Текст книги "Туристический комплекс России: тенденции, риски, перспективы"

Внутренние туристские потоки. Информацию о внутренних туристских потоках традиционными методами сбора сведений на основе статистической отчетности в силу специфики туристской деятельности как потребительской получить невозможно. Прежде всего, недостаточно данных по неорганизованному внутреннему туризму, хотя он пользуется большой популярностью практически у всех групп населения. Тем не менее можно оценить общий масштаб туристских потоков на основе анализа средней дальности одной перевозки и времени, необходимого на ее преодоление, по видам транспорта.

Согласно методологическим рекомендациям UNWTO, к туризму относятся пассажирские перевозки в международном, междугородном и пригородном сообщениях. Однако для России включение пригородных перевозок в общий объем внутренних туристских потоков представляется нецелесообразным, поскольку в российских условиях большую долю перевозок в пригородном сообщении составляют поездки, обусловленные ежедневной маятниковой миграцией населения в целях занятости. В этой связи число обслуженных российским транспортом туристов (как граждан России, так и иностранных граждан) в 2005 г. оценивалось Росстатом примерно в 90 млн чел., в том числе туристов, путешествовавших по территории России, – 80 млн чел. Если предположить, что каждый прибывший в Россию иностранный турист совершает хотя бы одну поездку по ее территории, то объем внутрироссийского туризма составит около 60 млн поездок в год [О развитии туризма в России, 2006].

Иные оценки дает Ростуризм. Внутренние туристские потоки в 2006 г. оценивались им в размере 25 млн чел., что на 2 млн чел. больше, чем в 2005 г. [Туризм в цифрах, 2007]. Расхождение в цифрах объясняется отсутствием единой методологии анализа объемов туристских потоков, а также несовершенством технологии сбора и обработки данных.

Частично проблему идентификации внутреннего туристского потока позволяет решить методика Ростуризма (приказ от 18.07.2007 № 69). Она основана на данных строки 55 формы № 1-КСР, содержащей сведения о временно размещенных в КСР гражданах России. По мнению представителей Ростуризма, именно эти лица и относятся к туристам [Сараев, 2007]. В 2006 г. их число составило 26 566,6 тыс. чел., из которых 61,9 % были размещены в КСР гостиничного типа, а 38,1 % – в специализированных КСР [Туризм в цифрах, 2007].

Суть методики заключается в суммировании данных строки 55 по всем поступившим в региональный орган Росстата формам № 1-КСР. В результате получается число туристов, посетивших данный субъект РФ и размещенных в гостиницах, санаториях, на базах отдыха и других объектах. Обобщение информации по всем субъектам Федерации позволит оценить объемы внутреннего туристского потока, итоговое значение которого получается путем умножения на корректирующий коэффициент. Данный коэффициент необходим для учета тех туристов, кто избрал иные способы временного проживания (палатки, индивидуальное жилье, автомобили и т. д.) и идентифицировать которых можно только с помощью специальных обследований. Однако опыта определения коэффициента корректировки, а значит, и внутреннего туристского потока пока нет. Кроме того, не каждый остановившийся в гостинице или ином коллективном средстве размещения человек является туристом. Возможны ситуации, когда временное проживание в КСР вызвано служебными или личными причинами, абсолютно не связанными с туризмом.

На наш взгляд, возможен альтернативный способ определения внутреннего туристского потока. Он основывается на данных не формы № 1-КСР, а формы № 1-турфирма (утверждена постановлением Росстата от 28.06.2006 № 25). Искомый показатель соответствует числу обслуженных туристов (российских граждан), отправленных в туры по России (раздел 4, строка 54). Поскольку каждая турфирма обязана ежегодно предоставлять эти сведения территориальному органу Росстата, находящемуся в каждом субъекте РФ, то суммирование данных строки 54 по всем субъектам даст результат в целом по России.

Однако полученная подобным образом цифра отражает внутренний поток, охватываемый только программами организованного туризма. Та часть туристов, которая отдыхает или путешествует самостоятельно и при этом проживает в КСР и иных средствах размещения, выпадает из данного способа расчета. Поэтому рассчитываемый показатель правильнее назвать «организованный внутренний туристский поток». Преимуществом его использования по сравнению с методикой Ростуризма является то, что в данном случае исключен учет «не туристов» и не требуется каких-либо экспертных оценок или специальных наблюдений. Вместе с тем данный показатель не характеризует совокупные объемы внутреннего туризма (их абсолютно достоверная оценка, по нашему мнению, в принципе невозможна) и отражает число туристов в гораздо меньших объемах, чем данные из формы № 1-КСР.

