Текст книги "Международное право. Словарь-справочник"

ЗАХВАТ ВОЗДУШНОГО СУДНА – преступление, выражающееся в противоправном вмешательстве в деятельность гражданской авиации. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970 г.) квалифицирует такие действия как преступление, которое совершается в полете на борту воздушного судна путем насилия или путем любой формы запугивания. Преступлением является и попытка совершить любое такое действие, а также соучастие в совершении или попытке совершения подобных действий. Конвенция предусматривает юрисдикцию государства над подобными преступлениями на борту иностранного воздушного судна: уголовное преследование или выдачу преступников. Положения Конвенции применяются к гражданским воздушным судам во всех тех случаях, когда воздушное судно находится в полете на территории иной, чем территория государства регистрации воздушного судна. Определение З. в. с. дано в Конвенции о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна (1963 г.), где захват не квалифицируется как преступление, а выделяется как факт неправомерного осуществления контроля над воздушным судном, независимо от его цели. Во многих государствах приняты специальные законы об ответственности за З. в. с.

ЗАХВАТ ЗАЛОЖНИКОВ – международное противоправное деяние, которое определяется как увлечение или принудительное содержание любым лицом или лицами другого лица с целью принуждения государства, международной организации, юридического или физического лица или группы лиц совершить какое-то действие или воздержаться от совершения какого-то действия, которое является условием освобождения заложника. Увлечение заложника, как правило, сопровождается угрозами убийства, причинения телесных повреждений или дальнейшим удерживанием этого лица. В международном праве увлечение заложника квалифицируется как международное преступление, а лица, которые совершили соответствующие действия, – как международные преступники, которые должны нести криминальную ответственность. В Украине установлена уголовная ответственность за З. з.

ЗАХОРОНЕНИЕ ОТХОДОВ В МОРЕ – любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций; любое преднамеренное уничтожение судов, летательных аппаратов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций, содержащих отходы или другие материалы. Захоронением не считается удаление отходов в результате нормальной эксплуатация судов, летательных аппаратов и т. д. Захоронение в пределах территориального моря, экономической зоны, на континентальном шельфе не должно осуществляться без согласия прибрежного государства. Государство флага судна обеспечивает выполнение соответствующих международных норм и национального законодательства в отношении своих судов и летательных аппаратов (ст. 1, 210, 216 Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.). Нормы, относящиеся к З. о. в м., содержатся также в Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972 г.).

ЗАЩИТА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ВО ВРЕМЯ ВОИНЫ – совокупность норм международного права, направленных на охрану культурных ценностей в районах, где происходят военные действия. Основными актами, в которых эти нормы закреплены, являются: Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (1954 г.), Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (1970 г.), Дополнительные протоколы I и II (1977 г.) к Женевским конвенциям о защите жертв войны (1949 г.). В этих актах понятием “ культурная ценность” охватываются: а) ценности, движимые или недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа, такие, как памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологические месторасположения, архитектурные ансамбли; б) здания, главным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей, в) центры, в которых собрано значительное количество культурных ценностей, – “центры сосредоточения культурных ценностей”. Защита культурных ценностей, согласно Гаагской конвенции (1954 г.), включает охрану и уважение этих ценностей. Государства обязаны подготовить еще в мирное время охрану культурных ценностей, расположенных на их собственной территории, от возможных последствий вооруженного конфликта. Государства обязаны воздерживаться от какого-либо враждебного акта, направленного против этих ценностей. Запрещается реквизиция культурных ценностей, расположенных на территории другого государства.

