Текст книги "Опека и попечительство"

– один экземпляр прикрепляется к личному делу семьи;

– второй экземпляр с приложением к нему утвержденного директором учреждения графика проведения занятий и списка специалистов, ответственных за организацию проведения мероприятий по сопровождению, передается замещающей семье.

8. Реализация программы сопровождения. Программа сопровождения реализуется в течение периода, согласованного с замещающей семьей. Сведения о результатах реализации мероприятий программы сопровождения заполняются по мере их достижения. В процессе реализации программа сопровождения может подвергаться корректировке как по мероприятиям, так и по срокам. Коррективы в программу вносятся куратором семьи. Необходимо помнить, что факт проведения мероприятия не является результатом. В случае если была запланирована конкретная дата или ограниченный промежуток времени (месяц) выполнения запланированного мероприятия, то отметка о его выполнении делается по прошествии указанной даты или периода. Если по какой-то причине запланированное мероприятие не выполнено, то указывается причина невыполнения или делается пометка о переносе мероприятия на более поздний срок.

По истечении срока реализации программы сопровождения куратором семьи проводится оценка эффективности реализации программы сопровождения и осуществляется оценка двух параметров:

– состояние замещающей семьи (их проблемы) на начало сопровождения;

– состояние замещающей семьи (динамика проблемы) на конец сопровождения.

Разница между этими двумя параметрами представляет собой результативность, свидетельствующую об эффективности реализации программы сопровождения.

После проведения вышеуказанной диагностики куратором семьи:

– оценивается результативность, или степень решения каждой проблемы (либо задачи) в соответствии со шкалой результативности решения проблем.

– выставляются оценки результативности в баллах;

– суммируются оценки;

– рассчитывается эффективность, которая равна среднему арифметическому значению оценок результативности (сумма оценок результативности, деленная на количество оценок);

– дается оценка эффективности в соответствии со школой эффективности работы с заявителем по программе:

а) 0–0,50 – очень низкая;

б) 0,51-1,50 – низкая;

в) 1,51-2,50 – ниже среднего;

г) 2,51-3,50 – средняя;

д) 3,51-4,50 – достаточно высокая;

е) 4,51-5,00 – высокая.

При использовании методики оценки эффективности учитываются факторы неэффективности – факторы, не зависящие от деятельности специалистов, т. е. на которые он не может повлиять. При отсутствии возможности решить проблему по объективным причинам результативность решения данной проблемы не оценивается.

Результаты, полученные в ходе оценки эффективности реализации программы сопровождения, вносятся в раздел «Результаты заключительной диагностики», в котором отмечаются произошедшие в состоянии семьи изменения (в том числе новые проблемы), фиксируется динамика каждой проблемы, выявленной при проведении первичной диагностики.

9. По окончании периода сопровождения куратором семьи организуется совместное обсуждение с замещающими родителями его результатов и определение необходимости дальнейшего сопровождения семьи.

10. Основаниями для досрочного прекращения сопровождения являются отказ замещающих родителей от дальнейшей работы со специалистами службы сопровождения, оформленный письменно (с указанием причин отказа), а также невыполнение одной из сторон условий программы сопровождения.

11. Итоги реализации программы сопровождения замещающей семьи выносятся на заседание консилиума. По результатам обсуждения консилиумом принимается решение:

– о снятии замещающей семьи с сопровождения (при оценке эффективности в диапазоне от 0 до 2,5 балла);

– о продлении срока сопровождения замещающей семьи (при оценке эффективности в диапазоне от 2,5 балла и выше).

Решение, принятое на заседании консилиума, оформляется протоколом. Куратор семьи вносит в программу сопровождения соответствующую запись.

12. Снятие замещающей семьи с сопровождения либо определение необходимости дальнейшего сопровождения. В случае если программа сопровождения выполнена полностью и семья на данном этапе не нуждается в посторонней помощи, то замещающей семье выдаются рекомендации (в письменной форме) по профилактике повторного возникновения уже решенных проблем. Договор на сопровождение считается полностью исполненным. Специалисты службы после завершения сопровождения продолжают поддерживать связь с семьей по телефону, интернету или через посещение семьи (по согласованию) в течение одного года[39]39
  Быков А. К. Межведомственное и внутриотраслевое взаимодействие при организации социального сопровождения…


[Закрыть]. Если срок сопровождения замещающей семьи продлен, куратором семьи вносятся коррективы в программу сопровождения и пролонгируется договор на сопровождение. В случае досрочного прекращения сопровождения замещающей семьи либо отсутствия положительной динамики кризисного сопровождения договор на сопровождение расторгается. Выписка о принятом на консилиуме решении прикрепляется в личное дело замещающей семьи.

