Текст книги "Республика Мадагаскар. Современная экономика (проблемы, перспективы)"

4.4. Инфраструктура

В 2010 г. на Мадагаскаре было около 8 тыс. км дорог с твёрдым покрытием, 854 км железных дорог и 432 км судоходных водных путей. ^[9] Большинство дорог – грунтовые, многие становятся непроходимыми в сезон дождей. Национальные маршруты соединяют шесть крупнейших региональных городов со столицей – г. Антананариву. Другие мощёные и грунтовые дороги обеспечивают доступ к населенным пунктам в каждом районе на острове. Сейчас на Мадагаскаре общая протяжённость железных дорог составляет около 1 тыс. км, автомобильных дорог – почти 50 тыс. км, из них с твёрдым покрытием около 6 тыс. км (12 %), без твёрдого покрытия – 44 тыс. км. Большая часть железнодорожных и автомобильных дорог требуют капитального ремонта.

В 2002 г. Евросоюз выделил Мадагаскару $ 10 млн. на реконструкцию 11 мостов. Япония в 2003 г. предоставила $ 28 млн. на строительство новых мостов и 15 км обходных путей.

Плохое состояние этой инфраструктуры является серьёзным препятствием для экономического развития сельского хозяйства, горнодобывающего сектора и туризма на Мадагаскаре. Транспортная политика в аграрных регионах, принятая в 2001 г., направлена на расширение и восстановление сети сельских дорог, на решение проблем, связанных с финансированием работ за счёт децентрализации ответственности за техническое обслуживание дорог. Масштабные проекты развития дорожной инфраструктуры финансируются из специального налога на импорт нефтепродуктов. Однако их выполнение затрудняют сложный рельеф острова и воздействие мощных циклонов [6].

Транспортная система развита на центральном плато и на восточном побережье острова, хотя лучшие природные гавани страны расположены в его западной части. Большинство дорог не имеют твердого покрытия. Дороги с восточного уступа к побережью, поперек западной прибрежной полосы и второстепенные дороги становятся везде непроходимыми во время сезона дождей. Основная асфальтированная дорога проходит на юг от г. Антананариву до г. Фианарантсоа, от неё ответвляются дороги на юго-запад к г. Тулиара, и на юго-восток к г. Толанаро через г. Ихоси, на восток к городам Манандзари и Манакара. Также асфальтированные дороги проложены на восток от г. Антананариву к г. Туамасина, на запад – к г. Аналавори и на север к городам Махадзанге и Анциранана. Железные дороги соединяют плато с восточным побережьем от г. Антананариву до г. Туамасина и от г. Фианарантсоа до г. Манакара; идут на юг от г. Антананариву к г. Антсирабе; и на север – к г. Амбатундразака.

Морской транспорт. На острове действуют 18 портов. Морской транспорт обслуживается двумя основными торговыми портами: в г. Туамасина, где расположен главный порт на восточном побережье в 380 км от столицы, и Махадзанга – на западном побережье в 570 км от столицы. Ещё два крупных порта на Мадагаскаре расположены в гг. Тулиара и Диего. Эти порты принадлежат частным компаниям в рамках государственно-частного партнерства [41].

В порту Туамасина глубина акватории 9,0-15,2 м, глубина грузового пирса – до 6 м. Порт имеет хорошо защищенную стоянку и может принимать суда длиной до 150 м. Основные портовые сооружения остались практически нетронутыми с момента обретения независимости в 1960 г. Через порт в г. Туамасина ежегодно проходит до 1,5 млн тонн грузов, из которых почти 60 % приходится на контейнеры. С 2006 г. консорциум компаний во главе с «Sherritt» и «Dynatec» вложили около $ 8,0 млн для обеспечения отгрузки и переработки грузов в порту. Это связано с развитием проекта «Амбатови» по добыче никель-кобальтовых руд в 120 км от г. Туамасина. Все контейнеры в порту обрабатываются компанией «Container Terminal Services Ltd.». Местная компания «Gasy net» также имеет постоянный контракт для обработки контейнерных грузов и проверки на таможне. Порт совершенствуется с 2012 г., планируется увеличить его пропускную способность в 3–5 раз. Кроме того, планируется строительство специального причала для круизных лайнеров [70].

