Текст книги "Конституция Российской Федерации. Комментарии для ЕГЭ по обществознанию"

Глава 8. Местное самоуправление

Статья 130

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131

1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом.

1.1. Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом.

2. Изменение границ территорий, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий, в порядке, установленном федеральным законом.

3. Особенности осуществления публичной власти на территориях городов федерального значения, административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации и на других территориях могут устанавливаться федеральным законом.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

3. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Статья 134

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Статья 136

Поправки к главам 3–8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Феде-рации.

Статья 137

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

Раздел второйЗаключительные и переходные положения

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.

День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.

Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.

В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора – Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации – действуют положения Конституции Российской Федерации.

2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации – России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.

4. Совет Министров – Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь именуется – Правительство Российской Федерации.

5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.

После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.

6. Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.

До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

8. Совет Федерации на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы – членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей.

Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Приложение 2. Термины

Авторское право – право юридического и физического лица на публикацию и продажу результатов творческого и интеллектуального труда.

Алименты – средства на содержание несовершеннолетних детей в случае развода родителей, устанавливаются по решению суда.

Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Амнистия – освобождение от уголовного наказания, его прекращение или смягчение, снятие судимости по решению главы государства или парламента.

Анархизм – полное отрицание государства.

Аномия – состояние общества, при котором значительная его часть игнорирует законы и иные нормы, хотя и знает об их существовании.

Апартеид – лишение прав и изоляция, репрессии отдельных групп населения по к.-л. мотивам.

Апатриды – лица, не имеющие гражданства.

Апелляция – форма обжалования судебного приговора.

Арбитраж – орган для разрешения имущественных споров и связанных с ними неимущественных споров юридических лиц.

Аренда – договор, по которому одна сторона обязуется предоставить другой стороне имущество во временное пользование за плату.

Арест – содержание осужденного в изоляции от общества; заключение обвиняемого под стражу.

Аутентичный (текст) – подлинный текст, составленный на одном или более языках, признанный одинаково подлинным и имеющим равную силу.

Баллотироваться – выдвигать свою кандидатуру на выборах.

Билль – название ряда законов в США и Великобритании.

Бипатриды – лица, обладающие двойным гражданством; то же, что биполиды.

Бюджет – статьи денежных доходов и расходов.

Вердикт – решение присяжных заседателей в уголовном процессе о виновности или невиновности подсудимого.

Версия – предположение (гипотеза) о причинах, действующих лицах, реальном осуществлении расследуемого события.

Взятка – подкуп должностного лица или оплата запрещенных действий.

Виндикация – в гражданском праве – способ защиты права собственности истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Вина – отношение лица к своему противоправному поведению и его последствиям.

Вменяемость – способность по своему психическому состоянию нести ответственность по закону.

Вотум – постановление, принятое большинством голосов.

Выборы – действия граждан, избирательных объединений по формированию органов власти.

Геноцид – истребление отдельных групп населения по к.-л. мотивам (расовым, национальным и др.)

Грабеж – открытое похищение имущества без насилия или с насилием, не опасным для жизни и здоровья.

Гражданин – лицо, наделенное правами и обязанностями данного государства и поступающее в соответствии с этими правами и обязанностями.

Гражданство – политическая и правовая принадлежность лица к конкретному государству.

Гриф – надпись на документе или издании, определяющая особый порядок пользования ими.

Давность – установленный законом срок, истечение которого влечет определенные юридические последствия.

Дарение – договор, согласно которому одно лицо безвозмездно передает свое имущество в собственность другому лицу.

Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать права и создавать для себя обязанности.

Декларация – международный договор, не имеющий обязательной силы.

Декрет – постановление верховной власти по какому-либо вопросу, имеющее силу закона.

Деликтоспособность – способность правонарушителя понимать общественную опасность содеянного.

Де-факто – официальное, но не окончательное признание государства или правительства.

Де-юре – полное, окончательное и официальное признание государства или правительства.

Дискриминация – преднамеренное ущемление прав и свобод одних людей по сравнению с другими.

