Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный)"

Статья 5. Участие граждан и юридических лиц в организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий

Граждане и юридические лица, включая общественные и религиозные объединения, вправе оказывать содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию особо охраняемых природных территорий. Государственные органы учитывают при осуществлении этих мероприятий предложения граждан и общественных объединений.

В комментируемо статье предусмотрено участие граждан и юридических лиц в организации, охране и функционировании ООПТ. В рамках данной регламентации, во-первых, указано на право граждан и юридических лиц, включая общественные и религиозные объединения, оказывать содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию ООПТ (до внесения изменения Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ говорилось об оказании гражданами и юридическими лицами содействия, а не о их праве оказывать содействие), и, во-вторых, закреплена обязанность государственных органов учитывать при осуществлении этих мероприятий предложения граждан и общественных объединений.

В отношении прямо указанных в данной статье видах юридических лиц необходимо отметить следующее:

под общественным объединением в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»[54]54
  СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1930.


[Закрыть] понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. В статье 7 названного Закона (в ред. Федерального закона от 12 марта 2002 г. № 26-ФЗ[55]55
  СЗ РФ, 2002, № 11, ст. 1018.


[Закрыть]) предусмотрено, что общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия;

религиозным объединением в России согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»[56]56
  СЗ РФ, 1997, № 39, ст. 4465.


[Закрыть] признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. В пункте 2 указанной статьи предусмотрено, что религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды предусмотрены в гл. III Федерального закона «Об охране окружающей среды». Так, согласно п. 2 ст. 11 названного Закона граждане имеют право:

создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

направлять обращения в органы государственной власти России, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству РФ акциях;

выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

оказывать содействие органам государственной власти России, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

обращаться в органы государственной власти России, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды» общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:

разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;

за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

оказывать содействие органам государственной власти России, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством РФ, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;

обращаться в органы государственной власти России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

обращаться в органы государственной власти России, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;

рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;

подавать в органы государственной власти России, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

Раздел II
Государственные природные заповедники

Статья 6. Общие положения

1. На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

2. Земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами.

Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью.

Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за государственными природными заповедниками на праве оперативного управления.

Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники.

Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).

3. Положение о конкретном государственном природном заповеднике, его статус утверждаются органом, уполномоченным на то Правительством Российской Федерации.

1. Комментируемая статья содержит общие положения в отношении такой категории ООПТ как государственные природные заповедники. В этом отношении, прежде всего, необходимо отметить, что на момент принятия комментируемого Закона действовало Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 48 (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 27 декабря 1994 г. № 1428)[57]57
  СП РСФСР, 1992, № 4, ст. 25; 1995, № 3, ст. 190.


[Закрыть], а до него – Положение о государственных заповедниках РСФСР, находящихся в ведении Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июня 1962 г. № 769 «Об утверждении»[58]58
  СПС.


[Закрыть]. В связи с принятием комментируемого Закона издано Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 527 «О внесении изменений и дополнений в Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации»[59]59
  СЗ РФ, 1996, № 18, ст. 2153.


[Закрыть], которым утверждены изменения и дополнения, вносимые в названное Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации.

Открывает комментируемую статью норма, устанавливающая, что на территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты (до внесения Федеральным законом от 14 июля 2008 г. № 118-ФЗ изменения указывалось на воды), недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. До принятия комментируемого Закона в п. 1 ст. 61 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» предусматривалось, что государственными природными заповедниками объявляются изъятые навсегда из хозяйственного использования и не подлежащие изъятию ни для каких иных целей особо охраняемые законом природные комплексы (земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как эталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных.

Как отмечалось в Основных направлениях развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года, утв. Приказом МПР России от 22 апреля 2003 г. № 342[60]60
  СПС.


[Закрыть], ООПТ, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия как основы биосферы; при этом наиболее значимые для этих целей природные комплексы и объекты, как эталонные, так и уникальные, представлены именно в масштабах федеральной системы ООПТ, основу которой составляют государственные природные заповедники и национальные парки.

В пункте 1 комментируемой статьи определено, что государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. Данное положение продублировано в п. 1 названного выше Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, но после того как в этот пункт внесены изменения упомянутым выше Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 527. В прежней редакции указанного пункта было определено лишь то, что государственные природные заповедники являются природоохранными научно-исследовательскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генофонда растений и животных, типичных и уникальных экосистем. В пункте 2 ст. 61 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» предусматривалось, что государственные природные заповедники являются природоохранными научно-исследовательскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение типичных и уникальных экологических систем, генетического фонда живых организмов, естественного хода природных процессов и явлений.

