Текст книги "Конституция Российской Федерации. Комментарии для ЕГЭ по обществознанию"

2.2. Права и обязанности гражданина. Гражданство РФ

Права человека есть неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гарантированные государством возможности индивида обладать и пользоваться конкретными благами: социальными, экономическими, политическими, гражданскими (личными) и культурными.

Предоставляя свободы, государство делает акцент на максимально самостоятельном самоопределении человека в некоторых сферах общественной жизни. Свобода человека обеспечивается со стороны государства прежде всего невмешательством, как собственным, так и со стороны всех иных социальных субъектов. Свобода – это самостоятельность человека как субъекта общественной жизни, выражающаяся в его способности и возможности делать собственный выбор и действовать в соответствии со своими интересами и целями.

Права гражданина – это коллективная воля общества, которую призвано обеспечить государство. Статус гражданина определяется институтом гражданства, его особой правовой связью с государством. Данная связь означает как содействие государства в реализации гражданских прав, так и их защиту от незаконного ограничения.

За соблюдением прав человека следят не только государственные органы, но и уполномоченные лица. Гарантом прав и свобод человека является Президент РФ (ст. 80, п. 2). В 1996 г. в России была учреждена должность Уполномоченного по правам человека (омбудсмена), в 2009 г. – Уполномоченного по правам ребенка.

Правоспособность – способность иметь права и обязанности согласно законам России (появляются с рождения). Например, право на жизнь, имя, достоинство.

Дееспособность – способность своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности (приобретаются постепенно). Например, малолетние дети от 6 до 14 лет могут совершать только мелкие бытовые сделки. Несовершеннолетние от 14 до 18 лет могут с разрешения родителей совершать различные сделки, распоряжаться своим заработком, иметь авторские права.

Деликтоспособность – способность лица нести ответственность за совершенные правонарушения:

с 14 лет – частичная уголовная и гражданская ответственность;

с 16 лет – полная уголовная, административная и дисциплинарная ответственность;

с 18 лет – полная гражданская ответственность.

Международный билль о правах человека состоит из пяти документов:

1. Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г.);

2. Пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.);

3. Пакт о гражданских и политических правах (1966 г.);

4. Протокол к Пакту о гражданских и политических правах – Положение о порядке рассмотрения индивидуальных жалоб (1966 г.);

5. Протокол к Пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни (1989 г.).

Личные права и свободы человека относят к правам первого поколения. Они обеспечивают автономность и относительную свободу индивида как члена гражданского общества. Такие права изначально имели статус естественных и неотчуждаемых прав, поэтому не могли быть объектом притязаний государства. Этот блок прав является необходимым условием при формировании демократического политического режима.

Личные права и свободы включают:

♦ право на жизнь;

♦ право на личное достоинство;

♦ право на свободу;

♦ право на личную неприкосновенность;

♦ право на неприкосновенность частной жизни, жилища;

♦ право на свободное передвижение и выбор места жительства;

♦ право на свободу совести, свободу мысли и слова;

♦ право на судебную защиту своих прав, юридическую защиту, процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и др.

Роль личных (гражданских) прав и свобод:

1. Они гарантируют человеческую жизнь и обеспечивают защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения.

2. Индивидуализируют человека, обеспечивая ему гарантии личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь.

3. С их помощью государство гарантирует индивидуальную свободу, то есть возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения.

Особенность личных прав и свобод, закрепленных Конституцией РФ, состоит в том, что эти права и свободы принадлежат любому человеку независимо от наличия или отсутствия у него гражданства России. Они принадлежат человеку от природы, со дня его рождения.

К числу личных прав относится право на жизнь (ст. 20). Одним из условий реализации этого права является отмена смертной казни.

Дискуссионным является вопрос по прекращению беременности. Государство разрабатывает программы поддержки матерей-одиночек, малоимущих семей и т. д., позволяющие снизить число абортов, создавая условия для рождения детей.

Конституция в качестве личного права называет право на достоинство личности. Это значит, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ст. 21).

Право на свободу и личную неприкосновенность дополняется конституционно установленным порядком ареста, заключения под стражу и содержания под стражей только по судебному решению. При этом до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 22).

Конституция гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23). Дополнительной гарантией является конституционный запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24).

