Текст книги "Международное право. Словарь-справочник"

ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО (ЕЭП) – экономическая зона, образованная несколькими объединившимися в экономический союз государствами. В пределах этой зоны достигается высокая степень единства и согласованность их экономических действий, используется единая валюта, вводятся единые таможенные пошлины, закладываются основы единой экономической политики.

ЕДИНЫЙ ЕВРОПЕЙСКИЙ АКТ (1986 г.) – документ Европейского Союза, ставший результатом первого серьёзного пересмотра Римского договора (1957 г.). Е. е. а. был подписан его странами-членами 28 февраля в 1986 г. в Люксембурге и Гааге. Вступил в силу 1 июля в 1987 г. Е. е. а. внес поправки в Римский договор, другие соответствующие договоры и структурно оформил Программу единого рынка Союза и реформу процессов принятия решения. Хотя более амбициозные интеграционные проекты и встретили возражения со стороны ключевых государств – членов договора, участникам удалось добиться согласия в отношении идеи возврата к изначальным функциональным понятиям поэтапной интеграции с помощью общего рынка и общей экономической политики. В итоге в Е. е. а. особо оговаривалось, что проведение в жизнь Программы единого рынка Союза (крайний срок – 31 декабря 1992 г.) является целью Сообщества. Во-первых, Е. е. а. упростил процедуры принятия решений Европейским Советом: решения по всем вопросам, связанным с проведением огромного числа законов, направленных на устранение всех барьеров на пути обмена рабочей силой, товарами и услугами в рамках Европейского сообщества, принимались большинством голосов. Во-вторых, была усилена роль Европейского парламента путем принятия процедур «сотрудничества» и «согласительных» процедур. В-третьих, Совет был официально признан частью структурного механизма Европейского Союза. И наконец, был реорганизован механизм внешнеполитического сотрудничества входящих в Союз национальных правительств (хотя внешняя политика оставалась тем не менее вне правовых рамок Союза до принятия Маастрихтского договора (1992 г.)).

EUROVOC (Евровок) – система индексации и поиска нормативных документов, который сочетает все системы документации, используемые в деятельности Европейского Союза, как внутри его институтов на национальном и региональном уровнях, так и в частном секторе. Многоязычный тезаурус Е. специально разработан для работы с документальной информацией институтов Европейского Союза и применяется в библиотеках, базах данных, деятельности документационных служб и т. п. В 2004 г. в Украине Научно-исследовательским центром правовой информатики Академии Правовых Наук Украины была разработана отечественная версия Е., которая является составляющей автоматизированной системы сравнительного анализа законодательства Украины и законодательства других стран (АСПАЗ). Тезаурус имеет единственный систематизированный перечень эквивалентов свыше 6 тыс. понятий украинским, английским, французским и русским языками.

Ж

ЖЕНЕВСКАЯ КОНВЕНЦИЯ – см. Всемирная конвенция об авторском праве (Женевская конвенция (1952 г.).

ЖЕНЕВСКИЕ КОНВЕНЦИИ – четыре многосторонних международных соглашения, предложенных в 1864 г. Международным комитетом Красного Креста (МККК) и заключены в Женеве. Устанавливают гуманитарные правила ведения войны. Первая Женевская конвенция (1864 г.) касается раненных и больных бойцов на поле боя. Вторая Женевская конвенция (1906 г.) расширяет содержание первой в связи с Гаагскими конвенциями (1899 г.): касается поведения вооруженных сил не только на поле боя, но и на море. Третья Женевская конвенция (1929 г.) установила, что отмеченные гуманитарные правила распространяются не только на граждан стран, которые ратифицировали конвенцию, но и на всех людей независимо от гражданства, не только на военных, но и на гражданское население. Четвертая Женевская конвенция (1949 г.) о защите гражданского населения и военных лиц во время войны установила стандарты защиты гражданского населения в местах военных действий и на оккупированных территориях, а также запретила военные преступления. В 1977 г. были приняты два дополнительных протокола к Конвенции (1949 г.) о защите жертв международных вооруженных конфликтов и защиты жертв внутренних конфликтов.

