Текст книги "Мексика в системе геополитических координат начала XXI века"

Однако уже в 1994 г. этот тщательно выстроенный имидж был полностью дискредитирован восстанием в Чьяпасе и убийствами кандидата на пост президента Л. Дональдо Колосио и политического деятеля, по совместительству зятя бывшего президента К. Салинаса, Х. Франсиско Руиса Масье. Внезапно цельный образ раскололся: безопасная Мексика, отвечающая вызовам будущего, с модернизацией и технологиями, сосуществовала с другой, мрачной Мексикой, тонущей в собственных архаичных традициях и безысходной нищете. А финансово-экономический кризис, ударивший по стране в декабре того же года, и вовсе оставил от него лишь воспоминания. И вновь в американских СМИ стали всплывать на поверхность такие проблемы, как нелегальные мигранты, коррупция, наркотики, бедность, уже пропагандируемые с новой силой.

В десятилетие 90-х гг. XX в. шквал критики, сыпавшийся со стороны американской прессы по поводу существующего на тот момент в Мексике избирательного процесса и «дефицита демократии», в итоге привел к положительным результатам. Правительство от Институционно-революционной партии, на тот момент возглавлявшее страну, пошло на существенную реформу федеральной избирательной системы. Был введен избирательный трибунал, а Федеральный избирательный институт Мексики был реформирован таким образом, что правящая партия в нем лишалась всякой власти. Это стало редким примером того, как североамериканская пресса сыграла благоприятную роль в мексиканской политической жизни.

К концу XX в. тон, заданный американскими массмедиа по отношению к мексиканцам, стал крайне оскорбительным, превратив дерзость в норму и тем самым укрепив рамки «моральной географии», строившейся в медиапространстве еще с XIX в. (В течение 1990-х гг. в городах Эль-Пасо и Сан-Диего, двух самых загруженных американских приграничных городах, Служба иммиграции и натурализации США стала проводить операции «Держать линию» и «Охранник». Эти две программы включали в себя резкое увеличение численности персонала в районах, приближенных к пунктам въезда-выезда. А в 1994 г. подобная операция «Сохранность» была запущена в городе Тусон, штат Аризона. Все стадии указанных операций широко освещались американскими СМИ, которые не стеснялись высказываться в отношении мигрантов чрезвычайно оскорбительно. – Прим. авт.)

В период между 1970-х и 2000-х гг. в новостных сообщениях стало наблюдаться резкое увеличение числа сюжетов о преступлениях, совершенных на приграничных территориях, с тем чтобы обострить у зрителей ощущение опасности по отношению к границе с Мексикой.

Несмотря на то, что президентство Барака Обамы (2009-2017) запомнилось самым большим количеством депортаций за всю историю двусторонних отношений, отмеченных не только разделением тысяч семей, но и принудительным возвращением мигрантов, проходившим без соблюдения основных прав человека, двусторонние мексикано-американские отношения этого периода были особенно радужными. Это стало возможно благодаря звучавшему повсеместно, подобно мантре, мнению о том, что «Мексика лучше ладит с администрациями от демократов, нежели от республиканцев». Вместе с тем добрососедский межправительственный диалог проходил в абсолютной уверенности в том, что триумфатором на американских выборах 2016 г. станет кандидат от демократов или, по крайней мере, республиканец, «дружественный» по отношению к Мексике[142]142
  Un estudio demuestra que la economía de Estados Unidos va mejor cuando el presidente es un demócrata. [Электронный ресурс]. URL: http://www. fundssociety.com/es/noticias/mercados/un-estudio-demuestra-que-la-econo-mia-de-estados-unidos-va-mejor-cuando-el (дата обращения: 15.03.2017).


[Закрыть]. Идеальный сценарий, которому не суждено было сбыться.

Мексике и мексиканцам была отведена особенная роль в этом американском избирательном перепутье, сделавшая их центральной мишенью для битья в зажигательных речах Дональда Трампа, которыми подпитывалась вся его предвыборная кампания. Общее мнение Трампа о своем соседе можно резюмировать его же фразой: «Мексика – не наш друг»[143]143
  10 frases de Donald Trump sobre México y los mexicanos que “le ponen picante” a su reunión con Enrique Peña Nieto. [Электронный ресурс]. URL: http://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-37231890 (дата обращения: 15.03.2017).