Отметим, что при определении организованного туристского потока на уровне субъекта Федерации сведения, содержащиеся в строке 54 формы № 1-турфирма, неприменимы. Дело в том, что они показывают не объемы въездного туризма (принятые граждане указываются только по зарубежным странам), а число отправленных граждан в поездки по России, т. е. объемы выездного регионального туризма. В масштабах страны это и будет внутренний поток, но для конкретного региона подобные поездки не могут относиться к внутреннему туризму. Поэтому для расчета регионального туристского потока нужно выделить число туристов, обслуженных в данном субъекте (строка 55 формы № 1-турфирма), и дополнить прибывшими из других субъектов РФ. Целесообразно использовать справку к форме № 1-турфирма, в которой указывается число отправленных туристов в туры по России в распределении по субъектам Федерации. Для того чтобы рассчитать, сколько туристов из других территорий посетило данный регион, нужно просуммировать данные по отправке в анализируемый регион из всех других субъектов РФ. Это весьма трудоемкая, но вполне реальная задача. Данный показатель в соответствии с нашими рассуждениями следует назвать «организованный внутренний региональный туристский поток».

Косвенным образом динамику внутреннего туризма характеризуют данные о перевозках пассажиров по видам сообщения (табл. 15). Обращает на себя внимание устойчивая тенденция снижения перевозок в пригородном сообщении. За период 2000–2006 гг. среднегодовое снижение пассажиропотока по всем видам перевозок составило 324,8 млн чел., или 8,3 % (прежде всего за счет сокращения спроса на автобусные перевозки). Это объясняется регулярным ростом тарифов на услуги городского и пригородного транспорта, а также неудовлетворительным качеством обслуживания пассажиров и монополизацией рынка железнодорожных перевозок ОАО «Российские Железные Дороги».

Таблица 15

Перевозки пассажиров транспортом общего пользования по отдельным видам сообщения, млн чел.[13]13
  Для некоторых показателей незначительные расхождения между итогом и суммой слагаемых объясняются округлением данных.


[Закрыть]

Источник: Росстат.

Следует отметить тенденцию значительного роста числа личного транспорта российских граждан, что частично перераспределяет структуру внутренних туристских потоков. На начало 2007 г. в собственности россиян находилось 25,2 млн легковых автомобилей (из них 28,7 % – это иномарки), рост покупок за период 2000–2007 гг. составил в среднем 1 млн автомобилей в год [Транспорт в России, 2007]. Вполне очевидно, что какая-то часть автомобилей используется и в туристских целях при путешествиях по стране и за ее пределами. С точки зрения теории туризма легковой автомобиль обладает качествами, наиболее ценными для туризма: независимость от маршрутов, резервов времени и планов других людей, т. е. от многих формальностей, свойственных групповым поездкам. Поэтому тенденция роста количества автотранспорта при всех ее негативных сторонах (пробки, аварийность, загазованность и т. д.) в контексте развития туризма является благоприятным фактором.

Начиная с 2001 г. Росстатом организовано статистическое наблюдение за перевозками туристов туристско-экскурсионными автобусами, которое позволяет делать выводы о характере туристской активности на внутреннем рынке познавательного и экскурсионного туризма. Анализ статистической информации показывает неблагоприятную ситуацию в этой сфере, что свидетельствует не только о проблемах транспортной инфраструктуры, но и о снижении познавательного интереса российских граждан к своему культурно-историческому наследию. Общая тенденция «культурного невежества», к сожалению, ставшая характерной для российского общества, проявляется на туристском рынке и подтверждается статистическими данными. При росте среднего расстояния поездки на одного пассажира (за счет активизации рынка автобусных туров по странам дальнего зарубежья) в России наблюдается сокращение общего количества обслуженных туристов и соответствующего пассажирооборота. Так, в 2002 г. туристско-экскурсионными автобусами было перевезено 6,98 млн чел., а в 2006 г. – 2,22 млн чел. Особенно резко сократились перевозки по внутренним туристским маршрутам: за последние пять лет количество туристов уменьшилось в 6,6 раза (с 2848,7 тыс. чел. в 2002 г. до 432,7 тыс. чел. в 2006 г.). Это говорит об утрате интереса российских граждан к истории и культуре тех мест, где они живут и работают. Разрушение существовавшей в советский период системы разработки и продвижения экскурсионных программ, ориентированных на определенные группы населения (в частности, на школьников), также усугубляет безразличие к экскурсионному туризму со стороны большинства населения.

Вместе с тем в период 2000–2005 гг. повышалась туристская активность в сфере водного транспорта, что можно рассматривать как некоторую компенсацию низкого спроса на внутренние туристские автобусные маршруты (табл. 16). Особенно быстро возрастал спрос на услуги прогулочных теплоходов. На долю пассажиров на туристских и экскурсионно-прогулочных линиях приходилось 21,7 % всех перевозок пассажиров на этом виде транспорта и 67,4 % его пассажирооборота. Однако в 2006 г. объемы перевозок на туристских и экскурсионно-прогулочных маршрутах сократились по сравнению с 2005 г. на 16,8 %. В 2006 г. средняя дальность маршрута на туристских линиях составляла 663,5 км, на экскурсионно-прогулочных линиях – 31,4 км.

Таблица 16

Перевозки пассажиров и пассажирооборот внутреннего водного транспорта на туристских и экскурсионно-прогулочных маршрутах

Источник: Росстат.

Для России, обладающей большими водными ресурсами, актуальным является развитие такого вида туризма, как речные круизы. В 2002 г. Росстатом было обследовано 94 пассажирских судна, осуществляющих туристские перевозки [О развитии туризма в России, 2002]. Было отмечено, что основными сдерживающими факторами развития речного туризма являются невысокая рентабельность туристских услуг и низкий потребительский спрос на эти услуги. Главная причина сложившейся ситуации – слабая материально-техническая база судов и несоответствие предоставляемых услуг мировым стандартам. В результате речной туризм становится малопривлекательным для туристов, что, в свою очередь, не позволяет повысить рентабельность деятельности в сфере речных туристских перевозок.

Все обследованные суда были построены до 1990 г., причем только у 13 % из них был произведен капитальный ремонт, остальные ограничились текущим ремонтом после очередной навигации. Каюты типа «люкс» имели только 69 % судов, «полулюкс» – 29 %. Из 99 кают, в среднем имеющихся на одном судне, лишь 63 % оборудованы индивидуальным санблоком, 58 % – кондиционером, 37 % – холодильником, 3 % – телевизором. На борту у 11 % обследованных судов не было ни одной организации общественного питания. Таким образом, далеко не все суда способны предоставить пассажирам полноценные условия для комфортабельного отдыха.

Однако сегодня круизный рынок постепенно превращается в крупный бизнес, прежде всего за счет морских круизов. Особенно это касается Санкт-Петербурга, который по значимости является вторым Балтийским портом (после Копенгагена) как по числу пассажиров, так и по числу судов. По оценкам Северо-Западного регионального отделения Российского союза туриндустрии, в 2005 г. рост количества пассажиров и прибытий судов (судозаходов) в порт по сравнению с 2004 г. составил 25,1 и 22,5 % соответственно [Туризм в цифрах, 2006]. Круизные путешествия через Санкт-Петербург популярны: у туристов разных стран, таких как США, Германия, Великобритания, Финляндия. Наибольшим спросом круизные туры через Санкт-Петербург пользуются у граждан США. В 2005 г. из более чем 300 тыс. иностранных пассажиров 27,1 %, или 82,1 тыс. чел., составили туристы из США.

2.2. Макроэкономические индикаторы туристской индустрии

Экспорт и импорт туристских услуг. Сложность экономического анализа базовых параметров туристического комплекса России обусловлена отсутствием целостной концепции, методологии и методик анализа статистических показателей туризма. Сегодня нет научно обоснованных подходов к выделению из всей совокупности обобщающих показателей таких индикаторов, которые бы характеризовали туристскую отрасль. Эта проблема была отмечена в исследовании российского рынка туристских услуг Всемирным советом по туризму и путешествиям (WTTC). Эксперты WTTC оценили отсутствие отраслевой системы статистического учета как сдерживающий развитие туризма фактор [Российская Федерация. Влияние туризма и путешествий на рынок труда и экономику, 2006]. Внедрение в теорию и практику статистики туризма методологии СНС, а также разработок WTTC и UNWTO по конструированию вспомогательных счетов индустрии туризма является одной из ключевых областей, в которых требуется вмешательство государства.

