Текст книги "Опека и попечительство"

3.3. Семейные формы заботы о совершеннолетних гражданах

Одной из форм заботы в отношении совершеннолетних граждан является попечительство в форме патронажа. Обстоятельства, вызывающие потребность в патронаже, связаны с состоянием здоровья совершеннолетних полностью дееспособных граждан, определенным пожилым возрастом, соматическими заболеваниями, травмами и увечьями, инвалидностью, невозможностью из-за своего физического состояния свободно передвигаться. При этом обязателен сохранный интеллект лица, находящегося на патронаже, способность разумно оценивать свои поступки и действия.

Лицо, осуществляющее патронаж, именуется помощником. Его статус отличается от регламентируемых прав и обязанностей попечителя. Поступки и действия помощника связаны не правовыми предписаниями, а волей дееспособного совершеннолетнего гражданина[20]20
  Статья 41 ГК РФ и комментарии к ней. Патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами. URL: https://rugkrf.ru/st-41-gk-rf (дата обращения: 07.08.2019).


[Закрыть]. Чтобы обезопасить последнего от всякого рода случайностей, скрытой недобросовестности помощника, устанавливается определенный порядок оформления его отношений с лицом, находящимся на патронаже. Помощник назначается постановлением органов опеки и попечительства после того, как между ним и этими органами будет заключен договор патронажа, на что требуется согласие подлежащего патронажу лица. Помимо данного договора, если того требует ситуация, можно составить договор поручения или доверительного управления.

Патронаж как самостоятельный вид помощи дееспособным, но беспомощным гражданам может быть как безвозмездным, так и оплачиваемым за счет патронируемого лица из получаемых им доходов. Вознаграждение может выражаться в предоставлении благ как имущественного, так и неимущественного характера (пользование дачей, автомашиной, комнатой в квартире, личной библиотекой и т. п.). При отсутствии всяких средств у лица, нуждающегося в помощнике, в исключительных случаях труд последнего может оплачиваться органами социальной помощи, различного рода фондами. Все эти важные для договора патронажа обстоятельства следует отразить в его тексте. В нем должны быть четко зафиксированы права и обязанности сторон (помощника и органов опеки и попечительства), а также права и обязанности лица, ради которого этот договор заключается. В тексте договора могут быть оговорены важные для беспомощного гражданина детали (доставка ему продуктов, приготовление пищи, уборка, организация медицинской помощи, чтение вслух для слепых и т. п.). Договор патронажа предполагает существование систематического надзора (контроля) за его осуществлением со стороны органов опеки и попечительства, а в необходимых случаях – отчетности помощника. Особого внимания заслуживают действия помощника, даже если они основаны на доверенности, по отчуждению имущества, имущественных, жилищных и других жизненно важных прав лица, пользующегося договором патронажа. Ни одна из имущественных сделок, требующих нотариального удостоверения, не может быть совершена от имени находящегося на патронаже без согласия органов опеки и попечительства.

Для обеспечения большей безопасности беспомощных лиц требуется особая тщательность в подборе помощника.

Патронаж может быть прекращен по одностороннему заявлению помощника, лица, которое пользуется его помощью, органов опеки и попечительства, а также прокурора. При этом не имеют значения побуждения, вызвавшие желание физического лица прекратить отношения по патронажу. Для органов опеки и попечительства, прокурора основанием для постановки вопроса о прекращении этого договора служит недобросовестное исполнение обязанностей помощником[21]21
  Статья 41 ГК РФ и комментарии к ней. Патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами.


[Закрыть].

Институт приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов был создан для оказания социальной помощи немощным лицам путем совместного проживания. Данной категории граждан оказывается помощь в виде соблюдения правил гигиены, приготовления и подачи пищи, содержания белья, предметов одежды и обуви в чистоте и других услуг. Лицам, организовавшим приемную семью, положена выплата ежемесячного пособия на основании соглашения об организации приемной семьи.