В г. Ехоала в 2007 г. началось строительство порта для вывоза минеральной руды в рамках проекта QMM. Планируется построить порт в г. Соалара для экспорта кобальта и никеля, добываемых на рудниках в Амбатови.

Морской торговый флот насчитывает более ста судов. Мадагаскар обслуживается судоходными линиями («Maersk», «Mediterranean Shipping Company»). В принадлежащей государству Малагасийской морской транспортной компании, включённой в программу приватизации, работает только один корабль.

Воздушный транспорт. Многочисленные аэродромы имеются на всём острове и помогают осуществлять внутренние перемещения в отсутствие сети дорог при сложном рельефе острова. Мадагаскар имеет 12 аэропортов и 43 аэродрома. Международные аэропорты находятся в гг. Антананариву (Ивато), Нуси-Бе, Махажанга и Форт-Дофин. Аэропорт в г. Туамасина обслуживает международные и некоторые внутренние направления. Компания «ADEMA» (Aéroports de Madagascar) – государственное предприятие, входит в программу приватизации, имеет монополию на управление этими аэропортами и обеспечивает внутренние и международные рейсы [6].

В 2004 г. подписаны соглашения между Мадагаскаром, США и Италией о воздушном сообщении. В 2005 и 2006 гг. пересмотрены Франко-малагасийское двустороннее соглашение (1962 г.) и соглашение с о. Маврикий (1992 г.). Новые договоры, подписанные с Египтом (2006 г.), Эфиопией (2007 г.) и Сенегалом (2007 г.) позволяют каждой из сторон назначить африканскую многонациональную компанию в качестве национальной авиакомпании в CONFOR. Мадагаскар стремится увеличить количество маршрутов, охватывающих направления в Азию, в первую очередь – в Индию и Китай, чтобы способствовать развитию туризма и бизнеса. Эта политика позволила организовать международные рейсы авиаперевозчиков: «Air France», «Corsair», «Air Austral» (через о. Реюньон). Кроме того, авиакомпания «Air Madagascar» имеет 20 еженедельных региональных рейсов в Кению, Южную Африку, на о. Маврикий, Коморские острова, в Париж, Милан, Куала-Лумпур, Бангкок и Сингапур. «Air Madagascar» также предоставляет услуги через множество мелких региональных аэропортов, которые обслуживают 40 внутренних авиалиний на острове для доступа в отдаленные регионы во время сезона дождей и размыва дорог [7]. В соответствии с соглашением с государством компания обязана обслуживать несколько убыточных линий. С 2007 г. «Air Madagascar» уже больше не является единственной, обеспечивая внутренние перевозки. Несколько небольших национальных частных фирм обеспечивают внутренние пассажирские перевозки по требованию.

Транспортные и сервисные услуги в ВВП малагасийской экономики составляли 53 % ВВП в 2010 г.

4.5. Туризм

Туризм продолжает играть важную роль в экономике Мадагаскара. Он традиционно был одним из крупнейших источников дохода иностранной валюты, но доходы от него значительно снизились в результате недавней политической нестабильности в стране [9].

Туризм является одной из крупнейших отраслей экономики в мире и представляет собой комплекс видов деятельности. В каждой стране это сложная отрасль из-за её межотраслевых отношений и взаимодействий, необходимых для устойчивой связи между отечественным и зарубежным частным сектором, с местными органами власти и сообществами в районах, которые посещают туристы. Туризм может обеспечить экономическую базу для ряда регионов страны, способствовать региональной экономической интеграции. Это особенно важно для экономики Мадагаскара, которую туризм может диверсифицировать, способствуя сокращению масштабов нищеты, созданию прямых и обратных связей с другими производственными и сервисными секторами. Туризм может создавать рабочие места в регионах, которые не имеют альтернативных источников дохода и занятости. На, острове, где в сельской местности бедность широко распространена, природные ресурсы испытывают негативное воздействие со стороны населения. При надлежащем управлении туризм может помочь сохранить окружающую среду, поскольку природные ресурсы флоры и фауны Мадагаскара являются одними из самых важных, но хрупких экономических активов.

Развитие туризма на Мадагаскаре имеет большие перспективы и хороший потенциал. Этому способствуют уникальные экосистемы суши и моря, богатое разнообразие растительного и животного мира, которое больше, чем в любой другой стране Западной части Индийского океана. Почти 5000 км береговой линии и континентального шельфа, равные 20 % от площади Мадагаскара являются курортными активами мирового класса.