[Закрыть]. Никто из американской политической элиты еще никогда за всю двустороннюю историю отношений не втаптывал Мексику в грязь настолько откровенно. Несмотря на активные попытки ряда политологов и историков отвечать на подобные нападки Трампа через ведущие СМИ, Мексика для обычных американцев вновь стала синонимом опасности. Мексиканские политики по-разному реагировали на происходящее, ответы некоторых из них стали столь же нашумевшими. К примеру, выступление бывшего президента Висенте Фокса, который в своем интервью американским СМИ назвал Трампа «хвастливым, невежественным и безумным лжепророком[144]144
  Vicente Fox dice que Donald Trump no es bienvenido en México. [Электронный ресурс]. URL: https://www.nytimes.com/es/2016/08/31/vi-cente-fox-dice-que-donald-trump-no-es-bienvenido-en-mexico/ (дата обращения: 11.02.2019).


[Закрыть]».

Еще в начале президентства Э. Пеньи Ньето американский журнал «Time» опубликовал статью о новом президенте Мексики, назвав его «спасителем, в котором так нуждается страна» (февраль 2014 г.). Обложка этого престижного журнала под заголовком «Спасая Мексику» преподносила нового правителя лидером, гарантирующим своей стране многообещающие перспективы. Этот образ подтвердил одобрение со стороны американских СМИ нового поворота в мексиканской политике. Впервые за долгое время образ современной Мексики и ее жителей в глазах как американской, так и международной общественности стал уверенно позитивным[145]145
  La revista ‘Time’ causa polémica con una portada de Peña Nieto. [Электронный ресурс]. URL: https://elpais.com/internacional/2014/02/14/ac-tualidad/1392416289_721957.html (дата обращения: 12.10.2018)


[Закрыть]. Именно поэтому неожиданно провокационный и агрессивный тон, заданный предвыборной кампанией Трампа в отношении Мексики, шел в контрасте с мнением большинства американцев.

Но Д. Трамп уже выбрал именно мексиканцев, превратив их в главных врагов своего народа. И подобное провокационное поведение в американской политике нельзя назвать полностью новаторским. С момента появления бульварной прессы в конце XIX в. американские СМИ всячески способствовали продвижению националистических амбиций США. Имеются множество примеров, подтверждающих, что всякий раз, когда Вашингтон хотел, чтобы его граждане объединились против «общего врага», массмедиа гарантированно служили ему в этом подспорьем. Время от времени этот враг располагался через Атлантику, а иногда и гораздо ближе – к югу от границы. Любые имперские амбиции Соединенных Штатов исправно поощрялись со стороны «четвертой власти».

Осень 2016 г., когда проходили избирательные кампании по выборам 45-го президента США, всем запомнилась непривычном хаосом в СМИ, с давно невиданными вызывающими заголовками таблоидов. В своем самом цитируемом заявлении Трамп позволил себе так охарактеризовать жителей Мексики: «Они посылают к нам людей, которые доставляют много проблем, тем самым, они посылают нам свои проблемы, они привозят наркотики, они насильники…»[146]146
  Trump lanza su furia contra México. [Электронный ресурс]. URL: https://www.elpais.com.uy/mundo/trump-lanza-furia-mexico.html. дата обращения: 25.11.2018).


[Закрыть]. Примечательно, что подобное отнюдь не было уникальной провокацией, став отражением проверенного временем политического приема – манипулирования страхом с тем, чтобы набрать голоса и всколыхнуть общественное мнение. Максимально широкое освещение подобных утверждений ведущими СМИ сыграло на руки тогдашнему кандидату в президенты, позволив ему преспокойно раздавать ядовитые комментарии в отношении южных соседей, не удосуживаясь при этом подкреплять их конкретными фактами.

Спустя почти тридцать лет после резкого наращивания охраны границ, имевшего место в 1990-х гг., Д. Трамп вновь призвал к очередному увеличению числа пограничников, а также к строительству стены, за которую планировалось, что «заплатит Мексика[147]147
  Full text: Donald Trump announces a presidential bid. [Электронный ресурс]. URL: https://www.washingtonpost.com/news/post-poli-tics/wp/2015/06/16/full-text-donald-trump-announces-a-presidential-bid/?noredirect=on&utm_term=.1619b6dd4c58 (дата обращения: 15.03.2017).


[Закрыть]». Его заявления, широко освещаемые массмедиа, привели к такому повышению градуса напряженности между странами не только на правительственном уровне, но и на уровне простых людей, который не наблюдался уже десятилетиями.

Извечные проблемы районов на мексикано-американской границе, а также негативный образ Мексики и ее жителей, из года в год насаждаемый североамериканскому обществу СМИ, вкупе вылились в то, что почти 63 млн избирателей отдали свои голоса в пользу кандидата, готового, казалось, на каждом шагу оскорблять широкий круг «небелых» этнических групп и даже целые народы[148]148
  Elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2016. [Электронный ресурс]. URL: https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_presidenciales_de_ Estados_Unidos_de_2016 (дата обращения: 25.07.2017).