К гражданам, нуждающимся в социальных услугах в связи с утратой возможности ухаживать за собой самостоятельно, относятся: граждане, состоящие на учете для помещения в дом престарелых и инвалидов; дееспособные и одиноко проживающие лица пожилого возраста (женщины старше пятидесяти пяти лет и мужчины старше шестидесяти лет); инвалиды первой и второй групп, не имеющие близких родственников и супругов, усыновителей или усыновленных; одиноко проживающие супруги. Законом не допускается организация приемной семьи: между близкими родственниками или супругами; между усыновителями и усыновленными; если общая площадь жилого помещения для проживания окажется меньше учетной нормы, установленной органом местного самоуправления; в случае отсутствия согласия членов семьи на проживание лица, нуждающегося в социальных услугах; если попечитель или члены его семьи страдают наркоманией, хроническим алкоголизмом, тяжелыми психическими расстройствами, активными формами туберкулеза, карантинными инфекционными заболеваниями, венерическими заболеваниями или являются вирусоносителями; если лицо, нуждающееся в уходе, и лицо, организующее приемную семью, совместно проживают или проживали до момента обращения в органы самоуправления об организации принимающей семьи; если лицу, нуждающемуся в приемной семье, осуществляется ежемесячная компенсация неработающим гражданам, которые осуществляют за ним уход.

Для организации приемной семьи попечителю следует обратиться с письменным заявлением о таком желании. В заявлении указывается отсутствие обстоятельств, которые препятствуют организации такой семьи.

Если заявитель изъявил желание взять пожилого человека или инвалида в приемную семью, то он должен предоставить письменное согласие членов семьи. Если помещение принадлежит другому лицу, то письменное согласие берется у собственника жилья или наймодателя. В зависимости от желания сторон срок пребывания в приемной семье может быть от одного месяца до нескольких лет. Управление социальной защиты населения рассматривает вопрос о возможности создания приемной семьи в течение десяти календарных дней. После ознакомления со всеми документами специалисты по социальной работе проводят обследование бытовых условий жилища, в котором будет проживать инвалид или пожилой человек. При невозможности заключения договора сотрудники управления обязаны указать причины отказа в письменной форме.

В настоящее время (на 2019 г.) существует несколько вариантов оформления опеки над пожилым человеком. Например, одиноко проживающий пожилой человек имеет собственное жилье, которое он может предоставить семье для совместного проживания. В этом случае семья обязуется содержать этого человека, обеспечивать ему уход и создавать комфортную психологическую обстановку. Также есть семьи, где один из родственников может находиться дома и ухаживать за престарелым гражданином, получая дополнительное пособие от государства. В данном случае его деятельность приравнивается к труду социального работника. Лицу, осуществляющему уход, начисляется трудовой стаж и денежная компенсация, которая равна сумме содержания одного человека в стационарном учреждении.

Социальный работник обязан: выполнять условия соглашения; гуманно и уважительно относиться к пожилому человеку; заботиться о здоровье подопечного и обеспечивать за ним надлежащий уход; в случае ухудшения состояния здоровья подопечного или правонарушений, совершенных им или в отношении него, незамедлительно сообщить в учреждение социальной защиты; обеспечивать безопасность и неприкосновенность личности пожилого человека или инвалида; соблюдать конфиденциальность информации, ставшей ему известной при обслуживании; осуществлять защиту законных интересов и прав лица, которое взяли в приемную семью; сообщать в органы защиты о прекращении исполнения договора не позднее десяти рабочих дней. Социальный работник имеет право устанавливать режим и самостоятельно выбирать организацию быта лица по согласованию[22]22
  Постановление Правительства Астраханской области «О приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов» от 17 апреля 2009 г. № 158-п. URL: http://docs.cntd.ru/document/906901205 (дата обращения: 07.08.2019).


[Закрыть].

Задания для самостоятельной работы студентов

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение понятиям «опека», «попечительство».

2. Какими правами и обязанностями обладает опекун по отношению к своему подопечному?

3. Какими правами и обязанностями обладает попечитель по отношению к подопечному?

4. Назовите основания отмены опеки (попечительства).

5. Какова структура органов опеки и попечительства в системе образования?

6. Какова структура органов опеки и попечительства в системе социальной защиты населения?

7. Какова структура органов опеки и попечительства в системе здравоохранения?