Важное значение имеет свобода передвижения, включая свободу покидать территорию России. Устанавливая общее правило свободного передвижения внутри России, закон вместе с тем ограничивает право свободного передвижения:

♦ в пограничной полосе;

♦ в закрытых военных городках;

♦ в закрытых административно-территориальных образованиях;

♦ в зонах экологического бедствия;

♦ на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;

♦ на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

За пределами таких районов никакие ограничения свободы передвижения любым видом транспорта или пешком не допускаются.

Право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Органы государственной власти правомочны лишь на регистрацию результатов акта свободного волеизъявления гражданина при выборе места жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства.

Разновидностью права на свободу передвижения является право свободного выезда из РФ и беспрепятственного возвращения в страну (ч. 2 ст. 27), которое означает, что каждый человек, в том числе и иностранец, имеет право въезжать в Россию и выезжать за ее пределы; граждане России имеют безусловное право въезда – выезда. Для иностранцев основанием для их въезда является въездная виза, а для граждан ряда стран установлен безвизовый режим посещения России.

Выезд за границу граждан РФ не может быть причиной умаления их гражданских прав. Граждане России пользуются своими правами и за рубежом. Они находятся под дипломатической защитой РФ.

Выезд гражданина РФ за пределы России невозможен, если он:

♦ призван на военную или альтернативную службу;

♦ задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого – до вынесения решения по делу или вступления в силу приговора суда;

♦ осужден за совершение преступления – до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

♦ уклоняется от исполнения обязанностей, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств или до достижения согласия сторонами;

♦ сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ, – до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы;

♦ допущен к сведениям, отнесенным к государственной тайне;

♦ заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из России.

Отказ гражданину в праве на въезд и выезд из России может быть обжалован в суде.

Гражданам России гарантируется право беспрепятственного въезда в страну.

Право на свободу мысли и слова является основой духовной жизни человека и важнейшим признаком правового и демократического государства. Это естественное состояние человека, связанное с определением своего отношения ко всему окружающему, со свободным формированием собственных убеждений относительно всего происходящего (ч. 1 ст. 29). Это право связано с наличием демократического режима в стране, исключающего целенаправленное воздействие на сознание и подсознание человека, не допускающего монополии на информацию, мощного идеологического воздействия на человека. Кроме того, свобода мысли связана с регламентацией технических средств (например, детектора лжи) или иных способов (например, гипноза) проникновения в мыслительные процессы и воздействия на них.

Свобода слова предоставляет возможность выявлять и учитывать многообразие мнений и убеждений людей различных социальных слоев, разных по возрасту, убеждениям, способностям. Содержание свободы слова весьма широкое, оно охватывает право открыто выражать свои мысли, убеждения, идеи как устно, так и в печатной форме, в произведениях изобразительного искусства, научных исследованиях, художественной литературе и музыке.

Но свобода слова не может быть безгранична, поэтому ради интересов сохранения мира, безопасности, культуры был выработан ряд ограничений при пользовании правом на свободу слова. Конституция РФ (ч. 2 ст. 29) запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

Также законы предусматривают, что моральный вред, причиненный гражданину в результате распространения средством массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, либо причиненный ему иной неимущественный вред возмещаются по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами в размере, определяемом судом, кроме того, в этом средстве массовой информации публикуется опровержение.

Право на свободу мысли и слова неотделимо от права свободно искать, получать, производить и распространять всякого рода идеи и информацию независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати, художественных форм выражения, а также иным способом по своему выбору. Это право (ч. 4 ст. 29) реализуется прежде всего через средства массовой информации (телевидение, радио, газеты и т. д.), которые в настоящее время являются наиболее эффективным способом поиска, получения и распространения информации.

Конституция РФ (ч. 5 ст. 29) гарантирует свободу информации, цензура запрещается. Однако есть сведения, составляющие государственную тайну, которые не могут свободно оглашаться:

♦ в военной области;

♦ в области экономики, науки и техники;

♦ в области внешней политики;

♦ в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности.

Право на неприкосновенность жилища – одно из проявлений права на частную жизнь. Право на охрану жилища есть не только у собственника этого жилья, но и у тех, кто его законно арендует или проживает по договору найма. При этом под жилищем понимается не только квартира или отдельный дом, но и место временного проживания (гостиница, пансионат, общежитие).

Неприкосновенность жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, кроме случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом, законами «О полиции», «О федеральных органах государственной безопасности» и др.