ЖЕНЕВСКИЕ КОНВЕНЦИИ ПО МОРСКОМУ ПРАВУ (1958 г.) – подписанные 29 апреля 1958 г. по итогам Конференции ООН по морскому праву конвенции, отразившие многовековую историю развития морского права как преимущественно обычного права и в договорном порядке закрепившие принципы международного судоходства и рыболовства, основы международно-правовых режимов территориальных вод, а также континентального шельфа и открытого моря. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне (вступила в силу в 1964 г.) закрепляет суверенитет прибрежных государств над их территориальными водами, воздушным пространством над этими водами, также поверхностью и недрами их дна, фиксирует право и определяет условия мирного прохода через территориальные воды, содержит положение относительно уголовной и гражданской юрисдикции в территориальных водах. Конвенция предусматривает право прибрежного государства осуществлять контроль, необходимый для недопущения нарушений его таможенных, фискальных, иммиграционных и санитарных правил. Конвенция об открытом море (вступила в силу в 1962 г.), определяя его как “все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды” какого-либо государства, закрепляет общепризнанный принцип свободы открытого моря для всех государств (в частности, свободы судоходства, рыболовства, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, полетов над открытым морем), а также принцип, согласно которому никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету. В Конвенции также закреплены право государств, не имеющих выхода к открытому морю, на свободный доступ к нему, принцип иммунитета военных кораблей и судов, состоящих на государственной некоммерческой службе; содержатся положения о пиратстве, защите и сохранении морской среды, и др. Конвенция о континентальном шельфе (вступила в силу в 1964 г.) закрепляет суверенные права прибрежного государства на разведку и разработку ресурсов шельфа и определяет, что эти права не затрагивают статуса покрывающих этот район открытого моря и воздушного пространства над ними. Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря предусматривает право каждого государства на то, чтобы его граждане занимались рыболовством в открытом море. Конвенция предоставляет прибрежному государству право введения односторонних мер по охране живых ресурсов в районах открытого моря, примыкающих к его территориальным водам.

ЖЕНЕВСКИЙ ПРОТОКОЛ О ЗАПРЕТЕ ПРИМЕНЕНИЯ НА ВОЙНЕ УДУШАЮЩИХ, ЯДОВИТЫХ ИЛИ ДРУГИХ ПОДОБНЫХ ГАЗОВ И БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКИХ СРЕДСТВ (в 1925 г.) – многосторонний международный договор, подписанный 37 государствами 17 июня в 1925 г. Протокол исходит из того, что «применение на войне удушающих, ядовитых или других подобных газов, равно как и любой аналогичной жидкости, веществ и процессов, справедливо было осуждено общественным мнением цивилизованного мира» и запрещено в договорах, участниками которых являются большинство стран мира. К таким договорам, которые запрещают применение газов и других ядовитых веществ, Женевский протокол (1925 г.) отнес Гаагскую декларацию о неприменении снарядов (1898 г.), Версальский мирный договор (1919 г.) (ст. 171), Сен-Жерменский мирный договор (1919 г.) (ст. 135), Нейиский мирный договор (1919 г.) (ст. 82), Трианонский мирный договор (1920 г.) (ст. 119), Севрский мирный договор (1920 г.) (ст. 176), а также Соглашение о защите на море во время войны жизни граждан нейтральных и невоюющих стран и о предотвращении использования во время войны вредных газов и химических средств, подписанную США, Великобританией, Францией, Италией и Японией 6 февраля в 1922 г. на Вашингтонской конференции (1921–1922 гг.) одновременно с Договором пяти держал об ограничении морских вооружений. Женевский протокол (1925 г.) стал важным фактором в борьбе за запрет оружия массового уничтожения, а именно таких ее видов, как удушающие газы (химическое оружие) и бактериологическое оружие. Так, запрет использования ядовитых газов не был нарушен во время Второй мировой войны, и это превратило данный запрет в норму международного обычного права. Но существовало распространенное мнение, что этот запрет касается применения ядовитых газов первыми; государства считали, что в ответ на газовую атаку они имеют право применять ядовитые газы, поскольку в Женевском протоколе (1925 г.) идет речь только о применении этих газов на полях битв. Поэтому международное сообщество приложило большие усилия для того, чтобы запретить или, по крайней мере, ограничить разработку, производство, распространение и нагромождение таких веществ. Это задание было решено с принятием Конвенции о запрете разработки, производства, нагромождения и применения химического оружия и об его уничтожении (1993 г.). Однако применение ядовитых газов во время войны остается под запретом международного обычного права. Женевским протоколом (1925 г.) запрещается также применять бактериологическое оружие; впоследствии этот запрет приобрел всеобъемлющий и эффективный уровень в Конвенции о запрете разработки, производства и нагромождения запасов бактериологического (биологической) и токсичного оружия и об их уничтожении (1972 г.), в которой содержится положение о мероприятиях контроля за выполнением этого запрета. Участниками Женевского протокола (1925 г.) являются 105 государств. Бывший СССР, в состав которого входила Украина, присоединился к нему специальной декларацией от 2 декабря 1927 г.