2. В пункте 2 комментируемой статьи установлено, что земля, водные объекты (до внесения Федеральным законом от 14 июля 2008 г. № 118-ФЗ изменения указывалось на воды), недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами. Данное положение продублировано в п. 7 названного выше Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, но после того как в этот пункт внесены изменения Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 527, изданным в связи с принятием комментируемого Закона. В прежней редакции указанного пункта устанавливалось, что в пределах заповедников участки земли, ее недра и водное пространство со всеми находящимися в их пределах объектами изымаются из хозяйственной эксплуатации и передаются в бесплатное, бессрочное (постоянное) пользование государственным природным заповедникам.

В отношении рассматриваемого положения п. 2 комментируемой статьи следует отметить, что федеральными законами не устанавливаются какие-либо особенности предоставления в пользование (владение) земли, водных объектов, недр, растительного и животного мира именно такой категории ООПТ как государственные природные заповедники. В пункте п. 6 ст. 95 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 4 декабря 2006 № 201-ФЗ) говорится о том же, что и в комментируемом пункте: земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством РФ.

Пункт 2 комментируемой статьи также устанавливает, что имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью. Как предусмотрено при этом, здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за государственными природными заповедниками на праве оперативного управления.

Право оперативного управления регламентировано положениями ст. 296 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ[61]61
  СПС.


[Закрыть]):

учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1);

собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (п. 2).

Наряду с прочим в п. 2 комментируемой статьи установлен запрет изъятия или иного прекращения прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники. Также установлено, что природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами). Положение об изъятии из оборота земельных участков, занятых находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками содержится в подп. 1 п. 4 ст. 27 ЗК РФ.

Оборотоспособность объектов гражданских прав определена в ст. 129 части первой ГК РФ (см. комментарий к ст. 2 Закона), согласно п. 3 которой земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В этой связи следует отметить, что в соответствии с п. 6 ст. 95 ЗК РФ земельные участки в границах государственных заповедников не подлежат приватизации. Понятие приватизации государственного и муниципального имущества определено в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»[62]62
  СЗ РФ, 2002, № 4, ст. 251.


[Закрыть]: под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности России, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Соответственно, земельные участки в границах государственных заповедников в частную собственность переданы быть не могут.

3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что положение о конкретном государственном природном заповеднике, его статус утверждаются органом, уполномоченным на то Правительством РФ, т. е. Минприроды России (см. комментарий к ст. 3 Закона). Ранее в п. 17 названного выше Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации содержалось более детальное правило, предусматривающее, что особенности организации и режима каждого государственного природного заповедника, возможность и порядок осуществления на его территории ограниченного природопользования, допускаемого данным Положением, определяются в каждом конкретном случае положением о заповеднике, утверждаемом органом, в ведении которого находится заповедник.

В качестве примеров утвержденных после вступления комментируемого Закона положений о государственных природных заповедниках необходимо упомянуть следующие (документы размещены в справочно-правовых системах):

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Пасвик», утверждено Госкомэкологией России 8 июля 1997 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Зейский государственный природный заповедник», утверждено Госкомэкологией России 28 августа 1997 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Джугджурский», утверждено Госкомэкологией России 25 сентября 1997 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Кивач», утверждено Госкомэкологией России 16 декабря 1997 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Нижне-Свирский государственный природный заповедник», утверждено Госкомэкологией России 16 декабря 1997 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Приволжская лесостепь», утверждено Госкомэкологией России 20 декабря 1997 г.;

Положение о федеральном государственном природном биосферном заповеднике «Центральносибирский», утверждено Госкомэкологией России 16 мая 2000 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении Государственный природный заповедник «Эрзи», утверждено МПР России 20 декабря 2000 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Висимский государственный природный биосферный заповедник», утверждено МПР России 10 января 2001 г.;