Мадагаскар является прежде всего объектом биологического туризма (биотуризм) и экологического туризма (экотуоизм). Биотуризм основан на наблюдении за животным миром в естественных условиях и взаимодействия с ним. Экотуризм включает в себя знакомство с достопримечательностями природы, обучение навыкам охраны природы для обеспечения сохранения устойчивого развития биоценозов. Существуют различные определения экотуризма, в том числе, как «коммерческого туризма, который делает значительный позитивный вклад в эффективное сохранение биологического разнообразия» [42–46].

Экотуризм обладает потенциалом для симулирования экономики: привлекает иностранную валюту, рабочие места, отсутствие которых в слабо развитых странах является главными сдерживающими факторами их развития. В регионах, где существуют конкурирующие экономические интересы, такие как горнодобывающая промышленность, лесозаготовки, туризм может способствовать сохранению природных ресурсов в долгосрочной перспективе [47,48]. В то же время возможно негативное влияние туризма на окружающую среду. Потенциально возможно воздействие человека на природу в сфере туризма в виде нарушения деятельности экосистемы, прямого уничтожения отдельных видов или их повреждения, изменение среды обитания. При росте количества туристов увеличивается вероятность подобных воздействий. Часто в парках прокладываются неформальные маршруты, несмотря на наличие обозначенных пешеходных троп, что приводит к усилению эрозии, вытаптыванию естественной растительности и инвазии трав, сорняков и мелких животных. Неуправляемый туризм в дикой природе может оказать негативное воздействие на её сохранение [46,49,50].

В настоящее время туризм на Мадагаскаре остаётся на низком уровне. Количество туристов, посетивших Мадагаскар в 1999 г., было менее 100 тыс. В числе прибывших преобладали французские туристы (60 %), частично по историческим и культурным причинам. В 1999 г. в стране насчитывалось 556 гостиниц с 7207 номерами. Отвечали международным стандартам только около 100. Многие гостиницы не имели более 5 номеров и работали как семейный бизнес.

Групповые поездки, характерные для международного туризма, за пределами Антананариву не могут быть более 15 человек, поскольку большинство отелей не может вместить такое количество туристов. Недостаток на острове признанных в мире курортных отелей неблагоприятно сказывается на узнаваемости и качестве предлагаемого сервиса. Наличие признанного бренда в названии отеля вызывает доверие у других инвесторов и туроператоров за рубежом.

Правительство пытается улучшить состояние экономики за счёт туризма. Мадагаскар является членом Всемирной туристской организации с 1975 г. Для развития туризма на острове в 2003 г. был принят Генеральный план, включающий устойчивое управление этой отраслью экономики. Существование в частном секторе туриндустрии большого числа малых предприятий снижает их способность действовать согласованно по вопросам, касающимся проблем туризма. Для координации действий частного сектора и улучшения представления туристических возможностей страны на зарубежных рынках создана организация «Maison Du Tourisme» (MDT) при поддержке Европейского Союза (ЕС). Необходимы эффективные партнёрские отношения между государственным и частным секторами, поскольку только постоянный диалог между ними может привести к успешному управлению туризмом. Управляемый туризм может быть инструментом для защиты окружающей среды и финансирования её сохранения. Туристы могут быть использованы для поддержки экологической или культурной защиты либо через входные билеты, других налогов и добровольных взносов. Для стимулирования развития экотуризма были созданы специальные охраняемые территории, однако значительная их часть защищена недостаточно.

После политического кризиса 2002 г., в результате которого число иностранных туристов упало с 170 тыс. в 2001 г. до от 62 тыс., были приняты меры для возрождения туристического сектора экономики Мадагаскара на национальном и международном уровне. Они направлены на оживление сектора, на восстановленние доверия туристов, инвесторов, туроператоров, на участие в международных туристических ярмарках и в других мероприятиях. В период стабильной политической обстановки в стране до 2009 г. Малагасийское правительство пыталось использовать расширение экотуризма для развития ООПТ и сохранения природы. Но после переворота в 2009 г. на туристическую отрасль внимания не обращалось, международная помощь на цели развитие ООПТ, которая играла важную роль в борьбе за сохранение биологического разнообразия, прекратилась [51].