ЖЕРТВЫ ВОЙНЫ – гражданское население, военнопленные, раненые, больные, потерпевшие от корабельной аварии и лица, которые погибли во время вооруженных конфликтов. Их правовое положение регламентируется Женевскими конвенциями о защите жертв войны (1949 г.): I Конвенция об улучшении положения раненых и больных в действующих армиях; II Конвенция об улучшении положения раненых, больных и лиц, какие потерпевшие от корабельной аварии, из состава вооруженных сил на море; III Конвенция об обращении с военнопленными и IV Конвенция о защите гражданского населения во время войны. В 1977 г. к этим конвенциям были приняты Дополнительные протоколы (I и II), которые защищают Ж. в. в период вооруженных конфликтов как международных, так и не международных.

З

ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА – процесс становления договорной нормы международного права и формирования соглашения между государствами, выражающийся в ряде последовательных стадий и юридических действий, содержание которых зависит от взаимных интересов, намерений, позиций, законодательства и практики сторон, от существа, предмета, целей и формы договоренности. Стадиями З. м. д. являются выдвижение договорной инициативы, вступление в переговоры и их ведение, составление и принятие текста договора, установление его аутентичности, выражение согласия на обязательность договора. Эти стадии отличаются значительным многообразием конкретных форм, применяемых в дипломатической практике. Основополагающие правила З. м. д. отражены в Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.). См. также Международный договор.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ АКТ – форма международного договора, практикуемая в тех случаях, когда необходимо подвести итоги работы международной конференции и зафиксировать соглашения, достигнутые по спорным вопросам.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ АКТ СОВЕЩАНИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ (ХЕЛЬСИНСКИЙ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ АКТ, ХЕЛЬСИНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ, ХЕЛЬСИНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ) (1975 г.) – документ, подписанный главами 35 государствами в столице Финляндии г. Хельсинки 30 июля – 1 августа 1975 г. Совещание было созвано по предложению (1965 г.) социалистических государств-участников Варшавского договора. Межгосударственные договорённости, сгруппированные в несколько разделов: в международно-правовой области: закрепление политических и территориальных итогов Второй мировой войны, изложение принципов взаимоотношений между государствами-участниками, в том числе принципа нерушимости границ; территориальная целостность государств; невмешательство во внутренние дела иностранных государств; в военно-политической области: согласование мер укрепления доверия в военной области (предварительные уведомления о военных учениях и крупных передвижениях войск, присутствие наблюдателей на военных учениях); мирное урегулирование споров; в экономической области: согласование основных сфер сотрудничества в области экономики, науки, техники и защиты окружающей среды; в гуманитарной области: согласование обязательств по вопросам прав человека и основных свобод, в том числе свободы передвижения, контактов, информации, культуры и образования, право на труд, право на образование и медицинское обслуживание; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой, определять свой внутренний и внешний политический статус.

ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ ГОСУДАРСТВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ — интересы, не противоречащие основным принципам международного права. В международных отношениях выделяют два вида законных интересов государств: национальные и интернациональные. Национальные интересы – интересы всей нации в целом. Их можно классифицировать: на основные и второстепенные, внутригосударственные и интересы на международном уровне, экономические, политические, социальные, интересы в области защиты прав человека, охраны окружающей среды и т. д. Интернациональные интересы – это интересы общие для всего международного сообщества. К ним можно отнести: поддержание мира и безопасности в международных отношениях, установление суверенного равенства государств, всеобщего уважения прав и свобод человека, защиту окружающей среды, борьбу с международными преступлениями и т. д. Законные интересы государства оказывают непосредственное влияние на внутреннюю и внешнюю политику государства и развитие международного права и международных отношений, а также являются важным элементом механизма взаимодействия международного и внутригосударственного права.

ЗАКОНЫ И ОБЫЧАИ ВОЙНЫ – совокупность норм и принципов международного права, которые устанавливают права и обязанности воюющих сторон и нейтральных государств в военном конфликте. Законы и обычаи войны имеют целью устранить самые жестокие способы и средства ведения войны, обеспечить защиту мирного населения. Определяют порядок начала, ведения и прекращения военных действий, правовое положение комбатантов и некомбатантов, а также правовой режим собственности, устанавливают юридическую ответственность за нарушение законов и обычаев войны. Действующие законы и обычаи войны предусмотрены международными договорами или они составлены обычным путем. См. также Нарушение законов и обычаев войны.

ЗАКРЫТОЕ МОРЕ (в международном праве) – море, омывающее берега нескольких государств и по своему географическому положению не может быть использовано для транзитного прохода через него в другом море. Доступ из открытого моря в закрытое осуществляется по узким морским путям, ведущим только к берегам государств, расположенных вокруг З. м. Согласно концепции, сформулированной и получившей отражение в договорной практике XVIII–XIX вв., принцип свободы открытого моря не применялся в полном объеме к З. м.: в него был ограничен доступ военно-морских кораблей неприбрежных к нему государств. Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.) расширила понятие закрытых или полузакрытых морей, которые в русском тексте Конвенции именуются «замкнутыми или полузамкнутыми морями» (ст. 122). Конвенция, не определяя их правовой режим, устанавливает приоритетные права прибрежных государств на управление живыми ресурсами, защиту и сохранение морской среды, и координацию научных исследований в закрытых и полузакрытых морях (ст. 123).

ЗАКРЫТЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР – международный многосторонний договор, в котором отсутствует пункт о возможности присоединения (вступления) к нему еще одного государства. Основными примерами международных договоров такого рода являются многосторонние соглашения государств, регулирующие юридический статус и режим использования водных ресурсов международного значения (например, ряд проливов, которые используются в международном судоходстве, соглашение было заключено между Россией, Данией и Швецией, морские каналы между США и Панамой и др.). Такого же рода международные договоры направлены и на сдерживание гонки ядерных вооружений.

ЗАЛИВ – часть океана, моря, озера или другого водоёма, глубоко вдающаяся в сушу, но имеющая свободный водообмен с основной частью водоёма. Среди заливов различаются: бухта, губа, эстуарий, фьорд, лиман, лагуна, гавань и др.

ЗАЛИВ ИСТОРИЧЕСКИЙ – залив между берегами одного государства, имеющий ширину входа свыше 24 морских миль, который в силу исторически сложившихся условий с давних времен находился и находится под контролем одного государства и рассматривается им как внутренние воды. Существование таких заливов признается п. 6 ст. 7 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне (1958 г.) и п. 6 ст. 10 Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.). К числу З. и. относятся залив Петра Великого, Чешская Губа и Печорская Губа (РФ), заливы Мори-Ферти Бристольский (Великобритания), Гудзонов залив и залив Фанди (Канада), Чесапик (США) и некоторые другие. Понятие сложилось исторически (отсюда их название) и применяется на основе международно-правового обычая, однако статус З. и. определяется национальным законодательством, в силу признаваемых международным правом и принимаемых во внимание международным сообществом особых обстоятельств. Важнейшими из таких обстоятельств являются особая связь и зависимость экономики прибрежного государства от природных богатств З. и. (его флоры, фауны, недр морского дна), вклад прибрежного государства в освоение этих ресурсов, нахождение залива в стороне от основных путей международного судоходства, длительный (давностный) период осуществления прибрежным государством власти в данном морском районе и т. п.

