Текст книги "Собственность и труд – оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни"

Отношения собственности имеют весьма значительную специфику в зависимости от того, какую фазу, какой элемент воспроизводственного процесса они обслуживают, даже в рамках одной и той сферы общественного воспроизводства. Например, отношения собственности по поводу пользования средствами производства весьма сильно отличаются от отношений собственности по поводу пользования предметами потребления.

Как само общество, так и отношения собственности могут быть здоровыми и больными, практически одновременно и здоровыми, и больными, но при явном преобладании здоровья общества и соответствующих ему отношений собственности его можно в целом считать здоровыми, а вот при превалировании болезни или даже только ее наличии в степени, угрожающей самому существованию общества, следует квалифицировать общество и его институты собственности как больные. В больном обществе, в принципе, не может быть здоровых отношений собственности. Справедливо и обратное утверждение: отношения собственности, пораженные глубокой и серьезной болезнью, делают серьезно больным все общество.

Таким образом, критерии здоровья и болезни отношений собственности объективно взаимопересекаются с критериями здоровья и болезни всего общества.

Деформации отношений собственности, в том числе порождающие теневые экономические отношения, необходимо рассматривать в сравнении со здоровыми отношениями собственности, которые подвергаются деформации. Сама деформация их может быть диагностирована только в сравнении с их нормальным, здоровым состоянием.

Автор предлагает следующие формулировки критериев здорового состояния общества и экономических отношений собственности.

Здоровое состояние общества определяется на основе критерия создания благоприятных условий для возможно более полного раскрытия творчески созидательного потенциала индивидуальности каждого его члена на фундаменте профессионализма и ведения здорового в духовно нравственном и физическом отношении образа жизни, при сохранении этих условий на длительную историческую перспективу.

Здоровое состояние общественных отношений собственности определяется на основе критерия обеспечения со стороны этих отношений наиболее эффективного из возможных хозяйствования на всех уровнях воспроизводственного процесса, исходя из целевых установок здорового общества, при соблюдении апробированных историей духовно нравственных принципов, обеспечении социальной справедливости, с учетом национально исторических особенностей страны, традиций и социальной психологии ее народа.

1.2. Основные факторы обеспечения жизненного уровня личности и его социальной защиты

Автор определяет социальную защиту личности через социальную безопасность следующим образом.

Социальная защита личности является функцией социально-экономической жизнедеятельности, направленной на обеспечение социальной безопасности личности.

В свою очередь, социальная безопасность личности – это устойчивость ее жизненного уровня относительно разного рода угроз в его адрес.

В социально-экономической литературе обычно употребляется термин социальная защита населения. Данный термин вполне правомерен. Его смысл заключается в обеспечении государством и обществом социальной защиты народонаселения страны. В процессе этой защиты ее объектом являются достаточно большие массы людей, нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства и общества. При этом целью социальной защиты населения является в идеале достижение ситуации, когда в стране ликвидируется бедность, нет ни одного жителя, жизнесуществование которого находится ниже порога прожиточного минимума, с установлением этого порога на уровне, соответствующем достоинству современного человека.

В отличие от этого, социальная защита качества жизни личности имеет цель обеспечить сохранение ею достигнутого жизненного уровня, включая и те случаи, когда этот уровень является очень высоким, значительно превышающим средний уровень жизни в стане.

Труд, собственность и воздействие государства на экономику в виде государственного планирования, регулирования и программирования являются важнейшими экономическими категориями, которые глубоко и обстоятельно освещены в экономической науке и вряд ли возможны какие-либо разногласия в их описании самих по себе. А вот понимание роли и места труда, собственности и государства в системе экономических отношений общества среди различных школ характеризуется значительным разнообразием.

«Труд как фактор производства представлены интеллектуальной или физической деятельностью, направленной на изготовление благ и оказание услуг».2929
  Экономическая теория, под ред. А.К. Добрынина, Л.С. Тарасевича, Питер, 2004, с.46


[Закрыть]

Поскольку носителем труда является человек, различное понимание человека соответствующим образом сказывается на понимании роли труда в экономических отношениях общества. Одни экономисты понимают под человеком биосоциальное существо: «Человек – существо, как принято говорить, биосоциальное».3030
  Политическая экономия, колл. авторов по руководством Медведева В.А., М., Политиздат, 1988, с.121.