Выделим существующие направления статистического учета макроэкономических показателей туристского сектора экономики. В настоящее время Росстатом обобщаются данные платежного баланса РФ с целью выделения внешнеторгового оборота туристских услуг (табл. 17). Экспорт отражает совокупность расходов, произведенных гражданами (резидентами) конкретной страны на территории РФ, импорт – расходы граждан России на территории других стран. При международных сопоставлениях применяется иная терминология: экспорту соответствует вся сумма поступлений от международного туризма, которая отражается в понятии «туристские доходы», а импорту – все траты граждан при осуществлении поездок в другие страны, которые определяются как туристские расходы.

Таблица 17

Экспорт и импорт туристских услуг[14]14
  *Данные за первое полугодие.


[Закрыть]

Источники: Центробанк РФ, расчеты автора.

По методике Росстата, данные по экспорту и импорту туристских услуг приводятся по статье «Поездки» платежного баланса страны и не включают в себя транспортные услуги по международным перевозкам между резидентами и нерезидентами. Согласно руководству по платежному балансу Международного валютного фонда (МВФ), они относятся к категории «транспортные услуги (пассажирские перевозки)» и выделяются отдельной статьей. В то же время, в соответствии с рекомендациями UNWTO, в стоимость экспорта и импорта туристских услуг должен включаться экспорт и импорт услуг пассажирского транспорта.

Методологически экспорт и импорт по статье «Поездки» рассчитываются как сумма затрат по категориям поездок, которые объединяются в пять групп: туризм, служебные и частные поездки, временное трудоустройство, транзит, поездки обслуживающего персонала. Размер средств, израсходованных на каждый вид поездки, определяется как произведение удельных расходов (т. е. расходов на одного человека) на количество выехавших (въехавших) лиц. Последний показатель учитывается на основе данных Пограничной службы ФСБ России и Федеральной миграционной службы. Расходы на поездки рассчитываются исходя из средней стоимости туристских путевок по странам, стоимости проживания в КСР в нашей стране, а также оценки затрат на личные цели при совершении поездок. Информационная база наблюдения включает официальные статистические данные, обследования региональных туристских агентств, сведения стран-партнеров, информацию UNWTO и СМИ.

Анализ динамики экспорта и импорта туристских услуг позволяет выделить устойчивую тенденцию роста их внешнеторгового оборота, причем в период 2000–2006 гг. среднегодовой темп роста по экспорту превышал среднегодовой темп роста по импорту (14,3 и 12,8 % соответственно). Однако доля туристских услуг в общем объеме внешнеторгового оборота всех товаров и услуг неуклонно снижается. Это связано с сырьевой направленностью российского экспорта и низким удельным весом туристских услуг в структуре платежного баланса. Высокие мировые цены на нефть обусловливают диспропорции между элементами платежного баланса. Так, по итогам 2006 г., в счете текущих операций товарный экспорт превышал экспорт услуг в 10 раз (303,9 млрд долл. составлял экспорт товаров, а 30,3 млрд долл. – экспорт услуг).

В январе – июне 2007 г. в структуре экспорта наблюдалось традиционное преобладание деловых поездок [Платежный баланс и внешний долг Российской Федерации, 2007]. На их долю пришлось 53,1 % всего экспорта услуг, на личные поездки – 46,9 %. Для стран СНГ соотношение между деловыми и личными поездками составило 58,0 и 42,0 %, для стран дальнего зарубежья – 49,8 и 50,2 %. Незначительное преобладание личных поездок связано с возросшим числом частных визитов граждан Финляндии и Китая в нашу страну.

Иная ситуация характерна для импорта услуг по статье «Поездки». Соотношение деловых и личных поездок демонстрировало смещение акцентов на личные поездки. Их доля в январе – июне 2007 г. составила 87,5 %, в том числе в страны СНГ – 90,1 %, в страны дальнего зарубежья – 87,2 %. При этом суммарные затраты на личные поездки по сравнению с аналогичным периодом 2006 г. выросли на 24 %, а на деловые – сократились на 9 %.