ЗАЛОЖНИКИ (международно-правовые аспекты) – лица, которые захвачены или задержаны, в том числе под угрозой смерти или нанесения телесных повреждений, с целью заставить третью сторону осуществить или воздержаться от осуществления любой акции.

ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЗЕС) – объединение ряда государств Западной Европы. Учрежден согласно Парижским соглашениям (подписаны в 1954 г., ратифицированы в 1955 г.), которые внесли изменения в Брюссельский договор об экономическом, социальном и культурном сотрудничестве и коллективной самообороне между Бельгией, Великобританией, Люксембургом, Нидерландами и Францией (1948 г). Эти изменения открыли возможность присоединения к Брюссельскому пакту Германии и Италии. Целями ЗЕС являются: оказание в соответствии в Уставом ООН военной и другой взаимопомощи как в поддержании международного мира и безопасности, так и в противодействии любой агрессивной политике; содействие единству Европы; тесное сотрудничество с НАТО и Европейским Союзом; укрепление и обеспечение демократии, личной и политической свободы, конституционных традиций, уважения закона; укрепление экономических, социальных и культурных связей между государствами-членами. В ЗЕС входят 10 государств-членов: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Испания, Италия. Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция. Ассоциированные члены ЗЕС – Исландия, Норвегия, Турция. Кроме того, 9 стран имеют статус ассоциированных партнеров ЗЕС: Болгария, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Чехия, Эстония. Структуру ЗЕС составляют: 1. Совет Западноевропейского Союза; 2. Постоянный совет. Рабочая группа Совета; 3. Начальники штабов; 4. Штаб по планированию; 5. Рабочие группы: специальная рабочая группа, группа представителей министерств обороны; 6. Ассамблея ЗЕС; 7. Секретариат. Совет ЗЕС на уровне министров, состоящий из министров иностранных дел и обороны государств-членов, собирается дважды в год в столице государства, председательствующего в настоящее время в ЗЕС. Председательствующий с 1 июля 1994 г. меняется каждые полгода. Это решение принято Советом ЗЕС в 1993 г. для приспособления сроков смены председательствующего к аналогичным срокам в Европейском Союзе. Совет как высший орган ЗЕС несет политическую и военную ответственность за деятельность организации. Совет может быть созван в любое время по желанию государства-члена для обсуждения положения, могущего представлять угрозу для мира или экономической стабильности. Постоянный Совет, состоящий из послов государств-членов, обычно встречается раз в неделю в штаб-квартире ЗЕС для обеспечения его бесперебойного руководства. Председательствует на заседаниях генеральный секретарь. Рабочая группа Совета готовит еженедельные заседания Постоянного Совета. Главы генеральных штабов государств-членов встречаются дважды в год накануне регулярных заседаний Совета ЗЕС (возможны чрезвычайные встречи). Национальным делегациям могут быть приданы военные советники, задачей которых являются подготовка заключений для Совета, информирование штаба по планированию о мнениях начальников генеральных штабов, а также контроль над профессиональным качеством работы Штаба по планированию. Штаб по планированию, подчиненный Совету, отвечает за: подготовку планов возможного использования вооруженных сил под эгидой ЗЕС; разработку рекомендаций для систем управления, включая постоянно действующие служебные инструкции для оперативных штабов, создаваемых в случае необходимости; ведение списков частей и соединений, которые могут быть выделены в распоряжение ЗЕС для проведения определенных операций. В помощь Совету созданы рабочие группы: 1. Специальная рабочая группа из представителей министерств иностранных дел (политические вопросы европейской безопасности); 2. Группа представителей министерств обороны (военные вопросы европейской безопасности); 3. Рабочие комитеты по вопросам космического права, верификации, Договора об “открытом небе”, Средиземноморья и др. Ассамблея ЗЕС состоит из 108 депутатов (с заместителями) государств-членов Брюссельского пакта в Парламентской ассамблее Совета Европы. Она собирается дважды в год и обсуждает все вопросы деятельности ЗЕС.

