать наложения штрафов.

Крупная коррупция. Связана с важными делами, большими денежными суммами, несколькими «игроками», огромным количеством продукции или услуг. Она процветает в верхних эшелонах власти, международных сообществах, большом бизнесе и приводит к подрыву политических, правовых, экономических институтов. Крупная коррупция встречается в государствах с авторитарным или диктаторским методом правления, а также в странах, где нет адекватной антикоррупционной борьбы. При этом более низкий уровень коррумпированности достигается там, где ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная, наиболее независимы друг от друга, что для России пока нехарактерно.

Системная коррупция. Злоупотребления и преступные схемы носят системный характер и возможны только тогда, когда этому способствуют существующие недостатки организации государственных органов или политического процесса в стране.

Факторы, способствующие системной коррупции:

– конфликт интересов (наличие личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей);

– монополизация рынка (наличие на рынке крупных игроков, которые борются друг с другом, подавляя или выбрасывая за пределы рынка более мелких игроков);

– дискреционные полномочия (возможность для чиновника выбора вида наказания за одно и то же правонарушение из нескольких вариантов);

– закрытость деятельности власти от общественного контроля и средств массовой информации;

– низкая заработная плата государственных служащих, не соответствующая тем потенциальным доходам, которые они могут иметь в результате коррупции;

– культура безнаказанности, порожденная превалированием личных интересов у чиновников над интересами общенародного государства.

В зависимости от вовлеченности государственных органов в коррупционные процессы, системная коррупция бывает централизованной и децентрализованной.

Централизованная коррупция – монополистическая система, подобная олигопольному[58]58
  Олигополия (от др. – греч. – малочисленный, и – продаю, торгую) – тип рыночной структуры несовершенной конкуренции, в которой доминирует крайне малое количество фирм, ярко выраженная монополия. Олигополия с двумя участниками носит название дуополии.


[Закрыть] сговору. Здесь существует повсеместное взяточничество, но наказывается повышение размера отдельных взяток, для этого предоставление государственных услуг становится централизованным и подпадает под единый бюрократический контроль. Устанавливается определенность – кому, сколько и за что платить. Экономический агент, оплативший взятку, обязательно получит оплаченное благо и не будет вынужден платить за него дополнительные взятки в будущем.

Сумма первоначального взятки определяется бюрократической вертикалью централизованно и делится между всеми чиновниками, которые отвечают за предоставление оплаченного общественного блага. Для такой модели характерны сравнительно низкий уровень взяток, что обеспечивает непрерывный спрос на общественные блага, но высокий общий объем взяток.

Централизованная коррупция возможна при наличии:

1) подконтрольности бюрократии политической элите и небольшой по размеру правящей элиты;

2) эффективной полицейской машины;

3) гомогенного (однородного по составу) высоко интегрированного населения.

Можно также отметить, что централизованная коррупция организационно бывает двух видов: «снизу вверх» – взятки, регулярно собираемые нижестоящими чиновниками, делятся между ними и более вышестоящими и «сверху вниз» – взятки, регулярно собираемые высшими чиновниками, частично передаются их подчиненным.

Децентрализованная коррупция – это система независимых монополий, она возникает, когда государство не способно поддерживать политический порядок в стране. Бюрократы, предоставляющие взаимодополняющие общественные блага, действуют независимо как отдельные монополисты и конкурируют между собой за их объемы, устанавливая каждый самостоятельно размер взяток с целью максимизации только собственной выгоды.

Вместе с тем, в отличие от предыдущей модели, уплата взятки экономическим агентом не гарантирует получения последним оплаченного блага, а вероятность вымогательства дополнительных взяток другими чиновниками или тем, кто уже получил первичную взятку, является высокой. Для такой модели характерна сравнительно высокая сумма каждой отдельной взятки, что сокращает спрос на общественные блага, но при этом наблюдается низкий общий объем взяток.

Конкурентная система коррупции возникает, когда одно и то же общественное благо может предоставляться двумя или более государственными органами одновременно и невозможен явный или неявный сговор между учреждениями. То есть, различные государственные органы конкурируют между собой за взятки. Для такой модели характерны сравнительно низкий уровень взяток, что обеспечивает доступность общественных благ и низкий общий объем взяток.

Коррупция различается по характеризующим ее социально-экономическим факторам и в различных странах. В целом можно выделить четыре типа коррумпированных стран:

1) клептократия;

2) двусторонняя монополия;

3) государство, которое контролируется мафией;

4) конкурентное взяточничество.

Клептократия существует тогда, когда руководитель страны рассматривает государство как источник собственного обогащения. Если власть клептократов является абсолютной, он будет устранять конкуренцию в сфере присвоения государственного имущества, а также максимизировать прибыли путем формирования эффективных экономических механизмов для функционирования государственных монополий. Если же власть клептократов не является абсолютной, он создает команду сторонников-единомышленников на основе фаворитизма, непотизма, клиентелизма и патронажа и будет вынужден делиться со своими подчиненными сторонниками, создав для этого коррупционные сети. Он использует весь спектр государственного регулирования для получения дифференциальной ренты. На практике слабая власть клептократов стимулирует формирование сетей получателей взяток на всех уровнях государственной власти. А это, в свою очередь, придает коррупции системный характер.

Двусторонняя монополия возникает, когда коррумпированному руководителю страны противостоит влиятельный представитель частного сектора (в лице отдельного бизнесмена, предприятия или нескольких предприятий). Каждый из оппонентов стремится максимизировать собственную прибыль за счет другого. Пропорции распределения ренты между ними зависят от силы или слабости их позиций и методов достижения цели.

Государство, которое контролируется мафией, возникает, когда бюрократический аппарат слабого государства прибегает к децентрализованному поиску источников ренты в условиях высокой монополизации власти в частном секторе (мафии). Типом политического режима в государствах может быть как плохо функционирующая демократия, так и искусственно создаваемый авторитаризм со слабым руководителем страны. Монополистом в частном секторе может быть местная мафия, единственная крупная корпорация, сплоченная олигархия. Частная власть захватывает государственные ресурсы, покупая сотрудничество государственных служащих, однако не способна захватить всю власть в государстве из-за отсутствия силы и дезорганизованности бюрократического аппарата и вынуждена диверсифицировать политические связи для обеспечения своей безопасности в условиях смены власти.

Конкурентное взяточничество возникает, когда большое количество коррумпированных госслужащих низших уровней взаимодействует на рынке взяток с большим количеством независимых граждан. Государственная власть является слабой, а количество коррумпированных чиновников способно увеличиваться пока все чиновники не станут коррумпированными, в результате подражания примеру других или же в результате общественных ожиданий[59]59
  Rose-Ackerman S. Corruption and Government: Causes, Consequences, and Reform / S. Rose-Ackerman. – New York: Cambridge University Press, 2009. – S. 113–155.


[Закрыть].

Российская Федерация находится в стадии построения рыночной модели ведения народного хозяйства. Ситуация с коррупцией в таких слабых переходных государствах характеризуется тем, что заинтересованные в сохранении своего статуса элиты захватывают власть и богатство в стране в условиях институционального вакуума и быстрого открытия политического пространства и экономики. Вместе с тем они стремятся любым способом защитить свои достижения. Происходит первичное накопление капитала, которое является источником несправедливости и нестабильности в обществе. Естественно, что слабые переходные государства имеют слабые институты, переходные демократические системы и рост новых рынков происходит на базе неофициальной экономики[60]60
  Johnston M. Syndromes of Corruption: Wealth, Power and Democracy / M. Johnston. – New York: Cambridge University Press. – 2015. – S. 112.


[Закрыть].

Для такого типа государств характерны три формы институционализированной коррупции[61]61
  Karklins R. Typology of Post-Communist Corruption / R. Karklins // Problems of Post-Communism № 49 (4). – 2012. – S. 25–27.