Следует отметить, что российские граждане на международном рынке туристских услуг приобрели репутацию расточительных туристов, тратящих свои деньги на самые разнообразные цели (покупка одежды, ювелирных изделий, аренда автомобилей, экстремальные развлечения и т. п.). Косвенно это подтверждают данные Центробанка России по наиболее крупным расходам граждан РФ на территории разных государств (рис. 8)[15]15
  По оценкам Ростуризма, затраты населения на внутренний туризм в 2005 г. составили 434,2 млрд руб., в 2006 г. – 440,8 млрд руб.


[Закрыть]. Объемы этих расходов ежегодно возрастают. Например, расходы на поездки в Египет (второй по значимости «российский» курорт после Турции) в январе – июне 2007 г. составили 759 млн долл., что на 38 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. На этом фоне траты иностранных граждан, приезжающих в Россию, выглядят гораздо скромнее. Лидируют по этому показателю граждане Украины, которые в первом полугодии 2007 г. израсходовали в поездках по России 486 млн долл. Второе место занимают граждане Германии с расходами, равными 335 млн долл. Суммарные траты граждан первой пятерки государств в рейтинге наибольших расходов в январе – июне 2007 г. составили 1498 млн долл. (для сравнения: аналогичный показатель расходов российских граждан в зарубежных поездках – 3889 млн долл.).

Анализ динамики экспорта и импорта туристских услуг целесообразно проводить на основе трехфакторной модели:

ΔQ = ΔQ(s) + ΔQ(z) + ΔQ(f),

Источник: Центробанк РФ.

Рис. 8. Расходы граждан РФ по статье «Поездки» в январе – июне 2006 и 2007 гг.

где ΔQ – общий прирост экспорта (импорта) за определенный период времени; ΔQ(s) – прирост экспорта (импорта) за счет изменения количества поездок; ΔQ(z) – прирост экспорта (импорта) за счет изменения расходов на одну поездку; ΔQ(f) – прирост экспорта (импорта) за счет структурных сдвигов. В табл. 18 приведены результаты расчетов по этой модели. Наибольшее влияние на увеличение экспорта оказали изменения в расходах, поскольку средние расходы на одного въехавшего в Россию нерезидента выросли с 262 до 314 долл., что составляет 19,8 %.

Таблица 18

Факторный анализ экспорта и импорта услуг по статье «Поездки», (январь – июнь), млн долл.[16]16
  *Данные по импорту представлены без учета приобретенных для личного пользования автомобилей.


[Закрыть]

Источник: Центробанк РФ.

Затраты на поездку среднестатистического российского гражданина в абсолютном выражении составляют большую величину, но в относительном выражении выросли незначительно. В январе – июне 2006 г. они были равны 610 долл., в январе – июне 2007 г. – 633 долл. (рост – 3,8 %). Поэтому в импорте туристских услуг основную роль играет положительная динамика выезда российских граждан за границу. За рассматриваемый период она составила 14 %, тогда как въезд в нашу страну увеличился на 4 %. Наиболее интенсивно росло число выездов в Таиланд, Египет и Италию, прежде всего с туристскими целями (рост составил 71, 51 и 30 % соответственно).

Инвестиции. Другим макроэкономическим индикатором туристического комплекса являются показатели инвестиционной деятельности. Они учитываются органами статистики по отраслевому признаку в разделе «Гостиницы и рестораны» (раздел Н Общероссийского классификатора видов экономической деятельности – ОКВЭД) в виде инвестиций в основной капитал, иностранных инвестиций и финансовых вложений. Согласно методологическим комментариям Росстата, первая группа инвестиций является элементом инвестиций в нефинансовые активы и представляет собой совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных средств. В данном случае речь идет о новом строительстве, расширении, а также реконструкции и модернизации объектов гостиничного и ресторанного бизнеса. Инвестиции в основной капитал приводят к увеличению первоначальной стоимости объектов и относятся на добавочный капитал организации. Отдельно выделяются инвестиции в основной капитал сферы туризма, включающей деятельность туристских агентств, гостиниц и других мест временного проживания (без субъектов малого предпринимательства).