Диспозиция – описание деяния, подлежащего правовой ответственности.

Доверенность – письменное уполномочие, выдаваемое доверителем другому лицу (доверенному, представителю) для представительства перед третьим лицом на совершение каких-либо действий.

Договор – соглашение двух и более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Вид сделки.

Жалоба – обращение в государственный, общественный или международный орган, к их должностным лицам по поводу нарушения законных прав и свобод.

Жалоба кассационная – жалоба на приговор, решение суда, не вступившие в законную силу.

Завещание – распоряжение гражданина своим имуществом на случай смерти, сделанное в установленном законом порядке.

Заключение под стражу – мера пресечения, состоящая в принудительном ограничении свободы в период предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу.

Закон – документ, в котором закрепляются общеобязательные, строгие по содержанию и обеспеченные государством юридические нормы.

Законопроект – проект закона, вносимый на рассмотрение законодательного органа.

Защита судебная – совокупность процессуальных юридических действий, имеющих целью опровергнуть или уменьшить объем обвинения.

Избирательное право – право гражданина избирать и быть избранным в орган управления.

Импичмент – установленная законом процедура отстранения от должности или судебного преследования высших должностных лиц государства (президента, премьер-министра и т. д.) до истечения срока их полномочий.

Инкриминирование – предъявление обвинения в совершении какого-либо преступления.

Инстанция судебная – стадия рассмотрения дела в суде с определенной компетенцией.

Интернирование – принудительное выдворение на жительство в другую страну.

Иск – юридическое средство защиты нарушенного или оспариваемого субъективного права.

Истец – лицо, обращающееся в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

Кадастр – систематизированный свод сведений о чем-либо.

Кодекс – законодательный акт, в котором объединены и систематизированы нормы права определенной области общественных отношений.

Кодификация – сведение законов в кодекс.

Казус – случайное действие, имеющее внешние признаки правонарушения, но лишенное элемента вины и поэтому не наказуемое.

Компенсация – возмещение убытков, возникших вследствие нарушения гражданско-правовых обязанностей.

Конвенция – международный договор, имеющий обязательную силу для стран, его подписавших.

Конституция – основной закон государства.

Контракт – договор, определяющий взаимные права и обязанности договаривающихся сторон и устанавливающий сроки их действия.

Конфискация – безвозмездное изъятие ценностей по решению суда.

Кража – преступление, выражающееся в тайном хищении чужого имущества.

Лицо физическое – отдельный гражданин как субъект гражданского права.

Лицо юридическое – предприятие, организация, учреждение как субъект гражданского права.

Лишение свободы – вид наказания, изоляция осужденного от общества.

Мера пресечения – предусмотренная законом мера процессуального принуждения, применяемая к обвиняемому при наличии достаточных оснований считать, что он может скрыться от правосудия.

Мировое соглашение – соглашение сторон о прекращении судебного спора на основе взаимных уступок.

Мировой судья – судья общей юрисдикции субъекта РФ. Рассматривает дела в качестве суда первой инстанции.

Мотив – побуждение, побудительная причина, повод для действий или бездействия.

Мошенничество – обман, неблаговидные жульнические действия с корыстными целями.

Надзор административный – контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Надзор прокурорский – контроль прокуроров за точным и единообразным исполнением законов.

Надзор судебный – деятельность судов по проверке законности и обоснованности приговоров, решений, определений и постановлений судов, по разрешению споров между судами и др.

Наказание – мера государственного принуждения по приговору суда.

Налог – обязательный платеж, взимаемый государством с учреждений и частных лиц.

Неустойка – денежная сумма, которую должник обязан по закону уплатить в случае невыполнения обязательств.

Нотариат – система органов, на которые возложено удостоверение сделок и совершение др. действий по юридическому закреплению гражданских прав.

Нотариус – работник органов нотариата, совершающий нотариальные действия.

Объект – то, на что направлено действие.

Обычное право – система норм, основывающихся на обычае.

Обязанность – определенное действие, возложенное на кого-либо и безусловное для выполнения.