В 2013 г. только 196 тыс. человек посетили остров, тогда как на Кубе побывали 2,8 млн туристов, в Иаке – 892 тыс., в Бразилии – 5,8 млн. На Мадагаскаре до сих пор число туристов гораздо ниже, чем на о. Маврикий, который значительно меньше по площади. Тем не менее, ежегодно туристическая индустрия приносила стране до $ 500 млн и доход ежегодно увеличивался на 10 % [53].

Развитием туризма на Мадагаскаре занимается Национальное бюро по туризму, которое подчиняется Министерству культуры и туризма, но его низкий бюджет не позволяет эффективно функционировать. В 2006 г. была представлена новая национальная система управления парками и охраняемыми районами Мадагаскара. Она упрощает юридический процесс при создании охраняемой территории и получении разрешений использования ресурсов для сокращения масштабов нищеты и обеспечения устойчивого развития территории. Вместе с тем, участие государства в развитии туризма низкое, отсутствует его стремление к развитию инфраструктуры, транспорта. Министерству не удалось убедить правительство в важности туристической отрасли и возможном большом вкладе её в экономику страны, в привлечении дополнительных ресурсов в этот бизнес. В связи с этим сведения о секторе туризма ограниченны, ненадежна информация о количестве туристов, их расходах, средней продолжительности пребывания, распределения по стране, их социально-экономические характеристики. Эта информация необходима для определения размеров сектора туризма и расчёта прибылей, для понимания необходимости типов жилья, его площадей, видов услуг, для продвижения предложений на туристическом рынке и маркетинга для существующих и потенциальных сегментов спроса.

Для страны туризм является одной из трёх отраслей, которые обеспечивают страну иностранной валютой и составляла более 6 % ВВП в 2007 г., обеспечивала 200 тыс. рабочих мест (5 % от общей численности работающих), что особенно важно для отдалённых сельских районов. По оценкам, только экологический туризм мог бы приносить $ 28 млн в год, что позволило бы улучшить финансирование этих территорий.

По состоянию на 2011 г. насчитывалось около 50 наземных особо охраняемых природных территорий (ООПТ) на Мадагаскаре, в том числе: 21 национальный парк, 5 заповедников и 21 резервация. К этой сети относятся также частные и общинные ООПТ. Их количество и площади значительно увеличились с 2003 г. Правительство при Президенте М.Раваломанана в своих планах развития страны стремилось к сохранению уникального потенцииала природной среды острова [46,54,55].

Основные национальные парки и заповедники следующие.

• Национальный парк Аннадасибе-Мантадиа, расположенный в центральной части восточного побережья в 142 км от г. Антананариву на площади 155 км², является одним из самых популярных и посещаемых туристами. Он находится на высотах 800–1300 м над уровнем моря, в зоне тропических лесов в горах и на равнине. Его главные достопримечательности – два озера, одиннадцать видов лемуров, птицы, большие и синие хамелеоны, удавы. Наблюдения, проведенные в 2011 г. показали, что, несмотря на негативные последствия в сфере туризма, выгоды для местных общин и для сохранения видов сохраняются. Туризм в парке хорошо организован, руководство местных ассоциаций имеет партнёрские отношения с международными организациями, 50 % сборов от посещений поступает в распоряжение местным общинам. Вырубка лесов является широко распространенной проблемой на Мадагаскаре, но в Андасибе лес ценится за его экологические функции и как источник прибыли. Андасибе является примером сохранения природных ландшафтов и удовлетворения интересов местных общин. Экотуризм может стать эффективным средством достижения природоохранных целей и улучшения условий жизни местного населения.

• Национальный парк Раномафана находится в 60 км к северо-востоку от г. Фианарантсоа, занимает 41,6 тыс. га холмов, покрытых тропическими лесами вдоль юго-восточного берега острова, на абсолютных высотах от 400 до 1374 м. В нём находится более 80 % видов растений, 95 % рептилий, 99 % земноводных и почти 100 % приматов, не встречающихся нигде больше в мире. Парк окружён частично сохранившимися лесами, рисовыми полями и деревнями.

• Парк Изало расположен в 226 км к юго-западу от г. Фианарантсоа, охватывает 81,5 тыс. га живописных лугов, эродированных скал и каньонов с разнообразными представителями флоры и фауны.