ЗОНА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ – тип международной интеграции, при которой в странах-участниках отменяются таможенные собрания и налоги, а также количественные ограничения во взаимной торговле согласно международному договору. З. с. т. является глубоким типом интеграции – за каждой страной-участницей хранится право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам. В большинстве случаев условия З. с. т. распространяется на все товары кроме продуктов сельского хозяйства. З. с. т. может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одном из стран-членов, но обычно обходятся без него, а основные параметры своего развития страны согласовывают на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств. Между странами-участницами хранятся таможенные границы и посты, которые контролируют происхождения товаров, которые пересекают их государственные границы. На сегодняшний день функционируют следующие З. с. т.: Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ); Австралийско-новозеландское торговое соглашение об углублении экономических связей – подписано этими двумя странами в 1983 г.; Зона свободной торговли между Колумбией, Эквадором и Венесуэлой – подписана перечисленными странами в 1992 г. и Бангкокское соглашение – соглашение между Бангладешем, Индией, Республикой Корея, Лаосом, Шри-Ланка, подписанная в 1993 г.

ЗЕС – см. Западноевропейский союз (ЗЕС).

И

ИЗГНАНИЕ – наказание, которое заключается в объявлении человека вне закона, осуждении ее на изгнание. В. было известно уже в Ветхом Завете, в античном праве, когда наказанному назначалось конкретное местожительство. В Древней Греции изгнание назначалось путем голосования (остракизм). В Древнем Риме право на В. имел римский Сенат. Изгнание из Флоренции поддался Данте Алигьери. Видом изгнания было принято в СССР наказания в виде запрета на проживание в наибольших городах (“минус двенадцать”) и высылка за 101-й километр, при которых наказанный мог сам избирать местожительство, и лишение советского гражданства. Изгнания испытали много общественных деятелей, ученых и работников искусств (самые известные – Н. Бердяев, В. Некрасов, А. Галич, А. Солженицын, А. Зиновьев, Н. Ростропович и много других). Изгнания могут поддаваться цели народы (см. Депортация). Слово “И.” употребляется также и в смысле добровольной эмиграции с целью избежать преследования.

ИКАО — См. Международная организация гражданской авиации (ИКАО).

ИММУНИТЕТ ВОЕННЫХ КОРАБЛЕЙ — общепризнанный исторически сложившийся принцип международного морского права, закрепленный в многосторонних договорах. Согласно этому принципу военные корабли пользуются в открытом море полным иммунитетом от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага. В территориальных водах иностранных государств военные корабли продолжают пользоваться иммунитетом военных кораблей, но должны соблюдать законы и правила прибрежного государства, а также нормы международного права, регулирующие мирный проход через территориальные воды.

ИММУНИТЕТ ГОСУДАРСТВА – принцип международного права, вытекающий из начал государственного суверенитета. Иммунитет государства состоит в том, что в силу равенства всех государств одно государство не может осуществлять власть в отношении другого государства (“равный не имеет власти над равными”). Иммунитетом пользуются иностранное государство, его органы и принадлежащее государству имущество. В теории международного права и в международной практике обычно выделяются несколько видов И. г. Судебный И. г. состоит в том, что государство не может быть привлечено к суду другого государства в качестве ответчика, кроме случаев, прямо выраженного им согласия на это. И. г. от предварительного обеспечения иска состоит в том, что имущество государства не может быть предметом обеспечения иска. И. г. от исполнения состоит в том, что на имущество государства не может быть обращено взыскание в порядке принудительного исполнения судебного или арбитражного решения. Точно так же не должны осуществляться принудительные меры (в т. ч. арест в порядке обеспечения иска или в порядке принудительного исполнения уже вынесенного судебного решения) к государственным морским судам.

ИМО – см. Международная морская организация (ИМО).

ИМПЕРАТИВНАЯ НОРМА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА (лат. – jus cogens) – в соответствии со ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.) – норма, “которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер”. Нормы jus cogens могут основываться на международных договорах или на международно-правовых обычаях. Локальное соглашение государств относительно изменения содержания нормы jus cogens недействительно. И. н. м. п. не кодифицированы, но императивный характер носят все основные принципы современного общего международного права, являющиеся главным критерием правомерности всех международно-правовых норм. Наличие в международном праве императивных норм не сдерживает процесса создания новых, прогрессивных норм, направленных на более эффективное обеспечение международного мира и безопасности, на дальнейшее развитие долговременного взаимовыгодного сотрудничества государств.