Нормы действующего законодательства разрешают проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц в двух случаях:

♦ при непредвиденных чрезвычайных обстоятельствах (пожар, землетрясение, наводнение, обвал, авария водопровода, канализации, повреждение электропроводки, тепло– и газоснабжения, при подозрении, что хозяин квартиры (дома) умер, и в других подобных случаях);

♦ при защите правопорядка (для раскрытия преступления и установления истины по уголовному делу; получения сведений о преступлении и подозреваемых в его совершении лицах при проведении оперативно-разыскной деятельности; пресечении преступлений и иных правонарушений в рамках административного права; исполнения приговора и других судебных решений).

Право определять и указывать свою национальную принадлежность означает, что в РФ недопустимы пропаганда вражды и пренебрежения к любому народу, любой национальности, их языку и культуре, установление привилегий или дискриминации по принципу национальной или языковой принадлежности.

Конституция РФ провозглашает государственным языком в России русский язык. Это значит, что на русском языке:

♦ ведется работа федеральных органов государственной власти;

♦ издаются официальные печатные издания;

♦ ведется работа радио и телевидения;

♦ ведется делопроизводство;

♦ осуществляется внешнеполитическая деятельность РФ.

Но это вовсе не означает дискриминации других языков, используемых в РФ.

Республики в составе РФ наделены правом иметь свои государственные языки наряду с русским. В случае, если гражданин не владеет русским языком, ему должен быть предоставлен переводчик для общения с государственным органом и должностными лицами. Каждый гражданин имеет право пользоваться своим родным языком, осуществлять творчество (например, писать художественные произведения) на своем языке.

Право на свободу совести и вероисповедания означает, что каждый человек вправе самостоятельно решать вопрос о своем отношении к религии: быть верующим или атеистом. Каждый имеет право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Законом предусмотрен запрет требовать от человека сообщения о своем отношении к религии, а также тайна исповеди, право гражданина на замену военной службы, если она противоречит его убеждениям и вероисповеданию, альтернативной гражданской службой и ряд других прав.

Религиозная принадлежность не указывается в официальных документах и является личным делом каждого.

Конституция закрепляет и гарантирует целый ряд прав и свобод, относящихся к категории личных, но связанных с активной жизненной позицией личности, участием в общественной жизни, с отношением к обществу вообще.

К числу политических прав и свобод относятся право на свободу слова, право на объединение в союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов, демонстраций.

Одним из основных политических прав является право участвовать в управлении делами государства и общества как непосредственно, так и через своих представителей. По своему составу оно является сложным и реализуется через ряд более конкретных прав. Прежде всего, это избирательное право граждан, которое реализуется в праве граждан РФ избирать (активное избирательное право) и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также участвовать в референдуме. Через избирательное право реализуется право граждан на участие в управлении делами государства через представительные органы (Федеральное Собрание, законодательные собрания в субъектах РФ) и прямые формы демократии, такие как выборы и референдум (ч. 1, 2 ст. 32). Право на участие в управлении делами государства через исполнительные органы реализуется путем права граждан на равный доступ к государственной службе, а на участие в судебной власти – через право участвовать в отправлении правосудия (ч. 4, 5 ст. 32).

Таким образом, Конституция РФ закрепила полную возможность участия граждан в деятельности всех трех ветвей власти: представительной (законодательной), исполнительной и судебной.

В качестве форм прямой (непосредственной) демократии выступают такие основные права граждан, как:

♦ право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30);

♦ право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31);

♦ право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

К основным политическим правам можно отнести и право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в том случае, когда убеждения или вероисповедание гражданина противоречат несению военной службы (ст. 59).

Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Три основания замены военной службы альтернативной гражданской:

1) если вероисповедание гражданина противоречит несению военной службы (например, гражданин К. является верующим и состоит в религиозной организации мормонов, баптистов, различных направлений евангелистов и др., что определяет его строгую этическую позицию в отношении армии и оружия);

2) если гражданин относится к коренному малочисленному народу, ведущему традиционный образ жизни, осуществляющему традиционное хозяйствование и занимающемуся традиционными промыслами (например, гражданин А. является по национальности шорцем);

3) если убеждения гражданина противоречат несению военной службы (например, гражданин Б. по убеждениям пацифист, выступает против любых военных действий, что выражает своей общественной деятельностью).

Срок альтернативной гражданской службы составляет 1,75 срока военной службы по призыву, т. е. 21 месяц.

Экономические, социальные и культурные права и свободы человека относят к правам человека второго поколения. Современные социальные государства создают условия, при которых каждый имеет возможность пользоваться экономическими, социальными и культурными правами наряду с личными и политическими правами.