Положение о государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Присурский», утверждено МПР России 11 января 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Воронежский государственный природный биосферный заповедник», утверждено МПР России 16 января 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник», утверждено МПР России 19 января 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Калужские засеки», утверждено МПР России 24 января 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Оренбургский», утверждено МПР России 24 января 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный биосферный заповедник «Даурский», утверждено МПР России 29 января 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Гыданский», утверждено МПР России 31 января 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный биосферный заповедник «Саяно-Шушенский», утверждено МПР России 15 февраля 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Большая Кокшага», утверждено МПР России 20 февраля 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Костомукшский» (российская часть российско-финляндского заповедника «Дружба»)», утверждено МПР России 11 марта 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Остров Врангеля», утверждено МПР России 12 марта 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Большой Арктический», утверждено МПР России 19 марта 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Денежкин Камень», утверждено МПР России 19 марта 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник», утверждено МПР России 19 марта 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Магаданский», утверждено МПР России 27 марта 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау», утверждено МПР России 29 марта 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Верхне-Тазовский», утверждено МПР России 2 апреля 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Жигулевский государственный природный заповедник имени И.И. Спрыгина», утверждено МПР России 2 апреля 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Столбы», утверждено МПР России 3 апреля 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Бастак», утверждено МПР России 16 апреля 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный биосферный заповедник «Ханкайский», утверждено МПР России 23 апреля 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник», утверждено МПР России 24 апреля 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Тунгусский», утверждено МПР России 11 мая 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник», утверждено МПР России 16 мая 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Дарвинский государственный природный биосферный заповедник», утверждено МПР России 25 мая 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник», утверждено МПР России 31 мая 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Лапландский государственный природный биосферный заповедник», утверждено МПР России 27 мая 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Кандалакшский государственный природный заповедник», утверждено МПР России 30 мая 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Кавказский государственный природный биосферный заповедник» им. Х.Г. Шапошникова, утверждено МПР России 19 июля 2002 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Болоньский», утверждено Приказом МПР России от 5 марта 2003 г. № 162;

Положение о федеральном государственном учреждении «Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник», утверждено Приказом МПР России от 5 марта 2003 г. № 163;

Положение о федеральном государственном учреждении «Лазовский государственный природный заповедник им. Л.Г. Капланова», утверждено Приказом МПР России от 5 марта 2003 г. № 164;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Буреинский», утверждено Приказом МПР России от 5 марта 2003 г. № 165;

Положение о федеральном государственном учреждении «Сохондинский государственный природный биосферный заповедник»», утверждено Приказом МПР России от 21 марта 2003 г. № 222;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский», утверждено Приказом МПР России от 21 марта 2003 г. № 223;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный биосферный заповедник «Брянский Лес», утверждено Приказом МПР России от 21 марта 2003 г. № 224;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Богдинско-Баскунчакский», утверждено Приказом МПР России от 21 марта 2003 г. № 225;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Пинежский», утверждено Приказом МПР России от 21 марта 2003 г. № 226;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный биосферный заповедник «Убсунурская котловина», утверждено Приказом МПР России от 4 апреля 2003 г. № 273;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Юганский», утверждено Приказом МПР России от 15 апреля 2003 г. № 309;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный биосферный заповедник «Керженский», утверждено Приказом МПР России от 15 апреля 2003 г. № 310;

Положение о федеральном государственном учреждении «Байкальский государственный природный биосферный заповедник», утверждено Приказом МПР России от 29 апреля 2003 г. № 365;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Ботчинский», утверждено Приказом МПР России от 29 апреля 2003 г. № 366;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Комсомольский», утверждено Приказом МПР России от 29 апреля 2003 г. № 368;

Положение о федеральном государственном учреждении «Северо-Осетинский государственный природный заповедник», утверждено Приказом МПР России от 6 мая 2003 г. № 382;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Байкало-Ленский», утверждено Приказом МПР России от 16 мая 2003 г. № 427;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный биосферный заповедник «Таймырский», утверждено Приказом МПР России от 16 мая 2003 г. № 428;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный биосферный заповедник «Черные Земли», утверждено Приказом МПР России от 16 мая 2003 г. № 429;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Полистовский», утверждено Приказом МПР России от 16 мая 2003 г. № 430;

Положение о федеральном государственном учреждении «Окский государственный природный биосферный заповедник», утверждено Приказом МПР России от 16 мая 2003 г. № 431;

Положение о федеральном государственном учреждении «Тебердинский государственный природный биосферный заповедник», утверждено Приказом МПР России от 16 мая 2003 г. № 432;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Шульган-Таш», утверждено Приказом МПР России от 16 мая 2003 г. № 433;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Белогорье», утверждено Приказом МПР России от 16 мая 2003 г. № 434;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Олекминский», утверждено Приказом МПР России от 21 мая 2003 г. № 455;

Положение о федеральном государственном учреждении «Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В. Алехина», утверждено Приказом МПР России от 10 июня 2003 г. № 530;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Воронинский», утверждено Приказом МПР России от 1 июля 2003 г. № 556;

Положение о федеральном государственном учреждении «Большехехцирский государственный природный заповедник», утверждено Приказом МПР России от 1 июля 2003 г. № 557;

Положение о федеральном государственном учреждении «Сихотэ-Алинский государственный природный биосферный заповедник», утверждено Приказом МПР России от 7 августа 2003 г. № 712;

Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Вишерский», утверждено Приказом МПР России от 17 февраля 2004 г. № 148;