13. В случае досрочного прекращения сопровождения замещающей семьи служба сопровождения в течение трех рабочих дней после принятия консилиумом соответствующего решения направляет в орган опеки и попечительства сообщение о прекращении сопровождения[40]40
  Там же.


[Закрыть].

Социально-психологическое сопровождение замещающих семей:

1. Изучение индивидуально-психологических особенностей приемных детей, психодиагностика на всех этапах сопровождения, использование коррекционных методик для работы с замещающей семьей.

2. Составление индивидуальных планов развития приемных детей.

3. Мониторинг изменений психологического климата замещающей семьи.

4. Профилактика девиантного поведения.

5. Оказание помощи замещающим родителям в осуществлении ими родительской и социализирующей функции.

6. Создание условий для адаптации приемных детей в замещающей семье, в образовательном учреждении (школе, детском саду и т. д.).

7. Повышение уровня психологических знаний замещающих родителей.

8. Профилактика суицидов, жестокого обращения, возрастных кризисов.

9. Оказание помощи в профориентации приемных детей.

10. Развитие эмоциональной сферы, личностного и интеллектуального потенциала, интересов и склонностей, навыков общения.

11. Санитарно-просветительская работа с замещающей семьей, профилактика вредных привычек.

12. Сохранение и укрепление здоровья членов замещающей семьи.

13. Создание безопасных условий жизни приемных детей в замещающей семье.

Социально-педагогическое сопровождение замещающих семей:

1. Мониторинг развития и воспитания приемных детей в замещающих семьях.

2. Исследование интересов детей из замещающих семей с целью их разностороннего развития.

3. Превенция противоправного поведения, девиаций несовершеннолетних, самовольных уходов приемных детей из дома, членовредительства.

4. Привитие приемным детям практических навыков самостоятельной жизни; социализация приемных детей в обществе.

5. Обучение организации досуга в семье и вне ее.

6. Участие замещающих семей в обучающих (собраниях, круглых столах, семинарах и пр.) и культурно-массовых мероприятиях (праздниках, конкурсах), в работе клуба приемных родителей.

Социально-правовое сопровождение замещающих семей:

1. Защита прав и законных интересов приемных детей (пенсии, пособия, алименты, жилищные вопросы и пр.).

2. Развитие навыков правовой культуры.

3. Установление связи с родственниками приемных детей.

4. Сопровождение выпускников из замещающих семей.

Очень перспективными и эффективными формами работы с замещающими семьями в настоящий момент являются:

– организация и работа клубов замещающих семей;

– организация выездных летних школ для замещающих семей;

– организация и проведение ярмарок семейных традиций;

– технология реабилитационного досуга.

Рассмотрим технологии их проведения подробнее.

Родительский клуб – это особая форма работы с замещающими семьями, которая ничем не ограничена, даже приход на каждую встречу не обязателен. Особенностью клуба является то, что его членами могут быть как взрослые, так и дети. Для семей проводятся интересные игры-квесты, соревнования, творческие и развивающие занятия. Участие в работе клуба предоставляет возможность членам замещающих семей преодолевать трудности, чувствовать, что они не одиноки, что рядом есть не только специалисты, но и люди со схожими ситуациями, готовые поддержать и поделиться опытом, что особенно важно для детей.

Формы, используемые в работе клуба:

– совместная деятельность детей и замещающих родителей (соревнования, праздники, игры);

– творческие мастер-классы, выставки работ, проводимые родителями и специалистами (изготовление игрушек, предметов интерьера, украшений и т. п.);

– психологические тренинги, релаксационные упражнения, обсуждение проблемных ситуаций, дискуссии;

– организация встреч, консультаций со специалистами разных ведомств (здравоохранения, образования, управления социальной защиты населения, управления Пенсионного фонда, отдела опеки и попечительства и т. п.).