[Закрыть].

Именно антииммигрантские лозунги Трампа вновь разожгли враждебность по отношению к латиноамериканцам среди американцев. Ни для кого не секрет, что подобное ненавистническое и расистское отношение к мигрантам уже давно было присуще активистам из американского штата Аризона, да и в целом всему Юго-Западу США, где десятилетиями велась борьба с ксенофобией. Но в отличие от многих кандидатов в президенты США недавнего прошлого как от Демократической, так и от Республиканской партий, пытавшихся всячески обойти проблемы миграции и границы, Трамп сделал именно эти два вопроса частью своего raison d’etre. Одним из наиболее широко освещавшихся в СМИ сообщений стал призыв Трампа к дальнейшей милитаризации мексикано-американской границы: «Я построю великую стену – а никто не строит стены лучше меня, поверьте, – она будет очень недорогой. Я построю большую-большую стену на южной границе, и я заставлю Мексику заплатить за нее. Попомните мои слова».

Примечательно, что штат Калифорния превратился в эпицентр сопротивления политике Д. Трампа, который стал вторым президентом после Дуайта Эйзенхауэра (1953-1961), за первый год своего пребывания на посту так и не посетившего этот богатейший американский штат. Калифорния стала самым густонаселенным штатом в США, к тому же самым многонациональным, с более чем 10 млн мигрантов, которые составили четверть от общего числа всех ее жителей. А 27% из 39 млн калифорнийцев были рождены за рубежом. Кроме того, именно этот штат признан экономическим двигателем страны, способным без преувеличения заявлять, что, если бы он был полноценно независимым государством, то смог бы стать шестой по величине экономикой в мире. При этом именно Калифорния стала ядром сопротивления курсу администрации Д. Трампа, крайне критически относясь к реализуемой его администрацией политике в отношении проблемы миграции.

Между тем как раз в начале XXI в. произведения мексиканских режиссеров стали активно представляться на престижных международных фестивалях, в особенности на главной кинематографической премии США —премии «Оскар», и побеждать. Работы Алехандро Гонсалеса Иньярриту «Вавилон» (англ. “Babel”, 2007 г.) и «Бёрдмэн» (англ. “Birdman”, 2014 г.) были удостоены множества наград, включая «Оскар» за лучший фильм. А их автор превратился в самого титулованного режиссера мексиканского происхождения, вклад которого в развитие кино был признан Американской академией кинематографических искусств и наук. Фильм «Гравитация» (англ. «Gravity») Альфонсо Куарона в 2014 г. был награжден семью статуэтками «Оскар», в числе которых и «Лучшая режиссерская работа». А фэнтезийная мелодрама «Форма воды» (англ. «The Shape of Water») режиссера Гильермо дель Торо в 2018 г. была удостоена четырех премий «Оскар», включая главную номинацию «Лучший фильм».

Любопытно, что в 2017 г. компанией “Walt Disney Pictures” был выпущен мультфильм «Тайна Коко» (англ. “Coco”), посвященный традиционному мексиканскому празднику – Дню мертвых. Анимационный фильм, наполненный добрым юмором в отношении привычных стереотипов о жителях Мексики, и насыщенность образов главных героев-мексиканцев как будто призывали североамериканское общество переосмыслить вновь вспыхнувшие при Д. Трампе антимексиканские настроения.

Среди прочего отказ от привычного уровня отношений между политиками и СМИ стал отличительной чертой происходившего. Трансформирование как самих информационных технологий, так и способов использования их государственными деятелями повлекло за собой новые дипломатические, политические и даже журналистские вызовы[149]149
  Владимирова М. Б. Информационное воздействие: механизмы и защита // Вестник Челябинского государственного университета. 2015. № 5 (360). С. 64-70.


