Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный)"

Статья 11. Особенности правового положения государственных природных заповедников

1. Государственные природные заповедники являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.

2. Государственные природные заповедники распоряжаются в установленном порядке следующими средствами:

от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам государственных природных заповедников;

в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территориях государственных природных заповедников;

от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

3. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц государственных природных заповедников, поступают в самостоятельное распоряжение государственных природных заповедников и учитываются на отдельном балансе.

4. Государственные природные заповедники вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие). Порядок утверждения, использования и охраны символики государственных природных заповедников устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территориях государственных природных заповедников, а также их названий и символики осуществляется с разрешения дирекций государственных природных заповедников.

6. Утратил силу.

7. Расположение государственного природного заповедника на территориях двух и более субъектов Российской Федерации не может быть основанием для нарушения его территориальной целостности или изменения статуса.

1. В комментируемой статье определены особенности правового положения государственных природных заповедников. Пункт 1 данной статьи устанавливает, что государственные природные заповедники являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, т. е. являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.

Учреждением согласно п. 1 ст. 120 части первой ГК РФ признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Как предусмотрено в п. 2 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ[105]105
  СЗ РФ, 2010, № 19, ст. 2291.


[Закрыть]), учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Россией, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение); государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.

Государственным и муниципальным учреждениям также посвящена статья 9¹ Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»[106]106
  СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 145.


[Закрыть] (статья введена Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ), предусматривающей следующее:

государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Россией, субъектом РФ и муниципальным образованием (п. 1);

типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные (п. 2);

функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Россией или субъектом РФ, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (п. 3).

Следует упомянуть, что Минфином России в соответствии с поручением Правительства РФ от 16 октября 2010 г. № СС-П16-7135 разработаны Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»[107]107
  СПС.


[Закрыть].

В Приложении 1.6 к данному документу приведены Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ в сфере охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов. В названном Приложении было рекомендовано уже в 2010 г. в отношении всех государственных, муниципальных учреждений определить, как они будут распределены между типами: бюджетное, автономное и казенное. При этом указано следующее: природные заповедники, национальные парки и природные заказники осуществляют государственные функции, и, следовательно, рекомендовано их относить к казенным учреждениям; иные категории учреждений, создаваемые на особо охраняемых природных территориях, представляется возможным отнести к бюджетным учреждениям.

Как определено в ст. 6 БК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ), казенное учреждение – это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Особенности правового положения казенных учреждений определены в ст. 161 данного Кодекса, согласно п. 1 которой казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством РФ; взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с данным Кодексом.

2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет виды средств государственных природных заповедников, которыми они распоряжаются в установленном порядке. В частности, в качестве таковых названы средства, поступающие:

от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам государственных природных заповедников;

в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территориях государственных природных заповедников;

от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

Как предусмотрено статьей 161 БК РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ): финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы (п. 2); казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе; доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ (п. 3); казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с данным Кодексом (п. 4); заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени России, субъекта РФ, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено данным Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств; нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение (п. 5).

3. В пункте 3 комментируемой статьи определена юридическая судьба штрафов, налагаемых в административном порядке за экологические правонарушения, взысканных по постановлениям должностных лиц государственных природных заповедников: данные штрафы поступают в самостоятельное распоряжение государственных природных заповедников и должны учитываться на отдельном балансе.

Данная норма представляется не подлежащей применению, поскольку она противоречит БК РФ. Согласно пункту 3 ст. 41 данного Кодекса (здесь и далее в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ[108]108
  СЗ РФ, 2007, № 18, ст. 2117.


[Закрыть]) административные штрафы относятся к неналоговым доходам бюджетов. В соответствии с п. 1 ст. 46 БК РФ суммы денежных взысканий (штрафов) подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы РФ в установленном данным пунктом порядке. Как предусмотрено положениями подп. 4 и 5 указанного пункта, штрафы за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, и за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 %.

4. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает право государственных природных заповедников иметь собственную символику, указывая на возможные виды такой символики – флаги, вымпелы, эмблемы и другие. При этом полномочие по установлению порядка утверждения, использования и охраны символики национальных парков федеральный законодатель делегировал уполномоченному Правительством РФ федеральному органу исполнительной власти. В прежне редакции данного пункта (до внесения изменения Федеральным законом от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ изменения) указывалось, что это полномочие осуществляет непосредственно Правительство РФ. В условиях действия такой редакции рассматриваемой нормы, а также нормы п. 7 ст. 16 комментируемого Закона, предусматривающей, что Правительством РФ устанавливается порядок утверждения, использования и охраны символики национальных парков, издано Постановление Правительства РФ от 7 октября 1996 г. № 1168 «О символике государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации»[109]109
  СЗ РФ, 1996, № 42, ст. 4802.


[Закрыть], которым установлено, что:

символика (флаги, вымпелы, эмблемы и другие) государственных природных заповедников и национальных парков утверждается федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук, в ведении и управлении которых они находятся;

символика должна включать в себя полное или официальное сокращенное наименование государственного природного заповедника или национального парка;

государственные природные заповедники и национальные парки обладают исключительным правом на использование своей символики.

Названным Постановлением также установлено следующее:

разрешения на использование юридическими и физическими лицами символики государственных природных заповедников и национальных парков выдаются их дирекциями на платной основе;

использование символики государственных природных заповедников и национальных парков без разрешений, выдаваемых их дирекциями, не допускается;

средства, полученные от выдачи разрешений на использование указанной символики, поступают в распоряжение соответствующего государственного природного заповедника или национального парка.

На основании названного Постановления Рослесхозом 26 февраля 1997 г. и Госкомэкологией России 18 февраля 1997 г. утвержден Порядок определения размеров платы за выдачу разрешений на использование символики государственных природных заповедников и национальных парков[110]110
  БНА ФОИВ, 1997, № 9.


[Закрыть]. Однако, в правилах названного документа использованы суммы, кратные установленному законом размеру минимальной месячной оплаты труда, что ставит под серьезное сомнение возможность применения данного документа.

В целях реализации комментируемо статьи и названного Постановления Правительства РФ от 7 октября 1996 г. № 1168 издан Приказ Минприроды России от 25 июня 2009 г. № 167, которым утвержден Порядок утверждения, использования и охраны символики государственных природных заповедников[111]111
  БНА ФОИВ, 2009, № 36.


[Закрыть] (до этого действовал Порядок выдачи разрешений на использование символики государственных природных заповедников, утв. Приказом Госкомэкологии России от 31 декабря 1996 г. № 543[112]112
  РВ, 1997, 13 февраля, № 28.


[Закрыть]). Согласно пункту 2 названного Порядка к символике государственного природного заповедника относятся эмблема, флаг, вымпел и другие словесные, изобразительные и объемные обозначения или их комбинации, отражающие характерные особенности природных комплексов заповедника. Там же установлено, что символика должна включать в себя полное или официальное сокращенное наименование заповедника.

В соответствии с п. 5 названного Порядка символика государственных природных заповедников утверждается приказом Минприроды России на основании представления директора заповедника. В качестве примеров реализации данного правила следует привести Приказы Минприроды России от 29 апреля 2011 г. № 261 «Об утверждении символики государственного природного заповедника «Болоньский»[113]113
  БНА ФОИВ, 2011, № 28.


[Закрыть] и от 22 июня 2011 г. № 554 «Об утверждении символики государственного природного заповедника «Остров Врангеля»[114]114
  БНА ФОИВ, 2011, № 31.


[Закрыть].

5. В пункте 5 комментируемой статьи установлено, что производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территориях государственных природных заповедников, а также их названий и символики может осуществляться лишь при наличии разрешения дирекций государственных природных заповедников. При применении рассматриваемой нормы необходимо иметь в виду, что права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации регламентированы в части четвертой ГК РФ.

6. Пункт 6 комментируемой статьи, признанны утратившим силу Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ, указывал на возможность предоставления налоговых льгот государственным природным заповедникам. Установление и использование льгот по налогам и сборам регламентировано законодательством о налогах и сборах. В соответствии с п. 3 ст. 56 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 95-ФЗ[115]115
  СЗ РФ, 2004, № 31, ст. 3231.