Выездная летняя школа – это, как правило, недельное мероприятие, своеобразный практико-ориентированный интенсив, направленный на повышение психолого-педагогической компетентности замещающих родителей и улучшение микроклимата в замещающих семьях. Основные задачи выездных школ:

1. Способствовать повышению родительской компетентности по вопросам психофизиологического, возрастного и личностного развития детей, по основам развития семейной системы, этапам адаптации, особенностям социализации принятого в семью ребенка, а также по правовым вопросам.

2. Формировать эффективные детско-родительские отношения, способствовать адаптации и социализации детей.

3. Способствовать взаимодействию родителей, обмену опытом по вопросам воспитания и развития детей.

4. Развивать у детей социальные и коммуникативные навыки, творческие способности, способствовать повышению самооценки, развитию уверенности в себе, формированию навыков ответственного поведения.

5. Выявлять точки роста, запросы и потребности участников, определяющие дальнейшее развитие процесса сопровождения замещающих семей.

Такие мероприятия позволяют:

– расширить сферу общения детей и взрослых через организацию активного досуга;

– осуществить обмен опытом между замещающими родителями для предупреждения возможных ошибок в процессе воспитания приемных детей;

– повысить психолого-педагогическую компетенцию замещающих родителей;

– создать атмосферу для развития доверительных внутрисемейных отношений;

– осуществить индивидуальные и групповые консультации замещающих родителей по педагогическим, психологическим, социально-правовым вопросам;

– раскрыть и презентовать творческие способности и возможности замещающих семей.

На каждый день составляется подробный план и сценарий мероприятий, в который обычно входят: психологические, педагогические, досуговые и другие мероприятия. Основные формы работы выездных школ: тренинги, практикумы, семинары, лекции, консультации, игры, концерты, мастер-классы, презентации, экскурсии и т. п.

Ярмарки семейных традиций своей целью имеют возрождение семейных традиций, преодоление сиротства, активное привлечение граждан к проблеме семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как правило, это однодневное, но масштабное мероприятие, которое может включать:

– праздничный концерт;

– семейные конкурсы;

– творческие мастер-классы;

– игровые площадки для детей;

– консультации специалистов и многое другое.

4.3. Межведомственное взаимодействие в организации социального сопровождения

Одним из основных приоритетов современной социальной политики России является развитие эффективной системы поддержки нуждающихся категорий населения. В этом направлении уже многое сделано, однако сегодня поставлены задачи принятия системных мер в данной области. Одним из направлений на пути к системной работе должно стать межведомственное взаимодействие.

Наиболее активными субъектами социального сопровождения на основе межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне могут выступать: учреждения здравоохранения, учреждения образования, учреждения социальной защиты.

Способы межведомственного взаимодействия:

– информационные (обмен информацией, методическими материалами и т. п.);

– договорные (посредством заключения соглашений о взаимодействии);

– координационно-совещательные (посредством создания межведомственных рабочих групп, комиссий и т. д.).

Однако бюрократические процедуры, которых обязаны придерживаться государственные учреждения, не всегда дают возможность в полной мере использовать ресурс межведомственного взаимодействия. В современном российском обществе решить эту проблему в некоторой степени позволяют гражданские инициативы и некоммерческие благотворительные организации.

В настоящее время на этапе диалога государства и общества можно выделить ряд эффективных форм их сотрудничества: функционирование организаций, сочетающих общественные и государственные начала; мобилизация органами власти общественных пожертвований; участие политических организаций в поддержке уязвимых категорий населения; благотворительная деятельность самой власти. Для повышения эффективности социальной поддержки необходимо преодоление монополизма органов власти в данной сфере путем формирования рынка предоставляемых социальных услуг, развития сети независимой экспертизы правового положения уязвимых категорий населения, поддержки волонтерского движения, систематического проведения информационных кампаний, мотивирующих граждан к участию в социальной поддержке[41]41
  Программа дистанционного обучения и сопровождения потенциальных и действующих усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей и патронатных воспитателей по заочной форме / В. Н. Ослон [и др.]. URL: http://uchebana5.ru/cont/3855627. html#5 (дата обращения: 01.07.2019).


[Закрыть].

Ставка на негосударственные структуры делается с учетом способности некоммерческих организаций предоставлять социально значимые услуги населению со значительно меньшими затратами (в отличие от государственных органов власти и учреждений). Активное привлечение общественных инициатив позволяет снизить нагрузку на специалистов государственных учреждений, а также дает возможность улучшить качество предоставления услуг и их эффективность[42]42
  Африкантов К. П. Взаимодействие власти и общества в сфере социальной поддержки детей-сирот: дис… канд. социол. наук. Волгоград, 2011.