ЗАПАДНЫЙ БЛОК — военно-политическая организация Бельгии, Великобритании, Люксембурга, Нидерландов и Франции, созданная в соответствии с Брюссельским пактом от 17 марта 1948 г… Заключение пакта (он вступил в силу 25 августа 1948 г. сроком на 50 лет) означало создание первой в период после Второй мировой войны агрессивной военной группировки в Европе. В преамбуле и в ст. 7 пакта говорилось о готовности его участников принять необходимые совместные меры на случай новой агрессии со стороны Германии. Однако 4-я и ряд других статей пакта были сформулированы таким образом, чтобы З. б. можно было направить против стран социализма. Инициатором создания З. б. выступила Великобритания, рассчитывавшая использовать его для укрепления своих международных позиций, ослабленных войной. З. б. являлся по существу подготовительным этапом к созданию в 1949 г. Организации Североатлантического договора (НАТО), членами которого стали все участники блока. В 1950 г. военная организация З. б. была заменена командованием НАТО, возглавляемым представителем США. В результате подписания Парижских соглашений (1954 г.), один из протоколов которых предусматривал изменение и дополнение Брюссельского пакта, З. б. в мае 1955 г. был преобразован в Западноевропейский союз с участием Федеративной Республики Германии и Италии.

ЗАПРЕТ ПРОПАГАНДЫ ВОЙНЫ – норма международного права, направленная на реализацию принципа запрета применения силы и угрозы силой. Генеральная Ассамблея ООН 3 ноября в 1947 г. приняла резолюцию “О запрете пропаганды войны”, где распространение любых откровенных призывов в средствах массовой информации и публичных выступлениях отдельных физических личностей к нападению с применением вооруженных сил на другие государства квалифицированно как нарушение принципов Устава ООН и предложено всем государствам признать такие призывы криминальным преступлением. Эта норма получила всеобщее признание и превратилась в результате практики государств на обычную норму. Украина на выполнение международно-правовых обязательств включила в ст. 63 своего Уголовного кодекса норму о наказании за публичные призывы к агрессивной войне или развязыванию военного конфликта как за тяжелое криминальное преступление. Относительно запрета ядерной войны известно, что такая норма провозглашена в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, но общего признания не приобрела и не стала обычной нормой. Не имеет она и договорного закрепления.

ЗАПРЕЩЕНИЕ ПЫТОК, А ТАКЖЕ ЖЕСТОКИХ, БЕСЧЕЛОВЕЧНЫХ ИЛИ УНИЖАЮЩИХ ДОСТОИНСТВО ВИДОВ ОБРАЩЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ – абсолютная норма международного права, т. е. ни одно государство, согласно ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.) и ст. 2 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1975 г.), не может сослаться ни на чрезвычайное положение, ни на исключительные обстоятельства, включая состояние войны или ее угрозу, для оправдания применения пыток; точно так же для официальных лиц не может служить оправданием пыток приказ вышестоящего начальника или государственной власти. Борьба с применением пыток является одним из главных приоритетов правозащитной деятельности ООН. Ст. 5 Всеобщей декларации прав человека (“Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию”) положила начало последовательной кодификационной и политической деятельности по З. п. В число универсальных международных механизмов противодействия применению пыток входят: Специальный докладчик Комиссии ООН по правам человека, назначаемый для изучения вопросов, связанных с пытками, Рабочая группа, созданная Комиссией в 1980 г. для изучения вопросов, касающихся насильственных или недобровольных исчезновений лиц; сама Комиссия ООН по правам человека, регулярно рассматривающая на своих сессиях “Вопрос о правах человека применительно ко всем лицам, подвергшимся задержанию или тюремному заключению в какой бы то ни было форме”. Одним из действенных международных инструментов является Комитет против пыток, созданный в соответствии с Конвенцией против пыток (1984 г.) и проведший свою первую сессию в апреле 1988 г. Комитет рассматривает доклады государств – участников Конвенции о принятых ими мерах в осуществление Конвенции, обладает рядом других возможностей контроля над соблюдением Конвенции. В 1981 г. Генеральная Ассамблея ООН учредила Добровольный фонд для жертв пыток, который под руководством Совета попечителей распределяет полученные на добровольной основе взносы в виде гуманитарной, правовой и финансовой помощи жертвам пыток и членам их семей. С начала 80-х гг. подобные фонды, а также центры реабилитации жертв пыток также организуются на национальной и региональной основе. В 1990 г. создан Европейский комитет по предотвращению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в функции которого входят посещения с превентивными целями пенитенциарных и других подобных учреждений государств – участников Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Важное место предотвращение жестокого обращения занимает в деятельности Международного комитета Красного Креста и Международной амнистии.

ЗАПРЕЩЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ ЖЕРТВ ВОЙНЫ — в отношении раненых, больных, лиц, потерпевших кораблекрушения на море, гражданского населения и военнопленных установлены следующие запреты: посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, включая убийства, увечья, жестокое обращение, пытки, истязания, коллективные наказания; посягательства на человеческое достоинство, в частности, оскорбительное и унижающее обращение; проведение медицинских или научных экспериментов; применение наказаний без предварительного судебного решения; превращения гражданского населения в объект военного нападения; совершение нападения неизбирательного характера, затрагивающего гражданские объекты и население; нападение на установки или сооружения, содержащие опасные силы, когда известно, что такое нападение окажется причиной чрезмерных потерь и разрушений.

ЗАПРЕЩЕННЫЕ МЕТОДЫ ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ – методы, признанные таковыми Женевскими конвенциями о защите жертв войны (1949 г.) и Дополнительными протоколами к ним (1977 г.). З. м. в. в. признаются: предательское убийство или ранения лиц, принадлежащих войскам неприятеля; применение пыток с целью получения сведений о противнике; незаконное использование национальных и международных эмблем, сигналов и флагов: убийство парламентера и сопровождающих его лиц; вероломства, нападение на санитарные объекты, на лиц, вышедших из строя, сдавшихся в плен, покинувших терпящий бедствие летательный аппарат (кроме десантников); геноцид; апартеид; террор в отношении гражданского населения; издание приказа не оставлять никого живым, принуждать военнопленных и других лиц противной стороны служить в вооруженных силах и участвовать в военных действиях против собственного государства, уничтожать культурные ценности и т. д.

ЗАПРЕЩЕННЫЕ СРЕДСТВА ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ – средства, применение которых недопустимо по международному праву, рассматриваются как военное преступление или преступление против человечности и влекут юридическую ответственность. Статья 35 Дополнительного протокола (1977 г.) к Женевским конвенциям о защите жертв войны (1949 г.) ограничивает методы и средства ведения войны. Запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или страдания, а также методы и средства, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде. Применение оружия, влекущего излишние страдания (яда и отравленного оружия), было запрещено уже декларациями (1868 и 1899 гг.), ст. XXIII IV Гаагской конвенции (1907 г.), а применение удушливых, ядовитых или подобных газов и бактериологических средств – Женевским протоколом (1925 г.), рядом других международных конвенций. Среди них Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (1972 г.). Конвенция запрещает, однако, лишь токсинное оружие бактериологического (биологического) происхождения. В 1978 г. вступила в силу Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. В 1983 г. вступила в силу одобренная специальной конференцией ООН (1981 г.). Конвенция о запрещении или ограничении конкретных видов обычного оружия, которые наносят чрезмерные повреждения или имеют неизбирательное действие. К ней приложены Протокол I о необнаруживаемых осколках и Протокол II о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств и Протокол III о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия. В 1993 г. принята Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении. По-прежнему актуально конвенционное запрещение всех видов ядерного (в том числе нейтронного), радиологического оружия и других новых (еще не созданных) видов и систем оружия массового уничтожения.