[Закрыть]): льготы по федеральным налогам и сборам устанавливаются и отменяются данным Кодексом; льготы по региональным налогам устанавливаются и отменяются данным Кодексом и (или) законами субъектов РФ о налогах; льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются данным Кодексом и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга о налогах).

7. В пункте 7 комментируемой статьи установлено, что расположение государственного природного заповедника на территориях двух и более субъектов РФ не может быть основанием для нарушения его территориальной целостности или изменения статуса.

Примером такого государственного природного заповедника является Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г. Шапошникова, земля, природные комплексы и объекты, а также имущество которого располагаются на территории Краснодарского края, Республики Адыгея и Карачаево-Черкесской Республики. Соответственно, в пункте 1.4 Положения о федеральном государственном учреждении «Кавказский государственный природный биосферный заповедник» им. Х.Г. Шапошникова[116]116
  СПС.


[Закрыть], утв. МПР России 19 июля 2002 г., продублировано положение рассматриваемого пункта – указано, что расположение земель заповедника на территории трех субъектов РФ не может быть основанием для нарушения территориальной целостности или изменения статуса отдельных участков заповедника.

Раздел III
Национальные парки

Статья 12. Общие положения

1. Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

2. Земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами.

3. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном порядке, передаются в пользование национальным паркам только по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры.

4. В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников.

Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных законом источников.

5. Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного управления.

6. Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

7. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

1. Комментируемая статья содержит общие положения в отношении такой категории ООПТ как национальные парки. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 2 Закона), до принятия комментируемого Закона вместо двух категорий ООПТ – национальные парки и природные парки – предусматривалась одна категория ООПТ – национальные природные парки. Типовое положение 1981 г. о государственных природных национальных парках прекратило свое действие еще до вступления в силу комментируемого Закона – с изданием Постановления Правительства РФ от 10 августа 1993 г. № 769, которым утверждено Положение о национальных природных парках Российской Федерации[117]117
  САПП РФ, 1993, № 34, ст. 3180.


[Закрыть]. Однако, в названное Положение изменения в связи с принятием комментируемого Закона не вносились.

В пункте 1 комментируемой статьи определено, что национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Подобным образом ранее в п. 1 названного Положения о национальных природных парках Российской Федерации предусматривалось, что национальные природные парки РФ являются природоохранительными учреждениями, территории (акватории) которых включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях.

До этого в п. 1 ст. 63 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» указывалось, что национальными природными парками объявляются изъятые из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы, имеющие экологическое, генетическое, научное, эколого-просветительское, рекреационное значение как типичные или редкие ландшафты, среда обитания сообществ диких растений и животных, места отдыха, туризма, экскурсий, просвещения населения. При этом в п. 4 указанной статьи было определено, что национальные природные парки являются природоохранительными учреждениями, территории которых предназначены для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях.

2. В пункте 2 комментируемой статьи установлено, что земля, водные объекты (до внесения Федеральным законом от 14 июля 2008 г. № 118-ФЗ изменения использовалось понятие «воды»), недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами.

Ранее подобная регламентация была закреплена в п. 28 названного выше Положения о национальных природных парках Российской Федерации: земли национальных природных парков, их недра и водные пространства со всеми находящимися в их пределах ресурсами растительного и животного мира, историко-культурными объектами, а также зданиями, сооружениями и другими объектами являются исключительно федеральной собственностью и предоставляются национальным природным паркам в порядке, установленном законодательством РФ; изъятие земель и других природных ресурсов национальных природных парков запрещается.

Федеральными законами не устанавливаются какие-либо особенности предоставления в пользование (владение) земли, водных объектов, недр, растительного и животного мира именно такой категории ООПТ как национальные парки. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 6 Закона), лишь в п. 6 ст. 95 ЗК РФ содержатся положения, касающиеся только государственных заповедников и национальных парков. Эти положения продублированы в п. 4 комментируемой статьи (см. ниже), а также в ст. 16 комментируемого Закона (см. комментарий к указанной статье).

3. Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает, что историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном порядке, могут передаваться в пользование национальным паркам только по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры. При этом подлежат применению положения гл. IX «Возникновение, осуществление, ограничение, прекращение и защита права пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и права пользования выявленным объектом культурного наследия» Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»[118]118
  СЗ РФ, 2002, № 26, ст. 2519.


[Закрыть]. Государственным органом охраны памятников истории и культуры в соответствии с п. 1 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации»[119]119
  СЗ РФ, 2011, № 31, ст. 4758.


[Закрыть], является Минкультуры России.

4. В пункте 4 комментируемой статьи указано, что в отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников. При этом предусмотрено исключительное право национальных парков на приобретение указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных законом источников. Среди таких запрещенных источников следует назвать, прежде всего, доходы, полученные преступным путем. На защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, направлен Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (наименование в ред. Федерального закона от 30 октября 2002 г. № 131-ФЗ)[120]120
  СЗ РФ, 2001, № 33, ст. 3418; 2002, № 44, ст. 4296.


[Закрыть], на что и указано в его преамбуле.

Содержащееся в п. 4 комментируемой статьи регулирование продублировано в упомянутом выше п. 6 ст. 95 ЗК РФ: в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков; национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель.

5. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает, что национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Как предусмотрено при этом, здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного управления. Ранее подобное регулирование содержалось в упоминаемом выше п. 28 Положения о национальных природных парках Российской Федерации: земли национальных природных парков, их недра и водные пространства со всеми находящимися в их пределах ресурсами растительного и животного мира, историко-культурными объектами, а также зданиями, сооружениями и другими объектами являются исключительно федеральной собственностью и предоставляются национальным природным паркам в порядке, установленном законодательством РФ; изъятие земель и других природных ресурсов национальных природных парков запрещается.

Право оперативного управления регламентировано в ст. 296 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ):

учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1);

собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (п. 2).

6. В пункте 6 комментируемой статьи предусмотрено, что положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, т. е. Минприроды России (см. комментарий к ст. 3 Закона). Данный пункт изложен полностью в новой редакции Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ. В прежней же редакции пункта предусматривалось, что конкретный национальный парк функционирует на основании положения, утверждаемого государственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом РФ в области охраны окружающей природной среды. Ранее подобное правило содержалось в п. 11 названного выше Положения о национальных природных парках Российской Федерации: конкретные особенности, зонирование и режим каждого национального природного парка определяются в положении о нем, утверждаемом государственным органом управления России, в ведении которого находится парк.

В качестве примеров утвержденных после вступления комментируемого Закона положений о национальных парках необходимо упомянуть следующие (документы размещены в справочно-правовых системах):

Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Алханай», утверждено Рослесхозом 11 апреля 2000 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Приэльбрусье», утверждено МПР России 31 января 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Смоленское Поозерье», утверждено МПР России 31 января 2001 г.;

Положение о государственном учреждении «Национальный парк «Угра», утверждено МПР России 10 февраля 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Валдайский», утверждено МПР России 19 февраля 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Водлозерский», утверждено МПР России 12 марта 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Нечкинский», утверждено МПР России 12 марта 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Орловское полесье», утверждено МПР России 12 марта 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Таганай», утверждено МПР России 12 марта 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Шушенский бор», утверждено МПР России 12 марта 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Сочинский национальный парк», утверждено МПР России 12 апреля 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Марий Чодра», утверждено МПР России 16 мая 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Мещера», утверждено МПР России 22 мая 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Зюраткуль», утверждено МПР России 14 июня 2001 г.;

Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Чаваш вармане», утверждено МПР России 14 июня 2001 г.;

Положение о ФГУ «Национальный парк «Башкирия», утверждено Приказом МПР России от 27 мая 2002 г. № 311;

Положение о национальном парке «Лосиный остров», утверждено Приказом МПР России от 25 декабря 2002 г. № 910;

Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Кенозерский», утверждено Приказом МПР России от 5 марта 2003 г. № 166;

Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Плещеево озеро», утверждено Приказом МПР России от 11 апреля 2003 г. № 296;

Положение о федеральном государственном учреждении «Забайкальский национальный парк», утверждено Приказом МПР России от 6 мая 2003 г. № 383;

Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Смольный», утверждено Приказом МПР России от 6 мая 2003 г. № 384;