8. В чем состоят особенности деятельности органов здравоохранения в области организации опеки (попечительства)?

9. Каковы особенности деятельности органов социальной защиты в области организации опеки?

10. В чем заключается деятельность органов образования в области организации опеки (попечительства)?

11. Каков порядок оформления опеки (попечительства)?

12. В чем суть попечительства в форме патронажа?

13. В чем состоит система государственного попечения над пожилыми людьми?

14. В чем заключается правовое регулирование деятельности по установлению опеки над гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными?

15. Дайте определение понятию «дееспособность» и объясните его сущность.

16. Каков порядок признания гражданина недееспособным?

17. Каков порядок признания гражданина ограниченно дееспособным?

18. Охарактеризуйте понятие «эмансипация».

19. Каков порядок признания гражданина безвестно отсутствующим?

20. Каков порядок признания гражданина умершим?

Практические ситуации

Ответьте на письменные запросы получателей социальных услуг.

1. У меня нет документов (паспорта, пенсионного удостоверения и т. д.), в настоящее время нахожусь в тубдиспансере Сальского района. Возможно ли мне определиться в дом-интернат?[23]23
  Определение в дома-интернаты / Министерство труда и социального развития Ростовской области. URL: http://mintrud.donland.ru/Default.aspx?pageid=915 (дата обращения: 08.08.2019).


[Закрыть]

2. У меня мама в данный момент находится в психиатрическом диспансере. Проживать с нами не представляется возможным в связи с ее состоянием. Имеет ли она право на внеочередное помещение в психоневрологический интернат и какие документы для этого необходимы?[24]24
  Там же.


[Закрыть]

3. Я участник Великой Отечественной войны, проживаю в доме-интернате. Почему клиенты интерната получают одинаковый перечень социальных услуг, при этом размер получаемой пенсии разный и, соответственно, разный размер взимаемой платы за социальное обслуживание?[25]25
  Там же.


[Закрыть]

4. При поступлении в интернат недееспособного гражданина сохраняется ли за ним право на жилье?[26]26
  Там же.


[Закрыть]

5. При нахождении недееспособного гражданина в интернате кто является его опекуном?[27]27
  Там же.


[Закрыть]

6. Я пенсионер по возрасту, одинокий. Родственников нет. Планирую определение в дом-интернат. Скажите, какие услуги предоставляются в домах-интернатах?[28]28
  Там же.


[Закрыть]

7. Я являюсь инвалидом II группы. Проживаю один. Родственники очень далеко, ухаживать за мной и помогать мне не могут, поэтому я решил оформиться в дом-интернат. Подскажите, куда и какие документы необходимо оформить, для того чтобы попасть в дом-интернат[29]29
  Там же.


[Закрыть].

8. Моя соседка, одинокая пожилая женщина, состоит на очереди на определение в дом-интернат. Скажите, какие категории граждан пользуются правом первоочередного помещения в дома-интернаты?[30]30
  Определение в дома-интернаты / Министерство труда и социального развития Ростовской области.


[Закрыть]

9. Могу ли я организовать приемную семью с инвалидом в возрасте 80 лет, если я сама являюсь пенсионеркой, мне 58 лет?

10. Я безработная, осуществляю уход за своей сестрой, которая признана недееспособной. Как мне установить опеку?

11. Я пенсионер, не работаю, являюсь опекуном матери. Положена ли мне денежная выплата за опекунство?

12. Наша семья ухаживает за престарелой соседкой. Что в этом случае лучше оформить – опеку или патронаж?

Глава 4
Роль и место социального сопровождения в системе опеки и попечительства

4.1. Понятие и виды социального сопровождения

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, т. е. социальное сопровождение[31]31
  Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ.


[Закрыть].