[Закрыть]:

1) административная коррупция низкого уровня, когда налаживается система получения всех общественных благ только с использованием коррупционных схем в обход легальных;

2) распродажа государственных активов чиновниками охватывает как непосредственно распродажу государственного имущества через механизмы приватизации, так и умышленно неэффективное управление государственными активами или присвоения доходов от таких активов чиновниками. Эти процессы являются систематическими и происходят с созданием коррупционных сетей среди чиновников в разных органах власти. Такие сети склонны к созданию барьеров для вхождения в них некоррумпированных чиновников, а также к самоподдержанию в случае смены руководства государственного органа и самовоспроизводству при сохранении своих должностей хотя бы несколькими чиновниками из старой сети;

3) захват государства коррупционными сетями чиновников, олигархов и кланов.

Вместе с тем, элитные картели, олигархия и кланы характерны для стран, переживающих трансформации, и такие страны характеризуются повышением коррупции в условиях процесса политической модернизации, который заключается в трансформации автократического режима в более демократичный режим, через сочетание слабых институтов с формируемыми вновь правительствами. Наличие высокопоставленных магнатов и коррупции в слабых недемократических государствах – это ситуация, когда влиятельность отдельных лиц определяется только их способностью использовать государственную власть для собственной выгоды[62]62
  Huntington S. P. Political Order in Changing Societies / Huntington S. P. – New Haven, CT: Yale University Press. – 1968. – 488 p.


[Закрыть].

В настоящее время в России функционирует децентрализованная коррупция. То есть, предоставление каждой государственной услуги или общественного блага закреплено за одним монопольным государственным органом. Если в течение 1991–1997 годов коррупция характеризовалась горизонтальной формой организации, то есть отдельные госслужащие осуществляли коррупционные сделки и получали доход от них независимо друг от друга и от управленческой вертикали, то с 1998 по 2005 годы форма организации коррупции изменилась на иерархическую, то есть взятки и другие доходы от коррупционных сделок частично или полностью направлялись от подчиненных к руководству, проходя при этом несколько уровней управленческой вертикали. Это стало возможным с внедрением в управление страной «вертикали власти». В это же время стали создаваться четкие планы коррупционных отчислений, которые спускались управленческой вертикалью сверху вниз по всем без исключения государственным органам. В течение 2005–2010 годов степень иерархичности российской коррупции значительно снизилась, однако это не привело к уменьшению коррупционной нагрузки на экономику, а увеличило коррупционную ренту отдельных чиновников разных уровней. Начиная с 2010 года и по настоящее время степень иерархичности российской коррупции имеет тенденцию к росту. Среди форм коррупционных сделок в течение 1991–2016 годов особенно распространенными были фаворитизм, непотизм (кумовство), блат, покровительство и клиентелизм, взятки и подкуп и торговля влиянием. В 1991–2003 годах также доминировали присвоение, хищение и мошенничество, а с 2010 года – вымогательство. Вероятность предоставления чиновниками оплаченного в пределах коррупционной сделки общественного блага, однако, постоянно сокращалось на протяжении всего приведенного периода[63]63
  Костенников М. В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы: учебное пособие / М. В. Костенников, А. В. Куракин. – М.: издательство Щит-М, 2014. – С. 15.


[Закрыть].

В целом, в Российской Федерации действует гибридный или переходный политический режим от авторитаризма к демократии, который в разное время характеризовался различными сочетаниями базовых режимов. В течение 1991–2000 годов доминирующей оставалась авторитарная составляющая, которая сохранилась с советских времен. Современная политическая система Российской Федерации, включая пронизывающую ее коррупцию, по мнению М. Крамера[64]64
  Крамер М. Коррупция в высших эшелонах власти в России // Россия в глобальной политике. URL: http://www.globalaffairs.ru/PONARS-Eurasia/Korruptciya-v-vysshikh-eshelonakh-vlasti-v-Rossii-17996


[Закрыть], основана, преимущественно, на патримониализме, в рамках которого органы центральной власти являются сферой персонального контроля правителя (или нескольких правителей), не делающего различий между государственной и частной собственностью. Такой правитель рассматривается своими сторонниками как обладающий властью распределять собственность по своему усмотрению. В награду за покорность, сторонники получают материальные и политические привилегии и благосклонность лидера.