[Закрыть]. Соцмедиа забрали себе роль главного цензора и обозревателя происходящего у уже устаревших средств массовой информации, переместив все в непредсказуемую онлайн-реальность. Именно социальные сети, такие как Facebook и Twitter, стали одними из главных поставщиков информации. Но самое главное то, что общественность и политики стали способны самостоятельно пользоваться этими цифровыми инструментами, обходя традиционные дипломатические и информационные каналы, напрямую распространяя свои сообщения по всему миру. В январе 2017 г., всего через несколько дней после инаугурации Трампа, традиционные СМИ остались далеко в стороне, когда перепалка между главами США и Мексики по поводу их запланированной личной встречи в Вашингтоне перетекла в Twitter, давая ясно понять, что отношения США и Мексики, вступив в новую фазу, к тому же перетекли в абсолютно другую плоскость. Накануне запланированной личной встречи с Д. Трампом в Вашингтоне Э. Пенья Ньето опубликовал в Twitter свое видеосообщение, в котором говорилось, что «Мексика не верит в стены, Мексика не будет платить ни за какую стену»[150]150
  ‘México nunca pagará por un muro. Ni ahora, ni nunca’: Peña a Trump. [Электронный ресурс]. URL: https://www.excelsior.com.mx/nacional/mexi-co-nunca-pagara-por-un-muro-ni-ahora-ni-nunca-pena-a-trump/1241952 (дата обращения: 18.09.2018).


[Закрыть]. После этого Трамп разместил Tweet о том, что «если Мексика не желает платить за столь необходимую стену, тогда было бы лучше отменить предстоящее совещание», на что президент Мексики там же во всеуслышание отменил их встречу вовсе.

Тем не менее приход к власти в США Д. Трампа в 2017 г. и уже закрепившееся гораздо ранее негативное восприятие североамериканцами этой латиноамериканской страны и ее жителей совместно вылились в ухудшение американо-мексиканских отношений, сравнимое лишь с 1980-ми гг.

Подводя итоги изучения специфики информационного воздействия в мексикано-американских отношениях, можно отметить, что в американских СМИ исторически сложились только два типа материалов о Мексике, которые можно расценить как идеальные типы, по М. Веберу. Информация первого типа подчеркивала имеющиеся сходства между Мексикой и Соединенными Штатами, отражая протекающие процессы глобализации с господством логики экономической интеграции – например, присоединение Мексики к ГАТТ и НАФТА. Это рассуждения о сближении, которых меньшинство. В материалах другого вида основное внимание уделялось какому-либо негативному событию, произошедшему в Мексике, при этом на первый план выдвигались именно социокультурные и социально-экономические различия. В подобных дискурсах о расхождении принято вспоминать о таких эпизодах, как убийство Энрике Камарены в 1985 г., президентские выборы 1988 г., восстание сапатистов и особенно тяжелейший экономический кризис 1995-1996 гг. В соперничестве этих типов информации, иллюстрирующих противоположное отношение к Мексике, отчетливо выделялся процесс, в котором информация о расхождении методично сводила на нет уже сами по себе немногочисленные рассуждения о мексикано-американском сближении. В результате закрепился именно этот невыдержанный и размытый образ Мексики, учитывая ограниченный исторический и общественно-политический контекст, предлагаемый как телевидением, так и печатной прессой. Наряду с этим южные штаты США уже встали на путь превращения в эпицентры сопротивления против подобной антимексиканской политики, постепенно становящейся пережитком прошлого, а большинство североамериканских журналистов начали избегать шаблонов в своих обзорах, наоборот пытаясь пойти наперекор сложившемуся мнению. Это позволяет спрогнозировать, что в ближайшее время именно рассуждения об мексикано-американском сближении все же способны перерасти в новую парадигму.

2.4. Новые попытки сближения с Латинской Америкой

Мексика – единственное государство Латинской Америки, расположенное в юго-западной части Северной Америки. Ближайший северный сосед Мексики – США, граница с которыми составляет 3141 км.[151]151
  Косевич Е.Ю. Новые подходы Мексики к интеграционным процессам в Латинской Америке // Латинская Америка. 2018. № 8. С. 48-62.


[Закрыть] Это обстоятельство в разные периоды времени становилось наиболее важным для ее внешней политики, которая с начала XXI в. была сосредоточена исключительно на отношениях с США ввиду заработавшей НАФТА. При этом южные соседи остались практически за пределами внешнеполитических интересов Мексики. Однако восстановление роли одного из лидеров региона, столь очевидной в 1970-х гг., но окончательно утерянной в период президентства Эрнесто Седильо (1994-2000), заставило Мексику искать новые подходы к сближению со странами Латинской Америки[152]152
  Бобровников A.B. Экономическая модернизация на пороге XXI века – ориентиры Латинской Америки // Аналитические тетради. ИЛА РАН. 1998. Вып. 2. С. 35.


[Закрыть].