Социальное сопровождение – это достаточно сложный процесс, который выступает в качестве одной из эффективных технологий социальной работы. В вышеуказанной статье закона определяются принципы содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, а также юридической и социальной помощи, которые не относятся к перечню социальных услуг. Именно в них и закреплены основы социального сопровождения граждан. Социальное сопровождение обеспечивается при необходимости таким категориям граждан, как родители, опекуны, попечители, а также иным законным представителям несовершеннолетних. Осуществление социального сопровождения производится путем привлечения ряда ответственных и уполномоченных организаций, которые вправе предоставлять такого рода помощь; услуги могут предоставляться на основе межведомственного взаимодействия. Все меры, а также комплекс мероприятий, которые направлены на социальное сопровождение, отражаются в индивидуальной программе[32]32
  Быков А. К. Межведомственное и внутриотраслевое взаимодействие при организации социального сопровождения семей с детьми в учреждениях социального обслуживания // СОТИС. 2015. № 6 (74). С. 37–46.


[Закрыть].

Типология получателей социального сопровождения граждан достаточно обширна:

– пожилые граждане;

– лица, имеющие ограничения в здоровье;

– молодые семьи с малолетними детьми;

– неблагополучные семьи;

– замещающие семьи;

– многодетные семьи;

– беженцы и вынужденные переселенцы;

– лица, вышедшие из мест лишения свободы;

– одинокие граждане и т. п.

Виды социального сопровождения:

– социально-бытовое сопровождение, которое направлено на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг;

– социально-медицинское сопровождение, направленное на поддержание и сохранение условий для здоровой жизнедеятельности получателей социальных услуг. Данный вид социального сопровождения реализуется путем организации тщательного ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, а также систематического наблюдения за получателями социальных услуг;

– социально-психологическое сопровождение – предусматривает оказание помощи с целью коррекционной работы над психологическим состоянием получателей социальных услуг. Помимо этого, работа направлена на организацию успешного процесса адаптации к новым социальным и культурным условиям, в которой находится личность или более широкая социальная группа;

– социально-педагогическое сопровождение – направлено на профилактику отклонений в поведении личности, ее развитии, если личность является официальным получателем социальных услуг, формирование у личности позитивных интересов, организацию досуга в соответствии с особенностями личности, как физиологическими, так и психологическими;

– социально-трудовое сопровождение – направлено на оказание помощи в трудоустройстве, а также в решении проблем, которые напрямую связаны с трудовой адаптацией индивида;

– социально-правовое сопровождение – помощь в получении ряда юридических консультаций и услуг, в том числе и на бесплатной, безвозмездной и добровольной основе. Также в рамках данного сопровождения индивид может рассчитывать на защиту своих прав и законных интересов.

Помимо данных видов социального сопровождения, существуют так называемые срочные социальные услуги – обеспечение горячим питанием, необходимой одеждой и обувью по сезону, а также содействие в получении временного жилья, юридической помощи для защиты своих прав и свобод.

Все эти виды социального сопровождения, а также многообразие его форм и принципов направлены на повышение коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, которые имеют какие-либо трудности или ограничения[33]33
  Шамрин М. Ю. Административно-правовой статус уполномоченного по правам ребенка: историко-теоретический аспект. Тула: Тульский гос. ун-т, 2015.


[Закрыть].

4.2. Организация социального сопровождения замещающих семей

Главная задача сопровождения замещающей семьи – объединение усилий команды специалистов, опекунов (попечителей), приемных родителей для оказания своевременной и качественной помощи в обеспечении нормального воспитания и развития приемных детей. Уже традиционными стали: индивидуальные социально-психологические и социально-правовые консультации, тренинги для детей и родителей, профориентационная диагностика и консультирование, работа по повышению учебной мотивации и профилактике подростковых кризисов у приемных детей, кружковая работа по интересам, организация праздников и концертов.

Основные формы сопровождения замещающих семей[34]34
  Приказ министерства социальной политики Нижегородской области «Об утверждении порядка сопровождения замещающих семей в государственных казенных и бюджетных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области» от 26 августа 2013 г. № 748. URL: http://www.regionz.ru/index.php?ds=2377171 (дата обращения: 02.09.2016).