В результате, коррупция в высших эшелонах власти принимает разные формы, включая нецелевое расходование государственных финансовых средств на частные нужды, присвоение государственной собственности и активов с целью получения частной выгоды, незаконное использование государственных служб в личных целях, отказ от декларирования доходов (особенно, дохода от иностранных активов и банковских счетов), кумовство и использование служебного положения в корыстных целях. Бытовая коррупция является в России хорошо известной и изученной проблемой, и именно она зачастую доминирует в массовом сознании. Однако коррупция в высших эшелонах власти является причиной гораздо более значительных потерь государственных ресурсов.

В заключение можно особо отметить, что главным действующим лицом коррупционных отношений является чиновник. Его участие в коррупции становится все более ощутимым, так как развитие государства приводит к увеличению бюрократического аппарата, необходимого для реализации государственных интересов. Эта тенденция, в свою очередь, создает условия для использования чиновниками своих полномочий в корыстных целях.

Контрольные вопросы

1. Какова разница между низовой и элитарной коррупциями?

2. Какие типы коррупции выявил Майкл Джонстон?

3. Как подразделил коррупцию Арнольд Хайденхаймер?

4. Какая градация коррупции принята в мире в зависимости от ее размеров и формы организации?

5. Как характеризуются четыре типа коррумпированных стран?

6. Какой тип коррупции можно наблюдать в России?

Литература

1. Владимир Путин поставил перед премьер-министром задачу представить предложения по реструктуризации исполнительной власти. URL: ria.ru›20020418/120472.html

2. Городилов А. А., Куликов А. В. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. – М.-Берлин: Директ-Медиа. 2018.

3. Городилов А. А. Влияние коррупции на соблюдение прав и свобод личности. Закон в отечественной и зарубежной правовой мысли в свете борьбы с коррупцией: Материалы международной научно-практической конференции. 6 февраля 2009 г. – Калининград: Калининградский юридический институт МВД РФ, 2009.

4. Johnston M. Syndromes of Corruption: Wealth, Power and Democracy / M. Johnston. – New York: Cambridge University Press. – 2015.

5. Karklins R. Typology of Post-Communist Corruption / R. Karklins // Problems of Post-Communism № 49 (4). – 2012.

6. Костенников М. В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы: учебное пособие / М. В. Костенников, А. В. Куракин. – М.: издательство Щит-М, 2014.

7. Крамер М. Коррупция в высших эшелонах власти в России // Россия в глобальной политике. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.globalaffairs.ru/PONARS-Eurasia/Korruptciya-v-vysshikh-eshelonakh-vlasti-v-Rossii-17996

8. Куликов А. В., Городилов А. А. Конституционное право России. Учебник / А. В. Куликов, А. А. Городилов. – Старый Оскол: ТНТ, 2019.

9. Иванов А. И. Ван Аньши и его реформы. XI в. – СПб., 1909.

10. Маркс К. Критика государственного права Гегеля. – М., 1936.

11. Heidenheimer, A. Campaign Finance and Political Corruption: Tracing Long-Term Comparative Dynamics. Paper presented at the XVIII World Congress of the IPSA / A. Heidenheimer. Quebec City, 2000. August 1–5.

12. Huntington S. P. Political Order in Changing Societies / Huntington S. P. – New Haven, CT: Yale University Press. – 1968.

13. Rose-Ackerman S. Corruption and Government: Causes, Consequences, and Reform / S. Rose-Ackerman. – New York: Cambridge University Press, 2009.