ИММИГРАНТ (лат. immigrans – вселяющийся) – гражданин одного государства, поселяющийся на постоянное или на длительное время на территории другого государства.

ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ (международного права) — (англ. implementation – осуществление, выполнение, практическая реализация) – фактическое осуществление международных обязательств на внутригосударственном уровне путем трансформации международно-правовых норм в национальное законодательство, а также конкретный способ включения международно-правовых норм в национальную правовую систему. Главное требование И. – строгое следование целям и содержанию международного установления. Способами имплементации являются инкорпорация (при которой международно-правовые нормы без каких-либо изменений дословно воспроизводятся в законах имплементирующего государства), трансформация (определенная переработка норм соответствующего международного договора при перенесении их в национальное законодательство (обычно это происходит ввиду необходимости учёта национальных правовых традиций и стандартов юридической техники), а также общая, частная или конкретная отсылка (когда международно-правовые нормы непосредственно не включаются в текст закона – в нём содержится лишь упоминание о них, а значит, применение национальной правовой нормы становится невозможным без непосредственного обращения к первоисточнику – тексту соответствующего международного договора). В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства.

ИНДУЛЬТ – в соответствии с законами и обычаями войны срок, предоставляемый судам после объявления войны, чтобы они покинули порты неприятельского государства. По истечении этого срока суда подлежат конфискации.

ИНКОРПОРАЦИЯ (международного права) — 1) включение в свой состав, присоединение других организаций; 2) предоставления в соответствии с американскими законами группе лиц статуса юридического лица, корпорации, которая завершается выдачей сертификата; 3) систематизация норм международного права; 4) объединения и размещения международно-правовых норм без изменений их сути в отдельных сборниках в хронологическом, алфавитном, тематическом или в другом порядке.

ИНМАРСАТ — см. Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ).

ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ – лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Правовое положение И. г. определяется национальным законодательством страны местонахождения и заключенными международными договорами и соглашениями. Национальное законодательство обычно различает несколько категорий И. г. (постоянно проживающие на территории государства; временно пребывающие в государстве; обладающие иммунитетом дипломатическим; беженцы), правовое положение каждой из которых имеет свои особенности.

ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА (ИМП) – научная организация, созданная в 1873 г. в Генте (Бельгия) в целях содействия изучению международного права и его кодификации. В состав ИМП входят избираемые президентом действительные члены (не более 80), члены-корреспонденты (не более 72). Членами И.м.п. являются видные юристы – специалисты в области международного права из разных стран. На сессиях, созываемых один раз в два года, избираются действительные члены и члены-корреспонденты (пожизненно), президент, три вице-президента и генеральный секретарь, рассматриваются актуальные вопросы международного права и подготовленные соответствующими комиссиями проекты конвенций. Штаб-квартира ИМП находится в г. Брюссель (Бельгия).

ИНТЕРВЕНЦИЯ — насильственное вмешательство одного государства или нескольких государств во внутренние дела другого государства, направленное против его территориальной целостности или политической независимости или каким-либо иным образом, несовместимым с целями и принципами Устава ООН.