Данные права составляют своего рода конституцию социального государства – гаранта достойного уровня и высокого качества жизни граждан. Они осуществляются посредством специально принятых законов, конкретизирующих такие права.

К социально-экономическим правам относят:

♦ право частной собственности, т. е. право владения, распоряжения и пользования своим имуществом (ст. 35, 36);

♦ право наследования (ст. 35);

♦ свобода предпринимательской деятельности – т. е. разрешенной законной деятельности, сопряженной с риском, направленной на извлечение прибыли (ст. 34);

♦ право на труд – т. е. право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию (ст. 37);

♦ право на равное вознаграждение за равный труд;

♦ право на забастовки;

♦ право на безопасные условия труда (ст. 37);

♦ право на отдых (ст. 37);

♦ право на достаточный жизненный уровень, включая питание, жилищные условия, одежду, право на непрерывное улучшение условий жизни;

♦ право на жилище, на его предоставление отдельным категориям граждан (ст. 40);

♦ право на наивысший достижимый уровень здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);

♦ право на охрану и поддержку семьи, материнства, детства (ст. 38);

♦ право на получение социального обеспечения по старости, инвалидности, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и т. д. (ст. 39).

Особую группу основных прав составляют экономические права, гарантированность которых государством создает предпосылки выбора гражданами не только сферы приложения трудовых усилий, повышения своего благосостояния, но и условий для реализации личностью иных прав и свобод: личных, политических, социальных и культурных.

Важными экономическими правами являются право частной собственности на различные виды имущества, в том числе право собственности на землю, а также право на свободный труд.

Определяющим при этом является признание за гражданами конституционного права на частную собственность (ст. 35), в том числе на землю (ст. 36). Государство принимает на себя обязанность охраны частной собственности граждан, причем принудительное отчуждение имущества, в том числе для государственных нужд, возможно не иначе как по решению суда и только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Тесно связано с правом частной собственности и сопутствует ему право наследования, которое также гарантируется государством. Лишь при наличии права частной собственности возможна реализация права на свободное занятие предпринимательской деятельностью (ст. 34).

Роль государства сводится к следующим конституционно закрепленным направлениям деятельности в отношении права на труд:

♦ принудительный труд запрещается;

♦ закрепляется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

♦ утверждается право на защиту от безработицы;

♦ признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ст. 37).

Социальные права человека

С экономическими правами тесно связаны социальные права, которые обеспечивают достойные человека уровень жизни и социальную защищенность.

Особую роль играет право на социальное обеспечение, отражающее политику социального государства, цель которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это значит, что государство каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. К ним относится право на социальное страхование, пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание.

Право на жилище (ст. 40) означает, что государство гарантирует, что никто не может быть произвольно лишен жилища, но не берет на себя обязанности обеспечить каждого жилищем, хотя создает для этого условия тем, что поощряет жилищное строительство.

Каждый имеет право на охрану здоровья, в том числе на медицинскую помощь (ст. 41). С этой целью не только финансируются федеральные программы, но и вводится обязательное медицинское страхование, наряду с государственной и муниципальной разрешено развитие частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Из этого вытекает конституционное право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Право на отдых означает, что каждый работающий имеет право восстановить свои силы во время выходных и праздничных дней, а также право на оплачиваемый отпуск. Более того, продолжительность рабочего времени строго ограничена, а к видам отдыха относят ежедневные перерывы или смены.

Право на материнство и защиту детства является комплексным и раскрывается через систему определенных прав и гарантий, установленных в Конституции РФ: а) материнство и детство, а также семья в целом находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); б) каждому гарантируется социальное обеспечение в случае потери кормильца, для воспитания детей (ч. 1 ст. 39); в) забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Право нетрудоспособных родителей на заботу о них совершеннолетних трудоспособных детей закреплено в ст. 38.

Культурные права обеспечивают духовное развитие человека. К ним относят:

♦ право на образование (ст. 43);

♦ право на свободу творчества (ст. 44);

♦ право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44);

♦ право на пользование национальным языком, на выбор языка воспитания, общения, творчества (ст. 26);

♦ право пользования результатами научного прогресса;

♦ право на защиту авторских прав (ст. 44).

Право на образование гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В России развивается также сеть частных образовательных учреждений. При этом государство устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, позволяющие предъявлять одинаковые требования ко всем видам учебных заведений.