[Закрыть] Другие экономисты критикуют ограниченность материалистического понимания человека, выделяя два уровня человека – материальный и духовный.3131
  Экономическая теория часть 1, под ред. Ларионова И.К., Пилипенко Н.Н., Щербакова В.Н., М., КТК «Дашков и К^о», 2005, с.16-17.


[Закрыть]

В ряде работ особое внимание обращается на социально-исторический и национально-культурный аспекты труда.3232
  См., например, Экономики русской цивилизации, М. Родник, 1995; В.Н. Щербаков, Политическая экономия (философия русской ценности), М., «Дашков и К^о», 2002.


[Закрыть]

Роль труда исключительно велика и не только в макромасштабах социально-экономических отношений, но и на их исходном микроуровне, который начинается с товара, его двух сторон, потребительной стоимости, а также труда – абстрактного и конкретного, когда труд создает стоимость товара, а конкретный труд – потребительскую стоимость.3333
  См. Маркс К., Энгельс Ф., Соч. т. 23-с.67-78.


[Закрыть]

Труд, как и связанные с ним экономические отношения, в данном случае, могут основываться на принципах индивидуализма, а в другом – коллективизма: «Любой коллектив или корпорация, независимо от их масштабов (международный, государственный и групповой) может строится на одном из двух качественно принципов. В одном случае за первоначальное, исходное берется личность (индивидуальность)… В другом принципе за первоначальное, исходное берется общество, государство, коллектив, а личность выступает как их производное. Не случайно у К. Маркса человеческая личность – это сгусток, переплетение общественных отношений. Примат коллектива над личностью неизбежно превращает ее в частицу более масштабного, коллективного начала, накладывая на человека обязанности и функции, осуществляемые в интересах всего коллектива, но не как реального содружества личностей, а как некого иррационального фетиша.»3434
  Экономическая теория часть 1, под ред. Ларионова И.К., Пилипенко Н.Н., Щербакова В.Н., М., КТК «Дашков и К^о», 2005, с.32-33.


[Закрыть]

Новичков А.В. особое внимание обращает на экономическое измерение труда и его результатов, представив оригинальную концепцию такого измерения с использованием экономико-математического аппарата.3535
  А.В. Новичков, Экономическая теория, М., КТК «Дашков и К^о», 2005, с.619-623.


[Закрыть]

А. Маршал связывает труд, включая и разные виды интеллектуального, творческого труда с общественным спросом на труд: «Сюда относится также распространяющиеся среди всех слоев общества желание осуществлять и совершенствовать деятельность, которая охватывает не только занятия наукой, литературой и искусством ради них самих, но и обуславливает быстрый рост спроса на труд тех, кто занимается ими профессионально».3636
  А. Маршал, Принципы политической экономии, 1, М., Прогресс, 1983, с.151.


[Закрыть]

Ряд экономистов связывает труд с собственностью. «Собственность как общественный и социальный феномен возникла из потребности наиболее эффективного использования ограниченных ресурсов в целях обеспечения расширенного воспроизводства личности, определенных социальных групп и общества в целом. Единственным же источником расширенного воспроизводства конечного продукта был и остается производительный труд членов человеческого сообщества. Следовательно, труд единственным образом выступает как способ присвоения, являясь одновременно его основой, экономическим базисом».3737
  Собственность в системе социально-экономических отношений, под ред. В.И. Жукова, М., РГСУ, 2004, с.26.


[Закрыть]

«Для западных школ экономической мысли характерно связывать собственность, прежде всего, с капиталом (а не трудом), делая упор на частную собственность»».3838
  Е.А. Ехлакова, Собственность и теневая экономика, М., ИВЦ «Маркетинг», 2005, с.7.


[Закрыть]

Представители неоконсерватизма, который в своей сущности является рыночным фундаментализмом, безапелляционно утверждают безусловное превосходство частной собственности над общественной во всех отраслях экономики без исключения.3939
  См., в частности The Counter Revolution? New York, 1952, P.86, а также The Pure Theory of Capital? Chicago, 1941.


[Закрыть]

Австрийский экономист Хайек, фанатичный сторонник рыночного фундаментализма, пытается отстаивать абсолютизм частной собственности и невмешательства государства в экономику до такой крайности, что трактовал всякие попытки государства регулировать экономические отношения собственности и процесс социально-экономического развития в качестве элементов рабства.4040
  Хайек Ф.А., Дорога к рабству, М., Экономика, 1992.


[Закрыть] В своей явно тенденциозной аргументации Хай тек совершенно игнорирует рабство личности у рынка, что еще задолго до него блестяще проанализировал К. Маркс в параграфе 4 главы первой своего первого тома «Капитала», где наряду с товарным фетишизмом выделен и денежный фетишизм, а также субъективная и объективная сторона фетишизма. С последним связано реальное порабощение личности процессами, протекающими на рынке.

Лауреат нобелевской премии П. Самуэльсон, в отличие от большинства публикаций западных экономистов, рассматривает собственность, в первую очередь, как общественное, экономическое отношение, а во вторую – как отношение людей к объектам собственности.4141
  См. например, Политическая экономия, по ред. Кузнецова Г.Я., М., Мысль, 1985, с.77; Политическая экономия, Медведков В.А., Абал-кин Л.И. и др., М., Политиздат, 1988, с.347-350.


[Закрыть]

Обращает на себя внимание тот факт, что многие экономисты, как отечественные, так и зарубежные, в учебниках по экономической теории и экономике вообще не уделяют собственности сколько-нибудь существенного внимания.4242
  См. например, Носова С.С., Экономическая теория, М., КТК «Дашков и к^о», 2002, М., Кемпбел Р. Макконел, Стенли Л. Брю, Экономикс, часть1, часть 2, М., Республикс, 1993.


[Закрыть]

Автор разделяет позицию тех экономистов, которые считают, что экономические отношения собственности имеют интегрированный, комплексный характер: «В самом общем виде, собственность в ее интегрированном понимании – это система общественных отношений людей по поводу самых разнообразных благ, определяющая параметры возможных действий того или иного человека в связи с этими благами, каждое из которых строго зафиксировано, будучи закреплено за определенным субъектом (индивидуальным, групповым или всеобщим – в виде государства или межгосударственных организаций) на основе права и силы, а в отдельных случаях – только силы».4343
  Е.А. Ехлакова, Собственность и теневая экономика, М., ИВЦ «Маркетинг», 2005, с.13-14.


[Закрыть]

Взвешенное, многогранное и многоуровневое понимание собственности, при отсутствии крена как в направлении частной, так и государственной собственности, неизбежно приводит к признанию необходимости нахождения оптимальной степени воздействия государства на экономику.4444
  См. «Государственное регулирование рыночный экономики, Видяпин В.И. и др., М., Экономическая литература, 2002; Чистяков Е.Г., Шульга В.А. Экономическая интеграция и национальный экономический рост, М., 1999.


[Закрыть] При этом крайности в виде отказа от этого воздействия и в виде полного огосударствления экономики должны быть отброшены.

Родоначальником государственное регулирования экономики на Западе явился Дж.М. Кейнс.4545
  Кейнс Дж., М., Общая теория занятости, процента и денег, М., 1978.


[Закрыть]

Государственное регулирования экономики, чтобы не выразится в «латании дыр» (оперативное, ситуационное реагирование на текущие проблемы без учета перспектив развития), должно опираться на научно-обоснованную, тщательно выверенную стратегию социально-экономического развития государства.4646
  См. Ведута Е.Н., Государственные экономические стратегии, М., 1998.


[Закрыть]

Автором разработана модель социальной защиты личности за счет трех основных факторов (труда, собственности, государства и одного дополнительного фактора – общественной благотворительности (см. схему 1.2.1). Данная модель построена на основе следующих положений.

1. Хотя во многих случаях для конкретно взятых личностей главным, решающим фактором их социальной защиты является именно частная собственность, в ее различных видах, от накопленных денежных средств и ценных бумаг и до недвижимости и собственности на средства производства, в том числе заводы и фабрики, в целом, в большинстве случаев основополагающим фактором социальной защиты личности является именно труд. Причина в том, что труд, наряду с природой, является первичным источником всех тех объектов, на которые устанавливается частная собственность.