Процесс либерализации мексиканской внешней торговли, начавшийся в 1980-х гг., еще большее активизировался в следующем десятилетии в результате курса, проводимого правительством К. Салинаса, и вступления в силу в 1994 г. cоглашения о НАФТА. Важно отметить, что в 1990-е гг., период, когда США активно навязывали свободную торговлю, Мексика играла роль проводника американской политики, прежде всего в Центральной Америке. Мексиканские представители специально ездили в центральноамериканские страны, активно агитируя последние за создание зоны свободной торговли.

В итоге Мексика, укрепив свои связи с США, «ушла» из Латинской Америки[153]153
  Мексика: парадоксы модернизации. М.: ИЛА РАН, 2013. C. 268.


[Закрыть]. Ввиду того, что с этого момента большая часть мексиканской торговли стала приходиться именно на Северную Америку, произошло очевидное охлаждение отношений между Мексикой и латиноамериканскими странами. Именно преимущества доступа на рынки Соединенных Штатов заставили Мексику, наряду с Канадой – другим партнером по НАФТА, намеренно тормозить обсуждения в рабочих группах вопроса о создании Общеамериканской зоны свободной торговли (Área de Libre Comercio de las Américas, ALCA)[154]154
  Сударев В.П. Две Америки после окончания холодной войны. М.: Наука, 2004. C. 95.


[Закрыть].

В этом контексте еще в 2014 г. заместителем министра внешней торговли Мексики Франсиско Розенцвейгом было замечено, что одной из серьезнейших проблем, с которой в итоге столкнулась Мексика, оказалось то, что более 80% мексиканского экспорта стало зависеть от США. Объем экспорта Мексики в государства региона вне НАФТА был ничтожно мал, составив чуть более 4%[155]155
  Las Políticas Regionales De Mexico. [Электронный ресурс]. URL: Dialnet-LasPoliticasRegionalesDeMexicoBrasilYVenezuelaConR-4233848. pdf (дата обращения: 24.09.2017).


[Закрыть]. В течение последних шести лет мексиканский экспорт в страны латиноамериканского региона ежегодно возрастал в среднем на 16%, а в Азиатско-Тихоокеанский регион – в среднем на 20%[156]156
  TLC cumple 20 años. [Электронный ресурс]. URL: http://eleconomis-ta.com.mx/industrias/2014/01/01/tlc-cumple-20-anos-mexico-beneficiado-se (дата обращения: 24.09.2017).


[Закрыть].

С остальными же 46 странами, с которыми у Мексики уже имелись 12 Соглашений о свободной торговле (ССТ), годовые темпы роста торговли за эквивалентный период составили лишь 8,9%. Что касается импорта, то во втором десятилетии XXI в. у Мексики наблюдалась тенденция снижения объема закупок товаров, производимых в США (до 54,4% от общего объема), при заметном увеличении закупок из стран Юго-Восточной Азии. Вместе с тем на товары из латиноамериканских государств приходилось в среднем лишь 5% всего годового объема мексиканского импорта[157]157
  La integración regional de México: condicionantes y oportunidades por su doble pertenencia a América del Norte y a Latinoamérica. [Электронный ресурс]. URL: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1665-952Х2011000200001(дата обращения: 24.09.2017).


[Закрыть].

Начиная с 1994 г., опираясь на полученный опыт запуска североамериканской зоны свободной торговли, Мексика начала активно заключать ряд относительно похожих ССТ с государствами Центральной Америки и Андского региона, а также со странами, входящими в МЕРКОСУР. И это подтверждает тот факт, что Мексика, сближаясь с США и Канадой, все же не хотела окончательно разрывать свои связи с латиноамериканскими странами.

Процесс согласования договора о свободной торговле с Центральной Америкой проходил параллельно с обсуждением НАФТА, хотя и на разных скоростях, что позволило бы Мексике выигрывать от торговли промышленными изделиями не только на североамериканском рынке, но на рынках своих ближайших южных соседей[158]158
  Латинская Америка на пути экономической модернизации. М.: ИЛА РАН, 2013. C. 103.


[Закрыть]. (Начиная с 1991 г. мексиканское правительство действительно активно продвигало многосторонний договор с пятью странами Центральной Америки – Гватемалой, Гондурасом, Сальвадором, Никарагуа и Коста-Рикой[159]159
  Боровков А. Н, Шереметьев И. К. Мексика: На новом повороте экономического и политического развития. М.: ИЛА РАН, 1999. С. 70.


[Закрыть].)