Право на доступ к культурным ценностям означает, что государство обязано обеспечивать доступность театров, художественных выставок, музеев для всех граждан. Особенно важно приобщать детей к культурной жизни, к занятию любительским искусством и др. Развитые государства имеют широкую сеть музыкальных и художественных школ, училищ и вузов, открытых для поступления всех одаренных детей и молодых людей. Для этого государственными и муниципальными органами проводится политика финансовой поддержки учреждений культуры, т. е. введение налоговых льгот, кредитов и др. Учреждения культуры не должны быть только частными, значительная их часть, непосредственно олицетворяющая национальную культуру, призвана оставаться объектом заботы со стороны государства и общественных объединений.

Право на свободное участие в культурной жизни означает, что каждый человек имеет право на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности. Однако существует ограничение доступа к музейным предметам и музейным коллекциям.

Право на свободу творчества во всех сферах деятельности человека: литературной, художественной, научной, технической и др. означает, что каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями. Право человека заниматься подобной деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе.

Свобода творчества гарантируется каждому, кто занимается творческим трудом (ч. 1 ст. 44). Писатель, например, вправе создавать литературные произведения (романы, повести, рассказы и др.) на любую тему и в любой манере. Таким же правом пользуются художники, работающие в области изобразительного искусства, графики или скульптуры, а также ученые, изобретатели, рационализаторы и др. Преподаватели учебных заведений свободны в создании учебников и в изложении своих взглядов перед учащимися и студентами – так реализуется право на свободу преподавания.

Закрепление этой свободы в Конституции РФ означает, что органы государственной власти и местного самоуправления не имеют права вмешиваться в творческую деятельность граждан, диктовать им, что и как надо писать или публиковать. Этого не могут делать и творческие объединения (союзы писателей, художников и др.), которые в прошлом выступали как проводники жесткого партийного контроля над творческой мыслью. Свобода творчества каждого отдельного человека, обладающего соответствующим дарованием, является решающим условием культурного прогресса общества, инструментом его самопознания и самосовершенствования.

Интеллектуальная собственность как продукт творческой деятельности охраняется законом (авторское право).

Коллективные права человека и гражданина являются правами третьего поколения, возникшими после 70-х годов прошлого века. Их возникновение и признание – результат глобальных проблем и вызовов, с которыми столкнулось человечество в своем развитии. Они могут реализовываться как индивидуально, так и коллективно. К ним относят:

♦ право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);

♦ право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42);

♦ право на возмещение ущерба, причиненного человеку, его имуществу и здоровью в результате экологических правонарушений (ст. 42).

Обязанности граждан РФ

Обязанности представляют собой составную часть правового статуса личности, тесно связанную с правами и свободами человека и гражданина. Они закрепляются в гл. 2 Конституции России («Права и свободы человека и гражданина»).

Это значит, что существует взаимосвязь прав и обязанностей, нет человека, несущего только обязанности или обладающего только правами. Соблюдение порядка возможно только тогда, когда государство обеспечивает единство прав и обязанностей.

Равенство обязанностей (ч. 2 ст. 6) означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, они в равной мере распространяются на всех граждан.

Лиц, не являющихся гражданами, Конституция не освобождает от некоторых обязанностей (платить налоги, сохранять природу), равно как и они обладают многими правами и свободами. Но на этих лиц не распространяется такая обязанность, как защищать Отечество, свойственная только гражданам.

1. Самая главная обязанность – соблюдение Конституции и законов (ч. 2 ст. 15). Эта обязанность распространяется и на лиц, не являющихся гражданами РФ, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов – всеобщее правило, не знающее исключений. Это значит, что граждане и лица, находящиеся на территории РФ, должны быть законопослушными, не ограничиваясь только Конституцией Российской Федерации. Граждане обязаны также соблюдать подзаконные акты, конституции и законы субъектов Федерации, акты местного самоуправления.

2. Уважать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17). Это означает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, обеспечивая саморегуляцию и разумный баланс собственных и чужих прав.

3. Забота о несовершеннолетних детях и нетрудоспособных родителях (части 2 и 3 ст. 38). Это означает, что родители обязаны заботиться о детях, их воспитании до 18 лет. В свою очередь, совершеннолетние трудоспособные дети должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Эти обязанности граждан отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности, во многом связанные с материальным обеспечением. Гражданское и семейное законодательство регламентирует правоотношения, вытекающие из рассматриваемых конституционных обязанностей, обеспечивая охрану соответствующих им прав.