• Природный заповедник Нахампоана находится в 7 км от г. Форт-Дофин, содержит виды растений и животных, характерных для южных районов Мадагаскара (лемуры, черепахи, хамелеоны и птицы).

• Частная резервация Беренти, расположена примерно в 85 км от г. Форт-Дофин, занимает 265 гa леса в окружении пустыни. Заповедник особенно известен своими кошачьими лемурами.

• Специальная резервация в горном массиве Анкарана находится в 100 км к югу от г. Диего Суарес на западе острова, на 18,2 тыс. гa первозданного рельефа в известняках, покрытых лесами. Этот объект Всемирного наследия известен как Тсинги Бемараха «Tsingy Bemaraha, где живут шесть видов лемуров, различные виды млекопитающих, 83 вида птиц, гекконы, хамелеоны и крокодилы в подземных озерах.

• Четыре морских парка, расположены в районе Мананара Норд, биосферный заповедник, на северо-восточном побережье.

Особо охраняемые территории являются важными объектами для сферы туризма Мадагаскара. В 2009 г. 70 % туристов посетили хотя бы одну охраняемую территорию.

Самыми значимыми туристическими регионами, которые отражают разнообразие экосистем Мадагаскара являются следующие. Центральная часть острова с вулканическим массивом Андрингитра. Побережья Виргинских островов к северо-западу от острова с красивыми бухтами Антисиранана и Носи – основные курортные туристические объекты, которые часто называют вторыми по красоте местами после Рио-де-Жанейро. Побережье Козерога на юге и западе острова с огромным Коралловым рифом в Тулиара. Побережье контрастов на юго-востоке острова с сочетанием тропических лесов и полузасушливых кустарников. Побережье Росевуд (Rosewood) на востоке острова, на 70 % занятое первичными лесами, ванильными растениями, с заливами, которые были прибежищем пиратов.

В дополнение к природным активам у туристов популярны драгоценные и полудрагоценные камни, которые приобретаются особенно в больших количествах в центре для торговли камнями Антсирабе. Также туристы интересуются ремеслами: вышитыми товарами, резными изделиями из древесины.

Наиболее популярным видом путешествий на Мадагаскар является экологический туризм (более 50 % прибывающих): наблюдения за лемурами в дикой природе, за птицами-эндемиками и т. д. На пляжах отдыхали около 20 % туристов, культурными объектами интересовались 15 %, приключениями – менее 10 %. На Мадагаскаре зафиксирован мировой рекорд улова марлина. Дайверы считают коралловые рифы у острова одного высокого уровня с рифами Красного моря и других мировых областях дайвинга. Туристы интересуются местными жителями, их традициями в деревнях, гробницами, скульптурными тотемами, дворцом королевы или в Антананариву, который был почти полностью уничтожен пожаром в 1995 году. Приключенческий туризм, хотя и небольшой по численности, привлекает альпинистов, любителей рафтинга на каноэ и других.

Мадагаскар, в силу своего географического расположения, удобен для стоянок круизных судов и уже включён в списки нескольких круизных линий в направлениях на Кейптаун, Дурбан и Момбасу. Лемуры Мадагаскара, пляжи, национальные парки идеально подходят для развлечения пассажиров круизных судов во время стоянок. Круизные суда могут заходить в порты острова: Форт-Дофин, Анциранана, Мароантсера, Туамасина, Тулиара и Носи, которые одни из самых безопасных на маршрутах круизов вокруг Африки. Однако круизные суда, особенно с большим водоизмещением, часто обходят остров. Мадагаскар может быть включён в маршрут после улучшения портовых сооружений и организации быстрого доступа к близлежащим туристическим достопримечательностям. Круизы помогут организовать туризм в районах Мадагаскара, которые сейчас недоступны для наземных туристов из-за отсутствия дорог. Теоретически очевидно положительное влияние захода круизных судов в порты Мадагаскара для развития туризма на острове. Но для его организации требуются высокие затраты на создание, прежде всего, инфраструктуры портов, а экономические выгоды от этого вида туризма не однозначны. Для их оценки требуется проведение разносторонних исследований [3,9,56,57].

