Текст книги "Права водителя для чайников с изменениями на 2018 год"

Помощь водителю со стороны инспектора ДПС ГИБДД

Скажу сразу: должен. Инспектор ДПС должен оказывать помощь водителям. Почему?

Во-первых, он обязан помогать людям как участникам дорожного движения.

Во-вторых, он обязан помогать людям вообще как полицейский, что закреплено в Федеральном законе «О полиции». Он должен.

Мы все живем в едином государстве и официально представляем собой единое общество (с учетом погрешности на нашу «демократию», «реформы» и прочее), поэтому любой водитель вправе требовать от инспектора ДПС оказания ему помощи хотя бы как участнику дорожного движения. Требовать помощь – это означает требовать простого выполнения своих должностных обязанностей. Инспектор от вас, водители, требует соблюдения одних нормативно-правовых актов (тех же правил дорожного движения), а вы, водители, от него – других (ФЗ «О полиции», Административный регламент и др.). Именно так и должно быть. Именно так понимают «классическую демократию» на Западе. Правам одного человека соответствуют обязанности другого. И наоборот.

Выдержка из Закона «О полиции»

Раньше был Закон «О милиции», теперь есть Закон «О полиции». Переименовали. Хотят войти в несуществующее «мировое сообщество».

Небольшая выдержка из Закона «О полиции»:

«Статья 5. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина

1. Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.

2. Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.

3. Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.

4. При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:

1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;

2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

5. Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

6. Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

7. Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом».

Останавливает инспектор ДПС. Какие могут быть основания для остановки ТС?

Инспектор не имеет права остановить машину, которую ему просто захотелось остановить (например, потому что водитель мрачен или, наоборот, поет, или потому что инспекторы заранее договорились останавливать строго каждую двадцатую машину). Остановка машины – это не прихоть сотрудника ГИБДД. Для остановки нужны правовые основания.

Как вообще инспектор ДПС определяет, какую машину ему остановить? И зачем остановить? В жизни чаще всего водителей останавливают для проверки документов. Законно ли это? Нет, незаконно. Примерно 90 % остановок на дорогах России незаконны (и это не только «мнение среднего обывателя», такие цифры подтверждаются всей моей профессиональной юридической практикой), а проверка документов – это повод…

Основания для остановки перечисляются в Административном регламенте (п. 63):

«Основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются:

установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;

наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;

наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;

необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;

необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;

выполнение распорядительно-регулировочных действий;

необходимость использования транспортного средства;

необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;

проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;

проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС)».(Выделено автором. – Д. У.)

Обратите внимание на последний пункт, последнее основание для остановки. Остановить автомашину для проверки документов гаишник может только на стационарных постах ДПС! (А стационарных постов в России все меньше и меньше.) Нет у сотрудника ГИБДД права останавливать вас для проверки документов там, где ему вздумается.

И еще: сотрудник ГИБДД меня как-то спрашивает: «Но, Дмитрий Александрович, как же нам контролировать вообще движение?!», на что я ему отвечаю: «Позвольте, правила нарушают все и всегда! На каждом шагу! Повсеместно! Ну, так останавливайте нарушителей! Их – тучи! Кого останавливать – всегда есть, а вы пытаетесь воспользоваться проверкой документов, значит, дело не в контроле, а в чем-то другом?!»

Пояснение: под «документами» в этой книге я подразумеваю, разумеется, только документы на право пользования и управления транспортными средствами, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз.

Ну, а в каких случаях инспектору ДПС запрещается останавливать транспортные средства?

Из Административного регламента:

«Не допускается останавливать транспортные средства на участках дорог, где их остановка запрещена правилами дорожного движения, за исключением случаев, когда такая остановка связана с необходимостью пресечения преступления, предотвращения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу участников дорожного движения, а также случаев обозначения места остановки патрульным автомобилем с включенными специальными световыми сигналами, другими средствами регулирования и организации дорожного движения».

На какой срок инспектор ДПС ГИБДД имеет право остановить машину?

На практике бывает так, что водитель опаздывает куда-то, несется по городу сломя голову, и тут вдруг сотрудник ГИБДД его останавливает, отходит на несколько метров и долго-долго зевает, глядя вдаль и вспоминая былое.

В вопросе срока задержки водителя не может быть полной определенности. В Административном регламенте есть одна-единственная деталь, на которую и следует ориентироваться: «Остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю…»

Причина остановки. Как водителю узнать о причине остановки?

На практике сплошь и рядом водителям кажется, что инспектор то ли скрывает причину остановки, то ли у него нет обязанности ее сообщить, то ли он ее не знает, но последнее справедливо часто только до того момента, пока водитель сам ему не подскажет. Если инспектор не сообщает вам о причине остановки – у вас есть полное право сообщить эту причину инспектору – настоящую причину. Только не надо сразу же произносить такие слова, как «жадность», или «вымогательство», или «коррупционная система», сообщить о причине остановки надо вежливо и лучше в форме вопроса. Также в таких случаях можно «прикидываться шлангом», переспрашивать все, задумываться, строить непонимающее выражение лица…

Сотрудник ГАИ машет вам палочкой. Вы останавливаетесь.

– Вы догадываетесь, зачем мы вас остановили?

– Честно говоря, нет.

– А… если подумать?..

– Ну… тогда тем более – нет. Нарушений с моей стороны вроде бы не было. Значит, причина может быть только у вас… Я не так хорошо помню пункт 63 Административного регламента, чтобы в любое время перечислить все возможные причины остановки…

Инспектор ДПС сам обязан сообщать водителю о причине остановки.

В Регламенте сказано следующее (п. 67):

«Остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов, при привлечении водителя или пассажира в качестве свидетеля либо понятого – разъяснить права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации».

Таким образом, остановив вашу машину, инспектор ДПС обязан подойти к ней, представиться и сообщить о причине остановки. Если речь идет о нарушении ПДД, то инспектор обязан сообщить, какой пункт ПДД нарушен и по какой статье КоАП РФ наступает административная ответственность за это нарушение. Когда вас остановил инспектор ДПС, не нужно поспешно искать документы и раздражаться. Дождитесь, пока инспектор подойдет к автомобилю и обратится к вам. Это не проявление высокомерия с вашей стороны, а правильное законопослушное поведение. Вы объективно можете заранее не знать причину остановки. И не можете, и не должны. По своему желанию вы можете выйти из машины (или не выйти), но отходить от нее не стоит.

Обращение инспектора с проверяемыми документами

Общие правила обращения с документами прописаны в том же Административном регламенте:

«С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в не предусмотренных для этого местах. Если в документ при передаче его сотруднику вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документ без денег и ценных бумаг.

Документы, передаваемые участниками дорожного движения для проверки и приобщаемые к составленным материалам, принимаются сотрудниками без обложек.

Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы, за исключением необходимых для осуществления административных действий».

Быть вежливым – это не право сотрудника ГАИ-ГИБДД, а его обязанность

Да, водителям случается и грубости выслушивать. И одной стороне, и другой. Не все еще сотрудники ГИБДД у нас вежливы. Быть вежливым – это обязанность сотрудника ГАИ-ГИБДД

Однако быть вежливым – не право сотрудника ГИБДД, а его обязанность.

«Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам.

В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на «вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку» (п. 19 Регламента).

Никогда не следует начинать общение с инспектором ДПС с выражения досады, заискивания, непонимания, неприятия, раздражения. Гораздо лучше вести себя естественно и сохранять спокойствие.

Не спешите предлагать инспектору деньги. «Поспешишь – людей насмешишь».

Вы в общении с инспектором отнюдь не в худшем положении, ведь, как указано в статье 1.5 КоАП РФ, «лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица». То есть если довести этот принцип до предела, вы можете стоять дуб дубом и не соглашаться ни с чем. «По закону…»

Отметим, что указанное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото– и киносъемки, видеозаписи.

Если инспектор перебарщивает нахальством, то не теряйте времени – попросите его предъявить служебное удостоверение. Если он не отреагирует на это, то скажите ему то, что и по Закону о полиции, и по Регламенту он обязан вам его предъявить, не выпуская из рук. Запишите его фамилию, имя, отчество (а можно и номер удостоверения). Возможно, вам это никогда не пригодится, но это может не пригодиться именно потому, что вы записали эти сведения, чем продемонстрировали инспектору вашу волю к противостоянию.

Некоторые люди как-то попривыкли к тому, что они мелки и ни на что не влияют. Множество пораженческих установок отдельных людей сливаются в общий хор: «Да все ж бесполезно!.. Да какие в России могут быть права!.. Да кому мы нужны!..» В итоге все это, разумеется, дает сотрудникам ГАИ-ГИБДД моральное право «чихать» на свои обязанности. Если бы каждый водитель был озабочен законностью своего поведения и поведения гаишников, то гаишники вели бы себя совершенно иначе, и это воспринималось бы нормально, а наплевательство и наглость с их стороны воспринимались бы с удивлением и возмущением и в итоге подавлялись бы со стороны водителей, так сказать, «массой», то есть массовым психологическим преимуществом.

Общение «инспектор – водитель»

Вот стоит сотрудник ГИБДД, обеспечивает порядок на дороге. Вы, читатель, знаете ли его права и обязанности, пределы его полномочий? Нет, не знаете. Ежедневно проезжаете мимо, а знаете, как он должен быть одет и как должен вам представиться? Нет. Да и сотрудник ГИБДД ли это?..

Конечно, было бы странно, если бы все это не было хоть мало-мальски урегулировано. Выдержка из Административного регламента:

«Обращение к водителю транспортного средства должно осуществляться, как правило, со стороны места нахождения водителя. При наличии объективных обстоятельств (угроза личной безопасности при нахождении на проезжей части, загрязненность дорожного покрытия и других) сотрудник вправе обратиться к водителю с противоположной стороны транспортного средства или осуществить действия в соответствии с пунктом 69 настоящего Административного регламента.

Сигналы сотрудника участникам дорожного движения должны подаваться четко и быть понятны для участников дорожного движения.

Разъяснения участнику дорожного движения сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно, со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения и других нормативных правовых актов, действующих в области дорожного движения.

При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий.

Если участник дорожного движения на сообщение о совершенном нарушении реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, дополнительно разъяснить суть правонарушения, после чего осуществляется производство по делу об административном правонарушении. При необходимости о конфликтной ситуации докладывается дежурному для решения вопроса о выезде на место для разбирательства ответственных должностных лиц. В случае неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника либо воспрепятствования исполнению им служебных обязанностей в отношении лица возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса.

По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица».

«Во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.

При обращении участников дорожного движения за справочной информацией сотрудником даются разъяснения только по вопросам, связанным со спецификой проезда, уточнением маршрута следования, в том числе к местам расположения медицинских учреждений, органов внутренних дел и подразделений Госавтоинспекции, а также о телефонах для получения информации о перемещении задержанных транспортных средств и местах расположения специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.

При остановке транспортного средства или пешехода сотрудник по требованию участника дорожного движения обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук».

Советы по общению с сотрудником ГИБДД

Изложу несколько простейших советов по общению с сотрудником ГИБДД.

Первое: называть сотрудника ГИБДД «начальником» мне всегда представлялось верхом идиотизма. Почему некоторые водители называют его «начальником», а не «бухгалтером» – непонятно. Сотрудник ГАИ для водителя в такой же мере не начальник, как и не бухгалтер. Даже в советское время он не был для водителя начальником, сейчас же «начальник» звучит так же нелепо, как и, например, «рад стараться, ваше высокоблагородие».

Как называть? Ну, придумайте что-нибудь такое, что не принижало бы вашего человеческого достоинства. Раз уж у нас до сих пор странно звучит «господин полицейский», то называйте его по званию, по имени-отчеству…

Второе: нужно быть вежливым. Когда водитель вежлив, то такой тип его поведения, во-первых, склоняет и сотрудника ГИБДД к вежливости и тем самым меняет его отношение к водителю и, во-вторых, дает водителю моральное право требовать такой же вежливости от сотрудника ГИБДД.

Третье (возможно, что это кому-либо не понравится): если ваше правонарушение чересчур уж очевидно, то лучше его взять и признать. Да, такой тип поведения может быть несколько неудобен для отдельных представителей общества, но он очень удобен обществу в целом, а человек не может не быть частью некоей совокупности. Даже если сейчас в России общества не существует, а есть что-то вроде толпы. Тем не менее если представители этой толпы начнут себя иначе вести – общество появится.

Четвертое: если вы не поняли – нарушили вы ПДД или нет, пускай сотрудник ГИБДД вам это объяснит. Вы вправе потребовать объяснения сути вашего нарушения. Возможно, что при выслушивании объяснений со стороны сотрудника ГИБДД вы вдруг поймете, что – да, вы нарушили, но наказание вы должны понести не по той статье, которую упомянул сотрудник ГИБДД, а по другой…

Какие документы инспектор имеет право потребовать?

Водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передать им для проверки:

• водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории (а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения – временное разрешение);

• регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа – и на прицеп;

• документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством (а при наличии прицепа – и на прицеп) в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;

• в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз (а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов);

• страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Заметьте, что, к примеру, паспорта в этом списке нет.