[Закрыть]:

– индивидуальное и групповое психолого-педагогическое и социально-правовое консультирование замещающих родителей, а также приемных детей, переданных на воспитание в семьи граждан (при групповых формах работы формируются группы замещающих семей. Количество участников группы должно быть не менее трех человек и не должно превышать пятнадцать человек. В иных случаях осуществляется индивидуальная работа);

– организация групп взаимной поддержки, клубов общения замещающих родителей;

– организация и проведение семинаров, мастер-классов, круглых столов, лекционных занятий и других мероприятий для замещающих родителей и приемных детей, направленных на популяризацию семейной заботы друг о друге;

– организация и проведение совместных праздников и выездных мероприятий для замещающих семей;

– выезд на дом специалистов с целью проведения психолого-педагогических консультаций для замещающих семей, находящихся в кризисной ситуации;

– привлечение иных учреждений и организаций для обеспечения благополучия приемных детей в замещающей семье (или замещающей семьи в целом) и, при необходимости, оказание посредничества при осуществлении данного взаимодействия;

– организация и проведение диагностики эмоционального, интеллектуального развития приемных детей, психологической совместимости замещающих родителей и приемных детей (при необходимости);

– консультирование замещающих родителей по вопросам детско-родительских отношений;

– консультирование замещающих семей по вопросам предоставления мер социальной поддержки;

– практическая помощь замещающим родителям в оформлении документов;

– предоставление иных социальных услуг, соответствующих действующему законодательству.

Выделяют базовый и кризисный уровни сопровождения замещающих семей.

Базовый уровень сопровождения – комплексная система социальной поддержки замещающих семей в решении вопросов, возникающих у членов замещающих семей, в воспитании и социализации приемных детей, которая осуществляется в рамках деятельности отделения сопровождения замещающих семей при непосредственном обращении членов замещающей семьи. Деятельность по сопровождению направлена на повышение уровня педагогической компетентности замещающих родителей, на выявление начальных задатков кризиса и их предотвращение.

Порядок осуществления базового уровня сопровождения замещающей семьи:

1. Замещающая семья принимается на сопровождение специалистами службы сопровождения после письменного заявления от одного или обоих замещающих родителей.

2. Принятое заявление регистрируется в журнале учета заявлений.

3. В день подачи замещающей семьей заявления специалист мотивирует семью на сотрудничество, информирует о предоставляемых услугах и организует подписание договора на оказание услуги по сопровождению (далее – договор на сопровождение).

4. В течение одного рабочего дня с момента регистрации заявления за семьей, поставленной на сопровождение, приказом директора учреждения закрепляется куратор семьи.

5. Куратор семьи в течение двух рабочих дней со дня своего закрепления за замещающей семьей[35]35
  Приказ министерства социальной политики Нижегородской области «Об утверждении порядка сопровождения замещающих семей в государственных казенных и бюджетных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области» от 26 августа 2013 г. № 748.


[Закрыть]:

– формирует на семью личное дело;

– проводит первичную диагностику, оценивает риски семьи, определяет цели и задачи сопровождения. Первичная диагностика – это процесс исследования семьи путем распознания и изучения причинно-следственных связей, отношений, характеризующих их состояние. Первичная диагностика проводится в три этапа: знакомство с семьей путем анкетирования; составление социального паспорта замещающей семьи; оценка проблем семьи и формулирование целей и задач сопровождения. Необходимо помнить о том, что каждой выделенной проблеме должна соответствовать задача, направленная на выход замещающей семьи из проблемной ситуации;

– полученные сведения о семье заносит в банк данных;

– составляет программу сопровождения замещающей семьи и выносит ее на рассмотрение консилиума.

Программа сопровождения включает в себя:

– сведения о замещающей семье и приемных детях;

– основания для начала сопровождения замещающей семьи;

– указание на уровень сопровождения;

– выявленные проблемы;

– период работы с семьей;

– план мероприятий, содержащий перечень мероприятий, подобранных по направлениям работы с замещающими семьями, сроки их выполнения, указания на ответственных за реализацию мероприятий лиц и полученные в ходе реализации мероприятий результаты.

6. Проведение консилиума. Программа сопровождения рассматривается специалистами, входящими в состав консилиума, и привлеченными узкопрофильными специалистами (при необходимости), корректируется, согласовывается руководителем службы.

