Текст книги "Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации"

Основными направлениями деятельности ППЗ «Липецк» являются машиностроение, металлообработка, производство строительных материалов, бытовой техники и продукции химического комплекса.

ППЗ «Липецк» занимает площадь 1027 га. Общий планируемый объем бюджетных инвестиций, направляемых на строительство инфраструктуры ОЭЗ, составит 21 млрд руб. (10,3 млрд руб. – из федерального бюджета, 10,7 млрд руб. – из регионального бюджета).

К настоящему времени завершено строительство административно-делового центра, введены в эксплуатацию сети водопровода, канализации, первая очередь подъездных железнодорожных путей, сети газопровода. В 2009 г. были завершены также работы по строительству объектов таможенной инфраструктуры.

За счет федеральных программ ведутся проектно-изыскательские работы по реконструкции аэропорта г. Липецк, проектируется автодорога «Восточный обход промышленной зоны г. Липецка», которая даст выход с ОЭЗ на федеральные трассы «Дон» и «Каспий». В ближайшие годы предусматривается строительство объектов социальной инфраструктуры: медицинского центра, детского сада на 150 мест, школы на 300 мест, общежития на 1000 мест. Планируется строительство города-спутника Романово.

Согласно прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ППЗ «Липецк» должно составить более 60 компаний с предполагаемой численностью работающих в ОЭЗ специалистов более 18 000 человек. Общий объем привлеченных частных инвестиций должен составить 90 млрд руб., а объем выпущенной резидентами продукции – 1,2 трлн руб.

К началу 2010 г. в ППЗ «Липецк» было зарегистрировано 17 резидентов, объем инвестиций которых составил 8 млрд руб., создано 1400 рабочих мест, выпущено продукции на сумму более 3 млрд руб.

Административно-деловой центр ППЗ «Липецк»

ООО «СЭСТ-ЛЮВЭ» осуществляет производство испарителей и конденсаторов холодильного оборудования для предприятий торговли, ООО «ЧСЗ-Липецк» производит облегченную стеклянную тару для пищевой и медицинской промышленности, начинают работу первые компании с иностранным участием.

Согласно стратегии развития ППЗ «Липецк», к 2012 г. на территории ОЭЗ запланировано открытие производств около 30 компаний резидентов, что создаст 4000 новых рабочих мест и принесет в экономику региона инвестиций в объеме не менее 27 млрд руб. Объем налоговых отчислений при этом должен составить более 21 млрд руб.

Под технико-внедренческой деятельностью, согласно закону, понимается производство и реализация научно-технической продукции, создание и реализация программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных, топологий интегральных микросхем, информационных систем, оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продукции, программ, баз, топологий и систем.

Производство научно-технической продукции в границах технико-внедренческой особой экономической зоны допускается по решению экспертного совета по технико-внедренческим особым экономическим зонам, руководствующегося приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники и перечнем критических технологий Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Технико-внедренческие особые экономические зоны (ТВЗ) располагаются на территории Московской области, Москвы, Санкт-Петербурга, Томска и находятся на этапе активного строительства объектов инфраструктуры. На 1 января 2010 г. в ТВЗ было зарегистрировано 160 резидентов. Объем инвестиций этих резидентов ТВЗ составил свыше 4 млрд руб., создано 2000 новых рабочих мест, выполнены научно-технические работы на сумму 2,5 млрд руб.

Основными видами деятельности резидентов ТВЗ «Зеленоград» являются информационно-коммуникационные и электронные технологии, технологии производства новых материалов, нанотехнологии, биотехнологии, медицинские технологии.

ТВЗ «Зеленоград» располагается в Зеленоградском районе г. Москвы на двух участках общей площадью 146 га. Финансирование создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры ОЭЗ осуществляется за счет средств федерального бюджета (50 %) и бюджета г Москвы (50 %).

Общие планируемые затраты на создание объектов инфраструктуры ТВЗ «Зеленоград» составляют 41 млрд руб. Здесь планируется построить лаборатории, офисы, научно-исследовательские центры общей площадью более 500 000 м2.

За счет средств бюджета г. Москвы здесь строятся дороги и транспортные развязки, а за счет средств федерального бюджета ведутся строительно-монтажные работы на внутриплощадочной территории, строительство тепловых и инженерных сетей, объектов таможенной инфраструктуры.

Согласно прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ТВЗ «Зеленоград» может составить более 150 компаний с предполагаемой численностью работающих в ОЭЗ специалистов около 12 000 человек. Общий объем привлеченных частных инвестиций может составить 18 млрд руб., а объем выпущенной резидентами продукции – более 100 млрд руб.

На начало 2010 г. на территории ТВЗ «Зеленоград» было зарегистрировано 32 резидента. Объем инвестиций резидентов составил 1,1 млрд руб. Резидентами ОЭЗ создано было 540 новых рабочих мест и выпущено научно-технической продукции на сумму 1,7 млрд руб.

Крупными резидентами, осуществляющими технико-внедренческую деятельность в этой зоне, являются ОАО «Зеленоградский инновационно-технологический центр (ЗИТЦ)», ЗАО «Дизайн Центр “Союз”», ООО «НИЦ Приводная Техника» и ЗАО «Научно-исследовательский институт электронного специального технологического оборудования» и др.

Инновационно-технологический центр

Основные направления деятельности ОАО «ЗИТЦ» связаны с разработкой, созданием и опытным производством отечественной электронной компонентной базы, микроэлектромеханических систем, радиоэлектронной аппаратуры нового поколения, информационно-телекоммуникационных систем. ОАО «ЗИТЦ» на территории первого участка ОЭЗ уже построило и ввело в эксплуатацию инновационно-технологический центр площадью 4200 м2. В настоящее время компания ведет строительство второго производственного здания общей площадью 21 300 м2.

ЗАО «Дизайн Центр “Союз”» занимается разработкой операционных усилителей, аналого-цифровых преобразователей, базовых матричных кристаллов. ООО «НИЦ приводная техника» специализируется на проектировании и производстве опытных партий изделий и комплектующих в области промышленной автоматизации и приводной техники.

ЗАО «Научно-исследовательский институт электронного специального технологического оборудования» осуществляет внедрение новейших разработок российских ученых в области лазерной и вакуумной техники для создания нового поколения российских промышленных комплексов. Подобные технологии являются базовыми для машиностроительной, приборостроительной, электронной, авиакосмической, энергетической, оборонной и других отраслей промышленности.

Основными видами деятельности резидентов ТВЗ «Дубна» являются информационные, ядерно-физические и нанотехнологии.

ТВЗ «Дубна» располагается в г. Дубне Московской области на двух земельных участках общей площадью 188 га. Финансирование создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры этой ОЭЗ осуществляется за счет средств федерального бюджета (70 %), бюджета Московской области (17,7 %), бюджета г. Дубны (12,3 %.). Общие планируемые затраты на создание объектов инфраструктуры ТВЗ «Дубна» составляют 30,6 млрд рублей.

Инновационно-технологический центр ТВЗ «Дубна»

Дворец спорта «Радуга»

В ТВЗ «Дубна» за счет бюджетных средств построен уникальный Инновационно-технологический центр общей площадью 56 000 м2. Продолжаются работы по строительству на всей территории ОЭЗ внутренних инженерных сетей, поставке и пусконаладке инженерно-технологического оборудования, работы по благоустройству и озеленению территории, а также строительству объектов энергетического хозяйства, наружных сетей водоснабжения, канализации и теплоснабжения.

На территории данной ОЭЗ уже построены и введены в эксплуатацию первые объекты социальной инфраструктуры: общежитие, поликлиника и дворец спорта. Продолжаются работы по строительству лечебно-диагностического центра со стационаром, учебного корпуса, ведется проектирование школы и детского сада.

Согласно прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ТВЗ «Дубна» может составить более 180 компаний с предполагаемой численностью работающих в ОЭЗ специалистов около 16 000 человек. Общий объем привлеченных частных инвестиций должен составить около 30 млрд руб., а объем выпущенной резидентами продукции – свыше 150 млрд руб.

На начало 2010 г. было зарегистрировано 50 резидентов, объем инвестиций которых составил 414 млн руб. Резидентами создано 450 новых рабочих мест, выпущено научно-технической продукции на сумму 180 млн рублей.

Первыми, начавшими активную деятельность в этой зоне, резидентами стали ЗАО «НАНО КАСКАД» и ООО «Лаборатория информационных технологий – ТРАСТ». ООО «Лаборатория информационных технологий – ТРАСТ» осуществляет деятельность по развитию, внедрению, реализации и сопровождению российского программного продукта в области недропользования, геологического и гидродинамического моделирования, мониторинга разработки месторождений. ЗАО «НАНО КАСКАД» разрабатывает ультрафильтрационные технологии, технику и оборудование на основе трековых мембран для центров эфферентной терапии и служб крови. Данному резиденту оказывает содействие Государственная корпорация «Роснанотех».

Основными направлениями ТВЗ «Томск» являются информационно-коммуникационные и электронные технологии, нанотехнологии и биотехнологии, технологии производства новых материалов, медицинские технологии.

ТВЗ «Томск» располагается в г. Томске на двух земельных участках общей площадью 207 га. Финансирование создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры ОЭЗ осуществляется за счет средств федерального бюджета (74 %), бюджета Томской области (22 %) и бюджета г. Томска (4 %). Общие планируемые затраты на создание объектов инфраструктуры ТВЗ «Томск» составляют 23 млрд руб.

В настоящее время на территории этой ОЭЗ за бюджетные средства построен Центр инноваций и технологий площадью 13 400 м2, где располагаются несколько десятков инновационных компаний – резидентов ОЭЗ. На прилегающей к ОЭЗ территории ведется работа по созданию жилого района Восточный. В соответствии с разрабатываемым проектом планируется освоить территорию 120 га, на котором будет размещено более 240 000 м2 жилого фонда, в том числе для сотрудников резидентов ОЭЗ.

Центр инноваций и технологий ТВЗ «Томск»

По прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ТВЗ «Томск» может составить более 160 компаний с предполагаемой численностью работающих в ОЭЗ специалистов более 14 000 человек. Общий объем привлеченных частных инвестиций составит свыше 20 млрд руб., а объем выпущенной резидентами продукции – более 140 млрд руб.

На начало 2010 г. на территории ТВЗ «Томск» было зарегистрировано 45 резидентов, объем инвестиций которых составил 2 млрд руб. Создано около 800 рабочих мест, а объем выпущенной научно-технической продукции достиг к концу 2009 г. 500 млн руб.

Наиболее активно занимаются технико-внедренческой деятельностью в этой зоне ООО «НИОСТ», ООО «Монсун Мультимедиа (Россия)», ООО «МэйнКонцепт – ДивИкс», ООО «Томсклаб», ООО «Флекс Софт», ООО «Аквазон», ООО «Фотон» и др.

Одним из масштабных и результативных проектов является проект резидента ООО «НИОСТ» (Научно-исследовательская организация «Сибур-Томскнефтехим») – создание технологической базы промышленного производства современных высокоэффективных катализаторов и новых полимерных материалов. Объем инвестиций в реализацию этого проекта уже составил свыше 1 млрд руб. Ряд проектов резидентов ТВЗ «Томск» поддерживаются Государственной корпорацией «Роснанотех».

Основными видами деятельности резидентов ТВЗ «Санкт-Петербург» являются точное и аналитическое приборостроение, медицинская техника, биотехнологии, разработка программных продуктов, электроники, средств связи, новых материалов.

ТВЗ «Санкт-Петербург» располагается в г. Санкт-Петербург на двух земельных участках общей площадью 129 га. Финансирование создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры ОЭЗ осуществляется за счет средств федерального бюджета (50 %) и бюджета г. Санкт-Петербурга (50 %). Общие планируемые затраты на создание объектов инфраструктуры ТВЗ «Санкт-Петербург» составляют 15 млрд руб.

На территории этой зоны в настоящее время идет активное строительство инфраструктуры. Согласно прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ТВЗ «Санкт-Петербург» должно составить более 100 компаний с предполагаемой численностью работающих в ОЭЗ специалистов свыше 10 000 человек. Общий объем привлеченных инвестиций при этом должен составить 20 млрд руб., а объем выпущенной резидентами продукции – более 100 млрд руб.

На начало 2010 г. на территории ТВЗ «Санкт-Петербург» было зарегистрировано 33 резидента, объем инвестиций которых составил 235 млн руб., создано свыше 300 новых рабочих мест. Наиболее крупными резидентами ТВЗ «Санкт-Петербург» являются ООО «Джи-Эм-Си-СПБ», ООО «Вест-Ком», ООО НПФ «Беркут».

План архитектурно-строительной концепции ТВЗ

ООО «Джи-Эм-Си-СПБ» занимается разработкой и внедрением инновационных решений в области создания систем автоматизации. ООО «Вест-Ком» занимается разработкой опытного производства телематических средств и систем защиты информации в компьютерных сетях, а также разработкой и организацией опытного производства телематических приборов для систем автоматизации научных экспериментов. ООО НПФ «Беркут» ведет разработку, внедрение и сопровождение инновационных решений для мобильных и проводных операторов связи.

Под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добыче и использованию, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.

Туристско-рекреационные особые экономические зоны (ТРЗ) были созданы позднее промышленно-производственных и технико-внедренческих зон. В 2007 г. постановлениями Правительства Российской Федерации на территории Российской Федерации было создано 7 ТРЗ (в Республике Алтай и Республике Бурятия, Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях, Калининградской и Иркутской областях).

В этих регионах выбраны площадки ОЭЗ, определены и утверждены границы всех ОЭЗ туристско-рекреационного типа. В 2008 г. были разработаны концепции создания и развития каждой ОЭЗ, включающие анализ рынка и определение позиционирования ТРЗ, выбор архитектурно-строительных решений и подготовку мастер-планов, а также определены маркетинговые стратегии продвижения ТРЗ и мероприятия по привлечению инвесторов.

На основе концепций создания ТРЗ разработаны проекты планировки территорий, планы обустройства и материально-технического оснащения, а также комплексы мероприятий по развитию ОЭЗ. В настоящее время ведется проектирование и строительство объектов инфраструктуры первых туристских ОЭЗ.

ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» располагается на большом земельном участке площадью 3326 га. На этой территории планируется развивать спортивный, экологический, лечебно-оздоровительный, деловой туризм, а также спелеотуризм. Общая стоимость внутренней инфраструктуры данной зоны составит 12 млрд руб.

На сегодняшний день ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» несколько опережает в своем развитии другие ТРЗ. В настоящее время здесь уже функционируют искусственные водоемы для купания и рыбной ловли, горнолыжные спуски, три круглогодичных гостиничных комплекса. Только в 2009 г. эту зону посетило более 130 000 человек.

Концерт для отдыхающих

В соответствии с разработанной концепцией ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» сможет принимать не менее 115 000 человек ежегодно. При этом одновременно на курорте сможет находиться до 4000 туристов.

По прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» может составить более 60, с предполагаемой численностью работающих свыше 3000 человек. Общий объем привлеченных инвестиций должен составить 30 млрд руб., а объем оказанных туристических услуг – 50 млрд руб.

На начало 2010 г. в ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» было зарегистрировано 9 резидентов, создано 350 рабочих мест. Например, ООО «СКИ-КОМПЛЕКС» планирует строительство горнолыжного центра с объемом предоставляемых услуг 314 млн руб./год и общей стоимостью проекта 1,5 млрд руб. ООО «Алтай-Известь плюс», ООО «АНТЕ», ООО «Грин-парк», ООО «Ермак», ООО «Жемчужина Катуни» планируют строительство гостиничных комплексов для размещения туристов.

ОЭЗ «Алтайская долина» располагается на земельном участке площадью 855 га. На этой территории планируется развивать горнолыжный, экологический, водный, культурно-развлекательный и лечебно-оздоровительный туризм. Общая стоимость внутренней инфраструктуры данной зоны составит около 9 млрд руб.

В соответствии с разработанной концепцией ОЭЗ «Алтайская долина» сможет принимать около 90 000 человек ежегодно. При этом единовременно на курорте сможет находиться до 3500 туристов.

По прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ОЭЗ «Алтайская долина» может составить около 30 компаний с предполагаемой численностью работающих 3000 человек. Общий объем привлеченных частных инвестиций должен составить 21 млрд руб., а объем оказанных туристических услуг – 46 млрд руб.

Проект планировки ТРЗ «Алтайская долина»

По состоянию на 1 января 2010 г. в ОЭЗ «Алтайская долина» было зарегистрировано 9 резидентов и создано 116 рабочих мест. Например, ООО «Горно-тур» планирует строительство гостиничного комплекса с объемом предоставляемых услуг 302 млн руб./год, а ООО «ИНТЕРСКИ» – строительство горнолыжного комплекса.

ОЭЗ «Байкальская гавань» в Республике Бурятия располагается на пяти участках – «Турка», «Пески», «Гора Бычья», «Бухта Безымянная», «Гремячинск», расположенных в непосредственной близости от озера Байкал на территории муниципального образования «Прибайкальский район». Общая площадь, выделенная для создания ОЭЗ, составляет 3283 га. Туристско-рекреационный потенциал данной ОЭЗ позволяет развивать экологический, лечебно-оздоровительный, экскурсионный, водный, этнический, автомобильный и другие направления туризма.

Согласно концепции, на территории этой туристско-рекреационной зоны планируется создание современного гостиничного комплекса, рыбацкой деревни, этнодеревни, спортивно-оздоровительного комплекса и других туристических объектов. ОЭЗ «Байкальская гавань» сможет ежегодно принимать около 43 000 человек. При этом одновременно на курорте сможет находиться 1600 туристов. Общая стоимость инфраструктуры данной зоны составит около 8 млрд руб. В 2009 г. началось строительство первых объектов инфраструктуры этой ОЭЗ.

Проект планировки ТРЗ «Байкальская гавань»

По прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» может составить более 20 компаний с предполагаемой численностью работающих свыше 3000 человек. Общий объем привлеченных частных инвестиций должен составить 4 млрд руб., а объем оказанных туристических услуг – 32 млрд руб.

ОЭЗ «Новая Анапа» в Краснодарском крае расположена между Черным морем и двумя лиманами, находящимися на Благовещенской косе рядом с г. Анапа. ОЭЗ находится в 25 км от аэропорта Анапа и ближайшей железнодорожной станции. Общая площадь ОЭЗ составляет 882 га.

Потенциал этой ОЭЗ позволяет развивать комфортабельный пляжный и лечебно-оздоровительный отдых, а также деловой, водный и гольф-туризм. Согласно концепции ОЭЗ главным объектом «Новой Анапы» будет развлекательный комплекс, состоящий из аквапарка, океанариума и дельфинария, расположенных в центре юго-восточной части косы.

ОЭЗ в Краснодарском крае сможет принимать около 360 000 человек ежегодно, а одновременно на курорте сможет находиться до 14 000 туристов. Общая стоимость внутренней инфраструктуры данной зоны составит около 10 млрд руб.

Проект планировки территории ТРЗ «Новая Анапа»

К 2025 г. количество резидентов ОЭЗ «Новая Анапа» должно составить более 60 компаний с предполагаемой численностью работающих свыше 10 000 человек и общим объемом инвестиций свыше 100 млрд руб.

ТРЗ «Гранд СПА Юца» (Ставропольский край)

ОЭЗ «Гранд СПА Юца» расположена в регионе Кавказские Минеральные Воды в районе горы Юца на расстоянии 10 км от г. Пятигорска. Площадь ОЭЗ составляет 843 га. В ОЭЗ «Гранд Спа Юца» планируется развивать следующие направления туризма: лечебно-оздоровительный, экологический, спортивный, событийный, познавательный и др.

Концепцией создания и развития «Гранд Спа Юца» предусматривается многоуровневое строительство со ступенчатыми площадками и искусственным озером, в которое каскадом будут впадать минеральные источники. ОЭЗ в Ставропольском крае сможет принимать около 160 000 человек ежегодно. При этом единовременно на курорте сможет находиться до 4500 туристов. Общая стоимость инфраструктуры данной зоны составит 10 млрд руб.

Архитектурно-строительная концепция ТРЗ

К 2025 г. количество резидентов ОЭЗ «Гранд Спа Юца» может составить более 40 компаний с предполагаемой численностью работающих 4500 человек. Общий объем привлеченных частных инвестиций может составить более 30 млрд руб., а объем оказанных туристических услуг – свыше 140 млрд руб.