ИНТЕРНИРОВАНИЕ (от фр. intemer – водворять на жительство) – принудительное выдворение иностранных граждан в особые места поселения воюющей или нейтральной стороной в связи с вооруженным конфликтом. V Гаагская конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в сухопутной войне 1907 г. предусмотрела право и обязанность нейтрального государства, принявшего на свою территорию войска, бежавших военнопленных, больных или раненых воинов, принадлежащих к воюющим армиям, разместить их в местах, по возможности далеких от театра военных действий. Подвергшиеся И. войска и лица должны разоружаться и помещаться по усмотрению принявшей нейтральной стороны в лагеря, крепости и другие, приспособленные к тому места. И. подлежат также военные корабли воюющих стран и их экипажи, оказавшиеся в портах нейтральных государств и отказавшиеся их покинуть. Расходы по содержанию интернированных возмещаются в связи с мирным урегулированием вооруженного конфликта. В связи с началом вооруженного конфликта воюющие стороны по обычаю подвергают И. оказавшихся по той или иной причине на их территории граждан неприятельского государства и некоторых других иностранных граждан, если того требуют интересы данной воюющей стороны (исключая лиц, пользующихся международной защитой, в т. ч. дипломатических работников). Термин “И”. применяется к режиму военнопленных, определенному ч. II разд. III III Женевской конвенции об обращении с военнопленными (1949 г.) (ст. 21, 22). И. предусматривается также ч. II IV Женевской конвенции о защите гражданского населения вовремя войны (1949 г.) – в отношении иностранных граждан, оказавшихся к моменту военных действий на оккупированной воюющим государством территории противника. Интернированным должны предоставляться средства существования и необходимая медицинская помощь.

ИНТЕРНУНЦИЙ – дипломатический представитель Ватикана, аккредитуемый при главах государств. Синонимом понятия И. является “апостолический И.” Согласно ст. 14 Венской конвенции о дипломатических сношениях (1961 г.) И. соответствует дипломатическим представителям второго класса, т. е. классу посланников. И. следует по классу за нунцием.

ИНФОРМАЦИОННАЯ ВОЙНА – а) процесс противоборства человеческих общностей, направленный на достижение политических, экономических, военных или иных целей стратегического уровня, путём воздействия на гражданское население, власти и (или) вооружённые силы противостоящей стороны, посредством распространения специально отобранной и подготовленной информации, информационных материалов, и, противодействия таким воздействиям на собственную сторону; б) целенаправленные действия, предпринятые для достижения информационного превосходства путём нанесения ущерба информации, информационным процессам и информационным системам противника при одновременной защите собственной информации, информационных процессов и информационных систем. Как правило, методами И. в. является вброс дезинформации или представление информации в выгодном для себя ключе. С появлением средств массовой информации и общим повышением уровня грамотности в XX в. ведение И. в. стало более эффективным. Ярким примером изменения общественного сознания является деятельность Й. Геббельса, рейхсминистра народного просвещения и пропаганды фашистской Германии. Кроме традиционных средств массовой информации, в настоящее время эффективным инструментом И. в. являются социальные сети, что особенно ярко проявилось в ходе так называемой “арабской весны”.

ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ (МОРСКАЯ) ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА – 200-мильная (365 км) полоса открытого моря, которая прилегает к территориальным водам, где только прибрежное государство может устанавливать предусмотренный Конвенцией ООН по морскому праву (1982 г.) особый правовой режим.