[Закрыть].

Возможные направления межведомственного взаимодействия:

– профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальной поддержке;

– непосредственное предоставление социальной помощи;

– содействие в предоставлении социального сопровождения, помощи, поддержки.

Социальное сопровождение возможно в отношении различных категорий: семей, детей, людей с ограниченными возможностями, пожилых и т. п. Одним из примеров межведомственного взаимодействия в области социальной защиты семьи и детства является принятие модельной программы социального сопровождения семей с детьми в Ростовской области.

Основной целью социального сопровождения семей с детьми является помощь в решении медицинских, психологических, педагогических, юридических и социальных проблем, повышение качества их жизни, уровня социального обслуживания в интересах предупреждения и преодоления семейного неблагополучия, сохранения семьи для ребенка.

Задачи программы:

1. Обеспечение тесного межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по социальному сопровождению семей с детьми.

2. Обеспечение профилактики и/или преодоления кризисных ситуаций в семье, помощь в создании условий для успешной адаптации и социализации детей, содействие укреплению семьи.

3. Повышение психолого-педагогической компетентности родителей.

4. Обеспечение профилактики насилия, жестокого обращения, нарушения прав и законных интересов детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях.

5. Создание условий для сокращения социального сиротства, числа отказов от детей в семье и в родильных домах, предотвращения лишения родительских прав.

6. Создание условий для сокращения числа возвратов детей из замещающих семей в государственные учреждения.

7. Использование эффективных технологий и методик работы с семьей с детьми, направленных на активизацию ее внутренних ресурсов, снижение иждивенческих настроений, формирование чувства ответственности за воспитание детей и содействующих выходу семьи на самообеспечение путем заключения социальных контрактов, создание благоприятных условий для развития и социализации детей-инвалидов.

Категории семей, на которые распространяется действие программы:

– замещающие семьи;

– семьи, воспитывающие детей-инвалидов, и/или семьи с детьми, в которых родители являются инвалидами первой-второй группы;

– семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от рождения до трех лет;

– многодетные семьи;

– малообеспеченные семьи (с низким уровнем дохода);

– семьи, имеющие намерение отказаться от ребенка (в том числе от новорожденного);

– семьи с одним родителем, воспитывающим несовершеннолетнего ребенка (детей);

– семьи переселенцев, беженцев;

– семьи с несовершеннолетними детьми, в которой один или оба родителя страдают алкогольной или наркотической зависимостью;

– семьи с несовершеннолетними детьми, вступившими в конфликт с законом;

– семьи, находящиеся в процессе развода;

– семьи с несовершеннолетними родителями;

– семьи с родителем, имеющим отсрочку исполнения наказания по приговору суда до достижения ребенком (детьми) четырнадцатилетнего возраста;

– семьи с родителем, имеющим отсрочку исполнения наказания по приговору суда, изъявившим желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую и социальную реабилитацию.

Указанные категории семей наиболее часто переживают ситуации, связанные с нарушением благоприятных условий для жизнедеятельности ребенка в семье.

Обстоятельства, обусловливающими нуждаемость в социальном сопровождении членов семей с детьми[43]43
  Программа подготовки кандидатов в замещающие родители (с игровыми компонентами и разбором типовых ситуаций детско-родительских отношений) / В. Н. Ослон [и др.]. URL: http://www. usynovite.ru/bz/.


[Закрыть]:

– отсутствие работы у родителей (иных законных представителей);

– кризис детско-родительских отношений в семье, в том числе пренебрежение нуждами детей;

– наличие признаков насилия, жестокого обращения родителей (иных законных представителей) с ребенком (детьми), включая физическое, психическое, сексуальное насилие;

– отсутствие у ребенка (детей) необходимой одежды, регулярного питания;

– несоблюдение в семье с детьми санитарно-гигиенических условий проживания;

– полная или частичная утрата родителями контроля за поведением детей;

– неудовлетворенная потребность в оказании специализированной медицинской помощи детям;

– неудовлетворенная потребность детей-инвалидов в создании доступной среды;

– конфликт в семье родителей с детьми, угрожающий жизни детей;

– среднедушевой доход семьи с детьми ниже полуторной величины прожиточного минимума по области (бедность).