В том же году был создан так называемый Механизм диалога и согласования Тустла (Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, Mecanismo de Tuxtla) между указанными выше пятью странами и Мексикой, направленный на содействие программам сотрудничества в области торговли, инвестиций, финансирования, энергетики и технической подготовки. При президенте К. Салинасе был запущен процесс президентских встреч на высшем уровне в рамках Механизма Тустла, особенно активизировавшийся в период президентства Эрнесто Седильо. А в июне 2008 г. на X встрече глав государств и правительств, состоявшейся в мексиканском городе Вильярмосе, было решено укрепить существующее сотрудничество еще большей политической поддержкой каждой страны-участницы. Начиная с этого года при активном участии правительства Мексики стали поощряться различные совместные с центральноамериканскими странами региональные инициативы, особенно в области здравоохранения, строительства жилья и безопасности.

Попытка Мексики по сближению со странами Центральной Америки реализовалась в подписании ССТ с Коста-Рикой, вступившего в силу в 1995 г. Чуть позднее, в конце 1997 г., было заключено соглашение между Мексикой и Никарагуа (ССТ между Мексикой и Никарагуа было подписано по прошествии почти шести лет переговоров, в течение которых были подписаны три модифицирующих протокола к Соглашению с частичным охватом, на тот момент уже существовавшему между странами, будучи подписанным еще в 1985 г. – Прим. авт.). Межправительственные переговоры, активно проходившие в период с 1998 по 2000 г., привели к тому, что так называемый Центральноамериканский треугольник, состоящий из Сальвадора, Гватемалы и Гондураса, смог заключить свое соглашение о свободной торговле с Мексикой, начавшее функционировать с 2001 г. Все три соглашения, касавшиеся торговых и инвестиционных отношений между Центральной Америкой и Мексикой, имели схожие характеристики. Во всех соглашениях закреплялось симметричное снижение тарифов на промышленные товары и услуги, из которых именно Мексика извлекала наибольшую выгоду. При этом в главах, посвященных сельскому хозяйству, сроки и темпы снижения пошлин были рассчитаны таким образом, чтобы не влиять на местные производства в Центральной Америке.

В 2001 г. при Висенте Фоксе Кесаде стартовал амбициозный «План Пуэбла – Панама» (ППП), ставший одной из наиболее важных инициатив для развития инфраструктуры в южном регионе Мексики и центральноамериканских странах, позднее переименованный в Мезоамериканский проект. Целью ППП являлась разработка ряда программ для активизации развития в субрегионе, охватывающем территории от мексиканского штата Пуэбла до Панамы, пересекая всю Центральную Америку. К концу 2017 г. этот проект стал политическим пространством, объединившим усилия для развития, сотрудничества и интеграции уже десяти стран (Белиз, Колумбия, Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Панама и Доминиканская Республика). В рамках данного проекта предполагалось создание «Фонда Юкатан» (Fondo Yucatán), разработанного мексиканским правительством в 2012 г. как финансового инструмента для поддержки реализации проектов, способствующих инфраструктурному и социально-экономическому развитию всего региона. С момента создания фонд выделил около 85 млн долл. на проекты, направленные на создание транспортных объектов, а также на программы по развитию трансграничного сотрудничества в Белизе, Коста-Рике, Сальвадоре, Гондурасе, Никарагуа и Панаме[160]160
  Proyecto Mesoamerica. [Электронный ресурс]. URL: http://www. proyectomesoamerica.org/joomla/index.php?option=com_content&view=art icle&id=793&Itemid=281 (дата обращения: 10.09.2017).


[Закрыть].

Говоря об улучшении инфраструктуры, следует отметить создание сети мезоамериканских дорог протяженностью 13132 км, в рамках которой обращает на себя внимание реализация плана по эффективной модернизации дорожной системы, что является одной из главных целей Мезоамериканского проекта, названного «Тихоокеанским коридором» (Proyecto del Corredor Pacífico) – заявленный как наиболее эффективная модернизация дорожной системы, этот проект планировался стать самым коротким маршрутом, связывающим восемь латиноамериканских стран, от Мексики до Панамы, по которому смогли бы перевозиться наземным транспортом почти 95% товаров всего региона. Ожидалось, что скорость сообщения между странами (а именно Гватемалой, Белизом, Сальвадором, Гондурасом, Никарагуа, Коста-Рикой, Панамой и Мексикой) значительно ускорится, приведя к тому, что маршрут, занимающий девять дней, сможет быть сокращен до 48 часов, тем самым повысив конкурентоспособность региона и облегчая торговлю. Завершение данного проекта планировалось к 2020 г.[161]161
  Corredor Pacífico podría estar concluido en 2020. [Электронный ресурс]. URL: http://thebulletinpanama.com/es/2013/10/corredor-pacifico-podria-estar-concluido-en-2018 (дата обращения: 24.09.2017).


[Закрыть]. Мексика также профинансировала Программу строительства социального жилья в странах Центральной Америки на сумму в 33 млн долл. Однако ППП далеко не полностью оправдал серьезные ожидания, сопровождавшие его создание. К примеру, в Центральной Америке так и не был построен нефтеперерабатывающий завод, анонсированный мексиканской стороной в качестве одной из ключевых целей ППП.

В 2011 г. правительства Мексики, Коста-Рики, Сальвадора, Гватемалы, Гондураса и Никарагуа подписали Единое соглашение о свободной торговле, которое объединило в себе соглашения о свободной торговле Мексики с Коста-Рикой, с Никарагуа и с Группой CA-3 (Grupo CA-3), куда вошли Гондурас, Сальвадор и Гватемала[162]162
  TLC entre México y Centroamérica entraría en vigor el 1 de septiembre. [Электронный ресурс]. URL: https://www.americaeconomia.com/eco-nomia-mercados/comercio/tlc-entre-mexico-y-centroamerica-entraria-en-vi-gor-el-1-de-septiembre (дата обращения: 24.09.2017).


[Закрыть]. На момент подписания договора этот регион был лишь четвертым пунктом назначения мексиканских инвестиций в Латинскую Америку, а уже к 2015 г. торговый оборот между Мексикой и Центральной Америкой составил 10,9 млрд долл., почти удвоившись по сравнению с цифрами, фигурировавшими до подписания данного соглашения (Banco mext – мексиканский государственный банковский орган, отвечающий за финансирование бизнес-проектов, ориентированных на внешнюю торговлю и инвестиции. – Прим. авт.). К 2016 г. торговля с Центральной Америкой составляла 21% от общего объема торговли Мексики со странами Латинской Америки и Карибского бассейна.

С 2012 г. в целях продвижения инвестиций в центральноамериканских странах стали открываться представительства Национального банка внешней торговли Мексики (Banco Nacional de Comercio Exterior, Bancomext – мексиканский государственный банковский орган, отвечающий за финансирование бизнес-проектов, ориентированных на внешнюю торговлю и инвестиции. – Прим. авт.). Это привело к тому, что мексиканские инвестиции в регион возросли с 6,6 млрд долл., зафиксированных в 2012 г., до почти 11 млрд долл. к 2016 г. По объему инвестиций в регион Мексика составила уверенную конкуренцию Колумбии, которая в то время, когда Мексика отвернулась в сторону своих партнеров по НАФТА, сконцентрировалась именно на Центральной Америке. За 16 лет с начала нового тысячелетия Колумбия сумела увеличить объем своих инвестиций в этот регион на 50%, что привело к тому, что к 2017 г. 21% всех ее инвестиций за рубеж приходилось именно на центральноамериканские страны[163]163
  Es México puntero en inversiones en Latinoamérica. [Электронный ресурс]. URL: http://www.logisticamx.enfasis.com/notas/66907-es-mexico-puntero-inversiones-latinoamerica (дата обращения: 24.09.2017).


[Закрыть].

Одной из первостепенных задач как Э. Пеньи Ньето, так и предыдущих двух мексиканских администраций стал поиск решения проблемы трансмигрантов – центральноамериканских граждан, которые пересекают территорию Мексики, пытаясь въехать в США[164]164
  Косевич Е.Ю. Кризис президентского срока Энрике Пеньи Ньето. Причины превращения в «хромую утку» раньше времени // Латинская Америка. 2017. № 4. С. 56-78.


[Закрыть]. Многочисленные факты вымогательства и насилия со стороны мексиканских властей и организованных преступных группировок стали одним из самых болезненных вопросов миграции населения Центральной Америки на Север. Во время визита в Гондурас в 2014 г. Пенья Ньето призвал объединить усилия местных органов власти обеих стран с тем, чтобы предотвратить произвол в обращении с трансмигрантами. Гондурас, в свою очередь, подтвердил открытие четырех дополнительных консульств в стратегически важных пунктах на пути следования трансмигрантов в мексиканких штатах Табаско и Веракрус.

Что касается сотрудничества в области энергетики, то в феврале 2016 г. главы Гондураса, Гватемалы и Мексики ратифицировали региональный проект строительства газопровода. Проект, который планировалось реализовывать посредством государственно-частного партнерства, предварительно оценивался в 1,2 млрд долл. Ожидалось, что данный газопровод будет простираться на 600 км, связывая мексиканский город Салина-Круз и гватемальский департамент Эскуинтла. Несмотря на то, что это стало частью Плана процветания Северного треугольника Центральной Америки (Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte de la América Central), запущенного еще администрацией Барака Обамы, посредством него Мехико также пытался расширить сферу сотрудничества с этим регионом[165]165
  Honduras entrará a proyecto de gasoducto entre México y Guatemala. Reuters. [Электронный ресурс]. URL: https://www.forbes.com.mx/hon-duras-entrara-a-proyecto-de-gasoducto-entre-mexico-y-guatemala/ (дата обращения: 24.09.2017).


[Закрыть].

Главным партнером Мексики в Центральной Америке за последние пять лет стала Гватемала, с которой она имеет общую сухопутную границу в 960 км. Между странами с 2013 г. начало действовать ССТ. Начиная с 2011г. двусторонняя торговля оставалась примерно на одном уровне, с уверенным положительным сальдо в пользу Мексики: ежегодно Мексика экспортировала в Гватемалу в среднем на сумму 1,6 млрд долл., а импортировала на 480 млн долл. За 2016 г. инвестиции Мексики в Гватемалу составили 2,8 млрд долл., лишь незначительно выигрывая у Панамы, мексиканские инвестиции в которую за эквивалентный период составили 2,7 млрд долл.[166]166
  Guatemala aumenta inversión en México. [Электронный ресурс]. URL: http://www.prensalibre.com/economia/guatemala-aumenta-inversion (дата обращения: 24.09.2017).


[Закрыть] Стоит отметить, что развитие мексиканопанамского экономического сотрудничества получило толчок также благодаря подписанному в апреле 2014 г. ССТ.

Тем не менее в рамках межамериканской системы вопросы, связанные с преступностью, наиболее остро стоят именно в станах Центральной Америки. А многочисленные попытки нормализации сложившейся ситуации неизменно уходили в песок, подтверждением чего стали сомнительные итоги соглашения о сотрудничестве в области безопасности под названием «Инициатива Мерида» (Iniciativa Mérida), заключенного между Соединенными Штатами, Мексикой и государствами Центральной Америки. Заявленной целью соглашения была борьба с незаконным оборотом наркотиков, транснациональной организованной преступностью и отмыванием денег. Несмотря на финансовую поддержку со стороны США в более чем 1,6 млрд долл. на покупку боевой техники и переподготовку вооруженных сил, оказанную помощь мексиканской армии и флоту в их борьбе с наркоторговцами, а также проведении инструктажей со стороны мексиканских военных коллег в Гватемале, Гондурасе и Панаме, никаких существенных результатов в рамках проекта достигнуто не было[167]167
  Kosévich E. Y. México: estrategia de seguridad y de la lucha contra el crimen organizado // Iberoamérica. 2017. № 1. P. 74-95.


[Закрыть].

Что касается Колумбии, то важно отметить факт обсуждения ССТ, которое должно было образоваться из «Группы трех» (Grupo de los Tres, G-3), членами которой были Колумбия, Мексика и на тот момент Венесуэла, сулившее достойные перспективы сотрудничества, в первую очередь в автомобильном секторе. Данное соглашение предусматривало 10% снижение тарифов в течение десяти лет (начиная с 1995 г.) на торговлю товарами и услугами среди своих членов. В отличие от большинства ССТ, заключенных между латиноамериканскими странами, соглашение G-3 затрагивало важные аспекты коммерческих отношений, касающиеся прав интеллектуальной собственности, а также сфер государственных закупок, услуг и инвестиций. Важно и то, что данное соглашение открывало доступ Венесуэле и Колумбии к рынкам НАФТА[168]168
  Tratado de libre comercio del Grupo de los Tres. [Электронный ресурс]. URL: http://www.monografias.com/trabajos/grupo3/grupo3.shtml (дата обращения: 24.09.2017).


[Закрыть]. Но в связи с осуждением ССТ венесуэльским правительством в 2006 г. в своем первоначальном варианте оно так и не вступило в силу. Однако впоследствии достигнутые мексикано-колумбийские договоренности все же частично воплотились в обновленном варианте двустороннего ССТ, которое начало действовать с августа 2011 г., подтвердив обоюдное стремление увеличить объемы двусторонней торговли.

Во второй декаде XXI в. мексикано-колумбийским отношениям был придан особый импульс ввиду создания в 2012 г. Тихоокеанского альянса, куда вошли Мексика, Колумбия, Перу и Чили. Это региональное интеграционное объединение было создано по инициативе Мексики, тем не менее в его формировании прослеживается заметная доля интереса Вашингтона, «подтолкнувшего» Мехико к предводительству в ТА.