Обязательство – гражданское правоотношение, в силу которого должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие.

Опека – форма защиты личных и имущественных прав малолетних и граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Оскорбление – преступление, заключающееся в умышленном унижении чести и достоинства человека, выраженном в неприличной форме.

Пакт – международный договор, имеющий обязательную силу для стран, его подписавших.

Подсудимый – обвиняемый, преданный суду.

Полномочие – право, получаемое кем-либо на совершение каких-либо действий.

Помилование – освобождение от дальнейшего отбывания наказания или замена наказания более мягким.

Попечительство – форма защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних (14-18 лет) и граждан, признанных судом ограниченно дееспособным (например, вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами либо вследствие психического расстройства), также может устанавливаться в отношении лиц, которые в силу физических недостатков (слепота, глухота) не могут самостоятельно осуществлять дееспособность.

Право – система установленных государством общеобязательных правил поведения, обеспечиваемых силой принуждения.

Правовое государство – государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воле суверенного народа, выражаемой в конституции, и призванное обеспечить основные права и свободы личности.

Право объективное – совокупность юридических норм, выраженная в законах, в иных нормативных юридических документах.

Право субъективное – юридические возможности, правомочия данного лица.

Право владения – фактическое обладание вещью.

Право пользования – использование полезных свойств вещи.

Право распоряжения – определение юридической судьбы вещи.

Право человека – охраняемая государством, узаконенная возможность что-то делать.

Правомерность – соответствие явлений общественной и личной жизни требованиям и дозволениям закона.

Правонарушение – противоправное поведение, приносящее вред конкретным лицам и обществу.

Правопорядок – система общественных отношений, урегулированных правом.

Правоспособность – способность иметь права и обязанности.

Правосудие – деятельность судов, направленная на укрепление законности и порядка.

Презумпция невиновности – невиновность подсудимого, пока его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Преступление – действие или бездействие, предусмотренные уголовным законом как общественно опасное деяние.

Прецедент – поведение как образец при аналогичных обстоятельствах.

Приговор – решение, вынесенное судом в результате судебного разбирательства уголовного дела, устанавливающее виновность или невиновность подсудимого, меру наказания и др. правовые последствия.

Проступок – акт противоправного поведения, влекущий дисциплинарную или административную ответственность.

Протест – средство устранения нарушений закона, выявленных кем-либо.

Процедура – официальный порядок действия, выполнения чего-либо.

Реквизиты – установленные законом или положениями обязательные данные или элементы юридических и др. документов, делающие их действительными.

Реституция – возвращение полученного по договору имущества другой стороной в случае признания договора недействительным.

Санкция – вид и размер наказания за правонарушение.

Свобода человека – отсутствие каких-либо ограничений в чем-либо.

Собственность – отношение собственника к вещи как к своей.

Судебное решение – провозглашенный именем государства акт правосудия, предписывающий обязанным лицам действовать определенным образом.

Судимость – ограничения прав осужденного, которые не входят в содержание наказания.

Судопроизводство – разрешение судебных дел по установленному порядку.

Суицид – самоубийство.

Третейский суд – суд, избираемый самими сторонами для разрешения спора между ними.

Трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками и администрацией по вопросам прав и обязанностей участников трудового договора.

Убытки – утраты или повреждения имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы право не было нарушено (упущенная выгода).

Умысел – форма вины в уголовном праве. Бывает прямой и косвенный.

Форс-мажор – чрезвычайные обстоятельства, которые не могут быть предусмотрены, предотвращены или устранены.

Ценз – условия допущения или ограничения участия в осуществлении прав.

Штраф – мера денежного или материального взыскания.

Экоцид – действия, направленные против природы, ведущие к экологическим проблемам.

Юридическая ответственность – мера государственного принуждения, связанная с нанесением правонарушителю лишений различного характера.

Юридический акт – официальный письменный документ, порождающий определенные правовые последствия.

Юридический факт – обстоятельство, с которым закон связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.