В настоящий момент система межведомственного взаимодействия семей группы риска не получила должной поддержки; службы, вовлеченные в ее реализацию, не заинтересованы в эффективности межведомственных мероприятий. Слишком разные задачи и функции организаций мешают их объединению.

Задания для самостоятельной работы студентов

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение понятию «сиблинги».

2. Почему важно согласие родного ребенка на принятие в семью приемного ребенка?

3. Какие проблемы могут возникнуть во взаимоотношениях приемного и кровного ребенка?

4. Чем отличается воспитание приемных сиблингов от воспитания приемных детей, не являющихся родными друг другу?

5. Перечислите позиции, которые могут занимать сиблинги в приемной семье.

6. Что такое сопровождение замещающих семей?

7. Раскройте сущность и виды терапии с приемными детьми.

8. Раскройте содержание и значение индивидуальных и групповых методов.

9. Назовите основные методы терапии, используемые в работе с приемными детьми.

10. Назовите основные принципы выбора методов и приемов педагогической терапии.

11. Какая форма психотерапии предпочтительнее для лечения детей пяти-шести лет с невротическими расстройствами?

12. Назовите основной принцип центрированной на ребенке игровой психотерапии.

13. Назовите основной принцип психотерапевтической работы с детьми с пограничными психическими расстройствами.

14. Какая форма индивидуальной психотерапии детей с невротическими расстройствами является наиболее предпочтительной?

15. В чем проявляется потребность ребенка в безопасности?

16. Охарактеризуйте требования к уровню заботы о здоровье ребенка.

17. В чем проявляется потребность в образовании у разных детей?

18. Какова основа стабильных отношений в замещающей семье?

19. Охарактеризуйте все стадии адаптации замещающей семьи.

20. Какими компетенциями должен обладать замещающий родитель?

21. Что такое ограниченные возможности здоровья? Как происходит получение статуса «ребенок с ОВЗ»?

22. С какими проблемами может столкнуться семья, принимающая на воспитание ребенка с ОВЗ?

23. Имеет ли право приемный ребенок, находящийся под опекой (попечительством), на общение с кровными родственниками?

24. Какой из этапов адаптации в замещающей семье считается самым критическим?

25. Для второго этапа адаптации характерен кризис взаимоотношений. Приемным родителям может показаться, что хорошего и милого ребенка вдруг словно подменили. Он перестает слушаться, ведет себя не так, как хочется взрослым. В такой момент приемные родители могут испугаться, не совершили ли они ошибку? Правильно ли сделали, что взяли этого ребенка в семью? Здесь нужно отметить, что подобные ситуации – закономерный процесс. Причем в большинстве случаев он свидетельствует о том, что отношения в семье развиваются правильно. Почему кризис необходим приемной семье?

26. По каким признакам вы поймете, что у вашего приемного ребенка формируется привязанность к вам?

27. Что относится к правовым критериям подбора семьи, а что к психологическим?

28. Какова, по вашему мнению, роль игры в развитии личности ребенка дошкольного возраста?

29. На каком из этапов переживания горя и потери ребенок бессознательно не воспринимает потерю матери (разлуку с ней) как реальную?

30. Перечислите признаки нарушения привязанности в поведении ребенка.

31. В чем, по вашему мнению, заключается обеспечение безопасного воспитания ребенка?

32. Почему для ребенка важна его кровная семья?

33. Дайте общую характеристику личностных проблем и кризисов, которые испытывают приемные родители в связи с появлением в семье приемного ребенка.

34. В чем особенности ожиданий приемных семей?

35. Перечислите страхи, тревоги и разочарования взрослых в разные периоды адаптации.

36. В чем должна заключаться подготовка родственников к появлению приемного ребенка?

37. Назовите типичные ошибки воспитания в приемной семье.

38. В чем состоит проблема различия в восприятии поступков родного и приемного ребенка?

39. В чем заключаются различия в управлении поведением ребенка, выросшего в семье, и ребенка, помещенного в приемную семью?

40. Охарактеризуйте проблему различий интерпретирования указаний родителя приемными и родными детьми.

41. Назовите приемы, помогающие преодолевать возникающие трудности, облегчающие состояние напряжения и тревоги.

42. Каковы чувства и переживания ребенка, приходящего в семью?

43. Назовите основные причины трудного поведения детей.

44. Разработайте систему наказаний и поощрений для любого возрастного этапа.