“ИСЛАМСКОЕ ГОСУДАРСТВО ИРАКА И ЛЕВАНТА” (ИГ, ИГИЛ, ДАИШ) (от арабского al-Dawla al-Islamiya al-Iraq al-Sham) – международная исламистская террористическая организация, действующая по большей части на территории Сирии (частично контролируя ее северо-восточные территории) и Ирака (частично контролируя территорию к северу и западу от Багдада). В создании группировки принимала участие “Аль-Каида”, которая посредством международного террориста Абу Мусаб аз-Заркави сначала организовала “Совет Шуры моджахедов” (2006 г.), к которому затем присоединились группировки: “Джайш ат-Таифа аль-Мансура” (“Армия победоносной общины”),(“Джайш Ахлу-с-Сунна ва-ль-Джамаа” (“Армия людей Сунны и общины”), “Джайш аль-Фатихин” (“Армия завоевателей”), “Джунд ас-Сахаба” (“Войско сподвижников”). 15 октября 2006 г. эти организации объединились для создания “Исламского государства Ирак” (ИГИ). Впоследствии к террористам примкнули мелкие исламистские группы. 9 апреля 2013 г. организация стала называться “Исламское государство Ирака и Сирии” (по другой версии “… и Леванта”, “ва Шам”), поскольку боевики ИГИ включились в гражданскую войну в Сирии в качестве самостоятельной силы. В феврале 2014 года ИГ откололась от материнской террористической ячейки – Джабхат ан-Нусры (сирийская Аль-Каида) из-за разногласий. Сейчас две группировки конкурируют между собой за влияние. 10 июня 2014 г. боевики ИГИЛ развернули масштабное наступление на иракские территории, а 29 июня 2014 г. в Шаме (Леванте) и Ираке объявлен халифат. В ответ на успехи, достигнутые группировкой “Исламское государство” в июне и июле 2014 г., некоторые государства начали вмешиваться в продолжающуюся гражданскую войну в Сирии и Ираке, а затем и в Ливии. Быстрые территориальные завоевания в Ираке и Сирии в течение первой половины 2014 г., в совокупности с осуждёнными международным сообществом жестокостью и нарушением прав человека, а также боязнь дальнейших неожиданных последствий от гражданской войны в Сирии вынудили многие страны начать мероприятия против ИГИЛ. Иран и его союзники первоначально принимали участие в наземных операциях при поддержке истребителей и беспилотных летательных аппаратов. В середине лета 2014 г. США отправили в Ирак инструкторов, которые не принимали непосредственное участие в боевых действиях, а начиная с августа, начали масштабную воздушную кампанию. 1 февраля 2015 г. премьер-министр Ирака заявил, что война с “Исламским государством” фактически является “Третьей мировой войной”, так как “ИГ” заявляет о своих планах распространить войну за пределы Леванта и создать “Всемирный халифат”. 18 марта 2015 г. лидер террористической группировки “Исламское государство” Абу Бакр аль-Багдади получил ранения в результате удара сил антитеррористической коалиции по конвою из трёх автомобилей на границе Ирака и Сирии. К 14 апреля 2015 г. после боёв ИГ потеряло 25–30 % (от 8 до 9,6 тысячи квадратных километров) первоначальных захваченных в Ираке территорий. 30 сентября 2015 г., по просьбе сирийского правительства, Российская Федерация вмешалась в гражданскую войну в Сирии, начав военную операцию в этой стране.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ВОДЫ — как в доктрине международного права, так и в практике государств признается, что при определенных обстоятельствах государства могут по историческим основаниям иметь право на некоторые воды, примыкающие к их побережью. На И. в. распространяется режим внутренних вод государства. Основаниями для объявления вод историческими являются осуществление власти государства над этими водами, осуществление такой власти в течение длительного времени, международное признание, географическое положение вод и их конфигурация, экономическое и оборонное значение этих вод для государства. И. в. могут быть воды заливов, бухт, губ, лиманов, проливов и даже морей.

ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА – формы закрепления (внешнего выражения) норм международного права, созданных согласованным волеизъявлением его субъектов. И. м. п. едины по своей природе: в их основе лежит соглашение субъектов международного права. Основными И. м. п. являются международный договор и международно-правовой обычай. Вспомогательными И. м. п. являются резолюции международных организаций, решения международных судов и арбитражей, внутригосударственные законы, решения национальных судов, доктрина международного права, которые не являются собственно И. м. п., поскольку они не представляют собой конечного результата процесса создания международно-правовых норм. Процесс формирования договорных и обычных норм международного права состоит из двух стадий: согласования волеизъявления государств относительно правила поведения и признания его в качестве международно-правовой нормы. См. также Вспомогательные источники международного права.

ИСХОДНЫЕ ЛИНИИ — в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву (1982 г.), линии, от которых отмеряется ширина территориального моря. Различают «нормальные» И. л. (линии наибольшего отлива вдоль берега) и «прямые» (соединяющие правомерно установленные прибрежным государством точки на выступающих в море оконечностях побережья). Последние применяются в том случае, если береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов.

ИФАД — см. Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД).