Текст книги "Современные концепции образования за рубежом: учебное пособие"

2.1. Демократизация образования

Главной целью «Глобальной программы развития образования до 2015 г.», принятой ЮНЕСКО (2010), является «Образование для всех». В этой связи проблема демократизации образования на всех его ступенях признана приоритетной в развитии мировой образовательной политики.

Рассматривая демократизацию как многоаспектный и многопроблемный процесс, отечественные и зарубежные ученые Иоширо Канемацу, Такэда Масанао (Япония), Колеман, Джейкс (США), Дуглас (Англия), Перну, Гонверс (Швейцария), Чеккелни, Тоноуччи (Италия), Р. Винклер (Германия), А. Басис (Франция), Джуринский А.Н., Малькова 3. А., Цейкович К. И. (Россия) отмечают два подхода в понимании демократизма:

эгалитаристский подход, царивший до конца 1980-х гг. в школьной политике во многих развитых странах, например в СССР и Японии, основанный на уравнительном принципе (ориентация на «усредненного ученика») и принципе единообразного образования. Ограниченность данного подхода состояла в недооценке значимости индивидуального личностного роста учащихся;

антиэгалитаристский подход в понимании демократизма школьной системы основан на принципах преемственности и непрерывности образования, идеях вариативности, дифференциации, диверсификации образования [1]. Такой подход сейчас разделяют ведущие страны мира.

Стивен Керр, профессор педагогики университета штата Вашингтон (Сиэтл, США), пишет: «Вопросы о том, что может означать выражение “демократическое образование”, и о том, как реализовать демократические идеи в школьной практике, были важнейшими в дискуссиях деятелей образования на Западе в конце XX века. Правильная практика демократии способствует становлению личностного самосознания и рефлексивности будущих граждан, что позволяет им видеть общественные проблемы, представлять их на общественное обсуждение. Освоение этого процесса становится сердцевиной демократического образования, что делает его таким важным и необходимым для нашего современного, постоянно усложняющегося мира» [3, с. 4].

В июне 2003 г. на конференции Сообщества демократий, посвященной демократическому образованию (Покантико, Нью-Йорк), был принят Глобальный стратегический план развития демократического образования. В этом документе была дана характеристика демократического образования. Эффективное демократическое образование включает в себя: развитие у молодежи общественной активности и чувства разделенной ответственности, расширение навыков участия в общественной жизни, которые дают учащимся возможность адекватно реагировать на проблемы своего общества; широкое использование интерактивных и практико-ориентированных методов обучения, а также подхода, который ставит учащегося в центр образовательного процесса; практикование культуры демократии и мира во время самих учебных занятий и в жизни школы в целом, а также во взаимодействии школьного сообщества с обществом.

Созвучными с выделенными признаками систем образования демократического типа являются приоритеты государственной образовательной политики, принятые в России в 1990-е гг.:

• приоритет интересов личности и удовлетворение личностных образовательных потребностей (как цель и критерий эффективности деятельности системы образования);

• принцип равенства образовательных возможностей;

• государственный характер образования;

• светский характер образования;

• приоритет альтруистической, коллективистской системы ценностей;

• интеграция федерального и регионального культурного образовательного пространства;

• демократическое управление образованием на основе стратегии управления саморазвитием [2].

В начале XXI столетия Российская Федерация перешла к модернизации отечественного образования. Концепция модернизации российского образования, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации (2001), определила, что роль образования на современном этапе развития России подчеркивает задачами ее перехода к демократическому и правовому государству Школа должна стать важнейшим фактором демократизации общественно-экономических отношений, формирования новых жизненных установок личности. Развивающемуся обществу нужны современно образованные люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения, способные к сотрудничеству, обладающие чувством ответственности за судьбу страны. В утвержденной Правительством России Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 г. также подчеркивается значимость демократических преобразований, повышения доступности качественного образования, обеспечения прав и социальной защищенности всех участников образовательного процесса.

На сегодняшний день практически все страны с устойчивыми демократическими традициями в той или иной форме используют разные образовательные учреждения для целей демократического просвещения и обучения. Это декларируется рядом нормативных документов и активно поддерживается многими организациями. ООН, Юнеско, Совет Европы с 90-х годов XX века стимулируют деятельность государств по широкому внедрению демократического образования. Платформой для деятельности Совета Европы являются Декларация и программа воспитания граждан в духе демократии (1999, Будапешт) и Резолюция о результатах и заключениях по завершенным проектам среднесрочной программы 1997–2000 гг. (2000, Краков). На основе многолетнего опыта реализации проекта «Образование, направленное на воспитание демократической гражданственности» Совет Европы объявил 2005 год Европейским годом демократической гражданственности через образование [4].

Важным для развития демократизации образования является его открытость, включающая в себя, в частности, контроль процесса образования со стороны общественности. В такой стране, как Великобритания, в последнее десятилетие создан целый ряд негосударственных органов, занятых оценкой качества обучения. Это и Экзаменационная коллегия (Examination Board), и Управление по стандартам (OFSTED), которое совместно с Королевской инспекцией (HMI) осуществляет инспекторские проверки. Существуют также общественные органы, связанные с инспектированием, – это Форум по инспектированию (Inspectorate Forum), а также Форум инспектирования наилучших ценностей (BVIF). Британское общество по управлению в образовании (BEMAS) изучает потенциал инспектирования для усовершенствования работы школ. Имеется «Общество консультантов по образованию», в которое входят общественные лидеры, профессионалы, готовые оказать услуги образовательным учреждениям.

В США действует общенациональная Ассоциация родителей и учителей. В каждой крупной школе есть филиал этой организации. Родители – активные участники школьных реформ. В некоторых школах мнение родительских комитетов играет доминирующую роль в организации учебного процесса, вплоть до выбора программ и методов обучения.

Принципиальным положением демократизации образования является обеспечение равных возможностей в получении образования. Так, например, в США существует программа помощи учащимся из малообеспеченных семей (Gaining Early Awareness and Readiness for Undergraduate Programs). С ее помощью учащиеся и их родители получают информацию о колледжах, финансовой помощи и подготовке в колледж, а иногда обеспечиваются стипендией. Существует еще одна программа, обеспечивающая подготовку в колледж дополнительно к своей основной функции, реализуемая в колледжах, в которых учатся дети из малообеспеченных семей и инвалиды. Правительство США разработало программу дистанционного обучения (Distance Education Demonstration), рассчитанная на инвалидов, не имеющих возможность покинуть место жительства.

«Центры общественного образования XXI века» (21 Century Community Learning Centers) являются важнейшей частью американской системы образования. Они открываются на базе государственных школ и дают возможность и детям, и взрослым использовать свои способности в повышении образовательного и культурного уровня. Преподаватели, работающие в таких центрах, обучают людей непосредственно на дому. Здесь проводят подготовку в колледж, ведут занятия по искусству; обучают работе с оргтехникой и компьютерами, проводят работу с инвалидами; а также работу по предупреждению потребления наркотиков и поддержанию безопасности жизни.

Проблема обеспечения равных возможностей в получении образования охватывает все звенья образовательной системы, в том числе и дошкольные учреждения. Программа развития американского образования XXI в. рассматривает дошкольное воспитание как задачу «номер один». Программа Хэд Старт направлена на создание сети бесплатных дошкольных учреждений в районах с высоким уровнем безработицы и бедности.

Большие усилия к организации дошкольного образования прилагаются в развивающихся странах. В Индии вступила в силу программа «Комплексная служба развития ребенка», направленная на оказание медицинской, психологической, педагогической и материальной помощи детям из бедных семей, отсталых племен и каст.

Существенный показатель демократизма школьного образования – реальный уровень охвата детей обязательным обучением. Непосещаемость высока в тех странах, население которых оказывается в неблагоприятных экономических условиях. Рост непосещаемости школы даже в экономически благополучных странах свидетельствует, что этот процесс является следствием не только материальных трудностей. Следует иметь в виду, что далеко не все подростки в состоянии успешно учиться в полной средней школе. В официальной школьной политике ведущие страны мира исходят из стратегической цели покончить с социальной детерминацией при получении образования. Так, в правительственном докладе «Америка – 2000: стратегия в образовании» специально обозначено, что следует «дать всем американцам места для длительного путешествия к качественному образованию» [5].

Для устранения противоречия между относительным демократизмом школьных структур и социальными факторами неравенства при получении образования предлагаются следующие направления деятельности: во-первых, введение социальных программ в поддержку малоимущих. Во-вторых, совершенствование самих школьных систем. К числу социальных мер относятся материальная поддержка отдельных учащихся, целевые субсидии в помощь тем регионам, где качество обучения вызывает особую тревогу. Так поступают, например, в США, Франции, ряде других стран [1].

Важным вопросом в процессе демократизации образования является поликультурное образование, в силу того что подавляющее число стран не являются гомогенными ни в этническом, ни в культурном отношении. Педагоги Англии, Японии, Дании, Германии и Голландии отмечают, что демократизация образования должна строиться с учетом культурных традиций и образовательных интересов этнических меньшинств.

Изучая опыт современной педагогической теории и практики, можно выделить ряд стратегических направлений, по которым осуществляется демократизация современных образовательных систем:

преодоление социальной детерминации при получении образования;

организация массового качественного обучения;

повышение уровня квалификации педагогов в соответствии с возрастающим уровнем образовательных потребностей личности;

диверсификация и дифференциация обучения;

разработка и реализация комплекса социально-педагогических мер для защиты права и возможности получения образования в соответствии с природными способностями;

демократическое управление образовательными системами;

непрерывность образования и преемственность всех его ступеней.

Происходящие почти во всех странах процессы демократизации повышают роль образования, способствуют привлечению общества к активному диалогу и непосредственному участию в управлении образованием.

Вопросы

1. На каких основных принципах, общих для всех стран, базируется демократизация образования?

2. В каких международных документах закреплены современные направления демократизации образования?

3. Какие меры предпринимают развитые и развивающиеся страны для укрепления основ демократизации в образования?

4. Какие демократические тенденции лежат в основе развития современного дошкольного образования?

Литература к разделу

1. Джуринский А. Н. Сравнительная педагогика: Учеб, пособие для студ. сред, и высш. пед. учеб, заведений. – М.: Издательский центр «Академия», 1998.– 176 с.

2. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

3. Керр С. Взгляд из-за океана / Пер. с англ. И. Д. Фрумин // Введение в теорию и практику демократического образования. Красноярск, 1998. С. 4–5.

4. Насонова Е. В. Демократизация школы. Красноярск: КРМОО, Центр «Сотрудничество», 2005.– 144 с.

5. America – 2000: An Education Strategy / U. S. Department of Education. – Wash., 1991.

2.2. Интеграционные процессы в мировом образовании

Международная интеграция в образовании – это результат развития и углубления процесса интернационализации и доведения его до уровня интеграции национальных образовательных систем. Для интеграции характерны следующие черты:

взаимное сближение, взаимодополняемость и взаимозависимость национальных систем образования – синхронизация действий;

синхронизация действий посредством их регулирования соответствующими наднациональными институтами;

постепенное перерастание национальными образовательными системами своих государственных рамок и зарождение тенденций к формированию единого образовательного пространства как наиболее эффективной формы реализации задач.

Интеграция в образовании характеризуется стабильностью связей национальных образовательных систем, возможностями планирования и регулирования этих связей с помощью специально создаваемой правовой среды. Основными субъектами интеграции выступают образовательные учреждения различного уровня, которые путем массового включения в реализацию крупных многосторонних международных проектов и программ более эффективно начинают решать как национальные образовательные задачи, так и те, что вытекают из потребностей своего развития. Кроме образовательных учреждений, субъектами интеграции выступают отдельные национальные образовательные системы, а также различные международные педагогические организации и движения, рассматривающие активизацию межгосударственного сотрудничества в сфере образования как одно из средств его эффективного развития в постиндустриальную эпоху [5].

Интеграция в мировом образовании – тенденция, которая в конце XX – начале XXI в. становится одной из базовых категорий современной педагогики. Она развивается как в отдельных странах, так и на региональном и глобальном уровнях. Интеграция в образовании – часть сложного процесса сближения, взаимодействия и взаимопроникновения национальных структур.

В исследовании В. И. Жога, Л. С. Подымовой, В. А. Сластенина и др. выделены основания интеграционных процессов в современном образовании, к ним можно отнести: 1) появление нормативно-правового статуса интеграции (Болонской декларации и др.); 2) стремительное и лавинообразное изменение инструментальных механизмов образования и общения – появление ИКТ и среды их формирования и развития – всемирной сети Интернет; 3) изменение структурно-технологических оснований самого процесса обучения – появление технологий дистанционного обучения; 4) нарастающая волна общения, в котором коммуникативная сторона начинает играть определяющую роль; 5) развитие инновационных процессов в государственных системах образования; 6) создание новых форм образовательных учреждений – образовательных центров разной степени комплексности, переходящих на наивысшем уровне в наднациональный независимый международный образовательный центр; 7) интеграция между образовательными учреждениями с различным правовым статусом, в том числе и интеграция государственных и негосударственных образовательных учреждений; 8) возрастание роли общественных, в том числе и общественно-профессиональных сообществ [8].

Развитие международного сотрудничества, как отмечается в последних программных документах ЮНЕСКО (2002–2012 гг.), является главной целью организации и основной формой деятельности в сфере образования.

В настоящее время процессы интеграции в образовании наиболее интенсивно развиваются в странах ЕС. Основным ориентиром в развитии европейского образования является доктрина «европеизма», согласно которой жители Европы должны осознавать себя прежде всего европейцами, а уже затем французами, немцами, итальянцами и т. и. Это диктует необходимость разработки стратегии сотрудничества по «гармонизации» национальных систем образования, воспитанию молодежи в рамках двойной лояльности – по отношению к своей стране и к объединенной Европе. Интеграция образовательного пространства в странах ЕС выражается в следующих формах:

на протяжении последних десятилетий разрабатывается и осуществляется целостная политика в области среднего и высшего образования, формируются наднациональные институты координации и управления;

подготовлены и приняты ряд конвенций по взаимному признанию документов об окончании средних учебных заведений, учебных курсов и периодов обучения, дипломов о высшем образовании, ученых степеней, создающих нормативную основу интеграционного процесса в сфере высшего образования ЕС;

широкое развитие получило двустороннее и многостороннее научнопедагогическое сотрудничество университетов, обмен преподавателями и студентами, в том числе при содействии созданных целевых наднациональных программ ЕС (ЭРАЗМУ С, ЛИНГВА, ТЕМПУ С, ВИСБИ).

Среди совместных программ, получивших распространение по всему миру, можно выделить следующие:

аккредитованные и валидированные программы;

франчайзинговые программы;

программы двойных и совместных дипломов.

Аккредитация – такая форма сотрудничества, когда известный университет подтверждает в различных формах соответствие качества академической программы другого университета своим собственным требованиям качества. Более требовательная к уровню академического качества программы форма сотрудничества – франчайзинг. Он состоит в передаче известным университетом другому университету права реализации своей программы, сохраняя за собой право контроля ключевых параметров качества (прием экзаменов, выдача диплома). Наиболее высокая степень академического сотрудничества достигается при реализации международных программ двойных или совместного дипломов, которые получают все большее распространение в мире, и в особенности в Европе.

Важную роль в системном расширении международных научнопедагогических контактов российских вузов играет взаимодействие с международными, зарубежными региональными и национальными организациями, фондами и программами: ЮНЕСКО, ТЕМПУС/ТАСИС, ДААД, Всемирным банком, АЙРЕКС, ИНТАС, КАРНЕГИ, Британским Советом.

В принятой в октябре 2000 г. «Национальной доктрине образования в Российской Федерации» отмечено, что государство призвано обеспечить «интеграцию российской системы образования в мировое образовательное пространство с учетом отечественного опыта и традиций, активный выход на рынок образовательных услуг, широкое участие учебных заведений и педагогов в образовательных программах международных организаций и сообществ». При этом важным условием интеграции высшей школы России в мировое образовательное пространство должно быть сохранение национального опыта, традиций, упрочение и развитие ее несомненных достоинств [6].

В настоящее время успешно функционируют российско-английские совместные программы, сопровождающиеся присвоением совместных или двух дипломов. В их числе – программа Баумановского института на уровне Ph.D, магистерские программы Томского политехнического Университета в области нефтяного машиностроения с Университетом Хэрриет-Ватт (Heriot-Watt University), Московской школы социальных и экономических наук (МШСЭН) с Манчестерским университетом по социологии, политическим наукам, менеджменту в образовании, праву; Академии народного хозяйства с Кингстонским университетом по МБА, бакалаврская программа по экономике Международного института экономики и финансов ГУ-ВШЭ с Лондонской школой экономики и политических наук [4].

Набирают популярность и престиж российско-французские совместные программы, и, в частности, программы, созданные Российским университетом дружбы народов с Университетом Ниццы София Антиполис («экономика и управление»), магистерские программы «Управление международными проектами» с Национальным университетом наук, технологий и менеджмента (CNAM, Париж) и десятки других.

Программы совместных и двойных дипломов в России, как формы наиболее тесного сотрудничества университетов и перспективного средства интеграции в международное образовательное пространство, имеют значительную специфику. Она связана с их природой, особенностями появления и функционирования. Многие из таких программ вышли из программ технической помощи, типа ТЕМПУ С, являются продолжением сотрудничества в рамках университетских партнерств по модернизации в российских университетах учебных планов и технологий обучения и оценки знаний студента или перешли из франчайзинга.

Вместе с тем, по мнению А. П. Лиферова, эффективное взаимодействие образовательных систем невозможно без существенного выравнивания их качественного уровня. Стратегия интеграции образовательных систем должна строиться на выборе для каждой отдельной страны наиболее доступных на данный момент форм участия, на признании разноуровневости этого процесса. Необходима разработка специфических условий, рассчитанных на вовлечение в процесс интеграции стран с различными уровнями экономического и социального развития, с разной степенью зрелости их образовательных систем [5].

Мировую систему образования можно охарактеризовать как открытую социальную систему, включающую в себя взаимосвязанные элементы разного уровня и характера. К ним следует отнести образовательные учреждения, которые устанавливают прочные связи с зарубежными партнерами и организациями, отдельные национальные и региональные системы, вырабатывающие общую стратегию развития для всего мира под эгидой ЮНЕСКО и ООН, и различные международные образовательные организации и ассоциации, способствующие объединению мирового образования в единую систему. Следует отметить, что пока международный аспект – не главный, не доминирующий в деятельности образовательных организаций, он является ориентиром для решения региональных и национальных задач в сфере образования.

Примером международного сотрудничества в области дошкольного детства может служить проект ресурсных центров, созданных на базе московских детских садов совместно с Департаментом образования г. Москвы и Бюро ЮНЕСКО (2009–2011 гг.). Задачами пилотного проекта явилась разработка программ, методических пособий по различным направлениям дошкольного образования: оптимальные условия развития и воспитания детей от 6 месяцев до 3-х лет («Все лучшее детям»); создание условий для положительного опыта социализации детей («Я и мир»); раннее экологическое образование («Мы и природа»); организация дошкольного воспитания в условиях многоязычного мира, в связи с международной стратегией языкового образования («Двуязычный ребенок – диалог языков и культур») и др.

Развитие процессов интеграции в мировом образовании сопровождается появлением педагогических проблем, сложных по своему содержанию. Их решение может быть найдено только путем объединения усилий всех педагогических школ, использования потенциала всех мировых образовательных систем. Поиски ответа на вызов времени постепенно превращают мировое образование в международную научную лабораторию, где вырабатываются оптимальные направления его содержания, стратегии и организации [9].

Вопросы

1. Что вы понимаете под интеграцией образования?

2. Какие черты характерны для международной интеграции в образовании?

3. В чем состоит специфика интеграционных процессов в европейском образовании?

4. Какие условия интеграции отечественной школы в мировое образовательное пространство названы в Национальной доктрине образования РФ?

5. Деятельность каких международных организаций направлена на обеспечение сотрудничества зарубежных стран в области образования?

Задания для самостоятельной работы

1. Подготовьте презентацию о деятельности ЮНЕСКО по организации сотрудничества образовательных учреждений разных стран.

2. Составьте аннотированный список нескольких публикаций отечественных авторов по теме: «Интеграционные процессы в дошкольном образовании».

Литература к разделу

1. Бондырева С. К. Образовательное пространство России: проблемы интеграции / С. К. Бондырева, Л.П. Кураков, А.П. Лиферов, Н. Д. Никандров. М: Вуз и школа, 2004.-464 с.

2. Бражник Е. И. Интеграционные процессы в современном европейском образовании: монография. СПб.: Б-ка Акад. наук, 2001.-200 с.

3. Европейское образовательное пространство: от Лиссабонской конвенции о признании до Болонского процесса / Под. ред. Г. А. Лукичева. М.: Готика, 2004.– 384 с.

4. Кузьмина А. А. Международное сотрудничество как форма интеграции мировой системы высшего образования. [Электронный ресурс]. URL: labourmarket.ru/ conf8/reports/kuzjmina.doc (дата обращения: 03.12.2016).

5. Лиферов А.П. Интеграция мирового образования – реальность третьего тысячелетия: Монография. М.: Славянская школа, 1997.-225 с.

6. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. М., 2003. [Электронный ресурс]. URL: http://sinncom.ru/content/reforma/index5.htm (дата обращения: 09.12.2016).

7. Реформа и развитие высшего образования. Программный документ ЮНЕСКО. Париж, 2002. – С. 13.

8. Сластенин В. А., Жог В.И., Борисова Н. Ю., Плешаков В.А, Подымова Л. С. Модели системной интеграции инновационной международной образовательной практики в систему национального образования России // Педагогическое образование и наука. 2010. № 1. С. 4–11.

9. Сурудина Е. А. Интеграция как превалирующая тенденция современных образовательных систем // Международный академический вестник. Уфа: Автономная некоммерческая организация «Исследовательский центр информационно-правовых технологий». 2014. № 4 (4). С. 27–30.