Серьёзными препятствиями для расширения туристической сферы на Мадагаскаре являются плохое обслуживание внутренним транспортом, отсутствие воды, электричества и телекоммуникаций и квалифицированных менеджеров. Стоимость перелёта на Мадагаскар является одной из самых высоких в мире из-за отсутствия конкуренции среди нескольких авиаперевозчиков, обслуживающих Мадагаскар. Как следствие, цена авиабилетов составляет не менее 50 % от общей стоимости туристического пакета. Международный доступ неудобен для всех туристов, за исключением жителей Франции и Юга Африки. Важно пересмотреть существующие двусторонние соглашения в Африке и открыть несколько аэропортов на Мадагаскаре для международных рейсов и таким образом диверсифицировать воздушные перевозки.

Другие факторы, которые тормозят малагасийский туризм, – это ненадёжность и ограничения на поездки по острову из-за плохих дорог, высокая стоимость воздушного транспорта и ненадежное обслуживание местных авиалиний компанией «Air Madagascar». Дорожная инфраструктура недостаточна даже для самых популярных внутренних маршрутов и отсутствует для многих менее посещаемых районов с высоким туристическим потенцииалом. Задержки, отмены рейсов и поломки самолётов отпугивают туристов и туроператоров, а использование перевозчиков стран ЕС с определенными типами воздушных судов представляет собой огромные затраты для Мадагаскара. В связи с этим правительством были приняты меры для улучшения воздушного сообщения, оживления туристического сектора. «Air Madagascar» запустила масштабную программу модернизации и после ввода на авиалинии двух лайнеров «Boeing 737–300» и двух «ATR 72-600s» в декабре 2014 г., авиакомпания возобновила свою деятельность. Увеличено количество рейсов на внутренних и международных линиях. Кроме того, правительство выбрало консорциум «Aéro-ports Paris-Bouygues-Коlа Madagascar» для ремонта, модернизации и управления аэропортами. Консорциум пообещал €150 млн для финансирования проекта.

Неблагоприятным фактором для туризма является высокая стоимость связи на Мадагаскаре. Немногие компании могут позволить себе интернет-сайты, которые позволяли бы иностранным покупателям-туроператорам намного проще находить необходимую информацию.

Особенно повредила развитию туризма на Мадагаскаре политическая нестабильность в стране. В 2008 г. остров посетили около 375 тыс. туристов, а в 2014 г. – только 220 тыс. В результате нападения на западных туристов Министерство иностранных дел Франции не рекомендовало посещать остров. При этом, по официальным данным почти 70 % туристов, посещающих Мадагаскар, являются французами. Эти события, наряду с плохой рекламой за рубежом, серьёзно затрудняют деятельность в туристической отрасли экономики. Власти увеличили присутствие полиции и усилили безопасность туристов на острове, французский МИД отменил запрет в 2014 г., но даже былой уровень посещений не достигнут. Без государственных расходов на ООПТ и индустрии туризма, основанной на них, без поддержки правительства по сохранению природы на Мадагаскаре, эта отрасль экономики будет находиться под угрозой [6,46,58–61].

Климат оказывает заметное влияние на посещение Мадагаскара туристами. Благоприятны периоды для посещения острова: август и июль (более 20 % прибывающих), с сентября по декабрь (37 % туристов). Зимние месяцы в Северной Европе лучшее время для привлечения туристов, но этот период совпадает с неблагоприятным сезоном дождей на острове. С января по март путешествия ограничиваются из-за наполнения рек и повреждения дорог, поскольку только 7000 км из дорожной сети в 35 тыс. км не подвержены атмосферным воздействиям. Циклоны и штормы на море, частые в это время года, также делают опасными переходы между островами. С апреля по конец декабря дождей немного, средняя температура сухого сезона колеблется от 30 °C в прибрежных районах до 25 °С на нагорьях. В июле и в августе в Антананариву и в прилегающих районах температура может опускаться до 0 °C, а на больших высотах может сохраняться снег. Оптимальные для посещения Мадагаскара периоды для восточного побережья – с марта по май и с сентября по ноябрь; для юго-западных районов с жарким и сухим полузасушливым климатом – с марта по апрель (это лучший период для цветов и рептилий). Север с его основными курортными зонами пригоден для отдыха круглый год, хотя и с некоторыми опасными климатическими явлениями. К счастью, наблюдать за лемурами, этой главной достопримечательностью острова, можно круглый год.