7. После рассмотрения на консилиуме программа сопровождения согласовывается с замещающими родителями и утверждается директором учреждения в двух экземплярах в течение пяти рабочих дней с момента подписания договора, из которых:

– один экземпляр прикрепляется к личному делу замещающей семьи;

– второй экземпляр с приложением к нему утвержденного директором учреждения графика проведения занятий и списка специалистов, ответственных за организацию проведения мероприятий по сопровождению, передается замещающей семье.

8. Программа сопровождения реализуется в течение периода, согласованного с замещающей семьей. Сведения о результатах реализации мероприятий программы сопровождения заполняются по мере их достижения. В процессе реализации программа сопровождения может подвергаться корректировке как по мероприятиям, так и по срокам. Коррективы в программу вносятся куратором семьи. Необходимо помнить, что факт проведения мероприятия не является результатом. В случае если была запланирована конкретная дата или ограниченный промежуток времени (месяц) выполнения запланированного мероприятия, то отметка о его выполнении делается по прошествии указанной даты или периода. Если по какой-то причине запланированное мероприятие не выполнено, то указывается причина невыполнения или делается пометка о переносе мероприятия на более поздний срок.

По истечении срока реализации программы сопровождения куратором семьи проводится оценка эффективности реализации программы сопровождения и осуществляется оценка двух параметров:

– состояние семьи (их проблемы) на начало сопровождения;

– состояние семьи (динамика проблемы) на конец сопровождения.

Разница между этими двумя параметрами представляет собой результативность, свидетельствующую об эффективности реализации программы сопровождения.

9. По окончании периода сопровождения куратором семьи организуется совместное обсуждение с замещающими родителями его результатов и определение необходимости дальнейшего сопровождения.

10. Основаниями для досрочного прекращения сопровождения являются отказ замещающих родителей от дальнейшей работы со специалистами службы сопровождения, оформленный письменно (с указанием причин отказа), а также невыполнение одной из сторон условий программы сопровождения.

11. Итоги реализации программы сопровождения замещающей семьи выносятся на заседание консилиума. По результатам обсуждения консилиумом принимается решение:

– о снятии замещающей семьи с сопровождения;

– о продлении срока сопровождения замещающей семьи.

Решение, принятое на заседании консилиума, оформляется протоколом. Куратором семьи вносится в программу сопровождения замещающей семьи соответствующая запись[36]36
  Быков А. К. Межведомственное и внутриотраслевое взаимодействие при организации социального сопровождения…


[Закрыть].

12. Снятие замещающей семьи с сопровождения либо определение необходимости дальнейшего сопровождения. В случае если программа сопровождения выполнена полностью и семья на данном этапе не нуждается в посторонней помощи, то семье выдаются рекомендации (в письменной форме) по профилактике повторного возникновения уже решенных проблем. В этом случае договор на сопровождение считается исполненным полностью. Специалисты службы после завершения сопровождения продолжают поддерживать связь с семьей по телефону, интернету или через посещение семьи (по согласованию) в течение одного года[37]37
  Быков А. К. Межведомственное и внутриотраслевое взаимодействие при организации социального сопровождения…


[Закрыть]. Если срок сопровождения замещающей семьи продлен, куратором семьи вносятся коррективы в программу сопровождения и пролонгируется договор на сопровождение. В случае досрочного прекращения сопровождения замещающей семьи договор на сопровождение расторгается. Выписка о принятом на консилиуме решении прикрепляется в личное дело замещающей семьи.

Кризисный уровень сопровождения – форма оказания социально-психологической помощи замещающей семье, оказавшейся в кризисной ситуации, направленная на улучшение положения в замещающей семье, устранение противоречий между интересами приемного ребенка и замещающих родителей, способствующая предупреждению освобождения или отстранения замещающих родителей от исполнения своих обязанностей.

Порядок осуществления кризисного уровня сопровождения замещающей семьи:

1. Выявление органами опеки и попечительства кризисной ситуации в замещающей семье. При получении от физических или юридических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекунами, попечителями или приемными родителями своих обязанностей или сведений о том, что были нарушены права и законные интересы приемных детей, специалист органа опеки и попечительства проводит внеплановую проверку условий жизни подопечного в течение одного дня со дня получения таких сведений.

К посещению замещающей семьи специалист органа опеки и попечительства может привлекать специалистов службы сопровождения и образовательных учреждений, в которых обучаются (воспитываются) приемные дети.