2. Труд является важнейшим фактором социальной защиты личности по трем основным направлениям.

Направление1 – за счет труда личность становится обладателем денежных средств или потребительских благ в натуре, что вместе взятое является непосредственным источником, обеспечивающим социальную защиту личности.

Направление 2 – доходы, приносимые трудом, в том числе, в виде предпринимательской деятельности, является источником приобретения частной собственности в ее том или ином варианте, а уже она служит фактором социальной защиты личности.

Схема 1.2.1

Модель соотношения социальной защиты личности за счет труда, собственности и социальной поддержки государства, а также благотворительности

Направление 3 – за счет достижений в труде личность приобретает у государства более высокий статус, а он, в свою очередь, обеспечивает личности более высокий уровень социальной защиты, чем в отношении граждан, не имеющих особых заслуг перед государством.

Правда, помимо трудовых достижений, государство обеспечивает социальные льготы исходя из особых потребности (в связи с инвалидностью, наличием детей и т.п.).

3. Выделяются следующие виды труда в качестве фактора социальной защиты личности:

– труд как предпринимательская деятельность;

– труд по найму (при различных типах найма, в том числе через куплю-продажу рабочей силы и через оплату затрат и результатов труда);

– труд в натуральном хозяйстве (для непосредственного удовлетворения потребности личности и членов семьи).

4. Обществу и государству необходимо, с целью обеспечения высокого уровня жизни и социальной защиты личности, обеспечивать все необходимые условия для стимулирования высокоэффективного труда, в том числе и в области производительного предпринимательства (в сфере как материального, так и интеллектуального производства). При обеспечении этих условий, соответственно усиливается стимулирование высокоэффективного труда, что приводит к росту производительности общественного труда, повышению эффективности воспроизводственного процесса. В результате увеличивается национальное богатство, растет количество и качество предметов потребления – значит повышается уровень жизни населения и степень социальной защиты личности.

5. Необходимо оптимальное соотношение в распределении потребительских благ между двумя типами этого распределения:

– распределение благ по труду;

– распределение благ вне труда.

6. К распределению потребительских благ, в том числе и посредством распределения денежных средств, вне труда относятся два основных вида:

– распределение благ по собственности;

– распределение благ государством (или обществом в порядке благотворительности) в качестве социальной защиты.

7. Необходимо соблюдение двух основополагающих оптимумов в распределении благ:

оптимум 1 – оптимальное соотношение между двумя долями потребительских благ (фонда потребления общества) – долей, направляемой на стимулирование высокоэффективного труда, и долей распределяемой вне труда;

оптимум 2 – оптимизация в рамках массы потребительских благ, распределяемых вне труда, пропорции между доле потребительских благ, распределяемых по частной собственности, и долей этих благ, распределяемых государством и обществом в качестве социальной защиты.

Нарушение оптимума 1-го в направлении ослабления распределения вне труда подрывает основы стимулирования высокоэффективного труда, следствием чего в обществе производится меньшее количество благ и худшего качества, общество в целом и составляющие его личности становятся беднее, их социальная защита ослабевает.

Нарушение оптимума 1-го в направлении усиления распределения по труду и соответственно ослабления распределения вне труда негативно сказывается и на накоплении частной собственности, и на распределении государством и обществом потребительских благ в качестве социальной защиты; здесь также в конечном итоге имеет место ущерб и жизненному уровню населения, и степени социальной защиты личности.

Нарушение оптимума 2-го в направлении увеличения распределения благ по частной собственности за счет соответствующего сокращения их распределения в качестве социальной защиты приводит к росту социальной напряженности в обществе (а также ослабляет его трудовой потенциал, ухудшает качество рабочей силы в части малоимущих слоев населения);

Нарушение оптимума 2-го в направлении увеличения распределения благ в порядке социальной защиты и соответственно в ущерб их распределению по собственности способствует потере стимулов к росту личного благосостояния существенного более высокого, как в среднем, что отрицательно сказывается на стимулировании наиболее сложного, эффективного, результативного труда. В итоге общество в целом становится беднее, социальная защита ослабевает, особенно тех личностей, труд которых в наибольшей степени значим и полезен для общества.

8. Частная собственность в качестве фактора социальной защиты личности проявляет себя по следующим основным направлениям:

– непосредственное обеспечение социальной защиты личности за счет средств потребления или использования разного рода объектов частной собственности (например, сдача излишнего жилья в аренду, дивиденды на акции, проценты на депозите в банке и т.д.);

– создание на базе частной собственности хорошо оплачиваемых рабочих мест;

– использование объектов частной собственности (предприятий и организаций) для высокоэффективного производства потребительских благ, что в масштабе общества увеличивает фонд потребления, а он, в свою очередь, служит материальным фундаментом высокого уровня жизни и высокой степени социальной защиты;

– именно благодаря частной собственности личность может получить максимально возможную степень социальной защиты, что принципиально важно и для обеспечения принципа социальной справедливости (кто более эффективен для себя и общества, тот соответственно должен получать больше благ), и для создания стимулов к высокоэффективному труду, в том числе в области производительного предпринимательства (в данной связи обществу и государству необходимо не ограничивать величину частной собственности, а следить за тем, чтобы она была нажита честным путем);

– частная собственность служит важным источником пополнения доходов государственного бюджета, а уже в составе его расходов осуществляется весьма значительная социальная защита.

9. Государственная собственность выступает важным фактором социальной защиты личности по ряду направлений;

– за счет государственной собственности, помимо других источников, формируется бюджет государства, а из него осуществляется финансирование мероприятий в области социальной защиты (в России национализация ТЭКа и важнейших сырьевых отраслей на порядок увеличила бы доходы государственного бюджета, соответственно у государства значительно увеличились бы возможности социальной защиты);

– производимые товары и оказываемые услуги в рамках государственного сектора экономики служат важным фактором увеличения фонда личного потребления общества (определенная часть этого фонда является материальным фундаментом функционирования всей системы социальной защиты в масштабе страны);

– на основе государственной собственности создаются хорошо оплачиваемые рабочие места, что весьма важно для обеспечения социальной защиты личности (это же характерно также для частной собственности); однако в интересах общества хорошо оплачиваемые рабочие места целесообразно создавать на базе государственной собственности в одних отраслях и видах деятельности, а на базе частной – в других.

10. Социальная поддержка государства является важнейшим фактором социальной защиты личности.

Величина социальной поддержки личности государством, с одной стороны,завист от величины ресурсов, аккумулятивных в его распоряжении, а с другой, от доли этих ресурсов, направляемых на цели социальной защиты.

В свою очередь, все эти величины зависят от социально-экономической системы господствующей в обществе, экономического механизма страны, а также социально-экономической политики государства.

Действенность, эффективность социальной поддержки личности со стороны государства, в рамках общей величины ресурсов, выделяемых на эту поддержку, зависит от того, насколько оптимально, рационально и адресно распределяются данные ресурсы между гражданами страны.

11. Благотворительность является дополнительным фактором социальной защиты личности. Роль этого фактора определяется уровнем духовности и нравственности в обществе, а также его благосостоянием. Кроме того, налоговые льготы могут стимулировать благотворительную деятельность. Она часто осуществляется также ради рекламы, создания положительного имиджа.

1.3. Механизм взаимодействия труда, собственности и государства в процессе обеспечения устойчивого высокого уровня жизни

Дальнейшая конкретизация и детализация модели, представленной в предыдущем разделе на схеме 1.1.1 чрезмерно усложнило бы ее восприятие, не говоря уже о том, что разместить графическое изображение такой модели на формате бумаги А 4 практически невозможно – потребовался бы во много раз больший формат. Автор вышел из сложившийся трудности тем, что разработали ряд схем и таблиц, конкретизирующих модель социальной защиты личности за счет ее труда, собственности, социальной поддержки государства, а также благотворительности. Иначе говоря, эти схемы и таблицы дополняют и конкретизируют схему 1.1.1, содержащуюся в предыдущем разделе.

Ниже следуют схемы 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, а также таблицы 1.3.1 и 1.3.2, которые конкретизируют модель, представленную на схеме 1.3.3. Ко всем этим схемам даются соответствующие комментарии, обоснования.

На схеме 1.3.1 представлен механизм обеспечения социальной защиты личности на основе ее труда в государственном и частном секторах экономики. В основу данной схемы положены следующие положения.

1. Обеспечение социальной защиты личности имеет существенные особенности в зависимости от этого, занят ли работник в государственном или частном секторе.

2. При занятости личности в государственном секторе и оплата ее труда, и ее социальное обеспечение осуществляется государством. Однако, кроме этого личность накапливает собственность в том или ином виде, что обеспечивает ей определенный уровень социальной защиты. При этом данная собственность накапливается не только за счет доходов от труда в государственном секторе (на госслужбе), но и в результате льгот и привилегий, предоставляемых государством определенным работником. Например, государство может предоставлять в пользование работника квартиру, разрешив ее приватизировать по льготной цене. Более того, государство может как бесплатно предоставить квартиру в собственность (номенклатура после распада СССР получила дорогостоящие квартиры в собственность бесплатно), так и выкупить квартиру за счет средств государственной организации, а затем бесплатно передать ее работнику в собственность.

3. Помимо заработной платы, государство предоставляет нанятым им работникам разного рода льготы и привилегии (часть из них, как уже отмечалось, используются для накопления частной собственности), а также непосредственно осуществляет в их адрес определенные выплаты.

Схема 1.3.1

Механизм обеспечения социальной защиты личности на основе ее труда в государственном и частном секторах экономики

4. Помимо заработной платы, государство предоставляет нанятым им работникам разного рода льготы и привилегии (часть из них, как уже отмечалось, используются для накопления частной собственности), а также непосредственно осуществляет в их адрес определенные выплаты.

5. Эти льготы, привилегии и выплаты дифференцированы в зависимости от условий (включая должность) и уровня оплаты труда в государственном секторе, включая и госслужбу.

6. Занятые в системе государственного найма работники при выходе на пенсию пользуются обеспечением на основе накопительной системы, при взносах в нее по двум каналам:

– обязательным взносам со стороны госструктур по государственным нормативам;

– добровольным взносам работников по их усмотрению в величине, которую они считают целесообразной.

7. Лица, занятые в частном секторе, в зависимости от того, являются ли они нанимателями, наемными работниками или индивидуальными предпринимателями получают в одних случаях оплату труда со стороны частной структуры, а в других – предпринимательский доход.

8. Накопление частной собственности лицами, занятыми в частном секторе, в качестве фактора социальной защиты личности осуществляется как за счет оплаты их труда, так и за счет их предпринимательского дохода.

9. При этом государство не предоставляет никаких льгот и привилегий, за исключением случаев коррупции, когда государственные чиновники за личную выгоду предоставляют льготы и привилегии частным структурам (особенно ярко это выражается в разрешениях на экспорт, отводе земельных участков, размещении госзаказов, в процессе приватизации государственного имущества).

10. Частные структуры могут предоставлять своим работникам дополнительное социальное обеспечение в разных формах – дополнительные пенсии, бесплатное или льготное предоставление жилья или лечения, пользование социальными объектами фирмы (клубы, стадионы и т.п.).

Однако, в больной экономике частные структуры, выплачивая работникам подавляющую часть их зарплаты «черным налом» или через проценты по банковскому депозиту, либо другим подобным способом, значительно сокращают уровень социальной защиты работника, поскольку его реальные повышенные заработки никак не скажутся на величине его пенсии.

11. В отношении лиц, занятых в частном секторе, также действует накопительная пенсионная система, предполагающая обязательные взносы со стороны частных нанимателей и добровольные взносы со стороны работников.

12. Государство обеспечивает всем занятым в частном секторе минимальный уровень социальной защиты, а , кроме того – повышенный уровень в соответствии с уровнем налогооблагаемых налогов.

Уровень социальной защиты личности в частном секторе может быть значительно повышен в результате государственного регулирования трудовых отношений в частном секторе экономики.

В таблице 1.3.1 представлена разработанная автором классификация форм и объектов собственности с позиции их роли в обеспечении социальной защиты личности.

Данная классификация помогают уяснить основные направления социальной защиты качества жизни личности за счет факторов собственности, причем в разделе частной, групповой и государственной форм собственности.

В предложенной классификации все основные виды объектов собственности, могущие служить факторами социальной защиты личности, сгруппированы в восемь основных групп:

– предметы личного потребления;

– денежные накопления;

– ценные бумаги, приносящие доход;

– материально-технические средства производства;

– недвижимость, приносящая доход;

– тезаврационные ценности;

– интеллектуальная собственность;

– природные ресурсы.

Таблица 1.3.1

Классификация форм и объектов с позиции их роли в обеспечении социальной защиты личности

На схеме 1.3.2 представлен механизм воздействия государства на основные факторы социальной защиты личности. Функционирование этого механизма осуществляется следующим образом.

1. Объективно выделяются наиболее значимые факторы социальной защиты личности (они зафиксированы в левой половине схемы 1.3.2).

2. В соответствии с этими факторами выделяются виды воздействия государства на них (правая половина схемы 1.3.2).

3. Развивая сферы науки, образования и культуры государство способствует усилению принципиально важного фактора социальной защиты личности – уровня ее образования и квалификации.

4. Проведением экономической политики в национально-государственных интересах с использование всего спектра мер государственного планирования, регулирования и программирования экономики, государство способствует формированию, укреплению и развитию следующих факторов социальной защиты личности:4747
  Все эти факторы, играя исключительно важную роль, является факторами частного порядка, в то время, как факторами обобщенного порядка является: труд, собственность; социальная поддержка государства, благотворительность.


[Закрыть]

– создание хорошо оплачиваемых рабочих мест;

– формирование благоприятных условий развития предпринимательства в производственной сфере (ее материальном и интеллектуальном сегментах);

– создание предпосылок для накопления гражданами объектов собственности, обеспечивающих социальную защиту личности;

– сохранение высокой покупательной способности национальной денежной единицы;

– оптимизация пропорций между ценами на товары и услуги отраслей экономики и ценами на труд разной степени сложности.

5. Формируя и развивая сферы социальной защиты совместно с проведением эффективной социальной политики, государство обеспечивает, со своей стороны, действенную социальную защиту личности.

6. Общество, способствуя развитию в народе духовности, гуманизма, со своей стороны укрепляет социальную защиту личности в стране.

В таблице 1.3.2 конкретизированы условия социальной защиты в разрезе всех выделенных профессиональных и социальных статусов личности. Данная конкретизация осуществлена по трем категориям:

– работа или служба в рамках определенной профессии, пребывание в определенном социальном статусе;

– пожизненное обеспечение без передачи по наследству;

– пожизненное обеспечение с передачей по наследству только в отношении лиц, имеющих особые заслуги перед государством.

Схема 1.3.2

Механизм воздействия государства на основные факторы социальной защиты личности

Таблица 1.3.2

Классификация видов профессионального и социального статусов личности, дающих ей право на особые виды социальной защиты

На схеме 1.3.3 представлен разработанный автором механизм совместной оптимизации структуры денежного дохода в реальном секторе экономики и структуры источников социальной защиты личности. При рассмотрении этой схемы нужно иметь в виду следующее:

1. В структуре распределения денежного дохода в реальном секторе экономики объективно выделяется следующие элементы:

а) возмещение затрат на производство и реализацию продукции;

б) инвестиции в возобновление и развитие;

в) рента – доход на собственность;

г) предпринимательский доход;

д) налоги.

2. В структуре источников социальной защиты личности объективно выделяются также элементы:

а) труд;

б) частная собственность;

в) государственная собственность;

г) государственная поддержка;

д) благотворительность.

При этом работники, будучи носителем труда, обеспечивает жизнесуществование и социальную защиту своей семье, являя тем самым личный элемент благотворительности, а общественные и религиозные организации, частные меценаты являют собой общественный элемент благотворительности.

Схема 1.3.3

Механизм совместной оптимизации структуры денежного дохода в реальном секторе экономики и структуры источников социальной защиты личности

3. Совместная оптимизация двух рядов элементов, обозначенных на схеме 1.3.3, требует специального исследования. В данной работе автор ограничился лишь постановкой проблемы, констатацией объективной необходимости совместной, системной оптимизации всех этих элементов. Например, выделение инвестиций в возобновление и развитие воспроизводственного процесса, с одной стороны, и определение затрат на оплату труда – с другой, отражают соотношение между фондом накопления и фондом потребления.