Иностранные инвестиции включают вложения капитала иностранными инвесторами, а также зарубежными филиалами российских юридических лиц в объекты гостиничного и ресторанного бизнеса на территории России в целях получения дохода. Росстат их группирует на прямые, портфельные и прочие с разбивкой по странам-инвесторам. Прямые инвестиции – это инвестиции, сделанные юридическими и физическими лицами, полностью владеющими организацией или контролирующими не менее 10 % акций или уставного капитала. Портфельные инвестиции – это покупка акций, паев, облигаций, векселей и других долговых ценных бумаг. Они составляют менее 10 % в уставном капитале организации. Инвестиции, не подпадающие под определение прямых и портфельных, учитываются в статистике туризма как прочие.

В табл. 19 представлена динамика инвестиций в сектор «гостиницы и рестораны». 2005 г. стал рекордным годом по трем группам индикаторов, рост по капитальным инвестициям составил 67,4 %, по иностранным инвестициям – 79,3 %, по финансовым вложениям – 15,1 %. Основным источником финансирования в сферу туризма являются собственные средства организаций. В 2005 г. этот источник составил 58 % от общего объема, причем около 16 % приходилось на бюджетные средства [О развитии туризма в России, 2006]. Однако если сравнивать размеры инвестиций в сектор «гостиницы и рестораны» с общим объемом вложений в экономику России, то удельный вес таких инвестиций не превышает 0,5 %. Иностранные инвестиции в гостиничный и ресторанный бизнес стабильно составляют 0,1 % от общего объема, а финансовые вложения не достигают даже этого значения. Например, в 2006 г. они составили только 0,045 % от всего объема финансовых вложений.

Таблица 19

Инвестиции в гостиницы и рестораны

Источник: Росстат.

В 2006 г. резко сократились иностранные инвестиции в организации, осуществляющие деятельность гостиниц. В 2005 г. объем иностранных вложений в гостиницы и аналогичные средства размещения составил 32 976 тыс. долл., а в 2006 г. – 11 922 тыс. долл. Это связано с потерей инвестиционного интереса к России основного инвестора – Кипра. В 2005 г. объем поступивших из этой страны средств на развитие гостиничной сферы достиг 22 млн долл., что почти в 2 раза больше, чем весь объем инвестиций в 2006 г. в сектор «гостиницы». Отметим, что объем накопленных на конец 2006 г. иностранных инвестиций в гостиничный бизнес составил 271,6 млн долл., в том числе прямых – 73,6 млн долл., портфельных – 1,7 млн долл., прочих – 196,3 млн долл. [Туризм в цифрах, 2007].

Незначительный объем иностранных инвестиций поступает в сферу деятельности туристских агентств. Например, в 2004 г. вложения составили 0,65 млн долл. В 2005 г. они увеличились до 2,6 млн долл., из которых прямые инвестиции были равны 0,7 млн долл., прочие – 1,9 млн долл. Наибольший объем поступающих из-за рубежа средств в эту сферу деятельности традиционно приходится на Кипр, в меньшей степени вовлечены такие страны, как Германия, Дания, США.

Низкий уровень инвестиционной привлекательности туристской индустрии связан с длительным периодом отсутствия государственной политики в этой сфере, особенно в части поддержки региональной инфраструктуры туристического комплекса. На инвестиционном рынке существуют различные барьеры, оказывающие негативные воздействия на развитие туризма. В частности, экспертами WTTC отмечается неадекватность государственных гарантий и стимулов для инвестирования, отсутствие ясных юридических рамок, недостаточная прозрачность процесса принятия решений [Российская Федерация. Влияние туризма и путешествий на рынок труда и экономику, 2006]. Чрезмерная бюрократизация и коррупция являются главным сдерживающим фактором роста инвестиционной привлекательности туристской отрасли.

Следует также учитывать неодинаковую степень инвестиционной привлекательности у разных объектов туристской инфраструктуры. Например, вложения в специализированные средства размещения менее привлекательны, чем в гостиницы из-за низкой рентабельности бизнеса, больших сроков окупаемости и высоких инвестиционных рисков. Специализированные КСР имеют не только инженерно-коммуникационные системы, обеспечивающие комфортное проживание, но и лечебно-оздоровительное оборудование, на которое распространяются специальные требования по содержанию и эксплуатации. Это усложняет разработку и реализацию инвестиционных проектов, что, в свою очередь, ограничивает масштабы инвестирования.

В контексте решения инвестиционных проблем существенным шагом вперед стало принятие в 2006 г. поправок в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». В соответствии с ними к двум существующим типам особых экономических зон (промышленно-производственным и технико-внедренческим) были добавлены ОЭЗ ТРТ (особые экономические зоны туристско-рекреационного типа). Главная их цель – развитие туризма и санаторно-курортной сферы путем стимулирования инвестиций в наиболее значимые объекты туристской инфраструктуры. В 2006 г. было утверждено семь проектов по созданию ОЭЗ ТРТ. В настоящее время активно идет презентация таких проектов, разрабатываются соответствующие инвестиционные площадки. Например, в октябре 2007 г. была представлена концепция ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь». Она разработана немецкой консалтинговой компанией Rolan Berger Strategy Consultants, которая определила эту зону Алтайского края как самый крупный в России комплекс природного и экстремального туризма. Предполагается строительство кемпингов, горнолыжной трассы, охотничьих угодий и других объектов с общим количеством мест для туристов 3,5 тыс., которых будут обслуживать около 4 тыс. специалистов. В проект уже вложено более 200 млн руб., а общий объем бюджетных инвестиций на создание инфраструктуры превысит 3,5 млрд руб. Объем средств от поступивших частных предложений составил 30 млрд руб. [Белов, 2007]. Среди потенциальных инвесторов есть как столичные, так и региональные компании. Ежегодно «Бирюзовая Катунь» будет обслуживать около 115 тыс. чел. при годовой загрузке отелей 56–58 %. В результате развитие получат такие виды туризма, как сплавы по рекам (рафтинг), конные путешествия, спелеотуры и т. д.

Платные услуги. Следующим макроэкономическим индикатором туристического комплекса является объем платных услуг в сфере туризма и отдыха, который включает три элемента: туристские услуги, санаторно-оздоровительные услуги, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения (табл. 20). Согласно Классификатору индивидуального потребления домашних хозяйств (КИП-ДХ), в туристские услуги включаются речные и морские круизы в российских территориальных водах, путешествия по территории России, зарубежные туры. Объем платных услуг населению отражает общий объем денежных средств, уплаченных самим потребителем за оказанную ему (или членами его семьи) услугу. Производителями услуг выступают исключительно резиденты российской экономики (организации и предприятия различных видов туристской деятельности, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории РФ). Потребителями услуг являются российские граждане, а также граждане других государств (нерезиденты), потребляющие услуги сферы туризма и отдыха на территории России. Объем платных услуг рекреационной сферы включает объемы услуг, оказанных населению крупными и средними организациями, малыми и некорпоративными предприятиями, гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на индивидуальной основе. Этот показатель формируется на основании данных форм федерального государственного статистического наблюдения и экспертной оценки скрытой и неформальной деятельности на рынке услуг. Росстатом также обобщается информация по индексам физического объема платных туристских услуг, которые характеризуют динамику оборота за отчетный и базисный периоды в сопоставимых ценах.

Таблица 20

Платные услуги в сфере туризма и отдыха, млрд руб.

Источник: Росстат.

Динамика платных услуг свидетельствует о неуклонном росте платных услуг по всем трем группам. Наибольшими темпами увеличивается объем услуг гостиниц и аналогичных средств размещения. За период 2000–2007 гг. среднегодовое увеличение этого показателя составило 27,5 %. При этом в общей структуре платных услуг доля услуг, связанных с туризмом и отдыхом, не превышает 6 %. В 2007 г. эта доля составила 5,5 % (по итогам 2006 г. она была равна 5,8 %). В первом полугодии 2007 г. наблюдалось снижение физического объема туристских услуг на 1,2 % [О текущей ситуации в экономике Российской Федерации в январе – сентябре 2007 года, 2007].

Близким по своему экономическому содержанию к показателям платных туристских услуг является оборот туристского продукта. Он представляет собой общую стоимость проданных путевок и отражает совокупные объемы организованного туризма. В 2005 г. оборот составил 76,3 млрд руб., что в 5 раз больше, чем в 2002 г. Выездной туризм сегодня является абсолютным лидером как по обороту, так и по количеству проданных путевок и числу обслуженных туристов. Хотя еще в 2002 г. внутренний туризм опережал выездной туризм по показателю обслуженных туристов: в туры по России было отправлено 1182,3 тыс. чел., а в зарубежные туры – 1105,2 тыс. чел. В 2005 г. это соотношение составило 1696,5 и 2699,8 тыс. чел. соответственно [О развитии туризма в России, 2006].