По результатам посещения специалист органа опеки и попечительства составляет акт проверки условий жизни приемных детей (форма акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи установлена Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423» 14 сентября 2009 г. № 334). Акт обследования оформляется в течение трех дней со дня проведения обследования, подписывается проводившим обследование специалистом органа опеки и попечительства, специалистом службы сопровождения и (или) специалистом образовательной организации (в случае участия в обследовании семьи) и утверждается руководителем органа опеки и попечительства. Копия акта обследования, заверенная руководителем органа опеки и попечительства, направляется замещающим родителям в течение трех дней со дня утверждения акта обследования[38]38
  Холостова Е. И. Социальная работа: учебник для бакалавров.


[Закрыть]. Оригинал акта обследования хранится в личном деле приемного ребенка.

2. В случае установления (подтверждения) наличия кризисной ситуации в замещающей семье специалист органа опеки и попечительства:

– получает от замещающих родителей письменное согласие на сопровождение своей семьи специалистами службы. В случае отказа замещающих родителей от сопровождения специалист органа опеки и попечительства организует рассмотрение вопроса об освобождении или отстранении опекуна от исполнения своих обязанностей;

– направляет ходатайство об оказании услуги по сопровождению замещающей семье в учреждение, специализирующееся на социальном сопровождении замещающих семей, с приложением согласия замещающей семьи на сопровождение.

3. Сопровождение замещающей семьи осуществляется специалистами службы на основании полученного руководителем отделения ходатайства органа опеки и попечительства с приложением согласия замещающей семьи на сопровождение. Ходатайство органа опеки и попечительства регистрируется в журнале учета заявлений на оказание услуг по сопровождению.

4. В день получения ходатайства от органов опеки и попечительства руководитель службы сопровождения мотивирует семью на сотрудничество, информирует о предоставляемых услугах и организует подписание договора на оказание услуги по сопровождению.

5. В течение одного рабочего дня с момента регистрации ходатайства за каждой замещающей семьей, поставленной на сопровождение, приказом руководителя учреждения закрепляется куратор семьи.

6. Куратор семьи в течение трех рабочих дней со дня своего закрепления за замещающей семьей организует работу со случаем в следующем порядке:

– формирует на семью личное дело;

– проводит диагностику семейного кризиса, оценивает риски семьи, определяет цели и пути выхода из сложившейся ситуации (устанавливает задачи). Диагностика семейного кризиса – это процесс исследования семьи путем распознания и изучения причинно-следственных связей, отношений, характеризующих ее состояние. Диагностика проводится в три этапа: знакомство с замещающей семьей путем посещения семьи с последующим заполнением анкеты; составление социального паспорта семьи; оценка проблем замещающей семьи и формулирование целей и задач, путей выхода из сложившейся ситуации. Необходимо помнить о том, что каждой выделенной проблеме должна соответствовать задача, направленная на выход замещающей семьи из проблемной ситуации;

– полученную информацию о семье заносит в банк данных;

– на основании акта обследования семьи и социального паспорта семьи при участии замещающих родителей и узкопрофильных специалистов определяет индивидуальную потребность семьи в социальных услугах и составляет программу сопровождения замещающей семьи. Разработанную программу сопровождения куратор семьи выносит на рассмотрение консилиума.

Программа сопровождения включает в себя:

– сведения о замещающей семье и приемных детях;

– основания для начала сопровождения замещающей семьи;

– указание на уровень сопровождения;

– выявленные проблемы;

– период работы с семьей;

– план мероприятий, содержащий перечень мероприятий, подобранных по направлениям работы с замещающими семьями, сроки их выполнения, указания лиц, на ответственных за реализацию мероприятий, и полученные в ходе реализации мероприятий результаты.

7. Проведение консилиума. Программа сопровождения рассматривается специалистами, входящими в состав консилиума и привлеченными узкопрофильными специалистами (при необходимости), корректируется, согласовывается заведующим службы.

После рассмотрения на консилиуме программа сопровождения согласовывается с замещающими родителями и утверждается директором учреждения в двух экземплярах, из которых: